SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THANH HOÁ UBND TỈNH THANH HOÁ SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Số 119/SNN&PTNT KHTC V/v Tình hình thực hiện và kế hoạch triển khai thực hiện Kế hoạch tổng thể dự án “Cấp n[.]
UBND TỈNH THANH HỐ SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT Số:119/SNN&PTNT-KHTC V/v: Tình hình thực kế hoạch triển khai thực Kế hoạch tổng thể dự án “Cấp nước VSMT nông thôn vùng miền Trung”, vay vốn ADB CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập -Tự -Hạnh phúc Thanh Hóa, ngày 03 tháng 02 năm 2012 Kính gửi: Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hố Thực Cơng văn số 8576/UBND-NN ngày 08/12/2011 Chủ tịch UBND tỉnh việc giao tham mưu biện pháp triển khai Quyết định số 2857/QĐ-BNN-KH ngày 23/11/2011 Bộ Nông nghiệp PTNT việc phê duyệt Kế hoạch tổng thể dự án “Cấp nước VSMT nông thôn vùng miền Trung ” Sở Nông nghiệp PTNT báo cáo kế hoạch triển khai thực dự án với nội dung sau: I Tình hình thực dự án Thơng tin chung dự án: - Tên dự án: Dự án Cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn miền Trung - Nguồn vốn vay ADB - Khoản vay số 2609 – VIE(SF) - Cơ quan chủ quản: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Chủ dự án: Trung tâm Quốc gia nước Vệ sinh môi trường nông thôn – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Nhà tài trợ: Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) - Thời gian thực dự án: Đến năm 2016 - Tổng vốn đầu tư dự án: (Bao gồm tỉnh) Tổng vốn đầu tư: 49.846.000 USD Trong đó: + Vốn vay Ngân hàng Châu Á (ADB): 45.000.000 USD + Vốn đối ứng phía Việt Nam : 4.846.000 USD - Mục tiêu dự án: + Cung cấp nước nâng cao điều kiện vệ sinh cho khoảng 350.000 dân nông thôn 06 tỉnh tham gia dự án, góp phần thực mục tiêu chiến lược quốc gia chương trình mục tiêu Quốc gia nước vệ sinh nông thôn; + Đáp ứng nhu cầu dùng nước vệ sinh cho cộng đồng cách đầy đủ, bền vững; + Nâng cao hiểu biết nhận thức cho người dân sử dụng nước công trình vệ sinh, thay đổi hành vi vệ sinh nhằm nâng cao sức khỏe cho gia đình cộng đồng; + Nâng cao lực cho công đồng dân cư làng, xã việc xây dựng kế hoạch, quản lý cơng trình nâng cao lực cho quyền địa phương việc vận động, hỗ trợ cộng đồng thực dự án cách hiệu quả; - Nội dung dự án: Dự án gồm hợp phần: Cấp nước sạch; Cải thiện vệ sinh công cộng hộ gia đình; Nâng cao nhận thức vệ sinh; Tăng cường lực lập kế hoạch ngành tổ chức thực hiện; Nâng cao lực quản lý dự án Tình hình triển khai thực dự án đến nay: 2.1 Ban quản lý dự án Trung ương – Bộ Nông nghiệp & PTNT: Dự án “Cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn vùng miền Trung” vốn vay Ngân hành Phát triển Châu Á (ADB) Bộ Nông nghiệp & PTNT phê duyệt Quyết định số 2834/QĐ-BNN-HTQT ngày 07/10/2009 Quyết định phê duyệt bổ sung số 179/QĐ- BNN- HTQT ngày 21/01/2010 - Ngày 02/02/2010 Hiệp định vốn vay dự án ký kết Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB); - Ngày 26/7/2011 ký hợp đồng Tư vấn hỗ trợ Ban quản lý dự án trình thực dự án; - Ngày 23/11/2011 Bộ Nông nghiệp & PTNT có Quyết định phê duyệt Kế hoạch tổng thể dự án “Cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn vùng miền Trung” 2.2 Ban quản lý dự án – Sở Nơng nghiệp & PTNT Thanh Hố: Ban quản lý dự án "Cấp nước VSMT nơng thơn vùng miền Trung" tỉnh Thanh Hố thực cơng việc sau: - Hồn thành hồ sơ, tài liệu phục vụ lập dự án tổng thể 06 tỉnh, kế hoạch tổng thể dự án; - Xây dựng, trình duyệt dự án đầu tư - Tiểu dự án điểm xã Tiến Lộc, huyện Hậu Lộc Dự án Cấp nước VSMT nông thôn xã Tiến Lộc, huyện Hậu Lộc UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt dự án Quyết định số 4765/QĐUBND ngày 30/12/2010; - Chuẩn bị Hồ sơ đề xuất Tiểu dự án tiềm tỉnh: gồm 09 tiểu dự án phạm vi 10 xã: xã Định Tân, Định Long, Định Liên huyện Yên Định; xã Tế Thắng, Tượng Văn huyện Nông Cống; xã Thiệu Đô, Thiệu Tân huyện Thiệu Hóa; xã Tân Ninh, Nơng Trường huyện Triệu Sơn; xã Đông Tiến huyện Đông Sơn - Danh mục kế hoạch thực 09 tiểu dự án tiềm (Sau tiểu dự án điểm xã Tiến Lộc, huyện Hậu Lộc) UBND tỉnh đồng ý có Cơng văn số 595/UBND-NN ngày 29/01/2011gửi Bộ Nơng nghiệp & PTNT Theo danh mục 09 tiểu dự án tiềm thứ tự ưu tiên gồm: (1) Xã Định Tân, huyện Yên Định (2) Xã Định Long, xã Định Liên, huyện Yên Định ( Liên xã ) (3) Xã Thiệu Đơ, huyện Thiệu Hóa (4) Xã Tế Thắng, huyện Nông cống (5) Xã Tượng Văn, huyện Nông Cống (6) Xã Tân Ninh, huyện Triệu Sơn (7) Xã Thiệu Tân, huyện Thiệu Hóa (8) Xã Đơng Tiến, huyện Đông Sơn (9) Xã Nông Trường, huyện Triệu Sơn Tuy nhiên tiểu dự án điểm xã Tiến Lộc, huyện Hậu Lộc (Đang hồn chỉnh hồ sơ trình ADB duyệt ), danh mục, địa điểm Tiểu dự án tiềm nêu danh mục lựa chọn, đề xuất sở khảo sát, đánh giá sơ theo tiêu chí ban đầu dự án Để ADB đồng ý (có thư khơng phản đối) sử dụng nguồn vốn vay phải trình Ban quản lý dự án Trung ương thẩm định ADB xem xét hồ sơ: Báo cáo nghiên cứu khả thi, hồ sơ yêu cầu bảo vệ môi trường, tái định cư, hồ sơ số liệu kinh tế xã hội, hồ sơ kế hoạch cộng đồng (CBA) Thông tin – Giáo dục – Truyền thông (IEC), cam kết cộng đồng, cam kết UBND tỉnh bảo đảm tính bền vững tài hệ thống cấp nước - Hoàn thành số việc phục vụ cho hồ sơ trình duyệt ADB dự án điểm xã Tiến Lộc, huyện Hậu Lộc: Hồ sơ tái định cư giải phóng mặt bằng; Hồ sơ bảo vệ môi trường; Hồ sơ cấp phép khai thác nước ngầm; - Tham gia hội thảo, tập huấn quản lý dự án, Sổ tay hướng dẫn, đấu thầu v.v số công việc khác theo yêu cầu ADB Ban quản lý dự án Trung ương; - Đang thực việc cập nhật, chỉnh sửa dự án đầu tư - Tiểu dự án điểm xã Tiến Lộc, huyện Hậu Lộc báo cáo phân tích Tài - Kinh tế tiểu dự án theo ý kiến nhận xét Tư vấn quốc tế hỗ trợ dự án Ban quản lý dự án Trung ương bổ sung hồ sơ, tài liệu bảo vệ môi trường, giải phóng mặt theo yêu cầu ADB II Kế hoạch triển khai thực dự án năm 2012 Tiểu dự án điểm xã Tiến Lộc, huyện Hậu Lộc: Trong tháng 02/2012: Hoàn thành hồ sơ, tài liệu để thẩm định, trình ADB xem xét Trong tháng 03/2012: Phối hợp với Tư vấn hỗ trợ dự án, UBND xã Tiến Lộc triển khai thực công việc xã, bao gồm: + Tuyên truyền giới thiệu cho người dân thông tin dự án; + Tổ chức khảo sát xã: Hoàn thành Báo cáo khảo sát nền; + Tổ chức khảo sát kinh tế xã hội hộ gia đình (khoảng 10% số hộ xã); + Tổ chức phổ biến chiến lược kế hoạch tổng thể: Hoạt động dựa vào cộng đồng Thông tin – Giáo dục – Truyền thông (CBA – IEC), lấy ý kiến cộng đồng thông qua họp thôn; + Tổ chức thực cam kết cộng đồng dự án: Bằng việc cam kết đấu nối thực dự án hộ gia đình (phiếu cam kết ) toàn xã (khoảng 2300 hộ); + Lập thỏa thuận Ban quản lý dự án tỉnh UBND xã mức độ đóng góp người hưởng lợi cấu toán cho việc cấp nước; - Báo cáo UBND tỉnh để UBND tỉnh có thư cam kết bảo đảm bền vững tài cho hệ thống cấp nước Theo UBND tỉnh cam kết bảo đảm khả thu hồi theo mức giá thu hồi tồn chi phí cho 03 năm đầu sử dụng cơng trình, hóa đơn thu tiền nước hộ gia đình với lượng nước sử dụng 80l/ người/ngày thấp 3% mức thu nhập bình quân /tháng hộ gia đình - Trong tháng 3/2012 đầu quý 2/2012: + Tổ chức thẩm định, phê duyệt bổ sung (tại Tỉnh ) dự án đầu tư - Tiểu dự án xã Tiến Lộc, huyện Hậu Lộc (theo nội dung tổng mức đầu tư chỉnh sửa, ADB xem xét) để làm sở thực bước tiếp theo; + Tổ chức chuẩn bị thực công tác đấu thầu: Thiết kế, thi công xây dựng theo hướng dẫn Ban QLDA Trung ương ADB trình duyệt - Trong quý quý 3/2012: + Tổ chức thực chiến lược, kế hoạch CBA – IEC phê duyệt; + Thực công tác đấu thầu: Thiết kế, thi công xây dựng cơng trình, trình phê duyệt; + Thực cơng tác giải phóng mặt bằng; + Tổ chức thực số công việc khác như: Hội thảo, tập huấn nghiệp vụ cho lĩnh vực, chuyên ngành, Ban nước VSMT xã, đội ngũ tình nguyện viên sức khỏe xã, quản lý quỹ quay vòng; + Thực cơng tác mua sắm: Chi phí hành tăng thêm năm 2012 duyệt - Trong quý 4/2012: + Tổ chức thi cơng xây dựng gói thầu cơng trình phê duyệt; + Tổ chức thực cơng việc khác có liên quan Đối với tiểu dự án tiềm năng: Trên sở danh mục tiểu dự án tiềm thứ tự ưu tiên UBND tỉnh đăng ký, báo cáo đề xuất Bộ Nông nghiệp & PTNT thống để triển khai thực III Biện pháp triển khai thực dự án: Trên sở Hiệp định vốn vay ký kết, qui định ADB kèm theo hiệp định vay; Dự án tổng thể 06 tỉnh, kế hoạch tổng thể dự án Bộ Nông nghiệp PTNT phê duyệt, tiểu dự án điểm triển khai thực Mặt khác Dự án “Cấp nước VSMT nông thôn vùng miền Trung” dự án tiếp cận dựa vào cộng đồng Sở Nông nghiệp PTNT báo cáo đề xuất giải pháp thực sau: 1.Về hệ thống tổ chức máy thực dự án: Đến hệ thống tổ chức máy để thực dự án từ Trung ương đến xã hoàn chỉnh theo yêu cầu Hiệp định vay ký kết: - Về phía Trung ương: Bộ Nông nghiệp PTNT giao cho Trung tâm Quốc gia nước VSMT nông thôn làm Chủ dự án, Trung tâm thành lập Ban quản lý dự án để trực tiếp thực Trung tâm Quốc gia NS&VSMT nông thôn ký hợp đồng với Tư vấn quốc tế hỗ trợ dự án trình thực dự án - Ở cấp Tỉnh: UBND Tỉnh giao cho Sở Nông nghiệp & PTNT làm Chủ đầu tư tiểu dự án tỉnh Để tổ chức triển khai thực hiện, Sở Nông nghiệp & PTNT thành lập Ban quản lý dự án ban hành quy chế tổ chức hoạt động Ban quản lý dự án Về kế hoạch thực hiện: Trên sở kế hoạch tổng thể dự án Bộ Nông nghiệp & PTNT phê duyệt, Sở Nông nghiệp PTNT dựu kiến kế hoạch thực sau: - Phối hợp với Bộ Nông nghiệp PTNT để thống danh mục tiểu dự án sở nguồn vốn phân bổ cho Tỉnh; - Xây dựng kế hoạch tổng thể tỉnh Thanh Hoá trình UBND tỉnh phê duyệt quý 1/2012 * Riêng chi phí khảo sát, lập dự án đầu tư – Tiểu dự án điểm xã Tiến Lộc, huyện Hậu Lộc: + Theo quy định ADB, tham gia dự án ADB tài trợ, tỉnh phải có dự án điểm phê duyệt chuẩn bị phê duyệt để đưa vào dự án tổng thể trình ADB ký Hiệp định vốn vay + Theo Công văn số 142/NS ngày 28/4/2010 Trung tâm Quốc gia nước VSMT nông thôn việc thực dự án “Cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn vùng miền Trung” Ngân hàng Phát triển Châu Á tài trợ gửi 06 tỉnh tham gia dự án, theo chi phí lập dự án đầu tư dự án điểm phía Tỉnh đảm nhận ADB khơng cấp nguồn kinh phí hỗ trợ nguồn vốn vay Kinh phí cho việc khảo sát, lập dự án đầu tư – Tiểu dự án điểm xã Tiến Lộc, huyện Hậu Lộc Quyết định số 4765 /QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2010 Chủ tịch UBND tỉnh là: 2.718 triệu đồng Đề nghị UBND tỉnh cấp nguồn kinh phí 2.718 triệu đồng để chi trả cho đơn vị Tư vấn lập dự án Về tổ chức đạo thực hiện: - Ban QLDA Trung ương có nhiệm vụ: Triển khai hoạt động toàn dự án, Hỗ trợ kỹ thuật tỉnh, giám sát đào tạo, phê duyệt báo cáo thẩm định tiểu dự án, phê duyệt sổ tay quỹ quay vòng, ban hành hệ thống theo dõi đánh giá, số, mẫu báo cáo, ban hành sổ tay vận hành bảo dưỡng, xem xét báo cáo từ tỉnh trình ADB phê duyệt, kiểm tra số liệu theo dõi thực dự án - Sở Nông nghiệp PTNT (Đơn vị giao Chủ đầu tư tiểu dự án tỉnh) có nhiệm vụ tổ chức thực nhiệm vụ Chủ đầu tư tiểu dự án tỉnh Ban quản lý dự án “Cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn vùng miền Trung” tỉnh Thanh Hóa trực tiếp thực nhiệm vụ Ban quản lý Sở Nông nghiệp PTNT giao quy chế tổ chức hoạt động Ban - Hội phụ nữ tỉnh, xã: Chịu trách nhiệm quản lý quỹ quay vòng, tuyên truyền vận động nhận thức cộng đồng phương án tín dụng, cử đại diện vào Ban nước đội ngũ tuyên truyền viên sức khỏe xã, tổ chức cho vay hộ không nghèo để xây dựng nhà vệ sinh - UBND xã: Đấu nối, phối hợp với Ban QLDA tỉnh trình thực dự án, cung cấp thông tin cho khảo sát, báo cáo, thỏa thuận với tỉnh đóng góp dân chế chi trả, thành lập điều phối hoạt động Ban nước đội ngũ tình nguyện viên sức khỏe VSMT xã, giám sát Nhà thầu, tham gia cơng tác vận hành cơng trình, theo dõi đạo hoạt động kế hoạch công đồng, thông tin giáo dục truyền thông, thu thập tổng hợp số liệu theo dõi đánh giá IV Kiến nghị: Đề nghị UBND tỉnh bố trí vốn đối ứng để toán cho việc khảo sát, lập dự án đầu tư – Tiểu dự án điểm xã Tiến Lộc, huyện Hậu Lộc kế hoạch năm 2012 với số tiền 2.718 triệu đồng (Hai tỷ bảy trăm mười tám triệu đồng)./ Nơi nhận: - Như trên; - Ban QLDA; - Lưu: VT, KHTC GIÁM ĐỐC Nguyễn Đình Xứng(đã ký) ... tổng thể dự án Bộ Nông nghiệp PTNT phê duyệt, tiểu dự án điểm triển khai thực Mặt khác Dự án “Cấp nước VSMT nông thôn vùng miền Trung” dự án tiếp cận dựa vào cộng đồng Sở Nông nghiệp PTNT báo cáo... hiện: Trên sở kế hoạch tổng thể dự án Bộ Nông nghiệp & PTNT phê duyệt, Sở Nông nghiệp PTNT dựu kiến kế hoạch thực sau: - Phối hợp với Bộ Nông nghiệp PTNT để thống danh mục tiểu dự án sở nguồn vốn... trình thực dự án - Ở cấp Tỉnh: UBND Tỉnh giao cho Sở Nông nghiệp & PTNT làm Chủ đầu tư tiểu dự án tỉnh Để tổ chức triển khai thực hiện, Sở Nông nghiệp & PTNT thành lập Ban quản lý dự án ban hành