Luật thương mại quốc tế buổi 3

1 Trung tâm Đào tạo E-learning Cơ hội học tập cho người BÀI CAM KẾT PHÁP LUẬT QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM GIA NHẬP WTO VÀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI VIỆT – MỸ GIỚI THIỆU Nội dung học Bài bao quát hai chương Giáo trình: - Chương 4, trình bày vấn đề bản, phổ quát sách, luật pháp Việt Nam thương mại quốc tế khuôn khổ WTO - Chương 5, Nội dung pháp lý Hiệp định thương mại Việt – Mỹ Chúng tơi trình bày gộp hai chương thành hai lý sau đây: Một là, Hiệp định thương mại Việt – Mỹ ký kết hoàn toàn dựa sở pháp luật WTO thương mại quốc tế vớii thỏa thuận song phương hai nước Việt Nam Hoa Kỳ Hai là, để Anh/Chị tiện tìm hiểu theo phương pháp so sánh hai nội dung – cam kết Việt Nam khuôn khổ WTO cam kết Việt Nam hiệp định song phương Việt – Mỹ Mục đích học Thông qua này, Anh/Chị thấy rõ: - Hiệu lực trực tiếp pháp luật quốc tế Việt Nam quan hệ quốc tế - Chính sách pháp luật quốc tế thương mại Việt Nam thông quan hai kiện pháp lý điển hình: Việt Nam gia nhập WTO Hiệp định thương mại Việt – Mỹ - Đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Việt Nam hội nhập quốc tế nói chung, hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng; q trình trình đàm phán gia nhập WTO Việt Nam; cam kết Việt Nam thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư sở hữu trí tuệ theo tiêu chuẩn pháp luật quốc tế toàn cầu WTO - Và dù nữa, nguyên tắc pháp lý WTO thương mại, đầu tư, dịch vụ, sở hữu trí tuệ, cam kết Việt Nam – WTO Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới mẫu số chung luật pháp quốc tế thương mại nước ta Luật thương mại quốc tế - Bài Trang Trung tâm Đào tạo E-learning Cơ hội học tập cho người - Trên sở đó, tăng cường củng cố kiến thức pháp luật thương mại quốc tế toàn cầu WTO; liên hệ với thực tiễn pháp luật thương mại quốc tế quan hệ Việt Nam WTO Điểm lợi việc học là, pháp luật thương mại Việt Nam, Anh/Chị học môn Luật kinh tế, môn Luật Dân Pháp luật thương mại WTO Anh/Chi đọc trước Xem: Giáo trình dẫn, tr 103- 128; I BỘ VĂN KIỆN GIA NHẬP WTO CỦA VIỆT NAM Nội dung văn kiện thể cam kết cụ thể đa phương cam kết song phương, có giá trị hiệu lực pháp luật quốc tế với tư cách Việt Nam thức trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới Bộ Văn kiện gia nhập WTO Việt Nam Nhà Xuất Lao động – Xã hội dày 1035 trang Đây Bộ tài liệu dịch nguyên văn từ tiếng Anh (văn thức WTO việc Việt Nam gia nhập WTO Kết đàm phán ghi nhận Bộ văn kiện Ban Công tác Đại hội đồng WTO thông qua, gồm:  Nghị định thư việc gia nhập WTO Việt Nam  Quyết định Đại hội đồng WTO việc gia nhập WTO Việt Nam  Báo cáo Ban Công tác việc gia nhập Việt Nam  Biểu cam kết thương mại hàng hóa  Biểu cam kết thương mại dịch vụ Nội dung văn kiện thể cam kết cụ thể đa phương cam kết song phương, có giá trị hiệu lực pháp luật quốc tế với tư cách Việt Nam thức trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới Nghị định thư việc gia nhập WTO Việt Nam gồm lời văn văn Nghị định thư, kèm theo Biểu cam kết hàng hóa, biểu cam kết dịch vụ Báo cáo Ban Công tác Nghị định thư làm theo mẫu WTO, chứa đựng nhiều qui định pháp lý quốc tế cụ thể thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư sở hữu trí tuệ quan hệ Việt Nam với nước thành viên Luật thương mại quốc tế - Bài Trang Trung tâm Đào tạo E-learning Cơ hội học tập cho người Các thỏa thuận Việt Nam WTO, qui định Nghị định thư xây dựng theo nguyên tắc tiêu chuẩn pháp lý quốc tế toàn cầu WTO thương mại quốc tế  Văn kiện gia nhập WTO Việt Nam, Nhà Xuất Lao động – Xã hội II GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CAM KẾT CỦA VIỆT NAM Các cam kết đa phương Việt Nam gia nhập WTO thể tập trung Báo cáo gia nhập (của Ban Công tác WTO việc Việt Nam gia nhập WTO) Những nội dung cam kết tập trung vào nội dung lớn sau đây: - Khẳng định tâm hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam - Việt Nam phê chuẩn văn kiện gia nhập WTO theo qui định pháp luật Việt Nam Mọi văn qui phạm pháp luật Việt Nam bổ sung, sửa đổi tuân thủ qui định WTO - Các quan xét xử (cơ quan tư pháp) Việt Nam giải độc lập, khách quan vụ kiện định hành thuộc lĩnh vực mà WTO điều chỉnh - Việt Nam tuân thủ qui định WTO minh bạch hố sách pháp luật thương mại Việt Nam; đăng công khai văn pháp luật Việt Nam trang tin điện tử Chính phủ, Bộ, ngành Nước ta thông báo cho WTO biết thông tin cần thiết liên quan đến sách, pháp luật Việt Nam thương mại, kể hiệp định thương mại mà Việt Nam ký kết tham gia - Việt Nam cam kết tuân thủ qui định WTO Quĩ Tiền tệ quốc tế (IMF) sách, pháp luật tài chính, tiền tệ, ngoại hối toán quốc tế - Các hoạt động doanh nghiệp nhà nước hoạt động theo tiêu chí thương mại, Nhà nước khơng can thiệp trực tiếp gián tiếp vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Việt Nam thông báo hàng năm cho WTO biết cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước - Doanh nghiệp doanh nhân nước quyền xuất nhập hàng hoá doanh nghiệp doanh nhân Việt Nam từ nước ta gia nhập WTO; trừ mặt hàng doanh nghiệp nhà nước nhập (xăng dầu, thuốc điếu, xì gà, băng đĩa Luật thương mại quốc tế - Bài Trang Trung tâm Đào tạo E-learning Cơ hội học tập cho người hình, báo, tạp chí ) Doanh nghiệp cá nhân nước ngồi khơng có diện Việt Nam đăng ký quyền xuất, nhập hàng hoá Việt Nam - Sẽ áp dụng thuế sở đối xử tối huệ quốc tất thành viên có quan hệ WTO với Việt Nam Thực miễn giảm thuế xuất, nhập sở MFN - Việt Nam quản lý giá phù hợp với qui định WTO - Sẽ áp dụng loại phí phụ phí theo qui định WTO - Tuân thủ Hiệp định xác định trị giá tính thuế hải quan WTO từ gia nhập Tuân thủ qui định WTO kiểm tra giám định hải quan hàng hoá trước giao hàng xuất, nhập - Tuân thủ Hiệp định qui tắc xuất xứ WTO (đối với hàng hoá xuất, nhập khẩu) từ gia nhập WTO - Tuân thủ qui định WTO áp dụng biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp biện pháp tự vệ trường hợp khẩn cấp - Đồng ý bãi bỏ hồn tồn loại trợ cấp cơng nghiệp (trợ cấp xuất sản xuất nội địa hoá) bị cấm theo qui định WTO Tuân thủ đầy đủ Hiệp định WTO hàng rào kỹ thuật thương mại (Hiệp định TBT) Việt Nam cam kết không áp dụng trợ cấp hàng nông sản, bảo lưu quyền hưởng số qui định riêng WTO dành cho nước phát triển lĩnh vực xuất, nhập nông sản - Tuân thủ Hiệp định WTO biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động, thực vật (Hiệp định SPS) - Tuân thủ đầy đủ Hiệp định WTO khía cạnh liên quan đến thương mại đầu tư kể từ gia nhập - Tuân thủ đầy đủ Hiệp định WTO khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ kể từ gia nhập - Cam kết lĩnh vực thương mại dịch vụ: thực theo cam kết cụ thể Biểu cam kết dịch vụ, các cam kết có liên quan Báo cáo Ban Công tác việc Việt Nam gia nhập WTO - Cam kết tuân thủ qui định WTO “đặc khu kinh tế”, “khu thương mại tự do” nhằm bảo đảm tính thống quán sách pháp luật thương mại Việt Nam Luật thương mại quốc tế - Bài Trang Trung tâm Đào tạo E-learning - Cơ hội học tập cho người Tuân thủ đầy đủ cam kết qui định WTO cảnh giao lưu thương mại quốc tế từ gia nhập WTO Thỏa thuận đa phương Việt Nam với WTO ghi nhận Báo cáo Ban Công tác Việt Nam gia nhập WTO Nội dung vấn đề cam kết xác nhận theo mẫu văn WTO Báo cáo Ban Công tác Việt Nam gia nhập WTO gồm đoạn văn đánh số III VỀ MỘT SỐ CAM KẾT CỤ THỂ CỦA VIỆT NAM KHI GIA NHẬP WTO Về sách tài – tiền tệ Việt Nam cam kết tuân thủ qui định WTO Quĩ Tiền tệ quốc tế sách, pháp luật tài chính, tiền tệ, ngoại hối tốn quốc tế Về sách đầu tư Việt Nam khơng có cam kết cụ thể, WTO có qui định chung sách đầu tư với tính chất hoạt động kinh tế Về hoạt động doanh nghiệp nhà nước Báo cáo Ban Công tác Việt Nam gia nhập WTO: đoạn văn từ số 52 đến 79 Việt Nam cam kết hoạt động doanh nghiệp nhà nước hồn tồn hoạt động theo tiêu chí thương mại; Nhà nước không can thiệp trực tiếp gián tiếp vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Về tư nhân hóa, cổ phần hóa Báo cáo Ban Công tác Việt Nam gia nhập WTO: đoạn văn từ số 80 đến 95 Trong mục này, Việt Nam cam kết thông báo hàng năm cho WTO biết cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, làm minh bạch hóa sách doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp nhà nước nói riêng Về sách giá Báo cáo Ban Công tác Việt Nam gia nhập WTO: đoạn văn từ số 96 đến 103 Việt Nam cam kết quản lý giá phù hợp với qui định WTO; áp dụng loại phí phụ phí theo qui định WTO Luật thương mại quốc tế - Bài Trang Trung tâm Đào tạo E-learning Cơ hội học tập cho người Về sách cạnh tranh Báo cáo Ban Công tác Việt Nam gia nhập WTO: đoạn văn từ số 104 đến 109 Báo cáo Ban Công tác ghi nhận nội dung Luật Cạnh tranh Việt Nam năm 2005, áp dụng chung tất doanh nghiệp Về khuôn khổ xấy dựng Sách thực thi sách Báo cáo Ban Công tác Việt Nam gia nhập WTO: đoạn văn từ số 110 đến 135 Việt Nam cam kết văn qui phạm pháp luật Việt Nam bổ sung, sửa đổi tuân thủ qui định WTO Về quyền kinh doanh Quyền kinh doanh ngụ ý nói quyền nhập xuất Việt Nam WTO thỏa thuận rằng, từ Việt Nam gia nhập WTO, doanh nghiệp cá nhân nước quyền xuất nhập hàng hóa doanh nghiệp cá nhân Việt Nam, trừ số mặt hàng có doanh nghiệp Nhà nước quyền nhập Về thuế nhập Việt Nam cam kết áp dụng thuế nhập sở MFN với tất thành viên WTO có quan hệ thương mại với Việt Nam; không thu khoản phụ thu hàng nhập 10 Về hạn ngạch thuế quan Việt Nam WTO thỏa thuận cấp hạn ngạch thuế quan với ba nội dung chính: mức thuế mức hạn ngạch cụ thể ghi nhận Biểu cam kết mở cửa thị trường hàng hóa; phân bổ quản lý hạn ngạch thuế quan cách minh bạch không phân biệt đối xử; tuân theo qui định WTO 11 Về giảm thuế (xuất nhập khẩu) Việt Nam WTO thỏa thuận thực miễn, giảm thuế quan theo qui định WTO sở MFN 12 Về phí lệ phí dịch vụ cung ứng Báo cáo Ban Công tác việc Việt Nam gia nhập WTO: đoạn văn từ số 178 đến 184 Luật thương mại quốc tế - Bài Trang Trung tâm Đào tạo E-learning Cơ hội học tập cho người Việt Nam thỏa thuận với WTO: loại phí lệ phí nhà nước áp dụng tuân theo qui định WTO; mức phí xác định với chi phí cho dịch vụ cung ứng 13 Về áp dụng thuế nội địa A Mục chủ yếu đề cập thuế tiêu thụ đặc biệt thuế giá trị gia tăng Việt Nam bảo đảm đạo luật, qui định biện pháp liên quan đến thuế nội địa đánh vào hàng hóa dịch vụ nhập thực phù hợp với qui định WTO, trừ rượu, bia 14 Về biện pháp hạn chế định lượng hàng hóa nhập Báo cáo Ban Cơng tác việc Việt Nam gia nhập WTO: đoạn văn từ số 200 đến 227 Các biện pháp bao gồm: cấm nhập khẩu; cấp hạn ngạch; cấp giấy phép nhập 15 Về xác định trị giá tính thuế hải quan Báo cáo Ban Công tác việc Việt Nam gia nhập WTO: đoạn văn từ số 228 đến 238 Việt Nam WTO thỏa thuận rằng: Việt Nam thực xác định trị giá tính thuế hải quan theo qui định WTO; tuân thủ qui định WTO kiểm tra giám định hải quan hàng hoá trước giao hàng xuất, nhập 16 Về qui tắc xuất xứ Việt Nam cam kết tiếp tục tuân thủ Hiệp định Qui tắc xuất xứ Tổ chức Thương mại giới, phù hợp với yêu cầu WTO 17 Về thủ tục hải quan Các thủ tục hải quan Việt Nam phù hợp với Công ước Kyoto năm 1974 Đơn giản hóa hài hịa hóa thủ tục hải quan Việc thực thủ thủ tục hải quan ngày tiến hành nhanh chóng, đơn giản minh bạch 18 Về giảm định trước giao hàng Việt Nam cam kết có thực việc giám định trước giao hàng tuân thủ qui định pháp luật WTO, có Hiệp định Giám định trước giao hàng 19 Về chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp biện pháp tự vệ Việt Nam WTO thỏa thuận nguyên tắc chung tuân thủ qui định WTO áp dụng biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp biện pháp tự vệ trường hợp khẩn cấp Luật thương mại quốc tế - Bài Trang Trung tâm Đào tạo E-learning Cơ hội học tập cho người 20 Các qui định xuất Thuế xuất Việt Nam áp dụng sở MFN 21 Về sách công nghiệp Trợ cấp cho doanh nghiệp khảng định thực theo qui định WTO 21 Về hàng rào kỹ thuật thương mại, tiêu chuẩn chứng nhận sxuwj phù hợp Việt Nam WTO thỏa thuận áp dụng qui định WTO hàng rào kỹ thuật thương mại (Hiệp định BTB) 22 Về biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động, thực vật Việt Nam sẵn sàng thực qui định Hiệp định việc áp dụng biện pháp kiểm dịch động vật thực vật 23 Về biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại Việt Nam điều chỉnh theo TRIM 24 Về khu vực thương mại tự đặc khu kinh tế Việt Nam bảo đảm thực thi cam kết khuôn khổ WTO khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao khu khác có ưu mục tiêu tương tự 25 Về mua sắm phủ Vì chưa tham gia Hiệp định mua sắm Chính phủ, chưa tham gia với tư cách nước quan sát viên Hiệp định Việc mua sắm phủ Việt Nam thực theo qui định pháp luật Việt Nam 26 Về mua máy bay dân dụng Việt Nam không tham gia Hiệp định mua bán máy bay dân dụng nên không cam kết thực qui định WTO mua bán máy bay dân dụng 27 Về cảnh Từ trước gia nhập WTO, thực tế, qui định cảnh Việt Nam phù hợp với luật pháp WTO 28 Về nông nghiệp ngư nghiệp Việt Nam không áp dụng trợ cấp xuất nông sản Luật thương mại quốc tế - Bài Trang Trung tâm Đào tạo E-learning Cơ hội học tập cho người Việt Nam hưởng ưu đãi dành cho nước phát triển lĩnh vực nông nghiệp 29 Về dệt may mặc WTO thỏa thuận không áp dụng hạn ngạch hàng dệt may mặc Việt Nam không áp dụng biện pháp tự vệ đặc biệt hàng dệt may mặc Việt Nam 30 Về bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam WTO thỏa thuận tuân thủ qui định TRIPS 31 Về thương mại dịch vụ  Biểu cam kết thương mại dịch vụ Việt Nam WTO đàm phán thỏa thuận 11 ngành dịch vụ khoảng 110 phân ngành tổng số 155 phân ngành dịch vụ WTO (so với thỏa thuận BTA ngành 65 phân ngành dịch vụ) Anh/Chị lưu ý đọc Biểu cam kết dịch vụ Việt Nam gia nhập WTO, gồm bốn cột: - Cột mô tả ngành phân ngành dịch vụ - Cột hạn chế tiếp cận thị trường - Cột hạn chế đối xử quốc gia - Cột ghi cam kết bổ sung  Một số dịch vụ - Dịch vụ pháp lý - Dịch vụ kế toán, kiểm toán - Dịch vụ thuế - Dịch vụ quảng cáo - Dịch vụ nghiên cứu phát triển, nghiên cứu thị trường - Dịch vụ tư vấn quản lý - v.v 32 Về thuế quan Việt Nam WTO thỏa thuận mức thuế trần cho 10.600 dòng thuế Việt Nam Thuế suất mức trần thuế quan trung bình giảm xuống cịn 13,4% Luật thương mại quốc tế - Bài Trang 10 Trung tâm Đào tạo E-learning Cơ hội học tập cho người Việt Nam cam kết, thuế nhập khẩu, cửa nhập hàng, khơng sử dụng phí phụ phí hay khoản thu khác hàng hoá nhập nhằm mục đích tăng thu cho ngân sách Việt Nam bảo lưu quyền áp dụng hạn ngạch thuế quan số mặt hàng  Xem: Giáo trình dẫn, tr 112-128 IV TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI VIỆT – MỸ Mục đích học tập  Hiểu vai trò to lớn nhiều mặt Hiệp định Thương mại Việt – Mỹ Việt Nam Hoa Kỳ  Hiểu biết nội dung Hiệp định Thương mại Việt –Mỹ dựa sở pháp luật WTO thương mại quốc tế  Những nội dung pháp lý chủ yếu Hiệp định quan hệ thương mại hai nước Việt Nam Mỹ với tính cách Hiệp định thương mại song phương Việt Nam có qui mơ lớn đến trước nước ta gia nhập WTO  Có thêm kiến thức điều ước quốc tế thông qua phần giới thiệu tổng quan Hiệp định Thương mại Việt – Mỹ Giới thiệu tổng quan Hiệp định Trong tài liệu tiếng Anh, Hiệp định Thương mại Việt – Mỹ thường viết tắt “BTA”, chữ viết tắt từ tiếng Anh “Bilateral Trade Agreement” Phần nội dung Hiệp định Thương mại Việt-Mỹ phức tạp Tuy nhiên xoay quanh vến đề thương mại quốc tế (thương mại hàng ho; dịch vụ liên quan đến thương mại; quan hệ đầu tư quốc tế Mỹ Việt Nam; khía cạnh sở hữu trí tuệ liên quan tới thương mại; qui định khác làm sở pháp lý thúc đẩy phát triển hợp tác kinh tế quốc tế quan hệ thương mại Việt Nam Mỹ; tính minh bạch sách, pháp luật; quyền khiếu kiện; giải tranh chấp phát sinh…).Những nguyên tắc xuyên suốt chế độ pháp lý thương mại quan hệ Việt – Mỹ nguyên tắc đặc trưng pháp luật quốc tế thương mại, như: - Kinh tế thị trường - Chế độ đãi ngộ tối huệ quốc Luật thương mại quốc tế - Bài Trang 10 11 Trung tâm Đào tạo E-learning Cơ hội học tập cho người - Chế độ đãi ngộ quốc gia Chỉ có điều nội dung nguyên tắc nói tren áp dụng trực tiếp quan hệ song phương Việt – Mỹ  Xem: Giáo trình dẫn, tr 129 – 135 So sánh đại cương Hiệp định Thương mại Việt – Mỹ với qui định pháp luật WTO thương mại Trong sách Giáo khoa dành mục riêng so sánh khái quát Hiệp định Thương mại Việt – Mỹ với pháp luật quốc tế WTO thương mại: - Các thỏa thuận Mỹ Việt Nam BTA thương mại hàng hóa giống với qui định GATT - Các thỏa thuận thương mại dịch vụ Hiệp định Thương mại Việt – Mỹ tương tự tinh thần nội dung GATS - Các thỏa thuận đầu tư thể tinh thần nội dung qui định TRIM - Các thỏa thuận bảo hộ sở hữu trí tuệ Hiệp định Thương mại Việt – Mỹ giống với tinh thần nội dung TRIPS - Các thỏa thuận minh bạch hóa sách luật pháp giống qui định minh bạch hiệp định đa biên WTO  Xem: Giáo trình dẫn, mục V, tr 136 V MỘT SỐ CAM KẾT SONG PHƯƠNG CỤ THỂ VIỆT NAM – HOA KỲ VỀ THƯƠNG MẠI Những cam kết cụ thể hai bên lĩnh vực, chúng tơi khơng nhắc lại chi tiết, thỏa thuận ghi Hiệp định mà cách khác Anh/Chị phải đọc Giáo trình ghi nhớ:  Thương mại hàng hóa qui định Chương I BTA; Phụ lục A, B (B1, B2, B3, B4), C (C1,C2), D (D1,D2) Phụ lục E  Quyền kinh doanh xuất, nhập (gọi tắt quyền kinh doanh) gắn liền với chế độ đối xử quốc gia (đãi ngộ quốc gia)  Các biện pháp phi thuế quan thương mại hàng hóa  Về Mơ tả hàng hố tiêu chuẩn kỹ thuật hàng hoá Luật thương mại quốc tế - Bài Trang 11 12 Trung tâm Đào tạo E-learning Cơ hội học tập cho người  Định giá hải quan, phí phụ phí hải quan  Thúc đẩy thương mại hàng hoá  Thương mại nhà nước  Hành động khẩn cấp mang tính tự vệ  Giải tranh chấp thương mại  Cam kết quyền sở hữu trí tuệ  Về thương mại dịch vụ  Các thỏa thuận Việt Nam Hoa Kỳ phát triển đầu tư  Xem: Giáo trình dẫn, tr 136 - 152 Chúc Anh/ Chị học tập tốt! Luật thương mại quốc tế - Bài Trang 12