Luật thương mại quốc tế buổi 2

1 Trung tâm Đào tạo E-learning Cơ hội học tập cho người BÀI LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ TOÀN CẦU CỦA TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI GIỚI THIỆU Bài bày mô tả khái quát Tổ chức Thương mại giới trình bày tổng quan pháp luật quốc tế toàn cầu WTO – Một hệ thống pháp luật quốc tế điển hình hương mại giới  Về tài liệu cần đọc thêm, xin tham khảo:  Ngân hàng Thế giới: Sổ tay pháp triển thương mại WTO Nhà Xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội – 2004 (tiếng Việt, 613 trang) Học xong này, Anh/Chị:  Biết vấn đề pháp luật quốc tế thương mại quốc tế Tổ chức WTO mà nước ta thành viên tổ chức  Hiểu rõ nguyên tắc đặc trưng pháp luật quốc tế thương mại ghi nhận thể văn pháp luật quốc tế WTO  Hiểu rõ pháp luật WTO điều chỉnh lĩnh vực thương mại quốc tế lĩnh vực pháp luật WTO qui định lĩnh vực Chuyên đề có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn pháp luật thương mại quốc tế, lý chủ yếu nêu khái quát giáo trình  Xem: Giáo trình dẫn, tr 56 I NHỮNG NỘI DUNG CHÍNH CỦA BÀI HỌC Anh/Chị cần nắm được, hiểu biết loạt hiệp định thương mại quan trọng WTO: Hiệp định WTO, hiệp định thương mại đa biên không tách rời Hiệp định Marrakesh; hiệp định đa biên thương mại hàng hố WTO gồm có Hiệp định chung thuế quan thương mại 1994; Hiệp định nông nghiệp; Hiệp định việc áp dụng biện pháp kiểm dịch động vật thực vật; Hiệp định hàng dệt may; Hiệp định Luật thương mại quốc tế - Bài Trang Trung tâm Đào tạo E-learning Cơ hội học tập cho người hàng rào kỹ thuật thương mại; Hiệp định biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại; Hiệp định việc thực thi Điều VI Hiệp chung thuế quan thương mại 1994; Hiệp định việc thực thi Điều VII Hiệp chung thuế quan thương mại 1994; Hiệp định giám định trước xếp hàng; Hiệp định qui tắc xuất xứ; Hiệp định thủ tục cấp phép nhập khẩu; Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng; Hiệp định biện pháp tự vệ; GATS, TRIPS; Thỏa thuận qui tắc thủ tục giải tranh chấp; Cơ chế rà soát sách thương mại… Tất nhiên, trước hết Anh/Chị cần biết Tổ chức Thương mại giới hình thành, tổ chức hoạt động Điều trình bày đại cương Giáo trình  Xem: Giáo trình dẫn, tr 57-60 II CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ QUỐC TẾ CHỦ YẾU CỦA WTO Trước trình bày cụ thể số hiệp định quan trọng WTO, tác giả Giáo trình Luật thương mại quốc tế giới thiệu có chủ đích nhằm cho học viên phân biệt loại hiệp định quốc tế WTO, gọi tên thuật ngữ khác (theo qui định WTO) Hiệp định WTO Các hiệp định thương mại đa biên Các hiệp định phụ trợ cho Hiệp định GATT Các Hiệp định thương mại nhiều bên Xin lưu ý rằng, việc phân biệt loại hiệp định vừa nêu có ý nghĩa pháp lý định Thí dụ, Hiệp định thương mại đa biên, nước gia nhập WTO, phải chấp nhận (cam kết thực hiện) “cả gói” hiệp định  Xem: Giáo trình dẫn, tr 61-63 III HIỆP ĐỊNH CHUNG VỀ THUẾ QUAN VÀ THƯƠNG MẠI 1994 Dẫn nhập Hiệp định viết tắt GATT 1994, ngữ cảnh định, viết tắt đơn giản GATT Đây hiệp định quan trọng WTO thương mại hàng hóa Mục tiêu GATT (chữ viết tắt để GATT 1994) thúc đẩy giao lưu thương mại nước tham gia cách cắt giảm hàng rào bảo hộ kinh doanh Luật thương mại quốc tế - Bài Trang Trung tâm Đào tạo E-learning Cơ hội học tập cho người thương mại nước kinh tế thành viên nhằm tăng cường tự hoá thương mại quốc tế GATT xác định chế độ nghĩa vụ đa phương nước thành viên thương mại hàng hóa đãi ngộ tối huệ quốc, đãi ngộ quốc gia, thương mại công khai, tự cảnh, chống bán phá giá, định giá hải quan, lệ phí thủ tục xuất, nhập khẩu, nhãn hiệu xuất xứ, hạn chế định lượng, liên minh hải quan, khu vực thương mại tự v.v Những nguyên tắc GATT là: - Nguyên tắc không phân biệt đối xử - Đãi ngộ tối huệ quốc - Đãi ngộ quốc gia (đãi ngộ quốc gia thuế đãi ngộ quốc gia luật pháp) - Nguyên tắc cạnh tranh cơng - Minh bạch hố Tinh thần nội dung nguyên tắc giới thiệu Trong GATT, nguyên tắc nói cụ thể hóa để áp dụng cho GATT mà thơi  Xem: Giáo trình dẫn, tr 63-66 Hai điểm nhấn quan trọng khác GATT Khi tìm hiểu GATT, có hai nội dung pháp lý quan trọng cần lưu ý, vấn đề danh mục thuế quan vấn đề thực kinh tế thị trường Nước ta chưa nước cơng nhận nước có kinh tế thị trường bị nước hạn chế nhiều việc nước ta tham gia quan hệ thương mại đầy đủ bình đẳng với nước  Về ý nghĩa pháp lý Danh mục thuế quan, Xem: Giáo trình, tr 66 IV HIỆP ĐỊNH VỀ NÔNG NGHIỆP Anh/Chị cần nắm hiểu rõ nội dung sau đây: - Thứ nhất, hiệp định đa biên WTO, qui định thương mại quốc tế hàng nông sản Luật thương mại quốc tế - Bài Trang Trung tâm Đào tạo E-learning Cơ hội học tập cho người - Thứ hai, mục đích chủ yếu Hiệp định 1) thiết lập hệ thống thương mại nông sản công theo định hướng thị trường; 2) giảm đáng kể nhanh chóng trợ cấp bảo hộ nơng nghiệp để thúc đẩy tự hóa thương mại nơng sản - Thứ ba, nước cam kết nhân nhượng mở cửa thị trường nông sản, cắt giảm ràng buộc thuế quan hàng nơng sản quan hóa biện pháp phi thuế quan áp dụng nông sản., đồng thời cắt, giảm trợ cấp nông nghiệp; cắt giảm trợ cấp xuất hàng nông sản Vấn đề: phải cắt giảm trợ cấp nông nghiệp cắt, giảm trợ cấp xuất hàng nơng sản? - Vì trợ cấp phủ nông nghiệp trợ cấp xuất nông sản cho hạn chế bóp méo thị trường nông sản giới Tuy nhiên Hiệp định có qui định miễn trừ cam kết cắt giảm trợ cấp nông nghiệp theo qui định Hiệp định  Xem: Giáo trình, tr 67-69 V HIỆP ĐỊNH VỀ VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP KIỂM DỊCH ĐỘNG VẬT VÀ THỰC VẬT Anh /Chị cần: - Nắm nhiệm vụ Hiệp định; mục đích Hiệp định - Biết số biện pháp vệ sinh động, thực vật; hướng dẫn khuyến nghị quốc tế an toàn thực phẩm, sức khỏe động vật thực vật Đối với nhà luật, cần đặc biệt lưu ý rằng: Các biện pháp vệ sinh động - thực vật bao gồm: - Tất luật, nghị định, qui định, yêu cầu, thủ tục, kể tiêu chí sản phẩm cuối - Các trình phương pháp sản xuất - Các biện pháp thử nghiệm, tra, chứng nhận thủ tục chấp thuận - Các biện pháp xử lý kiểm dịch - Các điều khoản phương pháp thống kê có liên quan  Xem: Giáo trình dẫn, tr.69-70 Luật thương mại quốc tế - Bài Trang Trung tâm Đào tạo E-learning Cơ hội học tập cho người VI HIỆP ĐỊNH VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG DỆT VÀ MAY MẶC Anh/Chị cần lưu tâm đến hai điểm chính: Việc thực tự hóa thương mại hàng dệt may mặc thực theo lộ trình Hiệp định qui định Danh mục sản phẩm Hiệp định điều chỉnh WTO ghi nhận thành Phụ lục, loại sản phẩm sau xác định cụ thể theo hệ thống mã hóa mơ tả hài hịa hàng hóa (HS) cấp độ chữ số Không thiết học viên phải nhớ danh mục mặt hàng dệt may, thực tiễn, cần thiết tra cứu danh mục VII HIỆP ĐỊNH VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT ĐỐI VỚI THƯƠNG MẠI (TBT) Tên gọi Hiệp định viết tắt TBT Anh/Chị nhớ qui định kỹ thuật tiêu chuẩn kỹ thuật nước trở thành rào cản thương mại quốc tế Vì nước ký hiệp định nhằm bảo đảm qui định tiêu chuẩn kỹ thuật không sử dụng hàng rào cản trở thương mại quốc tế Anh/Chị cần nắm khái niệm hàng rào kỹ thuật khác thương mại quốc tế: - Qui định kỹ thuật - Tiêu chuẩn kỹ thuật - Thủ tục đánh giá tính hợp chuẩn - Hiệp định địi hỏi quyền trung ương nước phải tuân thủ Hiệp định, để ngỏ việc áp dụng quyền địa phương tổ chức phi phủ  Xem: Giáo trình dẫn: tr 72-73 VIII HIỆP ĐỊNH VỀ CÁC BIỆN PHÁP ĐẦU TƯ LIÊN QUAN ĐẾN THƯƠNG MẠI (TRIM) Có ý quan trọng mà Anh/Chị cần nắm vững: Hiệp định biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại viết tắt TRIM, nhiều viết tắt TRIMs Tại có Hiệp định này? Điều giải đáp rõ Giáo trình Luật thương mại quốc tế - Bài Trang Trung tâm Đào tạo E-learning Cơ hội học tập cho người  Xem: Giáo trình dẫn, tr.74 Xin lưu ý rằng: - TRIM khơng qui định biện pháp đầu tư - Nó đưa danh mục minh hoạ biện pháp đầu tư cản trở thương mại, để nước phải xóa bỏ biện pháp nhằm tạo điều kiện cho thương mại phát triển IX HIỆP ĐỊNH VỀ VIỆC THỰC HIỆN ĐIỀU VI CỦA GATT Đây Hiệp định chống bán phá giá WTO Về Hiệp định này, Anh/Chị cần nắm nội dung pháp lý sau đây: Thế bán phá giá? Định nghĩa bán pháp giá đơn giản dễ hiểu Vì chống bán phá giá? Bán phá giá làm cho thương mại lệch lạc cạnh tranh trở nên không công Chống bán phá phù hợp với qui định pháp luật WTO? Cách áp thuế chống bán phá nào? Mức thuế suất chống bán phá giá không phép vượt biên độ bán phá giá Trong thực tế, số nước thường lạm dụng gọi “ bán phá giá” để hạn chế nhập bảo hộ sản xuất nước Thí dụ, Mỹ áp thuế chống bán phá giá hàng thủy hải sản Việt Nam  Xem: Giáo trình dẫn, tr.75-76 X HIỆP ĐỊNH VỀ VIỆC THỰC HIỆN ĐIỀU VII CỦA GATT Hiệp định việc thực Điều VII GATT gọi Hiệp định Định giá hải quan (ACV) Vấn đề chỗ có xác định trị giá hàng hóa nhập tính thuế hải quan Anh/Chị cần hiểu rõ: Ba mục tiêu (nục đích) Hiệp định Cơ sở chủ yếu để xác định trị giá tính thuế hải quan giá trị giao dịch Ba phương pháp đánh thuế hải quan (đánh thuế hải quan theo phần trăm (%) giá trị hàng hóa; đánh thuế hải quan theo đơn vị đo lường; đánh thuế gộp) Luật pháp quốc tế WTO qui định cách tính thuế hải quan xác định dựa vào giá trị thực trả cho hàng hóa xuất Những cách tính thuế trường hợp trình bày Giáo trình Luật thương mại quốc tế - Bài Trang Trung tâm Đào tạo E-learning Cơ hội học tập cho người  Xem: Giáo trình dẫn, tr 76-78 XI HIỆP ĐỊNH VỀ GIÁM ĐỊNH TRƯỚC KHI XẾP HÀNG (PSI) Anh/Chị ý vào tên gọi Hiệp định: - Có hai chữ “giám định” Vậy giám định gì? - Tiếp theo: Giám định nào? (trước xếp hàng) Giám định trước xếp hàng hoạt động liên quan đến thẩm định số lượng, chất lượng hàng hóa; giá hàng hóa, phân loại hải quan hàng hóa xuất Việc giám định phải thực nào? Câu trả lời nêu sách Giáo trình mục nói nguyên tắc hoạt động giám định trước xếp hàng mục nói giám định giá trị hàng hóa (tr, 78-79) Thí dụ: khơng phân biệt đối xử; tiêu chuẩn khách quan; thủ tục minh bạch; bình đẳng với người nhập khẩu…)  Xem: Giáo trình dẫn, tr.78-79 XII HIỆP ĐỊNH VỀ QUI TẮC XUẤT XỨ Trước hết, Anh/Chị cần nắm định nghĩa qui tắc xuất xứ theo qui định Hiệp định gì? Trong sách Giáo trình rõ, qui tắc xuát xứ “là luật, qui định luật, định hành chung Thành viên áp dụng để xác định nước xuất xứ hàng hóa với điều kiện qui tắc xuất xứ không liên quan đến thỏa thuận thuaanj thương mại chế độ thương mại tự chủ có áp dụng ưu đãi thuế quan” Về nước xuất xứ hàng hóa Chú ý rằng, có nhiều nước tham gia vào trình sản xuất hàng hóa nước xuất xứ hàng hóa nước thực công đoạn chế biến cuối Mục đích quản lý xuất xứ hàng hóa WTO qui định quản lý qui tắc xuất xứ theo nguyên tắc định để không làm rối loạn thương mại  Xem: Giáo trình dẫn, tr 79-80 XIII HIỆP ĐỊNH VỀ THỦ TỤC CẤP PHÉP NHẬP KHẨU Về hiệp định này, có ba nội dung mà Anh/Chị cần ý: Khái niệm “cấp phép nhập khẩu” Luật thương mại quốc tế - Bài Trang Trung tâm Đào tạo E-learning Cơ hội học tập cho người Về khái niệm này, sách Giáo khoa rõ, có hai điểm cần xác định: là, thân “việc cấp phép” thủ tục; hai là, thủ tục hiểu thủ tục hành tương tự khác WTO quản lý thủ tục cấp phép nhập nào? - WTO quản lý theo nguyên tắc định (theo chế độ cấp phép nhập theo qui định có liên quan GATT; yêu cầu thông báo thủ tục cấp phép nhập khẩu; nêu rõ thủ tục cấp phép tự động hay không tự động; thời hạn dự kiến thủ tục cấp phép nhập v.v…) Cần phân biệt thủ tục cấp phép nhập tự động thủ tục cấp phép nhập không tự động  Xem: Giáo trình dẫn, tr 80-81 XIV HIỆP ĐỊNH VỀ TRỢ CẤP VÀ CÁC BIỆN PHÁP ĐỐI KHÁNG (SCM) Anh/Chị ý hai điểm: Hiệp định qui định trợ cấp công nghiệp Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng đặt qui định loại trợ cấp, qui định biện pháp xử lý việc trợ cấp Vấn đề: Trong thương mại quốc tế, thủ thường dành cho doanh nghiệp hưởng trợ cấp trì khoản trợ cấp để hỗ trợ cho khoản thu hay hỗ trợ cho giá hàng hóa Nhờ có trợ cấp phủ mà doanh nghiệp thu nguồn lợi định lẽ không thu khơng có khoản trợ cấp Quan trọng phải xác định hóa coi có trợ cấp, phan biệt trợ cấp bị cấm trợ cấp riêng biệt (có thể thực hiện) Khi việc trợ cấp hàng xuất làm méo mó thương mại quốc tế, ảnh hưởng có hại lợi ích nước khác (nước nhập khẩu) nước áp dụng biện pháp thuế đối kháng để khắc phục tình trạng Do Anh/Chị cần hiểu “thuế đối kháng” gì? Việc xác định áp dụng thuế đối kháng phải vào kết điều tra  Xem: Giáo trình dẫn, tr 81-83 Luật thương mại quốc tế - Bài Trang Trung tâm Đào tạo E-learning Cơ hội học tập cho người XV HIỆP ĐỊNH VỀ CÁC BIỆN PHÁP TỰ VỆ Về biện pháp tự vệ “ Biện pháp tự vệ” dùng để hành động phủ nước (nước nhập hàng hóa) thực việc nhập hàng hóa từ nước ngồi để bảo hộ sản xuất nước nước lập lại cân Xác định tình cần thiết áp dụng biện pháp tự vệ Khi tìm hiểu hiệp định này, cần xác định được: - Tình cần thiết áp dụng biện pháp tự vệ - Các biện pháp tự vệ thường áp dụng  Xem: Giáo trình dẫn, tr.84 XVI HIỆP ĐỊNH CHUNG VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ Hiệp định viết tắt GATS Mục đích GATS nhằm mở rộng thực tự hoá thương mại quốc tế lĩnh vực dịch vụ Nguyên tắc thực GATS Xin vận dụng sử hiểu biết nguyên tắc đặc trương thương mại quốc tế vào lĩnh vực dịch vu, nguyên tắc: - Đãi ngộ tối huệ quốc - Đãi ngộ quốc gia - Minh bạch sách - Tăng cường tham gia nước phát triển…  Xem lại Bài nguyên tắc Về phân ngành dịch vụ thương mại quốc tế Anh/Chị cần nắm vững cách tổng quan 11 ngành, liệt kê Giáo trình (xem: Giáo trình dẫn, tr 86) Chú ý 11 ngành lớn lại chia thành phân ngành nhỏ hơn, gồm 155 phân ngành Phương thức giao dịch thương mại lĩnh vực dịch vụ Có phương thức cung cấp dịch vụ khác nhau:  Cung cấp dịch vụ qua biên giới  Sử dụng dịch vụ lãnh thổ quốc gia Luật thương mại quốc tế - Bài Trang 10 Trung tâm Đào tạo E-learning Cơ hội học tập cho người  Hiện diện thương mại  Sự diện thể nhân Anh/Chị nhớ kể tên phương thức cung cấp dịch vụ, mà Anh/Chị cần hiểu dịch vụ thương mại quốc tế cung cấp theo phương thức hay phương thức nghĩa cung cấp theo nguyên tắc pháp lý đặc trưng thương mại quốc tế  Xem: Giáo trình dẫn, tr 84-87 XVII HIỆP ĐỊNH VỀ CÁC KHÍA CẠNH CỦA QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ LIÊN QUAN ĐẾN THƯƠNG MẠI (TRIPS) Hiệp định viết tắt TRIPS TRIPS trở thành ba trụ cột luật pháp WTO thương mại quốc tế gắn liền với luật pháp quốc tế sở hữu trí tuệ Tổ chức Sở hữu trí tuệ giới Anh/Chị cần nắm vững điểm sau đây:  Những mục tiêu TRIPS  Những ngun tắc có bảo hộ sở hữu trí tuệ thương mại quốc tế  Những đối tượng sở hữu trí tuệ bảo hộ Các đối tượng sở hữu trí tuệ, Anh/Chị phải biết q trình học môn Luật dân Luật kinh tế TRIPS qui định việc bảo hộ đối tượng Cịn ngun tắc bảo hộ sở hữu trí tuệ thương mại quốc tế nguyên tắc đặc trưng thương mại quốc tế áp dụng lĩnh vực bảo hộ sở hữu trí tuệ mà thơi  Xem: Giáo trình dẫn, tr 88- 95 Anh/Chị lưu ý rằng, TRIPS dẫn chiếu đến số điều ước liên quan đến lĩnh vực sở hữu trí tuệ Tổ chức Sở hữu trí tuệ giới: Cơng ước Paris Cơng ước Berne Công ước Rome… Các công ước bắt buộc phải thực khuôn khổ WTO (tức TRIPS) Luật thương mại quốc tế - Bài Trang 10 11 Trung tâm Đào tạo E-learning Cơ hội học tập cho người Trong sách Giáo trình giới thiệu tương đối cụ thể nét cơng ước  Xem: Giáo trình dẫn, tr 92-95 XVIII THỎA THUẬN VỀ QUI TẮC VÀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP Tiếp cận vấn đề Trong khn khổ WTO hay nói cách khác, quan hệ thương mại nước, tranh chấp thương mại quốc tế thường xẩy Chính phủ Khi tranh chấp thương mại quốc tế phát sinh, nước thường giải tranh chấp thông qua phương thức phổ biến giải tranh chấp quốc tế nói chung Các biện pháp giải hịa bình tranh chấp quốc tế kgoong có xa lạ, Anh/Chị học môn luật quốc tế Về Thoả thuận qui tắc thủ tục giải tranh chấp WTO (DSU) Trong WTO có hệ thống riêng giải tranh chấp thương mại quốc tế DSU – chữ viết tắt từ tiếng Anh “Dispute settlement undurstanding” - Hệ thống giải tranh chấp WTO Anh/Chị cần ghi nhớ ba nội dung chính:  Mục tiêu Hệ thống giải tranh chấp WTO  Các quan WTO liên quan đến việc giải tranh chấp, bao gồm: Tổng thư ký WTO (Tồng Giám đốc); Cơ quan giải tranh chấp (DSB); Ban Hội thẩm; Cơ quan phúc thẩm; Trọng tài viên hoạt động với tư cách cá nhân  Tóm tắt qui trình giải tranh chấp WTO  Xem: Giáo trình dẫn, tr.95-99 XIX CƠ CHẾ RÀ SỐT CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ (TPRM) Học mục này, Anh/chị nhận điều quan trọng là, sách, pháp luật thương mại nước (trong có Việt Nam) ngày bị kiểm sốt từ bên ngồi (ý nói đến WTO) Luật thương mại quốc tế - Bài Trang 11 12 Trung tâm Đào tạo E-learning Cơ hội học tập cho người Tổ chức Thương mại giới lập Cơ quan rà sốt sách thương mại, nhằm bảo đảm cho sách pháp luật thương mại nước thành viên phải công khai, minh bạch nước giới  Xem: Giáo trình dẫn, tr.99 – 100 Chúc Anh/ Chị học tập tốt! Luật thương mại quốc tế - Bài Trang 12