(Luận văn học viện tài chính aof) hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ tại trường tiểu học mỹ an, xã mỹ an huyện lục ngạn tỉnh bắc giang

Luận văn tốt nghiệp i Học viện Tài LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn tốt nghiệp (Ký ghi rõ họ tên) Hồ Thị Ngọc H SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp ii Học viện Tài MỤC LỤC MỤC LỤC .ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii LỜI MỞ ĐẦU viii CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP VÀ QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CÔNG LẬP 1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại đơn vị nghiệp công lập .1 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập .2 H 1.2 Khái quát về nội dung chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng nguồn kinh phí hoạt động của đơn vị nghiệp giáo dục công lập 1.2.1 Nguồn thu đơn vị nghiệp giáo dục công lập 1.2.2 Nội dung chi đơn vị nghiệp giáo dục công lập 1.3 Quy chế chi tiêu nội đơn vị nghiệp giáo dục công lập 1.3.1 Mục đích xây dựng quy chế chi tiêu nội 1.3.2 Nguyên tắc xây dựng quy chế chi tiêu nội đơn vị nghiệp giáo dục công lập 1.3.3 Cơ sở xây dựng quy chế chi tiêu nội đơn vị nghiệp giáo dục công lập 1.3.4 Nội dung quy chế chi tiêu nội CHƯƠNG THỰC TRẠNG XÂY DỰNG QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC MỸ AN 12 2.1 Sơ lược giáo dục trường tiểu học Mỹ An .12 SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp iii Học viện Tài 2.1.1 Khái quát trường tiểu học Mỹ An .12 2.1.2 Khái quát tình hình thực tự chủ tài trường tiểu học Mỹ An .16 2.2 Thực trạng xây dựng quy chế chi tiêu nội trương tiểu học Mỹ An 18 2.2.1 Căn xây dựng quy chế chi tiêu nội trường tiểu học Mỹ An 18 2.2.2 Quy trình xây dựng quy chi chi tiêu nội Trường tiểu học Mỹ An 18 Bảng 2.1: Một số khoản chi có định mức thay đổi quy chế chi tiêu nội trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012 - 2014 23 Bảng 2.2: Các nội dung chi quy chế chi tiêu nội trường tiểu học Mỹ An năm 2014 24 2.3 Thực trạng thực quy chế chi tiêu nội trường tiểu học Mỹ H An 26 2.3.1 Nguồn thu đơn vị 26 2.3.2 Thực trạng thực chi tiêu trường tiểu học Mỹ An .27 Bảng 2.3: Tổng hợp tình hình chi tiêu trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 20122014 .28 Bảng 2.4: Tình hình chi tốn cá nhân trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012-2014 .31 Bảng 2.5: Tình hình chi nghiệp vụ chun mơn trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012-2014 33 Bảng 2.6: Tình hình chi mua sắm sửa chữa trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012-2014 .37 Bảng 2.7: Tình hình chi khoản chi khác trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012 - 2014 38 2.4 Đánh giá kết thực quy chế chi tiêu nội trưởng tiểu học Mỹ An .38 SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp iv Học viện Tài 2.4.1 Ưu điểm nguyên nhân 38 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 40 CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC MỸ AN 42 3.1 Mục tiêu, phương hướng đơn vị vấn đề hoàn thiện quy chế chi tiêu nội 42 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy chế chi tiêu nội trường tiểu học Mỹ An 43 3.2.1 Bồi dưỡng trình độ đội ngũ cán đơn vị 43 3.2.2 Nâng cao điều kiện sở vật chất đơn vị 44 3.2.3 Mở rộng, khuyến khích đóng góp tồn đội ngũ cán giáo viên đơn vị vào việc hoàn thiện quy chế chi tiêu nội 44 3.2.4 Xây dựng định mức chi tiêu phù hợp với đơn vị địa phương 45 H 3.3 Kiến nghị điều kiện thực thi giải pháp đơn vị 45 3.3.1 Nhà nước cần có sách ổn định kế hoạch dài hạn để đơn vị lấy làm sở xây dựng quy chế chi tiêu nội 45 3.3.2 Đơn vị cần có nguồn thu ổn định có tính chủ động cao .47 3.3.3 Có chế tài xử phạt hợp lý với trường hợp vi phạm quy chế chi tiêu nội 47 KẾT LUẬN xii DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .xiii PHỤ LỤC: Tổng hợp ưu nhược điểm nguyên nhân, giải pháp .xiv Bồi dưỡng trình độ đội ngũ cán đơn vị (điểm mạnh 1, 2,3; điểm yếu 1) xiv Nâng cao điều kiện sở vật chất đơn vị (điểm mạnh 2,3) xiv Mở rộng, khuyến khích đóng góp tồn đội ngũ cán giáo viên đơn vị vào việc hoàn thiện quy chế chi tiêu nội (điểm yếu 1) .xiv SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp v Học viện Tài Xây dựng định mức chi tiêu phù hợp với đơn vị địa phương (điểm yếu 2,3) .xiv H SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp vi Học viện Tài DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT : Bộ Tài Chính CBGV : Cán giáo viên CNTT : Công nghệ thông tin CP : Chính phủ DT : Dự tốn KBNN : Kho bạc Nhà nước NĐ : Nghị định NSNN : Ngân sách Nhà nước PTCS : Phổ thông sở QĐ : Quyết định DT : Dự toán SNC : Sự nghiệp công SNGDCL : Sự nghiệp giáo dục công lập THCS : Tiểu học sở TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân SV: Hồ Thị Ngọc H BTC Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp vii Học viện Tài DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Một số khoản chi có định mức thay đổi quy chế chi tiêu nội trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012 – 2014 23 Bảng 2.2 Các nội dung chi quy chế chi tiêu nội trường tiểu học Mỹ An năm 2014 24 Bảng 2.3 Tổng hợp tình hình chi tiêu trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012-2014 28 Bảng 2.4 Tình hình chi tốn cá nhân trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012-2014 31 H Bảng 2.5 Tình hình chi nghiệp vụ chun mơn trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012-2014 33 Bảng 2.6 Tình hình chi mua sắm sửa chữa trường tiểu học Mỹ An giai đoạn 2012-2014 37 Tình hình chi khoản chi khác trường tiểu học 38 Bảng 2.7 Mỹ An giai đoạn 2012 - 2014 Phụ lục Tổng hợp ưu nhược điểm nguyên nhân, giải pháp SV: Hồ Thị Ngọc xiv Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp viii Học viện Tài DANH MỤC CÁC HÌNH Tên hình Số hiệu Trang Hình 2.1 Bộ máy quản lý tài Trường tiểu học Mỹ An 15 Hình 2.2 Quy trình xây dựng quy chế chi tiêu nội Trường tiểu học Mỹ An 20 H SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp ix Học viện Tài LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn H SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp x Học viện Tài Ở nước ta, đơn vị nghiệp cơng lập đóng vai trị vơ quan trọng, thực chức nhiệm vụ Nhà nước giao cho, cung cấp hàng hóa dịch vụ trì hoạt động bình thường nghành kinh tế quốc dân, đặc biệt có nhiều loại hàng hóa dịch vụ khu vực tư nhân khơng có khả cung cấp cho xã hội khu vực Nhà nước cần phải cung cấp xã hội thông qua đơn vị nghiệp công lập Các đơn vị nghiệp công lập đơn vị Nhà nước thành lập, nguồn kinh phí đơn vị sử dụng để tồn phát triển hoạt động nguồn kinh phí Ngân sách Nhà nước cung cấp điều chỉnh Vì việc kiểm sốt chi tiêu đơn vị nghiệp cơng lập việc vô quan trọng công kiểm sốt nguồn lực cơng nay, đặc biệt nước ta tiến trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực cải tổ máy hành quốc gia H Kiểm soát chi tiêu đơn vị nghiệp cơng lập có nhiều cơng đoạn phương thức Nhà nước ta tiến hành, phương thức quan trọng sử dụng quy chế chi tiêu nội đơn vị nghiệp cơng lập Việc thực sách tự chủ tự chịu trách nhiệm tài ln gắn liền với xây dựng thực quy chế chi tiêu nội Trong thời kỳ nước ta độ lên chế độ xã hội chủ nghĩa thực giao quyên tự chủ cho quan Nhà nước đơn vị nghiệp công lập, việc quan đơn vị phải có quy chế chi tiêu nội hợp lý đơn vị hồn tồn bắt buộc SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp 41 Học viện Tài cầu quy chế chi tiêu nội có 14 nội dung nội dung phù hợp đơn vị đưa vào quy chế tương đối đầy đủ Ngoài đơn vị chủ động việc xây dựng quy chế chi tiêu nội đơn vị, nhiều nội dung chi nhỏ lẻ đưa vào quy chế cách cụ thể chi tiết Bản quy chế đảm bảo đầy đủ chi tiết nhờ công lớn phía cán phịng kế tốn đơn vị, thường xuyên cập nhật yêu cầu nội dung chế tự chủ Nhà nước kịp thời phản ánh khoản mục chi tiêu cần thiết đưa vào điều chỉnh quy chế chi tiêu nội Ngồi bên cơng đồn nhà trường Thủ trưởng đơn vị kịp thời giám sát bổ sung khoản chi mà cán phòng kế toán chưa đưa vào *Quy chế chi tiêu nội đơn vị có tính phù hợp cao với tình hình tài hồn cảnh thực tế đơn vị H Các hoạt động đặc thù đơn vị yêu cầu cần thiết cho việc hoàn thành nhiệm vụ chức đơn vị phản ánh rõ quy chế chi tiêu nội bộ, định mức chi đưa với quy định quan Nhà nước có thẩm quyền phù hợp với tình hình tài đơn vị Có phù hợp hoạt đọng lâu dài tích lũy kinh nghiệm cán giáo viên đơn vị, từ có dự liệu trước chuẩn xác đến kế hoạch hoạt động thời gian nhu cầu chi tiêu cần thiết đơn vị Khơng thể thiếu việc trình độ chất lượng cán dần nâng cao tác dụng việc phát triển công nghệ thông tin, cập nhật tin tức quy đinh địa bàn địa phương *Cán giáo viên Trường tiểu học Mỹ An thực nghiêm chỉnh, tuân thủ nội dung quy chế chi tiêu nội SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp 42 Học viện Tài Các khoản chi quy định quy chế chi tiêu nội đơn vị xây dựng tinh thần tiết kiệm hệu chống lãng phí, cán giáo viên trường đảm bảo tuân thủ tinh thần tuyệt đối Ngồi khoản khốn chi cho cán giáo viên thực nghiêm ngặt, khơng xảy tình trạng cán giáo viên sử dụng cơng vào mục đích cá nhân hay vượt định mức chi cho phép đơn vị Có điều nhờ vào tinh thần trách nhiệm cao tập thể cán giáo viên Trường tiểu học Mỹ An, ln ln cố gắng em học sinh mục tiêu chung tập thể Thêm vào bảng đánh giá xếp loại cán giáo viên mục tiêu quan trọng cán giáo viên trường cố gắng thi đua rèn luyện thân, nhờ mà tinh thần nghiêm túc, trách nhiệm với công việc với quy định nội cán giáo viên trường nâng cao H 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân * Các cán giáo viên thường khơng đóng góp ý kiến xây dựng phản hồi thường xuyên quy chế, thường tiếp nhận thực Một hạn chế đáng lưu ý lập quy chế chi tiêu nội đơn vị, thường cán phịng kế tốn tiến hành lập sơ quy chế thống ý kiến với cơng đồn trình lên Thủ trưởng đơn ký duyệt đồng ý cấp có thẩm quyền, sau cơng bố rộng rãi, đến cán giáo viên đơn vị, người có quan hệ ảnh hưởng trực tiếp với quy chế chi tiêu nội đơn vị Tuy nhiên, người trực tiếp thi hành quy chế chi tiêu nội lại thường khơng đóng góp ý kiến xây dựng phản hồi thường xuyên quy chế, họ thường tiếp nhận thực Có thể nói điểm thiếu chủ động xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, phần cán giáo viên thường không để tâm đến vấn đề xây dựng quy chế để có phản hồi cẩn thiết, việc xây dựng SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp 43 Học viện Tài người thường có quan điểm khơng phải phần việc bắt buộc phản hồi khơng quan trọng nên họ chưa lưu tâm, phần khác sách Nhà nước Thủ trưởng đơn vị kêu gọi người đóng góp ý kiến vào quy chế có kêu gọi việc làm qua loa * Nhiều khoản mục quy chế chi tiêu nội khơng có nội dung định mức cụ thể Nhiều khoản mục quy chế chi tiêu nội ghi nội dung định mức làm theo quy định Nhà nước chi theo thực tế phát sinh hay để Thủ trưởng đơn vị xem xét trực tiếp Các định mức chưa xây dựng cụ thể hay có giới hạn rõ ràng việc chi tiêu nói việc đưa nội dung khoản chi vào quy chế chi tiêu nội việc làm cho có, khơng tạo tích cực nhiều Việc xây dựng định mức chi cụ thể cho nội dung chi H đơn vị tương đối khó khăn, đặc biệt khoản chi chưa có định mức tiêu chuẩn chung Nhà nước ban hành lại khó khăn Mỗi đơn vị chức có đặc thù hoạt động riêng, địa phương lại có đặc điểm riêng, hay qua khoảng thời gian khác lại có kế hoạch hoạt động khác Chính đặc điểm khiến cho việc xây dựng định mức chi tiêu cụ thể phù hợp với đơn vị gặp nhiều khó khăn vướng mắc, khó lòng đưa số tiêu chuẩn để tuân thủ *Việc thực quy chế chi tiêu nội đơn vị chưa đảm bảo triệt để tính tiết kiệm chống lãng phí Cịn nhiều khoản chi khơng đảm bảo tính kiểm sốt chặt chẽ, từ việc đảm bảo tiết kiệm chống lãng phí ảnh hưởng theo Nguyên nhân việc thực không triệt để cịn nhiều khoản chi khơng giới hạn mức chi hay đề định mức chi cụ thể, khó mà kiểm sốt nội dung chi có định mức chi tùy theo thực tế phát SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp 44 Học viện Tài sinh Thủ trưởng đơn vị định Ngoài việc kinh tế thị trường với nhiều bất ổn dẫn đến vật giá bất ổn theo, việc xác định mức giá tiêu chuẩn cho hoạt động biến đổi, việc cán thi hành quy chế nhãng điều khiến cho tính tiết kiệm chống lãng phí bị giảm nhiều CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC MỸ AN 3.1 Mục tiêu, phương hướng đơn vị vấn đề hoàn thiện quy chế chi tiêu nội Hiện Trường tiểu học Mỹ An trình bước hoàn thiện phát triển, phấn đấu nâng cao chuẩn trường cấp quốc gia Việc H hoàn thiện sở vật chất chất lượng cán giáo viên đơn vị không tốn nhiều mặt thời gian mà cần khối lượng tài khơng nhỏ, cơng tiết kiệm tài lực để tập trung xây dựng phát triển đặc biệt năm tới vô quan trọng cấp thiết, quy chế chi tiêu nội hoàn chỉnh tiền đề sở cho công Đơn vị ln phấn đấu để có quy chế chi tiêu nội thích hợp nhất, việc đề nội dung quan trọng cần kiểm soát cụ thể đặt tiêu chuẩn định mức thích hợp đơn vị tiến hành cập nhật thường xuyên vào quy chế chi tiêu nội Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quy trình hoạt động đơn vị phát triển nâng cao, để từ nhanh chóng nắm bắt sách đổi Nhà nước ứng dụng vào đơn vị cho cho đạt hiệu cao nhất, từ việc trao đổi bàn luận học hỏi kinh nghiệm SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp 45 Học viện Tài đơn vị trường bạn cải thiện, giúp đơn vị nhận nhiều vấn đề cần cải thiện quy chế thơng qua hoạt động sở có điều kiện tương tự hay đơn vị hoạt động địa bàn lãnh thổ Ngoài quy chế chi tiêu nội sở quan trọng để đánh giá chất lượng cán giáo viên tình hình hoạt động đơn vị, quy chế đơn vị ln xây dựng từ việc nhìn lại kinh nghiệm đạt từ giai đoạn trước, từ đánh giá để cải thiện hạn chế phát huy ưu điểm quy chế cũ đồng thời tiếp nhận điểm 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy chế chi tiêu nội trường tiểu học Mỹ An 3.2.1 Bồi dưỡng trình độ đội ngũ cán đơn vị Lập quy chế chi tiêu nội đòi hỏi phải nắm rõ tình hình hoạt động, khả H tài chính, đặc điểm đặc thù đơn vị sách Nhà nước ban hành Và yêu cầu người lập quy chế khả nhận biết nhạy bén, khả dự đoán lập kế hoạch dài hạn kinh nghiệm dày dặn Đơn vị cần khơng ngừng nâng cao bồi dưỡng trình độ đội ngũ cán đơn vị, để giải yêu cầu việc lập quy chế chi tiêu nội Có thể tiến hành hoạt động như: - Thường xuyên cử cán nhà trường tham dự lớp tập huấn bồi dưỡng trình độ: biện pháp phổ biến mà đơn vị dễ dàng thực hiện, có cán trình độ cao mở lớp giảng dạy hay cấp có thẩm quyền mở lớp mời cán trình độ cao giảng dạy đơn vị cử cán học hỏi kinh nghiệm kiến thức truyền đạt ứng dụng lại đơn vị SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp 46 Học viện Tài - Tăng cường trao đổi giao lưu đơn vị với đơn vị bạn, đặc biệt đơn vị có hoạt động đặc thù địa bàn hoạt động hay khu vực địa phương Việc tiến hành trao đổi giao lưu biệp pháp tốt để đơn vị học hỏi kinh nghiệm lẫn hỗ trợ phát triển mặt - Tuyển dụng cán có trình độ cao: có đợt luân chuyển cán hay có đợt tuyển dụng cơng viên chức vào nhà nước, đơn vị tuyển dụng đội ngũ có trình độ cao thơng qua tuyển chọn, từ trực tiếp nâng cao chất lượng kèm số lượng cán giáo viên 3.2.2 Nâng cao điều kiện sở vật chất đơn vị Đơn vị muốn hoạt động tốt cần có mơi trường hoạt động điều kiện hoạt động tốt, điều đương nhiên với q trình hồn H thiện quy chế chi tiêu nội đơn vị Khi điều kiện sở vật chất nâng cao đồng nghĩa với tinh thần làm việc đội ngũ cán giáo viên nâng cao theo Thêm vào đó, thời đại công nghệ thông tin, kinh tế thị trường phát triển, hệ thống tin học đại góp phần quan trọng vào việc hỗ trợ xây dựng phát triển đơn vị, công cụ đắc lực cho đội ngũ cán việc quản lý tài lập kế hoạch Vậy nên đầu tư vào sở vật chất đặc biệt sở vật chất mặt công nghệ thông tin cần nâng cao không ngừng đơn vị 3.2.3 Mở rộng, khuyến khích đóng góp tồn đội ngũ cán giáo viên đơn vị vào việc hoàn thiện quy chế chi tiêu nội Đội ngũ cán giáo viên đơn vị người trực tiếp sử dụng nguồn tài đơn vị, điểm hợp lý bất cập quy chế thân họ người tiếp xúc nhiều nhất, ý kiến họ yếu tố vô quan trọng để đơn vị hoàn thiện quy chế chi tiêu nội SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp 47 Học viện Tài Có thể dùng biện pháp Thủ trưởng đơn vị kêu gọi người đóng góp ý kiến, nêu bất cập mà họ mắc phải thực quy chế hay lấy ý kiến ưu điểm cần phát huy quy chế Hoặc khen thưởng biểu dương ý kiến đóng góp xuất sắc cho đơn vị, nâng cao điểm thi đua cán giáo viên, hoan nghênh ý kiến phản hồi theo nhiều chiều không chê trách ý kiến khơng có tính ứng dụng hay thực tiễn phù hợp, vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến cán giáo viên lại cải thiện kết hợp với khen thưởng tăng cường tinh thần chủ động xây dựng quy chế chi tiêu nội đơn vị 3.2.4 Xây dựng định mức chi tiêu phù hợp với đơn vị địa phương Quy chế chi tiêu nội đơn vị nhiều nội dung chi chưa có định mức chi tiêu cụ thể, nhiều nội dung chi quy định toán theo hóa đơn thực tế hay theo định Thủ trưởng đơn vị thời kỳ Điều H khiến cho trình thực quy chế khó kiểm sốt hơn, dẫn đến có tình trạng chi bừa bãi hay chi sai mà đơn vị khơng thể kiểm sốt được, ngồi cịn phiền phức thủ tục hành gây lãng phí thời gian cơng sức khoản chi khơng có sở thực thi mà phải thông qua xem xét, đồng ý trực tiếp cán lãnh đạo Việc xây dựng định mức cần phải có kế hoạch chi tiêu cụ thể giai đoạn tới, có đóng góp ý kiến tập thể cán giáo viên, với thống cơng đồn nhà trường, để từ xây dựng định mức chi phù hợp với đơn vị 3.3 Kiến nghị điều kiện thực thi giải pháp đơn vị 3.3.1 Nhà nước cần có sách ổn định kế hoạch dài hạn để đơn vị lấy làm sở xây dựng quy chế chi tiêu nội Các sách Nhà nước ta thường thất thường thay đổi nhanh chóng, thiếu tính ổn định cao Chính điều gây trở ngại lớn cho đơn vị SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp 48 Học viện Tài q trình tự chủ nói chung hoàn thiện quy chế chi tiêu nội nói riêng Nhà nước ta cần có sách phát triển lâu dài với kế hoạch ổn định, để đơn vị kịp thời nắm bắt cải biến từ từ cho phù hợp, quy chế chi tiêu nội đơn vị mang tính chất lỗi thời khó mà thực thi khơng nói đến vấn đề hồn thiện H SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp 49 Học viện Tài 3.3.2 Đơn vị cần có nguồn thu ổn định có tính chủ động cao Nhu cầu chi đơn vị luôn nhiều mà ngân sách nhà nước lại có hạn, hàng năm đơn vị đề vơ vàn kế hoạch cần thực thi nguồn tài có hạn khiến cho đơn vị gặp khó khăn việc lập thực kế hoạch Việc có nguồn tài ổn định góp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao tính chủ động q trình hoạt động đơn vị Từ giúp đơn vị ổn định tình hình tài tình hình hoạt động, làm tiền đề sở cho việc lập kế hoạch phát triển trung dài hạn 3.3.3 Có chế tài xử phạt hợp lý với trường hợp vi phạm quy chế chi tiêu nội Quy chế chi tiêu nội cho dù có lập tốt đến đâu mà người thực khơng tn thủ coi quy chế bù nhìn Mục đích quy chế chi tiêu nội nâng cao tính tự chủ tự H chịu trách nhiệm mặt tài đơn vị, góp phần tiết kiệm ngân sách nhà nước nâng cao đời sống, thúc đẩy tinh thần làm việc đội ngũ cán giáo viên đơn vị Tuy nhiên không đơn vị có chế tài xử phạt hợp lý xảy trường hợp cán đơn vị xao nhãng trách nhiệm, buông lỏng việc thực quy chế hay lwoij dụng tài sản chung để phục vụ riêng Việc đề chế tài xử phạt hợp lý cần thực thi từ cấp quyền, đơn vị nghiệp công lập cấp cao đơn vị nhỏ lẻ cấp thấp SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp xii Học viện Tài KẾT LUẬN Q trình hồn thiện quy chế chi tiêu nội Trường tiểu học Mỹ An thời gian qua vơ đáng khích lệ Dù chưa hoàn toàn triệt để việc xây dựng thực quy chế, thấy cố gắng đơn vị q trình hồn thiện quy chế chi tiêu nội nói riêng việc thực tự chủ tự chịu trách nhiệm mặt tài nói chung Tuy nhiên để hồn thiện tốt quy chế chi tiêu nội thời gian tới, đơn vị cần phải cố gắng nhiều nữa, thực thi giải pháp hữu hiệu nhằm khắc phục hạn chế phát huy ưu điểm quy chế chi tiêu nội đơn vị cách tối đa Cùng với tạo điều kiện thực thi giải pháp hoàn thiện quy chế chi tiêu nội Trong trình thực tập thực tế trường tiểu học sở Mỹ An tơi hồn thành luận văn: “Hoàn thiện chế chi tiêu nội trường tiểu học H Mỹ An” Trong phạm vi đề tài vận dụng lý luận thực tiễn, phân tích, vấn nhằm làm rõ tình hình xây dựng thực quy chế chi tiêu nội đơn vị, từ đề đề xuất giải pháp phát huy ưu điểm khắc phục hạn chế đơn vị Đồng thời kiến nghị điều kiện tốt đề thực thi giải pháp hoàn thiện quy chế chi tiêu nội đơn vị Trong trình học tập nghiên cứu kiến thức cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi luận văn cịn nhiều thiếu xót, tơi mong nhận đóng góp ý kiến quý báu cán giáo viên trường thầy cô để đề tài hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn cô giáo Th.s Phạm Thị Lan Anh thầy mơn quản lý Tài cơng cán giáo viên toàn trường giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp xiii Học viện Tài DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS.Phạm Văn Khoan; TS.Nguyễn Trọng Thản (đồng chủ biên) (2010), “Giáo trình Quản lý tài quan Nhà nước đơn vị nghiệp cơng”, Nhà xuất Tài Chính Thơng tư 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 Bộ Tài Chính hướng dẫn thực nghị định số 43/2006 NĐ-CP; thông tư 113/2007/TTBTC ngày 24/9/2007 sửa đổi thông tư 71/2006/TT-BTC Nghị định 31/2012/NĐ-CP 66/2013/NĐ-CP điều chỉnh sách tiền lương Thông tư số: 51/2008/TT-BTC ngày 16/6/2008 việc hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước Thông tư 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 quy định chế độ công H tá phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan Nhà nước đơn vị nghiệp SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp xiv Học viện Tài PHỤ LỤC: Tổng hợp ưu nhược điểm nguyên nhân, giải pháp 2.3.1 Điểm mạnh nguyên nhân Điểm mạnh: Nguyên nhân: - Điểm mạnh 1: quy - Phịng ban kế tốn chế chi tiêu nội thường xuyên cập nhật đầy đủ chi Thủ trưởng đơn vị giám tiết sát bổ sung kịp thời 3.2 Giải pháp Bồi dưỡng trình độ đội ngũ cán đơn vị (điểm mạnh 1, 2,3; điểm yếu 1) Nâng cao điều kiện H - Điểm mạnh 2: - Sự tích lũy kinh nghiệm sở vật chất Quy chế chi tiêu nâng cao trình độ đơn vị (điểm mạnh nội đơn vị đội ngũ cán 2,3) có tính phù hợp Mở rộng, khuyến cao với tình hình tài hồn cảnh khích đóng góp thực tế đơn vị toàn đội ngũ - Điểm mạnh 3: - Tinh thần trách nhiệm Cán giáo viên cao đội ngũ cán Trường tiểu giáo viên học Mỹ An thực - Bảng đánh giá xếp loại nghiêm chỉnh, cán giáo viên tuân thủ nội dung trường quy chế chi tiêu nội 2.3.2 Điểm yếu nguyên nhân Điểm yếu Nguyên nhân - Điểm yếu 1: Các - Tinh thần xây dựng quy cán giáo viên chế cán giáo viên thường khơng đóng khơng cao góp ý kiến xây - Thủ trưởng cán dựng phản hồi quản lý không kêu gọi phát thường xuyên động SV: Hồ Thị Ngọc cán giáo viên đơn vị vào việc hoàn thiện quy chế chi tiêu nội (điểm yếu 1) Xây dựng định mức chi tiêu phù hợp với đơn vị địa phương (điểm yếu 2,3) Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp quy chế, thường tiếp nhận thực - Điểm yếu 2: Nhiều khoản mục quy chế chi tiêu nội khơng có nội dung định mức cụ thể - Điểm yếu 3: Việc thực quy chế chi tiêu nội đơn vị chưa đảm bảo triệt để tính tiết kiệm chống lãng phí xv Học viện Tài - Nhà nước khơng có sách khuyến khích - Đặc thù đơn vị địa phương phức tạp - Kế hoạch hoạt động không ổn định lâu dài - Cịn nhiều khoản chi khơng giới hạn mức chi hay đề định mức chi cụ thể - Kinh tế bất ổn khiến giá thị trường thay đổi liên tục H SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài xvi NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Họ và tên người hướng dẫn khoa học: ThS Phạm Thị Lan Anh Nhận xét quá trình thực tập tốt nghiệp của Sinh viên: Hồ Thị Ngọc Khóa: CQ49 Lớp: 01.01 Đề tài: “Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội trường tiểu học Mỹ An, xã Mỹ An huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang” Nội dung nhận xét: Về tinh thần thái độ thực tập của sinh viên Về chất lượng và nội dung của chuyên đề H Điểm: - Bằng số: - Bằng chữ: Hà Nội, ngày…… tháng…… năm 2015 Người nhận xét (Ký và ghi rõ họ tên) SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01 Luận văn tốt nghiệp xvii Học viện Tài NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI PHẢN BIỆN Họ và tên người phản biện: Nhận xét quá trình thực tập tốt nghiệp của Sinh viên: Hồ Thị Ngọc Khóa: CQ49 Lớp: 01.01 Đề tài: “Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội trường tiểu học Mỹ An, xã Mỹ An huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang” Nội dung nhận xét: H Điểm: - Bằng số: - Bằng chữ: Hà Nội, ngày…… tháng…… năm 2015 Người nhận xét (Ký và ghi rõ họ tên) SV: Hồ Thị Ngọc Lớp CQ49/01.01