(Luận văn) tác động của chi ngân sách nhà nước đối với tăng trưởng kinh tế ở thành phố hồ chí minh đến năm 2025

to tn gh BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH p ie _ w n ad lo LÊ ANH TUẤN th yj an lu la ip uy TÁC ĐỘNG CỦA CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC n va ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ m ll fu Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025 tz n oi z ht vb k jm gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ om l.c an Lu n va re y te th Tp Hồ Chí Minh – Năm 2017 to tn gh BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH p ie _ w n ad lo LÊ ANH TUẤN th yj la ip uy an lu TÁC ĐỘNG CỦA CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC n va ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ tz n oi m ll fu Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025 Chuyên ngành: Kinh tế trị z ht vb Mã số: 60310102 k jm gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ om l.c an n va TS Lưu Thị Kim Hoa Lu Người hướng dẫn khoa học re y te th Tp Hồ Chí Minh – Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN to tn gh Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu p ie trích dẫn nêu luận văn hồn tồn trung thực thích nguồn gốc rõ ràng Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan w n Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 19 tháng năm 2017 ad lo Tác giả luận văn th yj an lu la ip uy n va tz n oi m ll fu z ht vb k jm om l.c gm an Lu n va re y te th MỤC LỤC to tn TRANG PHỤ BÌA gh p ie LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC w n DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ad lo DANH MỤC BẢNG th yj DANH MỤC HÌNH uy la ip MỞ ĐẦU an lu : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CHI NGÂN SÁCH NHÀ 1.1 Cơ sở khách quan cho can thiệp nhà nước vào kinh tế n va NƯỚC ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ m ll fu 1.2 Một số vấn đề lý luận ngân sách nhà nước, chi ngân sách nhà nước tăng tz 1.2.1 n oi trưởng kinh tế Những vấn đề lý luận ngân sách nhà nước chi ngân sách nhà nước z Những vấn đề lý luận tăng trưởng kinh tế 10 k jm 1.2.2 ht vb trưởng kinh tế gm 1.3 Các lý thuyết kinh tế mối quan hệ chi ngân sách nhà nước tăng 17 l.c Lý thuyết vai trò kinh tế nhà nước thông qua việc sử dụng ngân sách nhà nước 17 om 1.3.1 an Lu 1.3.2 Trường phái kinh tế trị học tư sản cổ điển 1.3.3 Kinh tế học trị Marxist 19 1.3.4 Trường phái tân cổ điển 21 1.3.5 Lý thuyết Adolf Wagner John Maynard Keynes 21 n va 18 re y te th 1.4 Các nội dung phân tích tác động chi ngân sách nhà nước tăng trưởng to kinh tế 24 tn gh p ie Về mức độ tăng trưởng kinh tế 25 1.4.2 Về phương diện kinh tế 25 1.4.3 Về phương diện xã hội 26 w 1.4.1 n ad lo 1.5 Kinh nghiệm vấn đề tác động chi ngân sách nhà nước tăng trưởng 27 th kinh tế số quốc gia địa phương yj Kinh nghiệm vấn đề tác động chi tiêu ngân sách tăng trưởng kinh ip uy 1.5.1 tế số quốc gia giới 1.5.2 an lu la 27 Kinh nghiệm vấn đề tác động chi tiêu ngân sách tăng trưởng kinh 30 1.5.3 31 n va tế số địa phương Việt Nam m ll fu Những học kinh nghiệm n oi THỰC TRẠNG VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CHI NGÂN SÁCH NHÀ GIAI ĐOẠN 2001 – 2016 tz NƯỚC ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 34 z ht vb 2.1 Khái quát tình hình tăng trưởng kinh tế TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 34 jm 2.1.1 Về tốc độ tăng trưởng kinh tế 2.1.2 Về hiệu sử dụng vốn đầu tư 2.1.3 Về đóng góp yếu tố vốn, lao động, TFP tăng trưởng kinh tế 34 k 36 om l.c gm 36 2.2 Khái quát tình hình chi ngân sách nhà nước TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 an Lu 38 va 2.3 Phân tích tác động chi ngân sách nhà nước tăng trưởng kinh tế n 40 40 2.3.2 Về phương diện kinh tế 42 2.3.3 Về phương diện xã hội 53 th Về mức độ tăng trưởng kinh tế y te 2.3.1 re TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 2.4 Đánh giá chung tác động chi ngân sách nhà nước tăng trưởng to kinh tế TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 59 tn gh p ie 2.4.1 Những thành tựu đạt nguyên nhân 59 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 60 w : QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG n ad lo CAO HIỆU QUẢ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GÓP PHẦN THÚC ĐẨY TĂNG 69 th TRƯỞNG KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025 69 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 69 3.1.2 Bối cảnh nước an lu la ip uy yj 3.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội quốc tế nước 69 n va 3.2 Những quan điểm chủ yếu nâng cao hiệu chi ngân sách nhà nước góp 72 m ll fu phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế TP.HCM n oi 3.3 Những phương hướng nâng cao hiệu chi ngân sách nhà nước góp 75 tz phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế TP.HCM đến năm 2025 3.4 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu chi ngân sách nhà nước góp z 77 ht vb phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế TP.HCM đến năm 2025 jm 3.4.1 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu chi tiêu ngân sách nhằm thúc đẩy tăng 77 gm Nhóm giải pháp nâng cao hiệu chi tiêu ngân sách nhằm thúc đẩy tăng 93 an I n va TÀI LIỆU THAM KHẢO Lu KẾT LUẬN 88 om trưởng phương diện xã hội l.c 3.4.2 k trưởng phương diện kinh tế re PHỤ LỤC y te th DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT to tn gh p ie Gross Domestic Product – Tổng sản phẩm quốc nội GNP Gross National Product – Tổng sản phẩm quốc dân GRDP Gross Regional Domestic Product – Tổng sản phẩm địa bàn GDP w n ad lo Incremental Capital Output Ratio – Hệ số gia tăng vốn – đầu NSNN Ngân sách nhà nước th ICOR yj uy PCI la ip Provincial Competitiveness Index – Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Total Factor Productivity – Tổng suất nhân tố TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh TSXGĐ Tái sản xuất giản đơn TSXMR Tái sản xuất mở rộng an lu TFP n va tz n oi m ll fu z ht vb k jm om l.c gm an Lu n va re y te th DANH MỤC BẢNG to tn Bảng 2.1 – Tốc độ tăng trưởng đóng góp yếu tố 37 gh p ie Bảng 2.2 – Vốn cấu vốn đầu tư theo thành phần kinh tế TP.HCM giai đoạn 2001 40 Bảng 2.3 – Kết phân tích hồi quy 41 – 2016 w n ad lo Bảng 2.4 – Chuyển dịch cấu ngành kinh tế TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 42 th yj Bảng 2.5 – Cơ cấu vốn đầu tư lĩnh vực nông nghiệp thuộc ngân sách TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 ip uy 44 Bảng 2.6 – Tỷ trọng bốn ngành công nghiệp trọng yếu TP.HCM an lu la 46 Bảng 2.7 – Tỷ trọng ngành so với tổng giá trị ngành dịch vụ tốc độ tăng trưởng n va ngành dịch vụ TP.HCM 47 m ll fu Bảng 2.8 – Cơ cấu vốn đầu tư ngành vận tải kho bãi, quản lý nhà nước khoa 47 Bảng 2.9 – Tốc độ tăng kim ngạch xuất TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 48 tz n oi học công nghệ thuộc ngân sách TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 z Bảng 2.10 – Tổng sản phẩm nước địa bàn TP.HCM theo thành phần kinh tế vb ht 49 jm Bảng 2.11 – Tình hình tài doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thuộc Ủy ban k 51 gm nhân dân TP.HCM Bảng 2.13 – Tỷ lệ thất nghiệp TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 om l.c Bảng 2.12 – Tỷ trọng đóng góp thành phần kinh tế tư nhân địa bàn TP.HCM 52 53 an Lu Bảng 2.14 – Số lượng lao động giải việc làm TP.HCM 54 va Bảng 2.16 – Chi NSNN cho giáo dục y tế TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 56 Bảng 2.17 – Thu nhập bình quân người/tháng theo nhóm thu nhập TP.HCM 64 Bảng 2.18 – Thu nhập bình quân nhân tháng theo khu vực TP.HCM 65 55 n Bảng 2.15 – Tỷ lệ hộ nghèo TP.HCM giai đoạn 2011 – 2016 re y te th (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 DANH MC HèNH to tn gh p ie Hình 1.1 – Vị trí NSNN chu trình tái sản xuất 17 Hình 1.2 – Sự kết hợp định luật Wagner quan điểm Keynes 24 Hình 2.1 – Tốc độ tăng trưởng kinh tế TP.HCM Việt Nam giai đoạn 2001 – 2016 w 35 n ad lo Hình 2.2 – Chỉ số PCI TP.HCM giai đoạn 2005 – 2016 35 th Hình 2.3 – Chỉ số ICOR TP.HCM Việt Nam giai đoạn 2001 – 2016 yj 36 uy 37 Hình 2.5 – Quy mơ chi NSNN TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 38 n va an lu la TP.HCM ip Hình 2.4 – Cơ cấu đóng góp yếu tố vốn, lao động, TFP tăng trưởng kinh tế 39 Hình 2.6 – Cơ cấu chi NSNN TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 m ll fu Hình 2.7 – Đóng góp thành phần kinh tế vào tốc độ tăng trưởng kinh tế TP.HCM 50 tz n oi giai đoạn 2001 – 2016 Hình 2.8 – Mối tương quan chi đầu tư vào vốn nhân lực tăng trưởng kinh tế 57 z TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 vb Hình 2.9 – Hệ số Gini TP.HCM giai đoạn 2002 – 2014 ht 65 k jm om l.c gm an Lu n va re y te th (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 M U to tn TNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI gh p ie Trong kinh tế thị trường đại, vai trò quản lý điều tiết vĩ mô nhà nước đề cao hết Để đảm trách vai trị quan trọng đó, nhà nước phải sử dụng w công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô Trong đó, ngân sách nhà nước (NSNN) xem n ad lo công cụ sắc bén để nhà nước can thiệp toàn diện vào kinh tế NSNN th phản ánh khía cạnh đặc biệt nguồn lực quốc gia có ảnh hưởng to lớn đến yj mặt đời sống xã hội uy la ip Thơng qua việc hình thành sử dụng NSNN, nhà nước điều chỉnh phân bố nguồn lực kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng, đảm bảo công phân phối thực an lu chức n va Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, vai trò nhà m ll fu nước biểu rõ nét qua tính chất chi NSNN Vì lý do, thứ nhất, chi NSNN có vai trị quan trọng việc thu hút vốn đầu tư từ khu vực kinh tế tư nhân n oi chuyển dịch cấu kinh tế; Thứ hai, chi NSNN góp phần điều chỉnh chu kỳ kinh tế; tz Và cuối cùng, chi NSNN góp phần tái phân phối thu nhập tầng lớp dân cư, thực z tiến bộ, công xã hội Qua thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, góp phần vào việc vb ht thực tốt chức kinh tế vai trò kinh tế nhà nước jm Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) thị đặc biệt – trung tâm kinh tế, văn hóa, k gm giáo dục, khoa học công nghệ đầu tàu vùng kinh tế trọng điểm phía nam TP.HCM nơi hoạt động kinh tế động với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao l.c om Chính thế, phát triển kinh tế thành phố có tác động lớn đến phát triển Lu chung nước Việc huy động sử dụng nguồn lực (nhất nguồn lực tài an chính, ngân sách, ) ln mối quan tâm hàng đầu quyền thành phố Sự phát va triển thành phố đòi hỏi nguồn lực chi tiêu ổn định góp phần trì tốc độ tăng trưởng n sở vững cho thành phần kinh tế tích tụ tập trung vốn để đầu tư nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việc quản lý, sử dụng chi ngân sách có thật đạt hiệu qu (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 th ú, chi tiờu ngõn sỏch ca thnh phố bao cấp nhiều lĩnh vực, chưa tạo y te Trong thời gian qua, quy mô chi NSNN TP.HCM có xu hướng gia tăng Bên cạnh re kinh tế tạo niềm tin người dân vào điều hành quyền thành phố (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 PH LC to tn SO SNH MT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN TRONG NGHỊ ĐỊNH 124/2004/NĐ-CP gh (18/05/2004) VÀ NGHỊ ĐỊNH 48/2017NĐ-CP (24/04/2017) CỦA CHÍNH PHỦ p ie QUY ĐỊNH VỀ MỘT SỐ CƠ CHẾ TÀI CHÍNH NGÂN SÁCH ĐẶC THÙ w ĐỐI VỚI TP.HCM n ad lo NGHỊ ĐỊNH 124/2004/NĐ-CP NGHỊ ĐỊNH 48/2017NĐ-CP th Chương QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TP.HCM yj an lu la ip uy Nguồn thu, nhiệm vụ chi NS TP.HCM Nguồn thu nhiệm vụ chi NS TP.HCM phân cấp theo quy định Luật NS nhà nước Ủy ban nhân dân TP.HCM trình Hội đồng nhân dân TP định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi NS cấp thuộc TP (TP, quận, huyện, phường, xã) theo quy định Luật NS nhà nước, phù hợp với tình hình thực tế yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phịng, an ninh, trật tự an tốn xã hội TP Riêng NS xã, thị trấn thực theo quy định điểm b khoản Điều 34 Luật NS nhà nước Nhà nước ưu tiên đầu tư NS nguồn tài khác cho phát triển kinh tế xã hội TP để TP thực vai trò trung tâm kinh tế - xã hội khu vực nước Hàng năm, vào dự tốn NS Thủ tướng Chính phủ giao hướng dẫn Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân TP.HCM trình Hội đồng nhân dân TP định: Dự toán thu, chi NS TP; phân bổ nhiệm vụ thu, chi cho quan, đơn vị thuộc NS cấp TP; số bổ sung từ NS TP cho NS cấp phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội TP; đồng thời đảm bảo thực định hướng chung NS nhà nước Để sử dụng có hiệu quỹ đất thuộc TP quản lý, Uỷ ban nhân dân TP tạm ứng từ nguồn NS TP từ nguồn huy động theo chế độ quy định cho dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật thuộc nhiệm vụ đầu tư NS để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, sau thực đấu giá quyền sử dụng đất thu hồi hoàn trả NS hoàn trả nguồn vốn huy động n va tz n oi m ll fu Nguồn thu, nhiệm vụ chi NS TP.HCM Nguồn thu nhiệm vụ chi NS TP.HCM phân cấp theo quy định Luật NS nhà nước, Ủy ban nhân dân TP.HCM trình Hội đồng nhân dân TP định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cụ thể NS cấp thuộc TP (quận, huyện, phường, thị trấn, xã) theo quy định Luật NS nhà nước, phù hợp với tình hình thực tế, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phịng, an ninh, trật tự an tồn xã hội TP z ht vb k jm Hàng năm, vào dự toán NS Thủ tướng Chính phủ giao hướng dẫn Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân TP.HCM trình Hội đồng nhân dân TP định: Dự toán thu, chi NS TP; phân bổ nhiệm vụ thu, chi cho quan, đơn vị thuộc NS cấp TP; số bổ sung từ NS TP cho NS cấp phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội TP; đồng thời đảm bảo thực định hướng chung NS nhà nước om l.c gm an Lu n va re y te th (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 to tn gh p ie NGHỊ ĐỊNH 124/2004/NĐ-CP Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu NS trung ương NS TP Chính phủ trình Ủy ban thưường vụ Quốc hội định; thời gian ổn định tỷ lệ phần trăm phân chia Chính phủ trình Quốc hội định w n NGHỊ ĐỊNH 48/2017NĐ-CP Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu NS trung ương NS TP Quốc hội định Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu NS trung ương NS TP ổn định thời gian 05 năm, trùng với kỳ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm theo Nghị Quốc hội ad lo Dự toán chi NS TP.HCM Dự toán chi NS TP.HCM xác định nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ chi NS Ủy ban thường vụ Quốc hội định áp dụng cho thời kỳ ổn định NS địa phương th yj an lu la ip uy n va tz n oi m ll fu Bội chi NS NS cấp TP bội chi; bội chi NS cấp TP sử dụng để đầu tư xây dựng dự án thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn Hội đồng nhân dân TP định theo quy định khoản Điều Luật NS nhà nước Hạn mức bội chi NS TP Quốc hội định hàng năm Số bội chi cụ thể NS TP hàng năm Hội đồng nhân dân TP định, không vượt hạn mức bội chi Quốc hội định năm Bội chi NS TP bù đắp nguồn vay nước từ phát hành trái phiếu quyền địa phương, vay lại từ nguồn Chính phủ vay cho TP vay lại khoản vay nước khác theo quy định pháp luật TP không vay trực tiếp nước để bù đắp bội chi NS Mức dư nợ vay (bao gồm vay nước từ phát hành trái phiếu quyền địa phương, vay lại từ nguồn Chính phủ vay cho vay lại khoản vay nước khác theo quy định pháp luật) NS TP không vượt 70% số thu NS địa phương hưởng theo phân cấp Thu NS địa phương xác định sở dự toán NS TP Quốc hội định năm dự toán Trường hợp cần thiết vay để thực dự án sở hạ tầng quan trọng mà mức dư nợ vay NS TP vượt quy định khoản này, Ủy ban nhân dân TP.HCM báo cáo Chính phủ để báo cáo z ht vb k jm om l.c gm an Lu n va re y te th (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 NGH NH 48/2017N-CP y ban thường vụ Quốc hội xem xét, trình Quốc hội định Thưởng bổ sung có mục tiêu từ tăng thu NS trung ương so dự tốn Thủ tướng Chính phủ giao Hàng năm, trường hợp có số tăng thu NS trung ương so với dự toán Thủ tướng Chính phủ giao từ khoản thu phân chia NS trung ương NS TP theo quy định khoản Điều 30 Luật NS nhà nước, NS TP thưởng 30% số tăng thu này, không vượt số tăng thu so với mức thực năm trước NS trung ương thực bổ sung có mục tiêu cho NS TP tương ứng 70% phần lại số tăng thu NS trung ương so với dự tốn Thủ tướng Chính phủ giao khoản thu phân chia NS trung ương NS TP (sau thực thưởng vượt thu theo quy định khoản điều này) tương ứng 30% số thu vượt dự toán Thủ tướng Chính phủ giao khoản thu NS trung ương hưởng 100% địa bàn, không kể khoản thu: thuế GTGT hàng nhập khẩu; khoản thu không phát sinh địa bàn TP mà hạch toán nộp TP; khoản hạch toán ghi thu, ghi chi khoản thu để lại đơn vị chi quản lý qua NSNN theo quy định pháp luật Căn số thưởng số bổ sung có mục tiêu từ nguồn tăng thu quy định khoản 1, khoản Điều này, Ủy ban nhân dân TP trình Hội đồng nhân dân TP định : Đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng; trả nợ khoản vốn huy động; thực nhiệm vụ quan trọng nhằm phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội TP thưởng cho NS cấp Thưởng bổ sung có mục tiêu từ tăng thu NS trung ương so dự tốn Thủ tướng Chính phủ giao Hàng năm, trường hợp tổng thu NS trung ương tăng so với dự toán Quốc hội định thu NS trung ương địa bàn tăng so với dự toán giao cho TP, quy định Luật NS nhà nước, Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, định mức thưởng bổ sung có mục tiêu từ số tăng thu NS trung ương theo quy định khoản khoản Điều Hàng năm, trường hợp số thực thu NS trung ương từ khoản thu phân chia NS trung ương NS TP tăng so với dự toán Thủ tướng Chính phủ giao, NS TP thưởng 30% số tăng thu không vượt số tăng thu NS trung ương so với thực thu năm trước Hàng năm, TP bổ sung có mục tiêu từ NS trung ương không 70% số tăng thu NS trung ương từ khoản thu phân chia NS trung ương NS TP so với dự toán Thủ tướng Chính phủ giao (phần cịn lại sau thực thưởng vượt thu theo quy định khoản Điều này) khoản thu NS trung ương hưởng 100% quy định điểm b, c, d, g, h, i, q khoản Điều 35 Luật NS nhà nước tăng thu so với dự tốn Thủ tướng Chính phủ giao (không kể: Các khoản thu không giao TP quản lý thu, không phát sinh địa bàn TP.HCM mà hạch toán nộp TP.HCM; khoản thu cấp có thẩm quyền cho phép sử dụng; khoản hạch toán ghi thu, ghi chi khoản thu để lại đơn vị chi quản lý qua NS nhà nước theo quy định pháp luật); số bổ sung có mục tiêu khơng cao số tăng thu NS trung ương địa bàn so với thực thu năm trước Việc xác định số bổ sung có mục tiêu sở tổng khoản thu, khơng tính riêng khoản thu Căn vào mức thưởng số bổ sung có mục tiêu từ nguồn tăng thu NS trung ương to NGHỊ ĐỊNH 124/2004/NĐ-CP tn gh p ie w n ad lo th yj an lu la ip uy n va tz n oi m ll fu z ht vb k jm om l.c gm an Lu n va re y te th (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 NGH NH 124/2004/N-CP to NGH ĐỊNH 48/2017NĐ-CP theo Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, Ủy ban nhân dân TP báo cáo Hội đồng nhân dân TP định sử dụng để đầu tư xây dựng chương trình, dự án kết cấu hạ tầng; trả nợ khoản vay; thực nhiệm vụ quan trọng thưởng cho NS cấp tn gh p ie w n ad lo th yj an lu la ip uy n va tz n oi m ll fu Về quỹ dự trữ tài Quỹ dự trữ tài TP quỹ tài nhà nước thành lập theo quy định Điều 11 Luật NS nhà nước Quỹ dự trữ tài hình thành từ nguồn: a) Bố trí dự tốn chi NS năm; b) Kết dư NS theo quy định khoản Điều 72 Luật NS nhà nước; c) Tăng thu NS theo quy định khoản Điều 59 Luật NS nhà nước; d) Lãi tiền gửi quỹ dự trữ tài chính; đ) Các nguồn tài khác theo quy định pháp luật Mức bố trí quy định điểm a, b điểm c khoản Ủy ban nhân dân TP báo cáo Hội đồng nhân dân TP định phù hợp với nhu cầu dự trữ tài khả cân đối thực tế NS TP Ủy ban nhân dân TP phép tạm ứng từ quỹ dự trữ TP để đầu tư cho dự án sở hạ tầng quan trọng thuộc nhiệm vụ chi NS TP chưa bố trí vốn phạm vi kế hoạch đầu tư cơng trung hạn Thời gian tạm ứng không 36 tháng, kể từ ngày tạm ứng z ht vb k jm l.c gm om Chương HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN TÀI CHÍNH CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TP.HCM Vốn đầu tư phát triển nước Vốn đầu tư phát triển nước TP.HCM huy động vốn đầu tư Nhà nước ưu tiên đầu tư NS nước thơng qua hình thức phát hành trái nguồn tài khác nhằm phát triển kinh tế phiếu quyền địa phương, hình thức xã hội để TP thực vai trò trung tâm kinh huy động khác theo quy định pháp luật; tế - xã hội khu vực nước NS TP có trách nhiệm tốn gốc, lãi Đối với số cơng trình, dự án quan trọng chi phí khác liên quan có quy mơ đầu tư lớn thuộc lĩnh vực môi TP huy động vốn vay ngồi nước cho trường, giao thơng, thủy lợi TP.HCM quản đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thuộc nhiệm lý vượt khả cân đối NS địa vụ chi NS TP theo nguyên tắc: TP xây phương, Ủy ban nhân dân TP.HCM lập dự dựng phương án, chủ động tìm nguồn vay, lấy toán kèm theo đề nghị gửi Bộ kế hoạch Đầu ý kiến Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, tư, Bộ Tài để tổng hợp báo cáo Chính an Lu n va re y te th (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 to tn gh p ie NGH NH 124/2004/NĐ-CP Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trước trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định theo chế Chính phủ vay cho TP vay lại để thực dự án, cơng trình theo đề nghị Ủy ban nhân dân TP TP có trách nhiệm bố trí từ NS địa phương để hồn trả gốc lãi theo quy định pháp luật Tổng dư nợ nguồn vốn huy động cho đầu tư dự án, cơng trình thuộc nhiệm vụ đầu tư từ NS TP khoản 1, khoản điều không vượt 100% tổng mức vốn đầu tư xây dựng NS TP theo dự toán Hội đồng nhân dân TP định hàng năm (không bao gồm nguồn vốn huy động đầu tư cho dự án từ nguồn bổ sung có mục tiêu khơng ổn định từ NS trung ương cho NS TP (nếu có)) Vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn ưu đãi nhà tài trợ nước Chính phủ ưu tiên bố trí vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) cho TP.HCM để đầu tư chương trình, dự án xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị, môi trường phúc lợi cơng cộng Việc bố trí vốn đầu tư cho dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) thực theo nguyên tắc: a) Đối với dự án ODA NS nhà nước đầu tư: Đối với dự án, cơng trình Bộ, quan trung ương làm chủ dự án, công trình, việc bố trí vốn (bao gồm vốn đối ứng) NS trung ương bảo đảm Đối với dự án, cơng trình Ủy ban nhân dân TP làm chủ dự án, cơng trình, TP có trách nhiệm bố trí từ nguồn NS địa phương để bảo đảm phần vốn đối ứng dự án b) Đối với dự án ODA vay cho vay lại, ưu tiên bố trí vốn cho dự án, cơng trình đầu tư có khả thu hồi vốn, dự án sản xuất mặt hàng xuất có khả cạnh tranh cao thị trường quốc tế Mức hỗ trợ cụ thể vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), vốn thực chương trình, dự án cho TP, sở đề nghị TP ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Chính phủ cân đối dự tốn NS w n ad lo th NGHỊ ĐỊNH 48/2017NĐ-CP phủ trình Quốc hội định hỗ trợ từ NS trung ương cho NS TP để triển khai thực Để sử dụng có hiệu quỹ đất thuộc TP quản lý, Ủy ban nhân dân TP.HCM tạm ứng từ nguồn NS TP từ nguồn vay theo quy định cho dự án xây dựng sở hạ tầng thuộc nhiệm vụ đầu tư NS để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất Sau thực đấu giá quyền sử dụng đất thu hồi hoàn trả NS hoàn trả nguồn vốn vay yj an lu la ip uy n va tz n oi m ll fu Vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi Chính phủ ưu tiên bố trí vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn ưa đãi cho TP.HCM để đầu tư chương trình, dự án xây dựng hệ thống sở hạ tầng thị, mơi trường chương trình, dự án có khả thu hồi vốn Việc bố trí vốn đầu tư cho chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn ODA nguồn vốn ưu đãi địa bàn TP thực theo nguyên tắc: a) Đối với chương trình, dự án thuộc nhiệm vụ chi NS TP.HCM, Chính phủ cho TP vay lại cấp phát phần theo quy định pháp luật TP có trách nhiệm bố trí vốn đối ứng từ NS TP để thực hoàn trả gốc, lãi phần vay lại đầy đủ, hạn theo quy định pháp luật; b) Đối với doanh nghiệp thuộc TP quản lý vay lại để đầu tư chương trình, dự án có khả thu hồi phần toàn vốn vay Các doanh nghiệp thuộc TP quản lý phải hoàn trả gốc, lãi vay theo thời hạn quy định Mức bố trí cụ thể vốn ODA nguồn vốn ưu đãi Chính phủ thực chương trình, dự án cho TP.HCM theo quy định điểm a khoản Điều này, sở z ht vb k jm om l.c gm an Lu n va re y te th (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 to tn gh p ie NGH NH 48/2017N-CP đề nghị TP, ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Chính phủ cân đối dự tốn NS nhà nước hàng năm trình Quốc hội định theo quy định Luật NS nhà nước Luật đầu tư công Ủy ban nhân dân TP quyền định tiếp nhận khoản viện trợ khơng hồn lại cho TP khơng phụ thuộc vào quy mô viện trợ; riêng khoản viện trợ có liên quan đến tơn giáo, quốc phịng, an ninh, phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ định; Chủ tịch Ủy ban nhân dân TP chịu trách nhiệm thực việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng có hiệu khoản viện trợ này, thực chế độ hạch toán, toán theo quy định pháp luật; định kỳ báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư để theo dõi, giám sát tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ Huy động nguồn vốn NS nhà nước Ngoài nguồn vốn huy động cho dự án, cơng trình thuộc đối tượng đầu tư từ nguồn vốn NS theo quy định Điều Nghị định này; dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có khả thu hồi vốn, Ủy ban nhân dân TP định trình quan có thẩm quyền định việc huy động đầu tư theo hình thức: BOT (xây dựng - vận hành - chuyển giao), BTO (xây dựng - chuyển giao - vận hành), BT (xây dựng - chuyển giao) hình thức khác Thực giải pháp tài hỗ trợ lãi suất vay vốn đầu tư, bù phần chênh lệch chi phí giá dịch vụ theo quy định pháp luật Huy động nguồn vốn NS nhà nước Ngồi nguồn vốn huy động cho cơng trình, dự án thuộc đối tượng đầu tư từ nguồn vốn NS theo quy định Điều Nghị định này, dự án khác có khả thu hồi vốn dự án có khả thu hồi phần vốn đầu tư, Ủy ban nhân dân TP định trình quan có thẩm quyền định theo quy định pháp luật việc huy động đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) theo quy định pháp luật, bao gồm: BOT (xây dựng - kinh doanh chuyển giao), BTO (xây dựng - chuyển giao kinh doanh), BT (xây dựng - chuyển giao), BOO, (xây dựng - sở hữu - kinh doanh), BTL (xây dựng - chuyển giao - thuê dịch vụ), BLT (xây dựng - thuê dịch vụ - chuyển giao), O&M (kinh doanh - quản lý) Căn vào khả cân đối NS địa phương, TP tham gia thực dự án PPP theo hoạt động: Góp vốn để hỗ trợ xây dựng cơng trình dự án có hoạt động kinh doanh, thu phí từ người sử dụng, khoản thu không đủ để thu hồi vốn đầu tư NGHỊ ĐỊNH 124/2004/NĐ-CP nhà nước hàng năm trình Quốc hội định theo quy định Luật NS nhà nước Ủy ban nhân dân TP quyền định tiếp nhận khoản viện trợ khơng hồn lại cho TP khơng phụ thuộc vào quy mô viện trợ; riêng khoản viện trợ có liên quan đến tơn giáo, quốc phịng, an ninh, phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ định; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân TP chịu trách nhiệm thực việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng có hiệu khoản viện trợ này, thực chế độ hạch toán, toán theo quy định pháp luật; định kỳ báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư để theo dõi, giám sát tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ Ủy ban nhân dân TP.HCM có trách nhiệm tiếp tục củng cố phát triển "Quỹ Đầu tư phát triển thị" quỹ tài khác theo quy định pháp luật để huy động tham gia đóng góp thành phần kinh tế, tổ chức cá nhân cho NS TP, nhằm tăng cường khả thu hút nguồn vốn cho đầu tư phát triển TP w n ad lo th yj an lu la ip uy n va tz n oi m ll fu z ht vb k jm om l.c gm an Lu n va re y te th (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 NGH NH 48/2017N-CP li nhun; toỏn cho nhà đầu tư cung cấp dịch vụ theo hợp đồng BTL, hợp đồng BLT; hỗ trợ xây dựng công trình phụ trợ, tổ chức bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Nguyên tắc vay vốn đầu tư phát triển Việc huy động vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thuộc phạm vi NS TP quy định Điều Nghị định thực sau: Căn nhu cầu huy động vốn đầu tư, Ủy ban nhân dân TP lập phương án báo cáo Hội đồng nhân dân TP định theo quy định pháp luật Vốn huy động đầu tư cho cơng trình, dự án bảo đảm ngun tắc: cơng trình, dự án sử dụng vốn huy động để đầu tư phải bảo đảm hiệu kinh tế - xã hội; cơng trình, dự án đầu tư thuộc danh mục đầu tư kế hoạch năm Hội đồng nhân dân TP định; dự án, cơng trình có định đầu tư cấp có thẩm quyền; TP phải bố trí cân đối NS địa phương để trả hết nợ đến hạn Nguyên tắc vay vốn đầu tư phát triển TP.HCM vay vốn đầu tư nước thông qua hình thức phát hành trái phiếu quyền địa phương, hình thức huy động khác theo quy định pháp luật; TP phải bố trí NS địa trả gốc, lãi chi phí liên quan TP.HCM vay lại vốn vay nước cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thuộc nhiệm vụ chi NS TP: Ủy ban nhân dân TP.HCM xây dựng phương án, lấy ý kiến Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định theo chế Chính phủ vay cho TP vay lại để thực chương trình, dự án theo đề nghị Ủy ban nhân dân TP TP có trách nhiệm bố trí NS TP để hồn trả gốc, lãi theo quy định pháp luật Khi có nhu cầu vay vốn đầu tư, Ủy ban nhân dân TP xây dựng kế hoạch vay bù đắp bội chi NS địa phương với lập dự toán NS năm, gửi Bộ Tài để tổng hợp trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Vốn vay đầu tư cho chương trình, dự án phải bảo đảm: Chương trình, dự án sử dụng vốn vay đầu tư phải có hiệu kinh tế - xã hội; chương trình, dự án đầu tư thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn năm Hội đồng nhân dân TP định; cơng trình, dự án có định đầu tư cấp có thẩm quyền; bố trí NS địa phương để trả hết nợ (gốc, lãi phí) đến hạn to NGHỊ ĐỊNH 124/2004/NĐ-CP tn gh p ie w n ad lo th yj an lu la ip uy n va tz n oi m ll fu z ht vb k jm om l.c gm an Lu n va re y te Nguồn: Tổng hợp tác giả từ Nghị định 124/2004NĐ-CP Nghị định 48/2017NĐ-CP Chính phủ quy định số chế tài ngân sách c thự i vi TP.HCM th (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 PH LC to tn CÁC KẾT QUẢ PHÂN TÍCH ĐỊNH LƯỢNG gh p ie PL 5.1 ƯỚC LƯỢNG MƠ HÌNH PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA CHI NGÂN SÁCH w n NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở TP.HCM GIAI ĐOẠN ad lo 2001 – 2016 th Mơ hình hồi quy tuyến tính phân tích tác động chi tiêu ngân sách nhà nước đối yj uy với tăng trưởng kinh tế TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016 có dạng sau: + + (1) la ip = sau an lu Trong Y (biến phụ thuộc) tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm xác định 100(%) , X1 (biến độc lập) quy mô tổng chi ngân sách địa = n va = ∑ chi NS địa phương năm t m ll fu phương so với GDP với 100(%), hệ số hồi quy ei sai số ngẫu nhiên Phân tích chi tiêu ngân sách thành hai phận chi đầu tư phát n oi triển chi thường xun ta có phương trình (2) + + tz = (2) + z Trong X2 X3 quy mô chi đầu tư phát triển quy mô chi thường 100(%) an Lu Mơ tả tóm tắt số liệu om hệ số hồi quy ui sai số ngẫu nhiên l.c  ∑ chi thường xuyên năm t gm = 100(%) k  ∑ chi đầu tư phát triển năm t jm = ht  vb xuyên ngân sách địa phương với: Để ước lượng mơ hình hồi quy, tác giả tiến hành thu thập số liệu hàng năm va n biến nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2001 đến năm 2016 Bộ số liệu tóm re tắt bảng y te th (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 Bng 1: Thng kờ mô tả liệu to tn Obs Mean Y X1 X2 X3 16 16 16 16 10.45625 9.866771 4.037999 3.552418 gh Variable Std Dev p ie 1.388989 2.503038 1.059762 3757417 Min Max 8.1 5.684421 2.24698 2.73242 12.6 12.48754 5.80943 4.17544 w Nguồn: Tính tốn tác giả n ad lo Bảng trình bày số liệu giá trị trung bình, độ lệch chuẩn, giá trị nhỏ giá trị lớn biến quan sát Dựa vào bảng 1, ta thấy tốc độ tăng trưởng kinh tế th yj TP.HCM cao mức 12.6% (năm 2007), thấp 8.1% (năm 2016), trung bình uy ip cho giai đoạn (2001 – 2016) 10.45% Xét quy mô tổng chi ngân sách địa an lu la phương, quy mô cao mức 12.5% (năm 2009), thấp 5.7% (năm 2014), trung bình cho giai đoạn (2001 – 2016) 9.87% n va Ước lượng kiểm định mơ hình + + m ll fu = (1) Sử dụng phương pháp bình phương nhỏ (OLS - Ordinary Least Square) để ước tz n oi lượng mơ hình 1, ta có kết sau: Bảng 2: Kết phân tích hồi quy mơ hình phương pháp OLS Source SS df MS z 6.4180186 1.35996281 Total 25.457498 15 1.69716653 = = = = = = 16 4.72 0.0475 0.2521 0.1987 1.1662 k jm 14 ht 6.4180186 19.0394794 vb Model Residual Number of obs F( 1, 14) Prob > F R-squared Adj R-squared Root MSE X1 _cons 2517386 8.122544 1158812 1.138127 t 2.17 7.14 P>|t| 0.047 0.000 [95% Conf Interval] 0031982 5.681503 5002791 10.56358 om Nguồn: Tính tốn tác giả Std Err l.c Coef gm Y Lu an Để đảm bảo kết luận rút từ mơ hình có độ tin cậy cao, tác giả tiến hành n va kiểm định khuyết tật mơ hình bao gồm tượng tự tương quan tượng y te Durbin – Watson tượng phương sai thay đổi thông qua kiểm định Breusch – re phương sai thay đổi Việc xem xét tượng tự tương quan thụng qua kim nh th Pagan (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 Bng 3: Kiểm định tượng tự tương quan mơ hình to tn Durbin's alternative test for autocorrelation gh lags(p) chi2 p ie df 0.681 Prob > chi2 0.4092 H0: no serial correlation w n Nguồn: Tính toán tác giả ad lo Theo kết bảng 3, p_value = 0.409 > mức ý nghĩa  = 0.05 nên ta chấp nhận th giả thuyết H0 (no serial correlation), nghĩa mơ hình khơng có tượng tự tương yj uy quan la ip Bảng 4: Kiểm định tượng phương sai thay đổi mơ hình an lu Breusch-Pagan / Cook-Weisberg test for heteroskedasticity Ho: Constant variance Variables: fitted values of Y n va chi2(1) Prob > chi2 5.11 0.0238 m ll fu Nguồn: Tính tốn tác giả = = Dựa theo kết bảng 4, giá trị p_value = 0.024 <  = 0.05 nên ta có sở để bác n oi bỏ giả thuyết H0 (phương sai không đổi – constant variance), tức mơ hình hồi quy Y tz theo X1 xảy tượng phương sai thay đổi Lúc này, ước lượng theo phương pháp z OLS khơng cịn ước lượng hiệu Để xử lý vấn đề này, tác giả sử dụng phương vb ht pháp bình phương nhỏ có trọng số (WLS – Weighted Least Squares) thực jm cách tìm trọng số cho sai số để sau hồi quy với trọng số, phương sai mô hình k gm trở nên khơng đổi Bảng 5: Kết phân tích hồi quy mơ hình phương pháp WLS l.c 1.4644e-01) Source SS df om (sum of wgt is MS 7.30595059 1.22754688 Total 24.4916069 15 1.63277379 n va 14 16 5.95 0.0286 0.2983 0.2482 1.1079 an 7.30595059 17.1856563 = = = = = = Lu Model Residual Number of obs F( 1, 14) Prob > F R-squared Adj R-squared Root MSE 2625027 8.020352 1076005 1.025585 t 2.44 7.82 P>|t| [95% Conf Interval] 0.029 0.000 0317225 5.82069 Ngun: Tớnh toỏn ca tỏc gi (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 4932829 10.22001 th X1 _cons Std Err y te Coef re Y (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 T bng kt qu trờn, ta cú phng trỡnh hồi quy = 8.020 + 0.263 + Hệ số to có ý nghĩa thống kê mức 5% (giá trị p_value = 0.029), hay nói cách khác tn hồi quy gh quy mô tổng chi ngân sách địa phương có tác động đến tốc độ tăng trưởng kinh tế p ie TP.HCM với độ tin cậy 95% Trong điều kiện yếu tố khác không đổi, tỷ trọng chi w ngân sách địa phương tăng 1% tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình tăng 0.3% n ad lo Ước lượng kiểm định mơ hình = + + (2) + th yj Sử dụng phương pháp bình phương nhỏ OLS để ước lượng mơ hình 2, ta có kết uy sau: ip SS an lu Source la Bảng 6: Kết phân tích hồi quy mơ hình phương pháp OLS df MS 7.6429197 17.8145783 13 3.82145985 1.37035218 Total 25.457498 15 1.69716653 n va Model Residual 7185113 -.4566372 9.267963 t 3437341 1.08046 3.217649 2.09 -0.42 2.88 tz X2 X3 _cons Std Err n oi Coef m ll fu Y Number of obs F( 2, 13) Prob > F R-squared Adj R-squared Root MSE 16 2.79 0.0982 0.3002 0.1926 1.1706 P>|t| [95% Conf Interval] 0.057 0.679 0.013 -.024081 -2.79083 2.316655 1.461104 1.877555 16.21927 z Nguồn: Tính tốn tác giả = = = = = = vb ht Mơ hình mơ hình hồi quy tuyến tính đa biến, để đảm bảo kết luận rút jm từ mơ hình có độ tin cậy cao, tác giả tiến hành xem xét tượng đa cộng tuyến, tự k gm tương quan phương sai thay đổi Bảng 7: Kiểm định tượng đa cộng tuyến mơ hình 1.61 1.61 0.620217 0.620217 Mean VIF 1.61 n va Nguồn: Tính tốn tác giả an X2 X3 Lu 1/VIF om VIF l.c Variable cú hin tng a cng tuyn (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 th hn 10 xảy tượng đa cộng tuyến Kết bảng cho thấy mơ hình khơng y te xét nhân tử phóng đại phương sai (VIF – Variance Inflation Factor), biến có VIF lớn re Việc kiểm tra tượng đa cộng tuyến mô hỡnh c thc hin thụng qua xem (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 Bng 8: Kiểm định tượng phương sai thay đổi mô hình to tn Breusch-Pagan / Cook-Weisberg test for heteroskedasticity Ho: Constant variance Variables: fitted values of Y gh p ie chi2(1) Prob > chi2 = = 0.31 0.5802 Nguồn: Tính tốn tác giả w n Dựa theo kết bảng 8, giá trị p_value = 0.580 >  = 0.05 nên ta có sở để ad lo chấp nhận giả thuyết H0 (phương sai không đổi – constant variance), tức mơ hình th yj không xảy tượng phương sai thay đổi ip uy Bảng 9: Kiểm định tượng tự tương quan mơ hình Durbin's alternative test for autocorrelation la chi2 df an lu lags(p) 3.880 Prob > chi2 0.0489 n va H0: no serial correlation m ll fu Nguồn: Tính tốn tác giả Theo kết bảng 9, p_value = 0.049 < mức ý nghĩa  = 0.05 nên ta bác bỏ giả n oi thuyết H0 (no serial correlation), nghĩa mơ hình xảy tượng tự tương quan tz Điều làm cho ước lượng phương pháp OLS khơng cịn ước lượng hiệu z kiểm định hệ số hồi quy khơng cịn đáng tin cậy Để xử lý vấn đề này, tác vb giả sử dụng biến đổi Prais – Winsten nhằm khắc phục tượng tự tương quan tìm ht k jm ước lượng hiệu Prais-Winsten AR(1) regression iterated estimates SS df MS 4.50130803 1.0543659 Total 22.7093728 15 1.51395819 0.042 0.560 0.011 031239 -2.811058 2.65369 Nguồn: Tính toỏn ca tỏc gi (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 1.446778 1.592255 16.77831 th 4819827 2.26 -0.60 2.97 [95% Conf Interval] y te rho 3276151 1.019111 3.269029 P>|t| re 7390084 -.6094015 9.715999 t n X2 X3 _cons Std Err va Coef an 13 16 4.27 0.0376 0.3964 0.3036 1.0268 Lu 9.00261607 13.7067567 = = = = = = om Model Residual Y Number of obs F( 2, 13) Prob > F R-squared Adj R-squared Root MSE l.c Source gm Bảng 10: Kết phân tích hồi quy mơ hình biến đổi Prais Winsten (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 Vy ta cú phng trỡnh hi quy sau: to tn = 9.716 + 0.739 − 0.609 gh p ie khơng có ý nghĩa thống kê, hệ số Hệ số hồi quy + có ý nghĩa thống kê mức 5% (p_value = 0.042), hay nói cách khác chi đầu tư phát triển có tác động dương đến tốc độ w tăng trưởng kinh tế với độ tin cậy 95%, chi thường xun khơng có quan hệ n ad lo với tăng trưởng kinh tế Cụ thể điều kiện yếu tố khác không đổi, quy mô chi đầu tư phát triển tăng 1% tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình tăng 0.74% th yj PL 5.2 ip uy ƯỚC LƯỢNG MƠ HÌNH PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA CHI ĐẦU TƯ VÀO la an lu VỐN NHÂN LỰC ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở TP.HCM GIAI ĐOẠN 2001 – 2016 n va Vốn nhân lực (Human Capital) xác định tài sản vơ hình quốc gia m ll fu Vốn nhân lực đo lường kết hợp tri thức sức khỏe người dân n oi Vai trò vốn nhân lực việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ghi nhận tz lý thuyết tăng trưởng nội sinh Các nghiên cứu Schultz (1961), Mincer (1974), Romer (1986), Lucas (1988) OECD (2001) xác định vốn nhân lực yếu z ht vb tố định đến tăng trưởng kinh tế jm Để đánh giá vốn nhân lực, người ta sử dụng nhiều thước đo khác Trong phạm k vi nghiên cứu luận văn, tác giả sử dụng tiêu World Bank Theo World Bank gm (2015), vốn nhân lực đo lường thước đo tổng chi tiêu ngân sách cho giáo dục om l.c y tế Chi tiêu cho giáo dục y tế có tác động định đến việc hình thành vốn nhân lực tăng trưởng Lu an Từ mức độ phát triển tăng trưởng hai đại lượng GRDP tổng mức chi ngân n va sách cho giáo dục y tế TP.HCM giai đoạn 2001 – 2016, xét mơ hình tốn học mơ ) = + ( ) + [1] Xem xét hệ số tương quan đo lường mối liên hệ tương quan hai đại lượng ( ) ( ), ta có kt qu sau: (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 th ( y te (ó chuyn sang logarithm) có dạng: re tả mối quan hệ tuyến tính biến độc lập (GRDP) biến phụ thuộc (Human Capital) (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 to tn gh p ie w n ad lo ( ) có mối tương quan dương mối tương quan có ý nghĩa thống kê ( = 2.22 − 15) Trước phân tích th Kết cho thấy ( ) yj ip uy la mơ hình [1], ta kiểm tra số giả định mơ hình hồi quy tuyến tính: phân phối theo luật phân phối chuẩn  có giá trị trung bình (mean)  có phương sai khơng đổi an lu  n va m ll fu ht -1 vb -2 10 12 k jm -0.2 16 z 10 12 Standardized residuals 16 Normal Q-Q tz 0.0 0.1 0.2 Residuals vs Fitted n oi Residuals Phương pháp kiểm tra đơn giản giả định xem xét đồ thị tán xạ 12.5 13.5 -2 Fitted values -1 gm 11.5 Theoretical Quantiles 1.0 0.5 -1 -2 Cook's distance 12 0.00 0.05 0.10 0.15 0.20 Leverage (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 0.5 th 0.0 y te Fitted values 13.5 0.5 re 12.5 15 n 11.5 16 va 10 Standardized residuals 1.5 16 an Residuals vs Leverage 12 Lu Standardized residuals om l.c Scale-Location (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025 (Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025(Luỏưn.vn).tĂc.ỏằng.cỏằĐa.chi.ngÂn.sĂch.nh.nặỏằc.ỏằi.vỏằi.tng.trặỏằng.kinh.tỏ.ỏằ.thnh.phỏằ.hỏằ.chư.minh.ỏn.nm.2025