Hoàn thiện bộ máy nhân sự tại tổng cục dân số kế hoạch hóa gia đình, bộ y tế

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG DẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀN THIỆN Bộ MÁY NHÂN sụ TẠI TỐNG CỤC DÂN SỐ KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH, Bộ YTẾ Giáo viên hưóng dẫn Học viên TS ĐƠ MINH TUẤN Đặng Hồng Giang HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan liệu kết nghiên cứu luận văn thật chua đuợc sử dụng đế bảo vệ học vị Tôi xin chịu trách nhiệm với danh dự cá nhân nghiên cứu cơng trình cùa riêng tơi khơng vi phạm u cầu liêm học thuật TÁC GIẢ LUẬN VÀN Đặng Hoàng Giang LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cám ơn thầy, cô giáo khoa Kinh tế QTKD trường Đại học Mở Hà Nội quản lý, đào tạo cao học ngành Quàn trị kinh doanh Đặc biệt tác giá xin trân trọng cám ơn thầy giáo hướng dẫn TS ĐỎ MINH TUẤN hết lịng tận tình hướng dẫn tác giả hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo toàn thể CBCNV Công ty Cổ phần Ngân Sơn quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả công tác nghiên cứu, thu thập thông tin, tài liệu phục vụ cho luận vãn Xin trân trọng cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp người thân giúp đỡ chia sé khó khăn, động viên tác giá suốt q trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn Xin trân trọng cám ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Hoàng Giang DANH MỤC TỪ VIẾT TÁT CTV Cộng tác viên CTMT Chương trình mục tiêu DSKHHGĐ Dân số kế hoạch hóa gia đình DS-SĐKH Dân số - Sinh đẻ kế hoạch KHHGĐ Ke hoạch hóa gia đinh QLNN Quản lý nhà nước PLDS Pháp lệnh dân số TW Tiling ương SĐKH Sinh đẻ kế hoạch UBND Uy ban nhân dân UBTVQH Úy ban thường vụ quốc hội iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TÙ VIẾT TẤT iii MỞ ĐÀU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu luận văn 4 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Co’ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Dự kiến kết 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết cấu cua luận văn Chương 1: TÓNG QUAN NGHIÊN cúu VÀ co SỎ LÝ LUẬN VỀ co QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ DÂN SỐ 1.1 Vị trí, vai trị quan quản lý dân số, kế hoạch hóa gia đình 1.1.1 Khái niệm dân số, kế hoạch hóa gia đình 1.1.2 Nội dung công tác dân số, kế hoạch hóa gia dinh 12 1.1.3 Khái niệm quán lý nhà nước dân số 16 iv 1.2 Khái niệm, đặc điểm tố chức máy CO’ quan quản lý nhà nưó’c dân số 22 1.2.1 Khái niệm tố chức máy quan quán lý nhà nước dân Số22 1.2.2 Đặc điểm tố chức máy quan quán nhà nước dân số 25 1.3 Cơ cấu quan quản lý nhà nưóc dân số 27 1.4 Nguyên tac to chức, nhiệm vụ quyền hạn quan quản lý nhà nước dân số 29 1.5 1.6 1.4.1 Nguyên tắc tồ chức 29 1.4.2 Nhiệm vụ, quyền hạn quan ỌLNN dân số 30 Mối quan hệ quan QLNN dânsố 37 1.5.1 Mối quan hệ với cấp 37 1.5.2 Mối quan hệ với quan cấp 38 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức máy CO’ quan quản lý nhà nước dân số 39 1.6.1 Yếu tố khách quan 40 1.6.2 Yếu tố chủ quan 41 Tiểu kết Chương 43 Chương 2: THỤC TRẠNG BỘ MÁY NHÂN TẠI TỐNG cục DÂN SỐ - KÉ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH, BỌ Y TÉ 44 2.1 2.2 Co’ cấu tổ chức Tống cục Dân số - Ke hoạch hóa gia đình 44 2.1.1 Lịch sử đời phát triển Tổng cục Dân số - Ke hoạch hóa gia đình 44 2.1.2 Mơ hình tổ chức máy làm công tác DS-KHHGĐ Việt Nam 44 Thực trạng tổ chức máy Tổng cục dân số, kế hoạch hóa gia đình 57 2.3 Đánh giá chung tổ chức máy Tổng cục dân số, kế hoạch hóa gia đình 61 Tiểu kết Chưong 71 V CH L ONG 3: MỘT SỐ GIÃI PHÁP HOÀN THIỆN BỘ MÁY NHÂN sụ TẠI TỎNG CỤC DÂN SỐ-KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH, BỘ Y TÉ 72 3.1 Phuong hướng hoàn thiện tổ chức máy nhân Tổng cục Dân số - Ke hoạch hóa gia đình, Bộ Y tế .72 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức máy nhân Tổng cục Dân số - Kế hoạch hố gia đình, Bộ Y tế 79 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cùa Đáng công tác dân số 79 3.2.2 Nâng cao chất lượng máy làm công tác dân số 82 3.2.3 Nâng cao nhận thức người dân công tác dân số 83 3.2.4 Tăng cường sở vật chất, kĩ thuật kinh phí cho quan quán lý nhà nước dân số 84 3.2.5 Đối số nội dung tuyên truyền, vận động công tác dân Số85 3.2.6 Đối tên Bộ Y tế thành Bộ Y tế Dân Số 85 Tiểu kết Chưong 87 KÉT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân số yếu tố quan trọng hàng đầu nghiệp xây dựng bão vệ Tổ quốc Công tác dân số phận quan trọng cùa chiến lược phát triển đất nước, vừa cấp thiết vừa lâu dài, yếu tố bán đế nâng cao chất lượng sống cúa người gia đình toàn xã hội Lịch sử ngành dân số trái qua gần 60 năm xây dựng phát triển với nhiều thành tựu quan trọng phát triển đất nước Một nhũng yếu tố then chốt góp phần làm nên thành tựu quan trọng ngành dân số hệ thống tổ chức máy làm công tác dân số từ trung ương đến địa phương Trong thời gian vừa qua, Đảng có quan tâm sâu sắc dân số tinh hình với vai trị mới, mục tiêu mới, thách thức mới; Ngày 25 tháng 10 năm 2017, Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) ban hành Nghị sổ 21/NQ-TW cơng tác dân số tình hình Nghị nhàm giái vấn đề dân số liên quan đến quy mô, cấu, phân bố nâng cao toàn diện chất lượng dân số báo đám phát triến bền vững cúa quốc gia Chính phú thể chế hóa đường lối, sách đáng việc ban hành Nghị ban hành Nghị số 137/NỌ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017 Chương Chương trình hành động cúa Chính phú thực Nghị số 21/NQ-TW ban hành ngày 25 tháng năm ngày 10 tháng 10 năm 2017 Hội nghị lần thứ sáu khóa XII Ban Dân vận Trung ương dân số tình hình Chương trinh hành động nhằm xác định rõ nội dung, nhiệm vụ yếu, tạo chuyền biến mạnh mẽ, khắc phục hạn chế, tồn công tác dân số vừa qua hướng tới công tác dân số tinh hình Chính phú ban hành Nghị số 28 năm 2020 nhấn mạnh nhiệm vụ phối hợp Bộ Y tế quan quản lý nhà nước có liên quan xây dựng Đe án “Nghiên cứu, xây dựng mơ hình tổ chức máy, mạng lưới I chế phối hợp liên ngành làm công tác dân số phát triển cấp” Nhưng việc đánh giá hiệu quà máy mạng lưới chế phối họp quan có hoạt động chat lượng hay không cần xem xét thực trạng tô chức máy làm nhiệm vụ dân số thời gian qua Vào năm 2007, triển khai thực Nghị kỳ họp I Quốc hội khố XII, Thú tư