Chất lượng công chức tại tổng cục dân số kế hoạch hóa gia đình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TRẦN HÀ MY CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC TẠI •• TỔNG CỤC DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH •• LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG •• Hà Nội - 2021 _• _ ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o TRẦN HÀ MY CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC TẠI •• TỔNG CỤC DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH •• Chun ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG •• Người hướng dẫn khoa học: TS Hồng Thị Hương XÁC NHẬN CỦA CẤN BỘ XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ HƯỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2021 _• LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu trực tiếp thực với hướng dẫn TS Hoàng Thị Hương - Giảng viên Khoa Kinh tế Chính trị - Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Các số liệu kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Các thơng tin, trích dẫn luận văn dẫn nguồn gốc nghiên cứu đầy đủ Nếu sai tơi hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2020 rri r _ _• Tác giả luận văn Trần Hà My LỜI CÁM ƠN Trong thời gian học tập thực luận văn này, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, góp ý nhiều tập thể cá nhân trường Đại học Kinh tế Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, giáo khoa Kinh tế trị Đại học Kinh tế - Trường Đại học Quốc Gia Hà Nội trực tiếp giảng dạy, dẫn cho giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến TS Hoàng Thị Hương người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi kiến thức phương pháp nghiên cứu, ý kiến quý báu cho định hướng hồn thiện q trình thực luận văn Tôi xin cảm ơn Tổng cục dân số - Kế hoạch hóa gia đình tạo điều kiện cho phép tơi nghiên cứu hồn thành luận văn.Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, gia đình, người thân động viên, chia sẻ, hỗ trợ khuyến khích tơi thời gian học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH VẼ iv MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến nâng cao chất lượng công chức 1.1.2 Những kết chủ yếu cơng trình nghiên cứu khoảng trống nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng công chức .9 1.2.1 Một số khái niệm 1.2.2 Chức năng, vai trò nâng cao chất lượng công chức 14 1.2.3 Sự cần thiết mục tiêu nâng cao chất lượng công chức 16 1.2.4 Nội dung nghiên cứu chất lượng công chức .17 1.2.5 Tiêu chí đánh giá 30 1.2.5.1 Tiêu chí đánh giá chất lượng công chức 30 1.2.5.2 Tiêu chí đánh giá hoạt động nâng cao chất lượng công chức 30 1.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 31 1.3 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức số đơn vị 35 1.3.1 Kinh nghiệm Tổng cục Đường 35 1.3.2 Kinh nghiệm Tổng cục Thống kê 37 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút nâng cao chất lượng công chức cho Tổng cục Dân số- Kế hoạch hóa gia đình .39 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Phương pháp thu thập liệu 41 2.1.1 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp 41 2.1.2 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp .41 2.2 Phương pháp xử lý phân tích liệu .43 2.2.1 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu .43 2.2.2 Phương pháp phân tích theo tiêu 43 2.2.3 Phương pháp thống kê so sánh 44 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TỔNG CỤC DÂN SỐ - KẾ HOẠCH GIA ĐÌNH 45 3.1 Khái quát Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 45 3.1.1 Q trình xây dựng phát triển 45 3.1.2 Chức nhiệm vụ Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa Gia đình 46 3.1.3 Cơ cấu tổ chức Tổng cục Dân só Kế hoạch hóa gia đình 49 3.2 Phân tích thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng công chức Tộng cục Dân số Kế hoạch hóa gia đình .55 3.2.1 Thực trạng chất lượng công chức Tổng cục Dân số Kế hoạch hóa gia đình 55 3.2.2 Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng cơng chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 64 3.2.2.1 Lập kế hoạch nâng cao chất lượng công chức 64 3.2.2.2 Hoạt động nâng cao chất lượng công chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 68 3.2.3 Kiểm tra, giám sát hoạt động nâng cao chất lượng công chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình .80 3.3 Đánh giá chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng công chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình .82 3.3.1 Những kết đạt .82 3.3.1.1 Về chất lượng công chức 82 3.3.2 Những hạn chế 84 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 88 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TỔNG CỤC DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH 90 4.1 Định hướng nâng cao chất lượng công chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2021 - 2030 .90 4.1.1 Bối cảnh, hội, thách thức .90 4.1.2 Mục tiêu ngành Dân số - Kế hoạch hóa gia đình đến năm 2030 93 4.1.3 Quan điểm, mục tiêu, định hướng 95 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 96 4.2.1 Giải pháp tuyển dụng .96 4.2.2 Giải pháp bố trí, sử dụng cơng chức 98 4.2.3 Giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng 99 4.2.4 Giải pháp quy hoạch, bổ nhiệm 100 4.2.5 Giải pháp đánh giá 101 4.2.6 Giải pháp chế độ đãi ngộ 1 4.2.7 Giải pháp kiểm tra, giám sát .102 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt BHXH BVBMTE CBCC Cán công chức CBCC Cán công chức CV CVC 10 11 12 13 14 15 CVCC DS-KHHGĐ ĐVT Nguyên nghĩa Bảo hiểm xã hội Bảo vệ bà mẹ trẻ em Chuyên viên Chuyên viên Chuyên viên cao cấp Dân số - Kế hoạch hóa Gia đình Đơn vị tính QLNN Quản lý nhà nước SĐKH Sinh đẻ kế hoạch SL TCĐB TCDSKHHGĐ TL Số lượng Tổng cục đường Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Tỷ lệ DANH MỤC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 10 Bảng 3.10 11 Bảng 3.11 12 Bảng 3.12 13 Bảng 3.13 Nội dung Số lượng công chức, viên chức người lao động Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 2015-2019 Cơ cấu cơng chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình năm 2015-2019 phân theo độ tuổi Cơ cấu công chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 2015-2019 phân theo giới tính Cơ cấu cơng chức tai Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình phân theo Vụ, năm 2019 Kết xếp loại sức khỏe cơng chức Tổng cục Dân số Kế hoạch hóa gia đình 2015 - 2019 Trình độ học vấn của công chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 2015 - 2019 Bảng trình độ lý luận của công chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 2015 - 2019 Bảng trình độ quản lý nhà nước của cơng chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 2015 - 2019 Bảng trình độ tin học của cơng chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 2015 - 2019 Trình độ ngoại ngữ công chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 2019 Kế hoạch quy hoạch cán công chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Kế hoạch tuyển dụng cơng chức Tổng cục Dân số Kế hoạch hóa gia đình năm 2015- 2019 Tran g 51 52 54 54 55 58 59 60 61 62 61 64 Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng công chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình từ năm 2015 2019 66 STT Bảng 14 Bảng 3.14 15 16 Bảng 3.15 Bảng 3.16 Nội dung Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 2015-2019 Kết bổ nhiệm bổ nhiệm lại từ năm 2015 - 2019 Đánh giá công chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình từ năm 2015 - 2019 Tran g 66 67 74 Đánh giá tiến độ, kết thực nhiệm vụ công vụ 17 Bảng 3.17 công chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia 76 đình Đánh giá tinh thần trách nhiệm phối hợp thực 18 Bảng 3.18 19 Bảng 3.19 20 Bảng 3.20 21 Bảng 3.21 công vụ công chức Tổng cục Dân số - Kế 78 hoạch hóa gia đình Cơng tác kiểm tra Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình từ năm 2015- 2019 Kết đánh giá mức độ phù hợp bố trí sử dụng cơng chức TCDS-KHHGĐ 81 86 Đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 87 Xây dựng cấu cơng chức hợp lý, cân đối trình độ ngạch cơng chức phù hợp với vị trí việc làm Rà soát, đánh giá, kết hợp với ý kiến đề xuất phận sở Tổng cục, xác định vị trí việc làm khác nhau, với u cầu trình độ cơng chức để từ xây dựng cấu cơng chức hợp lý Từ phân cơng cơng việc cho phù hợp với vị trí việc làm xác định nhu cầu thực tế nhân lực vị trí khác Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác công chức nhằm nâng cao chất lượng đánh giá nhân lực Để việc đánh giá công chức khách quan, đạt kết cao, đảm bảo công cá nhân quan, khuyến khích cơng chức nhiệt tình cơng tác, có tinh thần trách nhiệm cao cơng việc, cần có đánh giá mức kết cơng tác người Để làm điều cần thiết phải tăng cường kiểm tra, giám sát công tác cơng chức thơng qua kết cơng việc hồn thành 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức Tổng cục Dân số Kế hoạch hóa gia đình 4.2.1 Giải pháp tuyển dụng Tuyển dụng khâu đầu vào công tác xây dựng đội ngũ công chức bước quan trọng định chất lượng cơng chức TCDS-KHHGĐ Do đó, cơng tác tuyển dụng công chức phải trọng đổi để công chức thể hết khả với vị trí giao Muốn vậy, việc tuyển dụng công chức phải vào nhu cầu công việc, vị trí cơng tác, tiêu chuẩn số lượng chức danh thực tế cần tuyển dụng Khi tuyển dụng phải xuất phát từ thực tế ngành nghề Chỉ tiêu tuyển dụng phải bám sát nhu cầu thực tế Tổng cục Cần hình thành cho từ đến hệ độ tuổi, đảm bảo tính kế thừa liên tục Tiêu chuẩn đối tượng tuyển chọn phải bám sát định hướng chung công tác tổ chức cán bộ, đặc biệt phải theo hướng trẻ hóa đội ngũ cơng chức, nâng cao trình độ chất lượng mặt Trong thời gian tới, để hồn thiện cơng tác tuyển dụng Tổng cục cần thực số nội dung sau: Thứ nhất, cần xác định mục tiêu tuyển dụng hợp lý Để xây dựng đội ngũ công chức đủ số lượng đảm bảo chất lượng, TCDS-KHHGĐ cần phải tổ chức nhiều đợt tuyển dụng, đợt tuyển dụng số yêu cầu chung đảm bảo số lượng, tiêu chuẩn quy định, yêu cầu nhiệm vụ; cần phải có mục tiêu, yêu cầu cụ thể để bước đạt nhiệm vụ xây dựng đội ngũ công chức với cấu hợp lý Thứ hai, TCDS-KHHGĐ cần có kế hoạch tổng thể tuyển dụng công chức cho giai đoạn từ đến 2025 kế hoạch phải chia rõ số lượng cần tuyển dụng hàng năm số nội dung như: nguồn tuyển dụng; mục đích tuyển cho thay thế, cho phát triển; cấu cần đạt được; nguồn lực tập trung cho công tác tuyển dụng; Thứ ba, đổi khâu công tác tuyển dụng, từ việc xác định nguồn tuyển dụng tới kiểm tra - Mỗi tổ chức tuyển dụng cần công bố rộng rãi sớm thông tin yêu cầu điều kiện tuyển dụng tới sinh viên tốt nghiệp trường đào tạo có liên quan đến cơng tác dân số - Việc xác định nguồn phải ý tỷ lệ tiếp nhận thi tuyển - Xác định đối tượng tuyển dụng Căn nguồn tuyển để xác định đối tượng tuyển dụng Ưu tiên người có trình độ đào tạo từ đại học trở lên, có kinh nghiệm công tác ngành, lĩnh vực cần tuyển dụng, có thời gian cơng tác từ 05 năm trở lên chuyên ngành tuyển dụng, người tốt nghiệp thủ khoa trường đại học có chun mơn phù hợp với nhu cầu tuyển dụng, tình nguyện công tác Tổng cục, người tốt nghiệp đại học, sau đại học đạt loại giỏi, suất sắc nước ngồi có chun mơn phù hợp với nhu cầu tuyển dụng, tình nguyện cơng tác Tổng cục - Đổi quy định tiêu chuẩn làm sở để tiếp nhận thi tuyển theo hướng phục vụ cho hoạt động thực tiễn, giảm bớt phần hàn lâm, lý thuyết chung chung, xa rời thực tiễn hoạt động Tổng cục Tiêu chuẩn đề phải đo đếm được, tránh trừu tượng, chung chung hiểu 4.2.2 Giải pháp bố trí, sử dụng cơng chức - Bố trí người, việc, phù hợp với lực, sở trường, chuyên ngành đào tạo cơng chức.Bố trí người, việc thời gian mục tiêu quản lý chiến lược nguồn nhân lực quan cấp Nhiệm vụ giao cao thấp so với lực công chức ảnh hưởng khơng tốt đến hài lịng chất lượng, hiệu cơng tác giao Do để cơng chức TCDS-KHHGĐ phát huy cao lực thực cơng việc mình, nâng cao kết thực công việc tăng cường thỏa mãn thực cơng việc địi hỏi lãnh đạo Tổng cục không cần biết rõ lực cơng chức mà cịn phải phân tích xác định rõ yêu cầu công việc, nhiệm vụ trách nhiệm cần hoàn thành tiêu chuẩn cần đạt chức danh công việc từ để xếp bố trí cơng chức phải phù hợp với yêu cầu công việc giao - Tổ chức lao động theo nhóm, tăng cường hiệp tác theo nhóm làm việc.Tổ chức lao động theo nhóm không giúp tăng cường tinh thần hợp tác thành viên nhóm để hồn thành cơng việc Tổng cục mà cịn giúp thực cơng tác quản lý nhân (đào tạo, đánh giá lực thực công việc, khen thưởng, đãi ngộ, quản lý mối quan hệ lao động ) dễ dàng 4.2.3 Giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng - Đưa nhiệm vụ biên soạn chương trình theo vị trí việc làm thành nhiệm vụ thường xuyên hàng năm sở đào tạo cán bộ, công chức; khuyến khích sở đào tạo, đơn vị biên soạn chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức theo nhu cầu, vị trí việc làm; tập trung vào việc trang bị kiến thức, kỹ thái độ thực nhiệm vụ, công vụ - Tổ chức biên soạn lại chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn đảm bảo khơng trùng lặp, có kết cấu hợp lý lý thuyết kinh nghiệm thực tiễn, nội dung kiến thức tiêu chuẩn với kỹ năng, kinh nghiệm theo u cầu vị trí việc làm cơng chức - Khi xây dựng nội dung chương trình cần phải tránh trùng lặp kiến thức phần học, môn học Nghiên cứu bổ xung nội dung cần thiết theo hướng đảm bảo kiến thức bản, cập nhật với tiến khoa học - công nghệ Các phần môn học phải bổ sung kịp thời thơng tin - Nội dung chương trình đổi phải phản ánh kịp thời chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước Những vấn đề kinh tế thị trường, cải cách hành chính, kỹ thuật hành văn phịng đại, phải đựoc bổ sung cập nhật kịp thời Do phát triển kinh tế - xã hội nước ta giới diễn nhanh chóng địi hỏi phải đươc trang bị thơng tin xác trị, pháp luật, kinh tế - xã hội có liên quan Bởi vậy, nội dung chương trình khơng thể cố định mà phải đổi mới, sát với nhiệm vụ đòi hỏi thực tiễn - Tiếp tục trì, đổi nội dung, hình thức, phương pháp học ngoại ngữ - tin học Bởi thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, ngoại ngữ - tin học hai cơng cụ đắc lực có hiệu giúp CBCC tiếp cận tri thức đại, học tập trao đổi kinh nghiệm với nước giới - Phải vận dụng phương pháp giảng dạy tích cực với phương tiện hỗ trợ giảng dạy đại nhằm hướng tới đào tạo, bồi dưỡng có hiệu cao kiến thức kỹ cần thiết cho công chức - TCDS-KHHGĐ nên xây dựng hệ thống kiểm định chất lượng đào tạo, bồi dưỡng để làm sở cho việc tiến hành công tác đánh giá thường xuyên định kỳ Hình thành hệ thống kiểm định chất lượng đào tạo, bồi dưỡng với chức sau: Lập kế hoạch điều hành hệ thống kiểm định chất lượng; Xây dựng chuẩn đánh giá kiểm định chất lượng; Đề quy trình thực hiện; Đào tạo cán kiểm định; Sắp xếp, tiến hành khảo sát 4.2.4 Giải pháp quy hoạch, bổ nhiệm - Hoàn thiện quy chế, quy trình xây dựng quy hoạch đội ngũ CBCC Việc nhằm làm cho công tác bố trí cán theo quy định, đảm bảo tính khoa học, đảm bảo công tác quy hoạch CBCC thực theo nguyên tắc, chuẩn mực quy định Nội dung quy hoạch phải thể đươkc nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, chặt chẽ, quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn, quan hệ công tác, phân công đạo tổ chức thực Trong trình tổ chức thực quy hoạch có khó khăn, vướng mắc cần tiếp tục bổ sung quy hoạch, đưa công tác vào nề nếp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức TCDS-KHHGĐ - Chuẩn bị tốt việc tạo nguồn trình xây dựng quy hoạch đội ngũ CBCC Đây khâu quan trọng hàng đầu, định tính hiệu cơng tác quy hoạch CBCC Trong phịng chức phải có kế hoạch tạo nguồn cán bộ, xây dựng kế hoạch bố trí sử dụng cho thời gian cụ thể - Công tác quy hoạch, bổ nhiểm phải gắn liền với kết đánh giá công chức tiêu chuẩn, chức danh quy hoạch, bổ nhiệm Nếu làm tốt cơng tác tránh tình trạng đơn thư, khiếu nại, bất bình trong cơng tác quy hoạch, bổ nhiệm sau 4.2.5 Giải pháp đánh giá - Đánh giá phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, chức trách công chức, gắn vào cơng việc cụ thể, hồn cảnh cụ thể gắn với chế sách, phân tích cụ thể điều kiện hồn cảnh mà cơng chức làm việc - Cần phải kết hợp phương pháp đánh giá nội kết đánh giá từ bên (từ người dân, tổ chức, cộng đồng ) để kết đánh giá khách quan, đánh giá toàn diện Cần đánh giá cơng khai, kết hợp với thăm dị phiếu kín, tìm hiểu dư luận đội ngũ cơng chức tín nhiệm nhân dân công chức qua tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đạo đức công vụ - Thực đánh giá cơng chức phải đảm bảo tính khách quan, thẳng thắn, toàn diện sở thực tự phê bình phê bình phát huy đầy đủ trách nhiệm tập thể cá nhân; thực nguyên tắc tập trung, dân chủ, công khai đảm bảo kết luận đánh giá cơng chứclà mức xác 4.2.6 Giải pháp chế độ đãi ngộ - Ngoài tiền lương khoản phụ cấp theo chế độ đặc thù, khu vực, cơng vụ TCDS-KHHGĐ cần cụ thể hóa quy định để áp dụng hình thức thưởng thưởng tháng, quý, tháng, năm đặc biệt thưởng đột xuất để kích thích lao động Đây biện pháp khuyến khích vật chất có hiệu cơng chức Để thưởng có tác dụng tạo động lực, cơng tác tiền thưởng phải đảm bảo nguyên tắc: hình thức thưởng mức thưởng hợp lý tùy theo tính chất phức tạp, mức độ hoàn thành, thưởng phải kịp thời, thưởng phải đảm bảo công hợp lý - Xây dựng kế hoạch mua sắm cải tiến trang thiết bị làm việc, điều kiện làm việc cho công chức 4.2.7 Giải pháp kiểm tra, giám sát - Xây dựng tiêu chí kiểm tra, giám sát rõ ràng tùng hoạt động nâng cao chất lượng cơng chức Ngồi xây dụng tiêu chí để đánh giá mức độ hồn thành cán làm cơng tác kiểm tra, đánh giá nhằm nâng cao trách nhiệm, tính công khai, minh bạch - Thường xuyên tổ chức kiểm tra giám sát đột xuất, không báo trước để đánh cách thực tế khách quan việc triển khai hoạt động nang cao chất lượng công chức KẾT LUẬN Đề tài hệ thống thao tác hóa khái niệm cơng chức: chất lượng công chức; nâng cao chất lượng công chức, vai trị nâng cao chất lượng cơng chức; xác định nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng chức TCDSKHHGĐ Qua phân tích thực tiễn nâng cao chất lượng công chức Tổng cục khác, luận văn rút số học kinh nghiệm có giá trị tham khảo cho việc nâng cao chất lượng cơng chức TCDS-KHHGĐ Qua phân tích thực trạng công chức Tổng cụ Dân số qua tiêu chí: cấu (số lượng, giới tính, độ tuổi) chất lượng (thể lực sức khỏe, phẩm chất đạo đức, lực chuyên môn) giai đoạn 2015-2019, cho thấy đội ngũ cơng chức Tổng cục Dân số có chênh lệch nhỏ nam nữ; độ tuổi công chức trẻ chiếm phần Tuy nhiên cơng chức Tổng cục Dân số có trình độ đào tạo cao, đa phần từ đại học dau đại học trở lên, hầu hết cơng chức có lĩnh trị vững vàng, có kiến thức kinh nghiệm thực tiễn Tuy nhiên cịn phận cơng chức có số hạn chế như: trình độ lực chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, số lượng cơng chức có cấp chun mơn nhiều khơng có tương ứng văn với chức danh với yêu cầu thực tế Để nâng cao chất lượng công chức TCDS-KHHGĐ, Tổng cục triển khai hoạt động: Lập kế hoạch; Tổ chức thực kế hoạch (Tuyển dụng, bố trí sử dụng; đào tạo, bồi dưỡng; quy hoạch bổ nhiệm; đánh giá công chức; đánh giá triển khai sách, chế độ đãi ngộ công chức; kiểm tra, giám sát) Qua phân tích thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng công chức đạt kết quả: Công tác tuyển dụng ngày hồn thiện nâng cao hơn; Ln tạo điều kiện thuận lợi cho công chức học tập nâng cao nghiệp vụ chun mơn, trình độ chun mơn, ngoại ngữ, tin học ; Kịp thời thực quy hoạch, đề bạt cán cấp Vụ lãnh đạo Tổng cục; Chế độ lương thưởng, chăm sóc sức khỏe, nhu cầu văn hóa, thể thao ln trú trọng; Đánh giá cơng chức theo tiêu chí quy định Luật Cán bộ, công chức; Kiểm tra giám sát thường xuyên hoạt động nâng cao chất lượng cơng chức Tuy nhiên, bên cạnh bộc lộ hạn chế như: chưa thu hút nhân lực có chất lượng tham gia tuyển dụng; cơng tác đào tạo bồi dưỡng chưa đáp ứng nhu cầu nâng cao lực, kỹ chuyên môn cho công chức, công tác kiểm tra giám sát chưa đạt hiệu quả; cơng tác đánh giá cịn hình thức, chưa vào thực chất Từ tác giả đề xuất số nhóm giải pháp để nâng cao chất lượng công chức như: Nâng cao chất lượng tuyển dụng, bố trí sử dụng cơng chức; Tăng cường làm tốt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; Rà sốt tốt cơng tác quy hoạch, bổ nhiệm; Đánh giá công chức; Nâng cao công tác kiểm tra, giám sát Quan tâm đến sách, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị điều kiện làm việc khác cho công chức công chức TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương, 2017 Nghị định số 21/NQ-TW Nghị hội nghị ần thứ s u an chấp hành Trung ương khóa X cơng t c dân số tình hình Ban chấp hành Trung ương, 2017 Nghị định số 21/NQ-TW Nghị hội nghị ần thứ s u an chấp hành Trung ương khóa X cơng t c dân số tình hình Báo cáo TCDS-KHHGĐ, 2015 B o c o công t c thi đua năm 2015 Báo cáo TCDS-KHHGĐ, 2015 Báo cáo tình hình cơng tác cán ộ,cơng chức năm 2015 Báo cáo TCDS-KHHGĐ, 2016 B o c o công t c thi đua năm 2016 Báo cáo TCDS-KHHGĐ, 2016 B o c o tình hình công t c c n ộ, công chức năm 2016 Báo cáo TCDS-KHHGĐ, 2017 B o c o công t c thi đua năm 2017 Báo cáo TCDS-KHHGĐ, 2017 B o c o tình hình cơng t c c n ộ, công chức năm 2017 Báo cáo TCDS-KHHGĐ, 2018 B o c o công t c thi đua năm 2018 10 Báo cáo TCDS-KHHGĐ, 2018 Báo cáo tình hình cơng t c c n ộ, cơng chức năm 2018 11 Báo cáo TCDS-KHHGĐ, 2019 B o c o công t c thi đua năm 2019 12 Báo cáo TCDS-KHHGĐ, 2019 B o c o tình hình cơng t c c n ộ, công chức năm 2019 13 Bộ Y tế, 2016 Quyết định số 7479/QĐ-BYT Quyết định an hành quy chế đ nh gi , phân oại công chức viên chức c c đơn vị thuộc Bộ 14 Chính phủ, 2010 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP công t c, đào tạo ồi dưỡng công chức 15 Chính phủ, 2013 Quyết định số 17/2013-QĐ-TTG Quy định chức năng, nhiệm vụ quyên hạn cấu tổ chức TCDS-KHHGĐ Kế hoạch hóa Gia đình Bộ Y tế 16 Chính phủ, 2010 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP công t c, đào tạo ồi dưỡng công chức 17 Bùi Thanh Duy, 2015 Nâng cao chất ượng c n ộ cơng cơng chức Văn phịng Cục thuế Hà Nội, Trường Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia 18 Nguyễn Cảnh Đức, 2015 Nâng c o chất ượng cơng chức Tài - Kế to n địa àn huyện Mường Chà tỉnh Điện Biên Luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế Quốc Dân 19 Nguyễn Thị Hồng Hải, 2016 Đổi quản lý cán bộ, công chức Việt Nam theo xu hướng quản lý nguồn nhân lực Tạp chí tổ chức nhà nước, số 20 Tạ Ngọc Hải, 2018 Chất lượng công chức chất lượng đội ngũ công chức Tạp chí tổ chức nhà nước, số 13 21 Nguyễn Thúy Hồng, 2016 Nâng cao chất ượng đội ngũ c n ộ công chức UBND huyện tĩnh gia tỉnh Thanh Hóa Thừa Thiên Huế: NXB trường Đại học kinh tế Huế 22 Đoàn Quang Hiệp, 2014 Giải pháp nâng cao chất ượng đội ngũ c n công chức, viên chức ngành Lao động Thương inh Xã hội tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 23 Thạch Thọ Mộc, 2013 Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước ta Viện Khoa học Nhà nước, Bộ Nội Vụ 24 Thang Văn Phúc, 2005 Cơ sở uận thực tiễn xây dựng đội ngũ công chức Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 25 Quốc hội, 2018 Luật c n ộ, công chức Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 26 TCDS-KHHGĐ, 2012 Cơng t c Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Việt Nam, 50 năm xây dựng ph t triển Hà Nội: NXB Giao thông vận tải, 2012 27 Nguyễn Thị Ngọc Thương, 2018 Cơng chức - nhân tố có vai trò đặc iệt quan trọng ph t triển kinh tế - xã hội địa phương Trường trị tỉnh Bến Tre 28 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm, 2001 Luận khoa học cho việc nâng cao chất ượng đội ngũ c n ộ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 29 Lại Đức Vượng, 2013 Đánh giá công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tạp chí Tổ chức Nhà nước 2013, số 25 30 Nguyễn Thị Xuân, 2014 Nâng cao chất ượng đội ngũ c n ộ, công chức Kho bạc Nhà nước quận Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ Học viện Nơng nghiệp Việt Nam PHỤ LỤC •• PHỤ LỤC 01 •• Mẫu PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC TCDS-KHHGĐ ( Đối với c c cơng chức TCDS-KHHGĐ) Họ tên: Đơn vị: Chức danh: Câu 1: Anh/chị tham gia khóa đào tạo bồi dưỡng TCDSKHHGĐchưa? (Đánh dấu x vào câu trả lời) □ Có □ Không Câu 2: Anh/chị đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho công chức TCDSKHHGĐ qua tiêu chí sau: Xếp loại H Rất ợp lý Khơng Rất Khơng Chỉ tiêu h lý h lý có ý không ợp ợp h lý kiến ợp Đối tượng đào tạo Nội dung chương trình Tài liệu phuc vụ học tâp Phương pháp giảng dạy Thời gian đào tạo Cơ sở đào tạo Câu 3: Anh/chị đánh giá chế độ đãi ngộ TCDS-KHHGĐ công chức theo tiêu chí sau: Chỉ tiêu Lương Phụ cấp Mơi trường làm việc Trang thiết bị làm việc Rất h ợp lý H Xếp loại ợp lý Không Rất h khơng ợp lý h ợp lý Khơng có ý kiến Mẫu PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TCDS-KHHGĐ ( Đối với lãnh đạo TCDS-KHHGĐ) Câu 1: Ông /bà đánh tiến độ làm việc kết làm việc công chức TCDS-KHHGĐ? Nội dung Rất tốt Tốt xếp loại Khá TB Khá Kém Tiến độ thực công vụ Kết thực cơng vụ Câu 2: Ơng/bà đánh phẩm chất đạo đức công chức TCDS-KHHGĐ theo tiêu chí sau: rri • r Tiêu chí Chấp hành chủ trương, đường lối Ý thức trị Đạo đức lối sống Tác phong lế lối làm viêc Rất Xếp loại Tốt Khá TB Khá Kém Mẫu PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TCDS-KHHGĐ (Đối với c c c nhân làm viêc với công chức TCDS-KHHGĐ) Họ tên: Đơn vị công tác: Câu hỏi: Thông qua q trình làm việc với cơng chức TCDS-KHHGĐ, anh/chị đánh giá chất lượng công chức TCDS-KHHGĐ qua tiêu chí sau đây: rri • r Tiêu chí Nghiệp vụ chun mơn Trách nhiệm với cơng việc Phối hợp thực nhiệm vụ Thái độ làm việc Tốc độ xử lý công việc Tốt xếp loại Khá Chưa tốt PHỤ LỤC 02 KỊCH BẢN PHỎNG VẤN SÂU Phần 1: Giới thiệu mục đích vấn Xin chào Ơng/bà, Tơi xin giới thiệu tơi Trần Hà My học viên Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội Hiện nay, thực nghiên cứu đề tài: Chất lượng công chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, nhằm phục vụ cho luận văn tốt nghiệp Tơi mong nhận ý kiến nhận xét, đánh giá ông/bà công tác nâng cao chất lượng công chức mà Tổng cục đã, thực Sự giúp đỡ quý báu ông/bà thực đóng góp bổ ích quan trọng cho việc hồn thành cơng trình nghiên cứu tơi Kính mong ơng/bà bớt chút thời gian giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Phần 2: Nội dung chi tiết Câu hỏi Câu 1: Xin ông/ bà cho biết quan điểm Ban lãnh đạo Tổng cục hoạt động nâng cao chất ượng công chức Tổng cục Câu 2: Ông/Bà đánh tình hình chất ượng cơng chức Tổng cục Câu 3: Ơng/ Bà đánh hiệu hoạt động nâng cao chất lượng công chức Tổng cục Câu 4: Ơng/ Bà chia sẻ định hướng nâng cao chất lượng công chức Tổng cục thời gian tới Câu 5: Theo ông bà cần phải đưa giải pháp để nâng cao chất lượng công chức thời gian tới Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý ông/ bà! Gợi ý/ định hướng nội dung - Chiến lược - Quan điểm ủng hộ - Quan điểm không ủng hộ - Về phẩm chất, đạo đức - Về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ - Thành tựu - Hạn chế - Thứ tự ưu tiên thực ... ? ?Chất lượng công chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình? ?? Câu hỏi nghiên cứu Thực trạng chất lượng công chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa Gia đình thời gian 2015 - 2019 nào? Tổng cục Dân. .. Kế hoạch hóa gia đình 2015 - 2019 Trình độ ngoại ngữ cơng chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 2019 Kế hoạch quy hoạch cán công chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Kế hoạch tuyển... Kế hoạch hóa gia đình .55 3.2.1 Thực trạng chất lượng công chức Tổng cục Dân số Kế hoạch hóa gia đình 55 3.2.2 Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng công chức Tổng cục Dân số - Kế hoạch