Phương pháp quản lý là tổng thể những cách thức tác động có thể có và có chủ đích của chủ thể quản lý đến các đối tượng quản lý (cấp dưới và các tiềm năng có được của tổ chức…), khuyến khích, động viên thúc đẩy họ hoàn thành tốt nhiệm công việc được giao nhằm đạt được mục tiêu dự kiến; đồng thời là cách thức tác động đến khách thể quản lý (các tổ chức khác, các ràng buộc của môi trường…). Phương pháp quản lý được sử dụng như là những công cụ quan trọng để người quản lý thực hiện mục tiêu có kết quả.
I LỜI MỞ ĐẦU Phương pháp quản lý tổng thể cách thức tác động có có chủ đích chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý (cấp tiềm có tổ chức…), khuyến khích, động viên thúc đẩy họ hồn thành tốt nhiệm cơng việc giao nhằm đạt mục tiêu dự kiến; đồng thời cách thức tác động đến khách thể quản lý (các tổ chức khác, ràng buộc môi trường…) Phương pháp quản lý sử dụng công cụ quan trọng để người quản lý thực mục tiêu có kết Trong quản lý, nguyên tắc phương pháp có mối quan hệ chặc chẽ với Nguyên tắc quản lý tư tưởng chi phối hành động, nguyên tắc không mang lại kết cụ thể mà phải thơng qua phương pháp; cịn phương pháp quản lý hình thành sở nguyên tắc quản lý Trong tình phải vận dụng nguyên tắc sử dụng phương pháp quản lý biết phải làm để từ có phương án giải quyết; cịn phương pháp giúp người quản lý biết phải làm để từ có phương án giải quyết; cịn phương án giúp người quản lý biết phải tác động đến người thừa hành nào, cách để động viên thúc đẩy họ thực phương án lựa chọn Phương pháp quản lý phận động trình quản lý Các phương pháp quản lý quan hệ mật thiết với tạo thành hệ thống đồng hỗ trợ cho Sử dụng phương pháp quản lý vừa khoa học, vừa nghệ thuật tính khoa học địi hỏi phải nắm vững đối tượng với đặc điểm vốn có nó, để tác động sở nhận thức vận dụng quy luật khách quan phù hợp với đối tượng Tính nghệ thuật quản lý biểu chỗ người quản lý biết lựa chọn phương pháp thích hợp, biết thay đổi phương pháp điều kiện hoàn cảnh khác để sử dụng tốt tiềm tổ chức Quản lý có hiệu biết lựa chọn đắn kết hợp linh hoạt phương pháp quản lý Đó tài nghệ quản lý chủ thể quản lý nói riêng nhà quản lý nói chung Để nắm vững tác động đa dạng, phong phú phương pháp quản lý, cần phải phân loại sâu nghiên cứu phương pháp trước áp dụng phương pháp để quản lý đối tượng định Có nhiều cách phân loại phương pháp quản lý Mỗi phương pháp thực hệ thống bao gồm nhiều phương pháp (cách thức) khác Để hiểu rõ ta phân tích phương pháp quản lý, phân tích tính khoa học nghệ thuật sử dụng phương pháp quản lý từ liên hệ thực tiễn từ công việc thực tế II CÁC PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ Phương pháp quản lý tổng thể cách thức tác động có chủ đích Chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý để đạt mục tiêu đề điều kiện biến động môi trường Trong hoạt động tổ chức nói chung, sản xuất kinh doanh nói riêng, chủ thể quản lý đối tượng quản lý khách thể quản lý có quan hệ với cách chặc chẽ Mối quan hệ thể vị trí, vai trị người lãnh đạo, quản lý người bị lãnh đạo người lãnh đạo, quản lý người bị lãnh đạo, quản lý hướng đến mục đích chung cơng việc, nhiệm vụ đạt kết mong muốn ngược lại, người lãnh đạo, quản lý người bị lãnh đạo, quản lý thiếu hợp tác, khơng có thống quyền lợi trách nhiệm cơng việc gặp nhiều khó khăn, kết thu hạn chế Phương pháp lãnh đạo, quản lý có tác dụng phối hợp hoạt động, bảo đảm thống hệ thống vậy, mục tiêu quản lý định việc lựa chọn phương pháp lãnh đạo Trong q trình lãnh đạo người lãnh đạo phải ln điều chỉnh phương pháp nhằm đạt mục tiêu tốt Phương pháp lãnh đạo thay đổi với thay đổi chế quản lý điều kiện khách quan chủ thể, chủ ý, nghệ thuật lãnh đạo, quản lý Phương pháp quản lý cách thức mà người quản lý sử dụng để tác động vào đối tượng quản lý thực chức nhiệm vụ Đối tượng tác động phương pháp quản lý người, với phức tạp vốn có Đối tượng quản lý người cụ thể, ln có cá tính, thói quen, tình cảm, truyển thống, kinh nghiệm, sức lực, tài năng, ưu điểm-nhược điểm thời điểm, địa điểm khác nhau, mối tương quan lợi ích cá nhân tập thể Do chủ thể quản lý phải biết phát huy ưu điểm, kìm chế khuyết điểm; lôi thúc đẩy người tổ chức tham gia công việc chung, đem lực tài làm việc cho tổ chức Bên cạnh đó, người có tác động trở lại tổ chức Sức mạnh tổ chức tổng hợp sức mạnh thành viên mà có Sự tác động đến người với ý nghĩa thực thể đa dạng biến đổi đặc trưng phương pháp quản lý Ngoài ra, quản lý diễn tất ngành, cấp, loại hình tổ chức khác phức tạp biến đổi không ngừng nghỉ, phương pháp quản lý mang tính đa dạng phong phú Điều đòi hỏi người quản lý vận dụng phải nhạy bén, động, khơng thể máy móc, cứng nhắc, rập khn Các phương pháp quản lý chủ yếu việc phân chia nhóm phương pháp quản lý chủ yếu dựa vào nội dung tác động đến đối tượng quản lý Các phương pháp quản lý 1.1 Phương pháp quản lý người 1.1.1 Phương pháp hành Phương pháp hành phương pháp tác động dựa vào mối quan hệ tổ chức, kỷ luật hệ thống tổ chức Đặc điểm phương pháp hành tác động trực tiếp người quản lý lên tập thể người quyền mệnh lệnh dứt khốt mang tính bắc buộc Phương pháp dựa sở mối quan hệ tổ chức quyền hạn người quản lý để ràng buộc đối tượng quản lý chấp hành thực nhiệm vụ giao Các phương pháp hành phương pháp tác động dựa vào mối quan hệ tổ chức cảu hệ thống quản lý Bất kỳ hệ thống quản lý hình thành mối quan hệ hệ thống phương diện quản lý biểu thành mối quan hệ quyền uy phục tùng, người xưa thường nói quản lý người có hai cách dùng an uy Vai trò phương pháp hành quản lý xác lập trật tự, kỷ cương làm việc hệ thống, giải vấn đề đặt quản lý nhanh chóng Các phương pháp hành tác động vào đối tượng quản lý theo hai hướng: tác động mặt tổ chức tác động điều chỉnh vào đối tượng quản lý Theo hướng tác động mặt tổ chức, chủ thể quản lý ban hành văn quy định quy mô, cấu, điều lệ hoạt động, tiêu chuẩn nhằm thiết lập tổ chức xác định mối quan hệ hoạt động nội Theo hướng tác động điều chỉnh hành động đối tượng quản lý, chủ thể quản lý đưa thị, mệnh lệnh hành bắt buộc cấp thực nhiệm vụ định, hoạt động theo phương hướng định nhằm đảm bảo phận hệ thống hoạt động ăn khớp, nhịp nhàng hướng, uốn nắn khắc phục rủi ro, lệch lạc xảy Đó hai mặt tác động phương pháp hành chính, nhiều trường hợp chúng sử dụng bổ sung cho Sự phối hợp đắn hình thức tổ chức điều khiển quản lý nhân tố quan trọng việc sử dụng hợp lý phương pháp hành Các phương pháp hành địi hỏi chủ thể quản lý phải có định dứt khốt, rõ ràng, dễ hiểu, có địa người thực hiện, loại trừ khả có nhiều cách giải thích khác nhiệm vụ giao Tác động hành có hiệu lực sau ban hành định Vì vậy, phương pháp hành cần thiết trường hợp hệ thống quản lý rơi vào tình khó khăn phức tạp Phương pháp hành cịn phương pháp tác động dựa vào mối quan hệ tổ chức hệ thống quản lý Phương pháp có vai trị to lớn công tác quản lý nhằm xác lập trật tự, kỷ cương tổ chức; giải vấn đề đặt quản lý cách nhanh chóng khâu nối phương pháp khác thành hệ thống Trong tổ chức hình thành mối quan hệ tổ chức hệ thống quản lý.Về phương diện quản lý biểu thành mối quan hệ quyền uy phục tùng Người quản lý sử dụng quyền lực để buộc đối tượng quản lý phải thực nhiêm vụ Phương pháp hành quản lý cách thức tác động trực tiếp chủ thể quản lý đến tập thể cá nhân quyền định dứt khốt mang tính chất bắt buộc, địi hỏi cấp phải chấp hành nghiêm chỉnh, vi phạm bị xử lý kịp thời, thích đáng Các định cụ thể hóa dạng quy chế, quy định, định, nội quy tổ chức * Ưu điểm: - Sử dụng mệnh lệnh, quyền lực buộc cấp thực thiện nhiệm vụ định Giúp trì kỷ cương trật tự cho mơi trường tổ chức - Khi sử dụng không cần phải kèm phương pháp khác mà đảm bảo hiệu * Nhược điểm - Tạo áp lực, sức ép tâm lý, làm giảm khả sáng tạo - Lạm dụng mức dẫn đến quan liêu tổ chức dẫn đến hậu xấu - Nhà quản lý phải người có lĩnh để quan sát nắm bắt đối tượng để có tác động chuẩn xác, phù hợp có hiệu cao * Vận dụng Việc ban hành quy chế chuyên môn, nội quy quan, quy định giấc, hồ sơ sổ sách … việc vận dụng phương pháp hành – tổ chức Phương pháp vận dụng thường xuyên suốt trình hoạt động đơn vị 1.1.2 Phương Pháp Kinh Tế Phương pháp kinh tế tác động vào đối tượng quản lý thơng qua lợi ích kinh tế điều khoản ràng buộc đối tượng bị quản lý tự lựa chọn phương pháp hoạt động hiệu phạm vi hoạt động họ Đặc điểm phương pháp tác động lên đối tượng quản lý cưỡng hành mà lợi ích Chấp nhận có giải pháp kinh tế khác cho vấn đề Phương pháp kinh tế có vai trị tạo động lực thúc đẩy người tích cực hoạt động, động lực lớn nhận thúc đẩy người tích cự hoạt động, động lực lớn nhận thúc đẩy đủ trách nhiệm kết hợp đắng lợi ích Phương pháp kinh tế dựa sở lợi ích kinh tế để đối tượng quản lý tự lựa chọn phương án hoạt động thực nhiệm vụ giao Các phương pháp kinh tế phương pháp tác động gián tiếp vào đối tượng bị quản lý, thông qua cá lợi ích kinh tế địn bẩy kinh tế, đối tượng bị quản lý tự ý lựa chọn phương án hoạt động có hiệu phạm vị hoạt động họ mà thường xuyên tac sđộng mawth hành Các phương pháp kinh tế tác động thơng qua lợi ích kinh tế thực chất vận dụng quy luật kinh tế, sử dụng phạm trù kinh tế, địn bẩy kích thích kinh tế, sách kích thích kinh tế, giá cả, định mức, tiền lương, lợi nhuận… để khuyến khích nhân viên hồn thành nhiệm vụ Phương pháp kinh tế giữ vai trò trung tâm phương pháp quản lý phương pháp động, nhạy bén nhất, phương pháp quản lý tốt để thực hành tiết kiệm nâng cao hiệu kinh tế Thực tế quản lý rõ, khốn phương pháp tốt để giảm chi phí, nâng cao suất Đặc điểm phương pháp kinh tế tác động lê đối tượng quản lý khơng cưỡng bứ hành mà lợi ích, tức đề mục tiêu nhiệm vụ phải đạt, đưa điều kiện khuyến khích kinh tế, phương tiện vật chất sử dụng để họ tự tổ chức việc thực nhiệm vụ Chính tập thể, cá nhân lợi ích thiết thực, phải tự xác định chọn phương án giải vấn đề Các phương pháp kinh tế chấp nhận có giải pháp kinh tế khác cho vấn đề Đồng thời, sử dụng phương pháp kinh tế, chủ thể quản lý phải biết tạo tình huống, điều kiện để lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể phù hợp với lợi ích chung hệ thống Chủ thể quản lý tác động lên đối tượng quản lý phương pháp kinh tế theo hương sau: - Định hướng phát triển chung tổ chức mục tiêu, nhiệm vụ phù hợp với điều kiện thực tế hệ thống, tiêu cụ thể cho thời gian, cho phân hệ, cá nhân hệ thống - Sử dụng định mức kinh tế - kỹ thuật, biện pháp địn bẩy kích thích kinh tế để lơi cuốn, khuyến khích cá nhân phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Bằng chế độ thưởng phạt vật chất, trách nhiệm kinh tế chặt chẽ để điều chỉnh hoạt động cá phận, cá nhâ, xác lập trật tự kỷ cương, xác lập chế độ trách nhiệm cho phận, phân hệ người lao động hệ thống Để sử dụng tốt phương pháp kinh tế cần phải ý số vấn đề quan trọng sau đây: Một là, việc áp dụng phương pháp kinh tế luôn gắn với việc sử dụng đung đòn bẩy kinh tế giá cả, lợi nhuận, lãi suất, tín dụng, tiền lương, tiền thưởng… nói cách khác, việc sử dụng phương pháp kinh tế gắn với việc sử dụng phạm trù kinh tế, quan hệ hang hóa – tiền tệ Để nâng cao hiệu sử dụng phương pháp kinh tế phải hồn thiện hệ thống địn bẩy kinh tế sở nâng cao nhận thức lực vận dụng quan hệ hàng hóa – tiền tệ, quan hệ thị trường Hai là, để áp dụng phương pháp kinh tế phải thực phân cấp đắn cấp lãnh đạo, quản lý Bởi vì, q trình phân cơng lao động mở rộng ngày trở nên sâu sắc mối quan hệ đời sống kinh tế trở nên phức tạp hơn, việc quản lý phức tạp kết đạt tốt nơi việc áp dụng phương pháp kinh tế mở rộng sử dụng rộng rãi phương pháp kinh tế, quan cấp không người thực mà họ cịn có trách nhiệm với cơng việc Có vấn đề trước quan cấp giải quyết, quan cấp tự giải Như việc mở rộng quyền hạn cho cấp không cịn hình thức mà cịn trở thành thưc có hiệu Ba là, sử dụng phương pháp kinh tế đòi hỏi cán quản lý kinh tế phải có trình độ lực nhiều mặt Bởi vì, sử dụng phương pháp kinh tế địi hỏi cán lãnh đạo, quản lý phải hiểu biết thông tạo nhiều loại kiến thức kinh nghiệm quản lý, đồng thời phải có lĩnh tính tự chủ cao Phương pháp kinh tế phương pháp tác động vào đối tượng quản lý thông qua lợi ích kinh tế việc sử dụng đòn bẩy kinh tế (tiền lương, tiền thưởng, tiền phạt, giá cả, lợi nhuận, lãi suất…) đối tượng quản lý tự lựa chọn phương án hoạt động có hiệu phạm vi hoạt động họ Cơ sở khách quan phương pháp kinh tế vận dụng quy luật kinh tế quản lý Phương pháp kinh tế có vai trò quan trọng giữ vai trò trung tâm cơng tác quản lý tác động thơng qua lợi ích kinh tế, tạo quan tâm vật chất thiết thực người tập thể lao động, tạo động lực kinh tế trực tiếp khơi dậy sức mạnh tiềm tàng người, động lực vững lợi ích cá nhân kết hợp đắn với lợi ích tập thể xã hội * Ưu điểm - Mỗi người tự định cách làm việc cho có thu nhập vật chất cao giúp hiệu công việc đạt cao - Tác động lên đối tượng quản lý cách nhẹ nhàng, không gây sức ép tâm lý, tạo bầu khơng khí thoaỉ mái, dễ chấp nhận - Tính dân chủ cao, đối tượng quản lý có quyền lựa chọn hành động theo ý - Nó kích thích khả sáng tạo, phát huy tính sáng tạo công việc, mang lại hiệu cao - Có thể áp dụng linh hoạt, phù hợp với nhiều đối tượng nhiều điều kiện hoàn cảnh nhiều lĩnh vực * Nhược điểm - Nếu coi lệ thuộc vào vật chất, quên giá trị tinh thần, đạo đức, truyền thống văn hóa, hủy hoại mơi trường sống… - Khơng có dảm bảo thực cao khơng bắt buộc - Dễ bị đối tượng quản lý xem thường không kèm theo phương pháp tác động khác * Vận dụng Tại quan, phương pháp quản lý kinh tế vận dụng như: Có chế độ đãi ngộ giáo viên, nhân viên (được hưởng thêm 50% lương); thưởng tổ chuyên môn cá nhân bồi dưỡng học sinh giỏi có giải quốc gia; thưởng tổ chun mơn có học sinh đỗ thủ khoa tốt nghiệp, đại học… 1.1.3 Phương pháp giáo dục Phương pháp giáo dục phương pháp tác động vào nhận thức tình cảm người tổ chưc, nhằm nâng cao tính tự giác nhiệt tình lao động họ thực nhiệm vụ Đặc điểm phương pháp giáo dục dựa vận dụng quy luật tâm lý, đặc trưng phương pháp tính thuyết phục làm cho người phân biệt sai, lợi hại, tốt xấu, thiện ác Phương pháp giáo dục dựa sở quan hệ tâm lý, tư tưởng, tình cảm để đối tượng quản lý phát huy tính tự giác nhiệt tình lao động việc thực nhiệm vụ giao, cách tác động vào nhận thức tình cảm người hệ thống nhằm nâng cao tính tự giác nhiệt tình lao động họ việc thực nhiệm vụ Các phương pháp giáo dục có ý nghĩa lớn quản lý đối tượng quản lý người – thực thể động, tổng hòa nhiều mối quan hệ tác động vào người khơng có hành chính, kinh tế, mà cịn có tác động tin thần, tâm lý – xã hội… Thường xuyên sử dụng kết hợp với phương pháp khác cách uyển chuyển, linh hoạt, vừa nhẹ nhàng vừa sâu sát đế người lao động động, bí thành cơng nhiều nhà lãnh đạo Phương pháp giáo dục cách thức tác động vào nhận thức tình cảm người lao động nhằm nâng cao tính tự giác nhiệt tình họ việc thực nhiệm vụ Dựa sở vận dụng quy luật tâm lý Đặc trưng phương pháp tính thuyết phục kích thích tinh thần Tính thuyết phục làm cho nhân viên phân biệt phải- trái, đúng- sai, lợi- hại, thiện- ác… để hành động cho phù hợp Khơi dậy tính tự nguyện, tự giác đối tượng quản lý, kích thích họ làm việc hăng hái với tất trí tuệ khả cao * Ưu điểm - Bền vững - Không gây sức ép tâm lý cho đối tượng, trái lại đói tượng cảm thấy quan tâm nên tạo phấn khởi, hăng hái, khơng khí làm việc sơi nổi, mang lại kết vượt xa mong đợi * Nhược điểm - Tác động chậm, cầu kỳ, không đảm bảo thực chắn, nên sử dụng cần phải có kết hợp kèm phương pháp khác - Phương pháp yêu cầu cho người quản lý phải người có đủ uy tín, có điều kiện có thời gian quan tâm chăm sóc, động viên cấp * Vận dụng Tuyên truyền, phân tích để người biết khó khăn thách thức, hội cơng việc để giúp vượt qua khó khăn Bằng cách xây dựng niềm tự hào chất lượng giảng dạy, học tập nề nếp sinh hoạt văn hóa cho giáo viên, học sinh nhà trường hun đúc tinh thần tự học, tự rèn thầy trò làm cho chất lượng giáo dục ngày nâng cao bền vững Thể quan tâm, đánh giá lực giáo viên học sinh để khen thưởng, tôn vinh kịp thời biện pháp áp dụng thành công có tác dụng lớn đơn vị Kịp thời chấn chỉnh cá nhân có tư tưởng chưa đắn để tránh tượng tâm lý lây lan bất lợi 1.1.4 Phương pháp liên kết người hệ thống - Đó phương pháp quản lý người thơng qua việc gắn kết người lại với mối liên hệ ràng buộc - Các phương pháp liên kết người thực chất việc vận dụng phương pháp giáo dục, kinh tế, hành chính,…nhưng khơng phải cho cá nhân mà cho cộng đồng (từng nhóm, phân hệ hệ thống tổ chức) 1.1.5 phương pháp tốn kinh tế cơng cụ quản lý - Đó việc sử dụng mơ hình tốn kinh tế, phương tiện tin học, kỹ thuật, công cụ quản lý đại thay số hoạt động cụ thể người, vừa nâng cao tốc độ, vừa loại bỏ bớt số sai sót chủ quan người Các phương pháp tác động lên khách thể quản lý Khách thể quản lý hệ thống ngồi, khơng chịu tác động chủ thể hệ thống quản lý mà cịn chi phối, khống chế tới người quản lý hệ thống Khách thể quản lý gồm hệ thống cấp trên, hệ thống ngang cấp, hệ thống bên Các phương pháp tác động lên khách thể quản lý tổng thể cách thức có chủ đích chủ thể hệ thống quản lý lên khách thể quản lý để tạo mơi trường hoạt động có lợi nhằm thực mục tiêu đặt Các hình thành phương pháp tác động lênh khách thể quản lý 10 Phải xuất phát từ mối quan hệ hệ thống với khách thể hệ thống Mọi hình thức, phương pháp lựa chọn để tác động vào khách thể phải từ mục tiêu quản lý hướng vào kết hoạt động cuối hệ thống III TÍNH KHOA HỌC VÀ NGHỆ THUẬT TRONG SỬ DỤNG PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ Tính khoa học phương pháp quản lý Khoa học quản lý hệ thống tri thức lý luận bao gồm khái niệm, phạm trù, quy luật, nguyên tắc, phương pháp kỹ quản lý cần thiết Quản lý có tính khoa học nghiên cứu, phân tích mối quan hệ quản trị nhằm tìm quy luật chế vận dụng quy luật quản lý cho có hiệu Quá trình quản lý ln đặt nhiệm vụ cho nhà quản lý Hoàn thiện quản lý trình tất yếu tổ chức, doanh nghiệp Lý thuyết quản lý cung cấp khái niệm làm tảng cho việc nghiên cứu lĩnh vực quản lý chuyên ngành quản lý quản lý nhân sự, quản lý hành chính, quản lý kinh tế, quản trị kinh doanh, quản trị Marketing… Quản lý cịn khoa học liên ngành, sử dụng tri thức nhiều môn khoa học khác, đồng thời làm sở nghiên cứu cho mơn khoa học Khoa học quản lý nói chung khoa học quản lý lĩnh vực, ngành nói riêng có đối tượng, nhiệm vụ, nội dung phương pháp nghiên cứu cụ thể Dựa quy luật vận động phát triển hình thái kinh tế xã hội mà lý luận khoa học quản lý hình thành Đồng thời xuất phát từ quy luật khoa học quản lý mà lĩnh vực, ngành (kinh tế, xã hội, văn hoá, 15 giáo dục ) vào đặc điêm cụ thể để xây dựng lý luận khoa học quản lý riêng cho ngành Khoa học quản lý có q trình hình thành, phát triển mạnh mẽ ngày trở thành mơn khoa học quan trọng Nhờ có tri thức khoa học mà nhà quản lý đề giải pháp quản lý có cứ, phù hợp với quy luật khách quan vấn đề quản lý cụ thể Tính khoa học quản lý đòi hỏi nhà quản lý trước hết phải nắm vững quy luật liên quan đến trình hoạt động tổ chức Nắm vững quy luật thực chất nắm vững hệ thống lý luận quản lý 11 Tính khoa học quản lý đòi hỏi nhà quản lý phải biết vận dụng phương pháp kỹ thuật nghiệp vụ quản lý, biết sử dụng thành tựu khoa học kỹ thuật (như phương pháp đo lường, định lượng, dự đoán, phương pháp tâm lý xã hội học, công cụ xử lý, lưu trữ, truyền thông, công nghệ thông tin v.v ) vào công tác quản lý Nói quản lý khoa học quản lý có đối tượng nghiên cứu riêng mối quan hệ quản lý Quan hệ quản lý quan hệ tác động qua lại chủ thể quản lý đối tượng quản lý toàn kinh tế lĩnh vực riêng biệt Các quan hệ quản lý Thang tính chất kinh tế, trị, tâm lý, xã hội , tổ chức, hành Quản lý có phương pháp luận nghiên cứu riêng chung, quan điểm triết học Mác-Lênin, quan điểm hệ thống phương pháp cụ thể: phân tích, tốn kinh tế, xã hội học Tính khoa học quản lý thể quan điểm tư hệ thống, tôn trọng quy luật khách quan, lý luận gắn với thực tiễn Chỉ có nắm vững khoa học người quản lý có đầy đủ lĩnh, vững vàng tình huống, điều kiện đầy biến động phức tạp kinh tế thị trường Gọi khoa học kết hoạt động nhận thức đòi hỏi phải có q trình , phải tổng kết rút học khơng ngừng hồn thiện Khoa học lý luận quản lý hệ thống hố Vì vậy, để quản lý có hiệu nhà quản lý phải không ngừng học tập để nâng cao trình độ Tính nghệ thuật sử dụng phương pháp quản lý Nghệ thuật quản lý việc sử dụng phương pháp, tiềm năng, hội cách khơn khéo, tài tình nhằm đạt mục tiêu cách tốt Quản lý nghệ thuật lệ thuộc lớn vào cá nhân nhà quản lý (thiên bẩm, tài năng, may, mối quan hệ…) Nghệ thuật quản lý cịn thể nhạy bén, sáng tạo, ứng phó kịp thời với tình cụ thể nhà quản lý Nghệ thuật quản lý tạo lập sở tiềm lực (sức mạnh), tài thao lược (kiến thức thơng tin) yếu tổ giữ bí mật ý đồ Tính nghệ thuật quản lý xuất phát từ tính đa dạng phong phú, mn hình mn vẻ vật tượng quản lý Khơng phải tượng 12 mang tính quy luật quy luật tổ chức, quản lý nhận thức thành lý luận Tính nghệ thuật quản lý cịn xuất phát từ chất quản lý, suy cho quản lý tác động tới người với nhu cầu mối quan hệ đa dạng phong phú Những mối quan hệ người ln địi hỏi nhà quản lý phải xử lý khéo léo, linh hoạt, "nhu hay cương", 'cứng hay mềm" điều khó trả lời hay áp dụng chung cho tất trường hợp Mặt khác, tính nghệ thuật quản lý cịn phụ thuộc vào kinh nghiệm, tâm lý cá nhân nhà quản lý, phụ thuộc vào may, vận hội rủi ro v.v Có thể nói, quản lý khoa học, thực hành quản lý nghệ thuật Theo Harol Koonkz: "Các kiến thức quản lý khoa học với tư cách thực hành quản lý nghệ thuật" Nghệ thuật quản lý thường thể thực tiễn quản lý Đó nghệ thuật "biết làm nào" để đạt kết cụ thể tối ưu Nghệ thuật quản lý địi hỏi khơn khéo, tinh tế kinh nghiệm cách "đối nhân xử thế", "nét riêng độc đáo nhà quản lý" Nghệ thuật quản lý bao gồm nghệ thuật sử dụng phương pháp, công cụ quản lý, nghệ thuật dùng người, nghệ thuật giao tiếp ứng xử, nghệ thuật sử dụng mưu kế, kinh nghiệm người xưa Nghệ thuật kinh nghiệm tích luỹ mẫn cảm, tài nhà quản lý Thực tiễn cho thấy, nhà quản lý đơn nắm vững lý thuyết quản lý mà không nhanh nhạy xử lý tình tài nghệ dẫn đến giáo điều, bảo thủ, bỏ lỡ thời không đạt hiệu cao cơng việc Ngược lại, có nghệ thuật kinh nghiệm khả mà thiếu khoa học sở thơng tin số tình giải nhanh chóng cơng việc, lâu dài kết thiếu vững bó tay có vấn đề cần giải vượt khỏi tầm kinh nghiệm Mối quan hệ tính khoa học tính nghệ thuạt sử dụng phương pháp quản lý Như vậy, quản lý lĩnh vực thực hành khác, khoa học nghệ thuật có mối quan hệ chặt chẽ với Khoa học tiến nghệ thuật hồn thiện Có thể nói rằng, ngành khoa học làm sở cho công 13 tác quản lý cịn sơ sài tình thực tế phải xử lý phức tạp buộc người quản lý phải vận dụng nhiều tài năng, kinh nghiệm Thực trạng đòi hỏi khoa học phải tiếp tục sâu nghiên cứu vấn đề lý luận quản lý để khơng ngừng nâng cao tính khoa học quản lý Mặt khác, nhà quản lý cần học tập vận dụng kiến thức quản lý để hồn thiện hoạt động quản lý mình, phải ý đúc rút kinh nghiệm từ thành công thất bại, rèn luyện kỹ xử lý tình quản lý IV LIÊN HỆ THỰC TIỄN TỪ CƠNG VIỆC TẠI ĐƠN VỊ CƠNG TÁC Phịng Nội vụ huyện Thống Nhất (sau gọi phòng Nội vụ) quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thống Nhất có chức tham mưu, giúp việc cho Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước công tác cán bộ, cải cách hành chính, thi đua khen thưởng, tơn giáo, dân tộc, xây dựng quyền văn thư lưu trữ địa bàn huyện Thống Nhất, hoạt động quản lý nhà nước theo Luật cán công chức, cải cách hành chính, tơn giáo, dân tộc, , xây dựng quyền văn thư lưu trữ thông tư, nghị định, định văn hướng dẫn luật Phòng Nội vụ chấp hành lãnh đạo, đồng thời chấp hành đạo, kiểm tra, hướng dẫn chun mơn, nghiệp vụ Sở Nội vụ Phịng Nội vụ có trụ sở nằm Khu Trung tâm hành huyện Thống nhất, Thị trấn Dầu giây, huyện Thống Nhất tỉnh Đồng Nai Hiện có 16 biên chế 01 hợp đồng biên chế; 01 trưởng phòng; 02 phó trưởng phịng có tổ nghiệp vụ (tổ cơng tác cán bộ, tổ cải cách hành chính, tổ quản lý tôn giáo dân tộc, tổ văn thư lưu trữ) Phòng Nội vụ làm việc theo chế độ thủ trưởng Trưởng phịng người chịu trách nhiệm tồn trước chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, phụ trách chung tất cơng việc phịng Phó trưởng phịng Nội vụ phụ trách quản lý cơng tác chuyên môn nghiệp vụ nước công tác cán bộ, cải cách hành chính, tơn giáo, dân tộc văn thư lưu trữ, chịu trách nhiệm trước Trưởng phịng chun mơn mà phó trưởng phịng phụ trách - Tổ quản lý cơng tác cán có chức Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện kế hoạch biên chế công chức, kế hoạch số lượng người làm việc hàng năm quan, đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp huyện để Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định; Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao biên chế công chức, giao số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; 14 Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật; Tổng hợp, báo cáo biên chế công chức, số lượng người làm việc quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật - Tổ cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức: Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra quan chuyên môn cấp Ủy ban nhân dân cấp xã thực cơng tác cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức địa phương; Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức địa bàn huyện; Thực công tác tổng hợp, báo cáo cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức địa phương theo quy định - Tổ thi đua khen thưởng Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức phong trào thi đua triển khai thực sách khen thưởng Đảng Nhà nước địa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp huyện; Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng địa bàn huyện; xây dựng, quản lý sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định pháp luật - Về cơng tác xây dựng quyền: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện việc tổ chức hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp địa bàn theo quy định pháp luật hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cấp huyện bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch thành viên khác Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật; Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê chuẩn kết bầu cử, phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thành viên Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân theo quy định; Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn kết bầu cử, phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật; 15 Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thành viên Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân theo quy định; Xây dựng, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện đề án liên quan đến việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính, đổi tên đơn vị hành chính, phân loại đơn vị hành địa bàn để Ủy ban nhân dân cấp huyện trình cấp có thẩm quyền xem xét, định; Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn tổ chức triển khai thực đề án, văn liên quan đến cơng tác địa giới hành chính, phân loại đơn vị hành sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện việc quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành huyện theo quy định pháp luật; Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo việc thực pháp luật dân chủ xã, phường, thị trấn, quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp địa bàn việc thực công tác dân vận quyền theo quy định; Tham mưu, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập kiểm tra, tổng hợp, báo cáo hoạt động thôn, tổ dân phố địa bàn huyện theo quy định; thực việc bồi dưỡng cơng tác cho cấp trưởng, cấp phó thôn, tổ dân phố theo quy định; Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện đạo, hướng dẫn, kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp xã việc xây dựng, thực văn bản, đề án liên quan đến công tác xây dựng nông thôn theo phân công Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật - Tổ Quản lý công tác tôn giáo: Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tôn giáo công tác tơn giáo địa bàn; Chủ trì, phối hợp với quan chuyên môn cấp để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn theo phân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định pháp luật; Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện giải vấn đề cụ thể tôn giáo theo quy định pháp luật theo hướng dẫn Sở Nội vụ - Tổ quản lý công tác văn thư lưu trữ Hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế độ, quy định văn thư, lưu trữ Nhà nước tỉnh quan, tổ chức cấp huyện cấp xã theo quy định pháp luật; 16 Thực công tác báo cáo, thống kê văn thư, lưu trữ theo quy định pháp luật Phịng Nội vụ ln vận dụng nguyên tắc phương pháp quản lý cách hiệu Bằng chứng năm qua phong trào thi đua, số cải cách hành huyện khơng ngừng nâng lên, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ sản xuất kinh doanh kinh tế xã hội huyện năm sau cao năm trước Cơng tác cải cách hành chính, công tác cán bộ, công tác khen thưởng trọng, xuất nhiều gương điển hình tiên tiến, khen thưởng người lao động, người làm trực tiếp nhiều Quy trình xét khen thưởng chặt chẽ hơn, giảm tiêu cực Trong hoạt động phòng Nội vụ lãnh đạo phòng sử dụng kết hợp tất nguyên tắc, phương pháp quản lý để công việc đạt hiệu cao nhất, hoàn thành nhiệm vụ trị mà Huyện ủy - Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện giao phó Phương pháp chủ yếu vận dụng hoạt động phịng, phương pháp hành chính, Thủ trưởng đơn vị trực tiếp giao nhiệm vụ tới tổ, Chuyên Viên, cán bộ, hàng tuần họp giao ban đánh giá tiến độ thực nhiệm vụ cá nhân, kịp thời nhắc nhở, yêu cầu, tìm giải pháp đạo giúp chuyên viên hoàn thành nhiệm vụ giao Mọi hoạt động tất thành viên phịng hướng tới vấn đề lợi ích (lợi ích không vật chất mà tinh thần), nên lãnh đạo phịng ln ý đến lợi ích cá nhân quan, quan tâm theo dõi, kịp thời điều chỉnh để lợi ích người phù hợp tạo tâm lý thoải mái, đồn kết cơng việc tập thể quan Tuy nhiên giống máy quản lý Đảng, nhà nước nói chung Phịng nội vụ nói riêng cịn yếu điểm cần bước sửa đổi Yếu tố người yếu tố định, yếu tố quan trọng hoạt động người Một người có lực tốt hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Tuy nhiên Phịng Nội vụ nói riêng quan nhà nước nói chung cịn khơng cán phẩm chất đạo đức yếu lực chuyên môn, nên công việc giao thường chậm trễ, chất lượng kém, không đáp ứng yêu cầu đề ra, người nhiều không giải việc, nhiệm vụ phân cơng cịn chồng chéo Chế độ đãi ngộ Nhà nước thấp chưa đảm bảo cuốc sống tối thiểu nên thường diễn tượng nhũng nhiễu, gâu phiền hà sách nhiễu gây uy tính tầng lớp nhân dân 17 Biện pháp khắc phục nhược điểm: đề nghị Nhà nước có biện pháp cắt giảm biên chế, máy làm việc cồng kềnh, chồng chéo nhiệm vụ quan Cắt giảm biên chế đối tượng không làm việc, lực yếu Tuyển chọn người có tài vào làm quan nhà nước với sách đãi ngộ ưu tiên, với phương châm người cơng việc ba đến sáu người, thủ tục hành gọn nghẹ Các Bộ luật xây dựng phải xuất phát từ thực tế khách quan phù hợp lợi ích quốc gia với lợi ích nhân dân, có sách quản lý đặc thù địa phương, khơng nên rập khn máy móc 18 MỤC LỤC I LỜI MỞ ĐẦU .1 II CÁC PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ Các phương pháp quản lý 1.1 Phương pháp quản lý người 1.1.1 Phương pháp hành .3 1.1.2 Phương Pháp Kinh Tế 1.1.3 Phương pháp giáo dục 1.1.4 Phương pháp liên kết người hệ thống 10 1.1.5 phương pháp toán kinh tế công cụ quản lý 10 Các phương pháp tác động lên khách thể quản lý .10 III TÍNH KHOA HỌC VÀ NGHỆ THUẬT TRONG SỬ DỤNG PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ 11 Tính khoa học phương pháp quản lý 11 Tính nghệ thuật sử dụng phương pháp quản lý 12 Mối quan hệ tính khoa học tính nghệ thuạt sử dụng phương pháp quản lý .13 IV LIÊN HỆ THỰC TIỄN TỪ CÔNG VIỆC TẠI ĐƠN VỊ CÔNG TÁC .14 19 Tài liệu tham khảo: Học phần Khoa học quản lý ứng dụng TS Bùi Thị Minh Nguyệt Giáo trình khoa học quản lý đại cương PGS.TS Phạm Ngọc Thanh (Chủ Biên) trường đại học quốc gia Hà Nội Tập giảng môn khoa học quản lý website: https://www.academia.edu/37775800/T%E1%BA%ACP_B%C3%80I_GI %E1%BA%A2NG_M%C3%94N_KHOA_H%E1%BB%8CC_QU%E1%BA %A2N_L%C3%9D Website : - https://text.123docz.net/ - https://tailieu.vn/ 20