Tiểu Luận TLHTT - Tác Động Của Luật Phòng, Chống Tác Hại Của Rượu, Bia Năm 2019 Khi Tham Gia Giao Thôn.docx

I TÍNH CẤP THIẾT CỦA VIỆC BAN HÀNH LUẬT PHỊNG, CHỐNG TÁC HẠI CỦA RƯỢU, BIA NĂM 2019 Ngày 12/02/2014, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 244/QĐ-TTg sách quốc gia phịng, chống tác hại lạm dụng đồ uống có cồn đến năm 2020 Theo đó, việc xây dựng Luật Phịng, chống tác hại rượu, bia (PCTHCRB) Chính phủ giao cho Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với bộ, ngành có liên quan nghiên cứu, xây dựng trình Quốc hội ban hành Trước yêu cầu tình hình, nhiệm vụ chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân tình hình cơng tác phịng, chống tác hại rượu, bia việc ban hành Luật Phòng, chống tác hại rượu bia cần thiết lý sau đây: Ban hành Luật thể chế hóa quan điểm, sách Đảng cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân Với quan điểm sức khoẻ vốn quý người dân xã hội nhằm thực mục tiêu nâng cao sức khoẻ thể chất, tinh thần xã hội, trọng đến tầm vóc, tuổi thọ, chất lượng sống người Việt Nam, ngày 25/10/2017 Ban chấp hành Trung ương khóa XII thơng qua Nghị số 20-NQ/TW tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới, nhấn mạnh việc "Thực đồng giải pháp nhằm giảm tiêu thụ rượu, bia, thuốc lá", "Tăng thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hố có hại cho sức khoẻ đồ uống có cồn, có ga, thuốc để hạn chế tiêu dùng", "Phấn đấu hoàn thành mục tiêu phát triển bền vững Liên hợp quốc sức khoẻ; hoàn thành trước thời hạn số mục tiêu" Kiểm sốt tình hình sử dụng rượu, bia Việt Nam v Về mức tiêu thụ, quy đổi rượu, bia lít cồn ngun chất mức tiêu thụ bình quân đầu người Việt Nam (trên 15 tuổi) năm theo số liệu năm 2014 Tổng cục Thống kê 4,4 lít; theo số liệu ước tính năm 2016 Tổ chức Y tế giới 8,3 lít, lên vị trí 64/194 nước, mức tiêu thụ tồn cầu tăng khơng đáng kể Nếu tính riêng nam giới 15 tuổi có sử dụng rượu, bia, trung bình nam giới Việt Nam tiêu thụ 27,4 lít cồn nguyên chất/năm vào năm 2010, xếp thứ hai nước Đông Nam Á thứ 29 giới.Việt Nam nước tiêu thụ bia cao Đông Nam Á thứ Châu Á sau Nhật Bản, Trung Quốc v Về mức độ phổ biến việc uống rượu, bia, Việt Nam thuộc nhóm quốc gia có tỷ lệ nam giới uống rượu, bia cao tỷ lệ hai giới gia tăng Xu hướng trẻ hóa tuổi sử dụng rượu, bia vấn đề nghiêm trọng hệ lụy sức khỏe, xã hội giới trẻ v Tình trạng uống rượu, bia mức nguy hại đáng lưu tâm: Năm 2015 có tới 44,2% nam giới uống rượu, bia mức nguy hại (tăng gần gấp đôi so với năm 2010 25,1%) Tình trạng phổ biến hộ gia đình người dân tộc thiểu số, miền núi nông thôn Tỷ lệ uống rượu sản xuất thủ công không đăng ký kinh doanh, rượu không rõ nguồn gốc tỷ trọng tiêu thụ rượu, bia nước ta chiếm khoảng 74,3%, cịn tình trạng người dân dùng cồn công nghiệp để pha chế rượu Ảnh hưởng bất lợi sử dụng rượu, bia sức khỏe, kinh tế xã hội Sử dụng rượu, bia thói quen tiêu dùng tồn lâu đời nhiều nước Việt Nam Sử dụng rượu, bia liều lượng chừng mực, số cá nhân mang lại số tác động tích cực Tuy nhiên, rượu, bia chứa cồn chất gây nghiện, Tổ chức Nghiên cứu Ung thư Quốc tế (IARC) xếp vào nhóm chất gây ung thư, có tác động lên hầu hết quan thể nên việc sử dụng rượu, bia có nguy tác động sức khỏe cần có chế quản lý khác với hàng hóa thơng thường theo hướng phịng ngừa, hạn chế tác hại từ người tiếp cận sản phẩm v Tác hại rượu, bia sức khỏe o Bằng chứng khoa học quốc tế cho thấy rượu, bia nguyên nhân trực tiếp 30 bệnh, chấn thương nguyên nhân gián tiếp 200 loại bệnh tật nằm danh mục phân loại bệnh tật quốc tế ICD10 (một số tên bệnh có từ rượu loạn thần rượu, xơ gan rượu, hội chứng rượu bào thai…), yếu tố nguy gây bệnh khơng lây nhiễm o Sử dụng rượu, bia gây tổn thương đến nhiều quan, chức thể như: gây ung thư (gan, khoang miệng, họng, quản, thực quản, tuỵ, thận, đại - trực tràng, vú); gây rối loạn tâm thần kinh (loạn thần, trầm cảm, rối loạn lo âu, giảm khả tư duy); bệnh tim mạch (nhồi máu tim, đột quỵ); bệnh tiêu hóa (tổn thương gan, xơ gan, viêm tụy cấp tính mạn tính); ảnh hưởng tới chất lượng giống nòi phát triển bào thai; suy giảm miễn dịch… o Tại Việt Nam, rượu, bia xếp thứ 05 15 yếu tố nguy sức khỏe hàng đầu Số liệu thống kê chưa đầy đủ cho thấy năm 2012 có 8,3% số trường hợp tử vong liên quan đến sử dụng rượu, bia, 71,7% trường hợp tử vong xơ gan nam sử dụng rượu, bia 15% số giường bệnh bệnh viện tâm thần dành cho điều trị người bệnh loạn thần rượu, bia Bên cạnh đó, tổn hại sức khoẻ ngộ độc rượu, bia có rượu, bia khơng bảo đảm chất lượng, khơng kiểm sốt nguồn gốc, rượu pha từ cồn công nghiệp vấn đề đáng lưu tâm v Tác hại sử dụng rượu, bia tai nạn giao thông, gây rối trật tự xã hội gia đình o Nếu so với hút thuốc hệ lụy mặt xã hội sử dụng rượu, bia gây nghiêm trọng nhiều, bao gồm: tai nạn giao thông, chấn thương, bạo lực gia đình, an ninh trật tự, gia tăng khoảng cách giàu nghèo o Rượu, bia 03 nguyên nhân hàng đầu làm gia tăng tỷ lệ tai nạn giao thông nam giới độ tuổi 15-49 Theo báo cáo WHO (2014) tai nạn giao thông liên quan đến rượu, bia ước tính chiếm 36,2% nam giới 0,7% nữ giới Nghiên cứu WHO phối hợp với Uỷ ban An tồn giao thơng quốc gia 14.990 nạn nhân tai nạn giao thơng nhập viện tỉnh 28% người xe máy có nồng độ cồn máu cao mức cho phép (50 mg/dl), 63,4% người lái xe tơ có nồng độ cồn máu cao mức cho phép (0 mg/dl) o Thống kê năm có khoảng 800 ca tử vong bạo lực có liên quan đến sử dụng rượu, bia; Khoảng gần 30% số vụ gây rối trật tự xã hội có liên quan đến sử dụng rượu, bia; Phạm pháp hình liên quan đến rượu, bia độ tuổi trước 30 chiếm tới 70% v Tác hại sử dụng rượu, bia kinh tế o Sử dụng rượu, bia gây gánh nặng kinh tế cá nhân, gia đình xã hội phí tổn chăm sóc sức khỏe, giảm suất lao động giải hậu xã hội khác Chi tiêu cho rượu, bia chiếm tỷ trọng đáng kể tổng chi tiêu hộ nghèo ngun nhân làm cho tình trạng nghèo đói tăng thêm o Chi phí người dân cho tiêu thụ riêng bia gần tỷ USD năm 2017 o Nếu phí tổn kinh tế rượu, bia mức thấp giới (1,3% GDP) thiệt hại ước tính khoảng 65 nghìn tỷ đồng.Ước tính tổng gánh nặng trực tiếp bệnh ung thư mà rượu, bia nguyên nhân cấu thành 25.789 tỷ đồng chiếm 0,25% tổng GDP năm 2017; chi phí giải hậu tai nạn giao thông liên quan đến rượu, bia chiếm tới 1% GDP (khoảng 50.000 tỷ đồng theo GDP năm 2017) 4 Thực trạng sản xuất, kinh doanh quản lý sản xuất, kinh doanh rượu, bia cần điều chỉnh để phù hợp với yêu cầu PCTHCRB Tại Việt Nam, rượu, bia hai sản phẩm đồ uống có chứa cồn phổ biến, chiếm khoảng 99,7% thị phần, 0,3% cịn lại đồ uống có cồn khác sản xuất, nhập nước giải khát pha chế thêm rượu, bia Ngành rượu, bia nộp cho ngân sách khoảng 50.000 tỷ đồng năm (bao gồm nước giải khát thông thường) tạo việc làm cho khoảng 220.000 lao động trực tiếp gián tiếp, có mặt 44/63 tỉnh, có kết nối với ngành công nghiệp, dịch vụ phụ trợ khác Ngành rượu, bia có tham gia tài trợ, thành lập diễn đàn uống có trách nhiệm để vận động người dân uống rượu, bia khơng lái xe… Đối với bia, nước có khoảng 100 sở sản xuất bia quy mô công nghiệp,sản lượng năm 2017 tỷ lít Đối với rượu, đến quan có thẩm quyền cấp khoảng 167 giấy phép sản xuất rượu công nghiệp, 599 giấy phép sản xuất rượu thủ công, 204 giấy phép phân phối, 1.100 giấy phép bán buôn 13.774 giấy phép kinh doanh bán lẻ rượu Bên cạnh đó, cịn lượng rượu sản xuất thủ công chưa quản lý (chưa cấp phép, chưa có đăng ký với quyền) Tổng sản lượng sản xuất rượu năm 2016 đạt khoảng 305,2 triệu lít Việc kiểm sốt hàm lượng methanol, aldehyt số sản phẩm rượu thủ cơng cịn khó khăn Tình hình rượu giả, rượu nhập lậu có giảm cịn tồn tại, khó kiểm sốt Việc quản lý hoạt động bán buôn, phân phối, đại lý bán lẻ có giấy phép kinh doanh rượu, bia thực tương đối tốt việc cấp phép, quản lý bán lẻ rượu trực tiếp đến người tiêu dùng chỗ theo quy định Nghị định số 105/2017/NĐ-CP nhiều khó khăn Bất địa điểm, sở sẵn có rượu, bia để bán cho người dân như: quán rượu, siêu thị, cửa hàng tạp hoá, khách sạn, nhà hàng ăn uống, quán nước vỉa hè, căng tin quan, doanh nghiệp… Thời gian bán, số lượng rượu, bia bán để uống chỗ không bị hạn chế Điều làm cho rượu, bia Việt Nam sẵn có dễ tiếp cận Hoạt động quảng cáo, khuyến mại, tài trợ bia chưa kiểm soát chặt chẽ; quảng cáo, bán rượu, bia mạng xã hội nhiều,chưa có biện pháp hạn chế trẻ em, thiếu niên; quảng cáo bia diễn phổ biến, tần xuất cao, quảng cáo nhiều vàng, buổi tối sóng truyền hình, phát Thực trạng dẫn đến việc quảng bá, thúc đẩy sử dụng rượu, bia gia tăng thiếu niên sử dụng rượu, bia Pháp luật hành PCTHCRB cần phải điều chỉnh kịp thời Hiện nay, pháp luật kinh doanh rượu, bia thực theo văn Nghị định số 105/2017/NĐ-CP kinh doanh rượu (Nghị định số 105/2017/NĐ-CP) Nghị định số 77/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều điều kiện đầu tư kinh doanh lĩnh vực mua bán hàng hóa quốc tế, hóa chất, vật liệu nổ cơng nghiệp, phân bón, kinh doanh khí, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Công Thương (Nghị định số 77/2016/NĐ-CP) bia số điều khoản luật thương mại, đầu tư, quảng cáo Hiện có quy định PCTHCRB, việc sử dụng rượu, bia dẫn đến hậu xấu quan hệ xã hội điều khiển phương tiện giao thơng giới có nồng độ cồn vượt mức quy định, bạo lực, tội phạm sử dụng rượu, bia vi phạm điều kiện sản xuất, kinh doanh bị xử lý Pháp luật hành chưa đề cập đến tác hại sử dụng bia dù bia hay rượu đồ uống có chứa cồn hàm lượng khác có nguy gây tác hại Các quy định hạn chế tính sẵn có giảm tiêu thụ rượu, bia; hỗ trợ xã hội để dự phòng hành vi uống rượu, bia mức có hại; bảo đảm tài cho giảm thiểu tác hại, giải hậu sức khỏe liên quan đến sử dụng rượu, bia thiếu nhiều Các văn pháp luật PCTHCRB tản mạn, hiệu lực pháp lý thấp, chủ yếu nghị định, thơng tư, thị,cịn có chồng chéo, chưa đồng bộ; chưa có luật điều chỉnh trực tiếp PCTHCRB Mặc dù Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 244/QĐ-TTg ngày 12/2/2014 sách quốc gia phòng, chống tác hại lạm dụng đồ uống có cồn (Quyết định 244/ QĐ-TTg) cần thể chế thành luật có giá trị bắt buộc áp dụng Từ lí trên, việc PCTHCRB yêu cầu cần thiết phải Nhà nước xã hội quan tâm giải với biện pháp đồng bộ, tồn diện, có việc ban hành Luật PCTHRB để góp phần hạn chế gánh nặng tác hại rượu, bia gây cá nhân, gia đình, cộng đồng xã hội, bảo đảm phát triển bền vững đất nước II BỐ CỤC CỦA LUẬT PHÒNG, CHỐNG TÁC HẠI CỦA RƯỢU, BIA NĂM 2019 Giải thích từ ngữ Để bảo đảm tính xác, cụ thể, đầy đủ nội dung từ ngữ quy định Luật, Luật PCTHCRB giải thích số từ ngữ sau: Rượu đồ uống có cồn thực phẩm, sản xuất từ trình lên men từ hỗn hợp loại nguyên liệu chủ yếu gồm tinh bột ngũ cốc,dịch đường cây, hoa, củ, đồ uống pha chế từ cồn thực phẩm Bia đồ uống có cồn thực phẩm, sản xuất từ trình lên men từ hỗn hợp loại nguyên liệu chủ yếu gồmmạch nha(malt), đại mạch, nấm men bia, hoa bia (hoa houblon), nước Cồn thực phẩm hợp chất hữu có cơng thức phân tử C2H5OH có tên khoa học ethanol loại bỏ tạp chất, đạt yêu cầu dùng thực phẩm theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, có khả gây nghiện gây ngộ độc cấp tính Độ cồn số đo hàm lượng cồn thực phẩm có rượu, bia tính theo phần trăm thể tích Độ cồn tính số mililít ethanol nguyên chất 100 ml dung dịch 20°C Tác hại rượu, bia ảnh hưởng, tác động có hại rượu, bia sức khỏe người, gia đình, cộng đồng, an tồn giao thơng, trật tự, an toàn xã hội, kinh tế vấn đề xã hội khác Nghiện rượu, bialà tình trạng lệ thuộc vào rượu, bia với biểu đặc trưng thường xuyên thèm uống, lượng uống tăng theo thời gian, khơng thể tự kiểm sốt lượng uống hay ngừng uống Sản xuất rượu thủ công hoạt động sản xuất rượubằng dụng cụ truyền thống, không sử dụng máy móc, thiết bị cơng nghiệp Sản xuất rượu cơng nghiệp hoạt động sản xuất rượu máy móc, thiết bị cơng nghiệp Phịng ngừa tai nạn giao thơng liên quan đến sử dụng rượu, bia (Điều 21) Luật quy định biện pháp phòng ngừa tai nạn giao thông liên quan đến sử dụng rượu, bia, gồm: v Người điều khiển phương tiện giao thông không uống rượu, bia trước tham gia giao thông v Người đứng đầu sở kinh doanh vận tải, chủ phương tiện giao thơng vận tải có trách nhiệm chủ động thực biện pháp phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn người điều khiển phương tiện vận tải uống rượu, bia trước tham gia giao thông v Cơ quan, người có thẩm quyền có trách nhiệm kiểm tra nồng độ cồn máu,hơi thở người điều khiển phương tiện giao thông tham gia giao thông gây tai nạn giao thông v Bộ Giao thơng vận tải có trách nhiệm xây dựng nội dung tổ chức việc đào tạo phòng, chống tác hại rượu, bia chương trình đào tạo cấp bằng, chứng chỉ, giấy phép điều khiển phương tiện giao thông thuộc phạm vi quản lý Sửa đổi, bổ sung quy định số luật khác(Điều 35) v Sửa đổi, bổ sung khoản Điều Luật Giao thông đường số 23/2008/QH12 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 35/2018/QH14 sau: o “8 Điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường mà máu thở có nồng độ cồn.” v Sửa đổi, bổ sung khoản Điều Luật Giao thông đường thủy nội địa số 23/2004/QH11 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 48/2014/QH13, Luật số 97/2015/QH13 Luật số 35/2018/QH14 sau: o “8 Thuyền viên, người lái phương tiện đanglàm việc phương tiện mà máu thở có nồng độ cồn có chất kích thích khác mà luật cấm sử dụng.” III TÁC ĐỘNG CỦA LUẬT PHÒNG, CHỐNG TÁC HẠI CỦA RƯỢU, BIA NĂM 2019 KHI THAM GIA GIAO THÔNG ĐẾN NHẬN THỨC CỦA MỌI NGƯỜI TRONG XÃ HỘI TA HIỆN NAY Công tác tuyên truyền luật PCTHCRB Đảng Nhà nước Luật Phòng chống tác hại rượu bia Nghị định số 100/2019/NĐCP ngày 30/12/2019 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2020 tác động lớn đến cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thông (TTATGT), đặc biệt quy định nồng độ cồn người điều khiển phương tiện, dư luận đánh giá cao Tuy nhiên, phận người điều khiển phương tiện giao thông vi phạm quy định pháp luật nồng độ cồn, nhiều người vi phạm không hợp tác, không chấp hành yêu cầu kiểm tra nồng độ cồn, có hành động, thái độ chống lại lực lượng thi hành nhiệm vụ Nguyên nhân ý thức chấp hành pháp luật chưa cao, nhiều người dân chưa nắm rõ quy định Nghị định số 100/2019/NĐ-CP Chính phủ (mới có hiệu lực từ ngày 01/01/2020) Nhằm thực hiệu Nghị định số 100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt quy định liên quan đến an tồn giao thơng Luật Phịng chống tác hại rượu bia, Uỷ ban ATGT Quốc gia đề nghị Chủ tịch UBND kiêm Trưởng ban ATGT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan tâm đạo Ban ATGT, Sở, ngành, tổ chức đoàn thể, quan báo chí UBND địa phương đẩy mạnh tuyên truyền quy định Nghị định số 100/2019/NĐ-CP Chính phủ, quy định xử phạt vi phạm nồng độ cồn quy định liên quan đến ATGT Luật Phòng chống tác hại rượu bia để người dân biết thực hiện; tuyên truyền, vận động nhân dân thực “Đã uống rượu bia, không lái xe” ủng hộ lực lượng công an làm nhiệm vụ bảo đảm TTATGT Chỉ đạo hệ thống phát thanh, truyền sở tăng cường thông tin, tuyên truyền quy định Nghị định số 100/2019/NĐ-CP Luật phòng chống tác hại rượu bia, vận động nhân dân thực quy định “Đã uống rượu bia, không lái xe” Đẩy mạnh công tác tuần tra kiểm tra, xử lý nghiêm người điều khiển phương tiện giao thông vi phạm nồng độ cồn, kết hợp chặt chẽ công tác cưỡng chế tuyên truyền để nâng cao hiệu quả; bảo đảm 10 đủ trang thiết bị, vật dụng cho lực lượng chức kiểm tra, xử lý vi phạm nồng độ cồn Các quan, đơn vị, tổ chức đoàn thể, trường học tuyên truyền, vận động cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan, chiến sĩ, sinh viên gương mẫu thực “Đã uống rượu bia, không lái xe”, không uống rượu, bia trước, làm việc, học tập nghỉ làm việc, học tập Chỉ đạo phát thơng điệp truyền hình, thơng điệp phát tun truyền an tồn giao thơng Đài Phát Truyền hình, hệ thống phát thanh, truyền sở để tun truyền, phịng ngừa tai nạn giao thơng đặc biệt dịp Tết Nguyên đán Canh Tý Thực trạng thi hành luật PCTHCRB cộng đồng Để khơng bị phạt nặng đảm bảo an tồn cho tính mạng, người dân bắt đầu nhậu xe Grab (dịch vụ xe ôm công nghệ) Điều cho thấy thông điệp “Đã uống rượu bia - Không lái xe” nhiều có chuyển biến tích cực sau Luật Phịng chống tác hại rượu, bia có hiệu lực Hưởng ứng Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia thực nghiêm Nghị định số 100 Chính phủ, thực đạo Cơng an tỉnh, Cơng an thành phố Ninh Bình qn kiểm tra, kiên xử lý vi phạm người sử dụng nồng độ cồn điều khiển phương tiện giao thơng Đồng chí Vũ Văn Bằng, Phó trưởng Cơng an thành phố Ninh Bình cho biết: Xác định việc tăng cường biện pháp xử lý nồng độ cồn quan trọng, góp phần lớn việc giảm thiểu vụ TNGT, trước Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia Nghị định 100 Chính phủ có hiệu lực, Cơng an thành phố tổ chức quán triệt tới tất cán bộ, chiến sỹ làm nhiệm vụ đảm bảo TTATGT nội dung Luật điểm mới, bổ sung Nghị định 100 11 Đồng thời, quán triệt lực lượng cảnh sát giao thông Công an thành phố tiến hành xử phạt nghiêm vi phạm theo quy định Mặt khác, tiếp tục tuyên truyền nội dung Nghị định đến người tham gia giao thơng; đồng thời u cầu q trình thực thi nhiệm vụ, cán bộ, chiến sỹ phải giữ lễ tiết, tác phong, có thái độ ứng xử mực với người tham gia giao thông Ngay ngày đầu, lực lượng cảnh sát giao thông Công an thành phố bố trí ca tuần tra, kiểm soát, xử lý chuyên đề vi phạm nồng độ cồn cao điểm sau ăn trưa, ăn tối Theo ghi nhận, ngày 2/1/2020, Đội cảnh sát giao thông, Công an thành phố chọn khung “vàng” (từ 19h đến 21h30) (từ 12h đến 14h) để lập chốt kiểm tra nồng độ cồn tuyến đường Lê Đại Hành Tràng An, khu vực có nhiều hàng ăn, uống, phương tiện giao thông di chuyển qua Trong khoảng thời gian trên, lực lượng cảnh sát giao thông kiểm tra 100 trường hợp phương tiện bao gồm xe ô tô xe mô tô, phát trường hợp điều khiển ô tô vi phạm với mức độ 0,227mg/l khí thở 0,066mg/l khí thở Lực lượng cảnh sát giao thông Công an thành phố lập biên bản, xử lý nghiêm theo quy định Nghị định 100 Chính phủ Sau 05 ngày Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia Nghị định 100 thức có hiệu lực, nhiều người e dè việc uống rượu, bia nhậu có ý thức tham gia giao thơng Anh Đinh Xn Bình (phường Đơng Thành) cho biết: “Văn hóa” rượu, bia trở thành thói quen sinh hoạt người Việt từ bao đời dịp lễ, Tết, gặp gỡ, giao lưu Bản thân người thường xuyên sử dụng bia, rượu bữa tiệc, từ có luật, tơi chấp hành nghiêm không điều khiển phương tiện uống rượu, bia Một chủ nhà hàng ăn đường Trần Hưng Đạo cho biết: Qua phương tiện thông tin đại chúng, nắm nội dung 12 Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia, Nghị định 100 Chính phủ Theo tơi, luật phải chấp hành Nhà hàng có phương án cụ thể, đầu tư dịch vụ đón, đưa khách nhà tư vấn cho khách sử dụng taxi sử dụng rượu, bia Theo đánh giá lực lượng cảnh sát giao thơng Cơng an thành phố Ninh Bình, qua thực tế kiểm tra cho thấy nhiều người dân địa bàn thành phố nắm luật quy định nồng độ cồn tham gia giao thơng, số người vi phạm nồng độ cồn có chiều hướng giảm hẳn so với trước Trong ngày qua, lực lượng cảnh sát giao thông kiểm tra hàng trăm trường hợp, phát người vi phạm nồng độ cồn Điều cho thấy, việc thực nghiêm Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia Nghị định 100 Chính phủ việc làm cần thiết, bước đầu tạo sức răn đe góp phần tạo chuyển biến tích cực ý thức tự giác chấp hành Luật Giao thông đường người tham gia giao thơng, góp phần đảm bảo trật tự an tồn giao thơng địa bàn thành phố nói riêng địa bàn tỉnh nói chung Tại TP Hồ Chí Minh, nhà hàng quận Bình Tân, lúc 15 30 ngày 2-1, nhiều người sau uống rượu bia, mặt đỏ sần, bước thấp bước cao vô tư chạy xe rời quán Quan sát nhà hàng nửa giờ, có chục trường hợp điều khiển phương tiện uống rượu bia Trong số trường hợp vi phạm, phần lớn người điều khiển xe máy, số điều khiển ô tô Ghi nhận phóng viên ngày 2-1 số khu vực có nhiều quán nhậu nội thành Hà Nội, cho thấy quy định chế tài nhiều có tác động tích cực tới người dân 13 Một số quán bia có quy mơ lớn Hà Nội phần bớt khách xe thường lệ, lượng người uống bia giảm Ngược lại, quán bia có quy mơ nhỏ, trung bình, số lượng người nhậu buổi trưa không giảm Tại TP Đà Lạt (tỉnh Lâm Đồng), sau Nghị định số 100/2019/NĐCP có hiệu lực, thay đổi thói quen sử dụng phương tiện giao thông sau sử dụng rượu bia chưa có nhiều thay đổi Tại quán ăn, nhà hàng khu vực trung tâm TP Đà Lạt, người dân lựa chọn phương tiện cá nhân để di chuyển sau sử dụng rượu, bia Khi hỏi nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt, ơng L.T.H, chủ qn lẩu đường Nguyễn Đình Chiểu, phường 9, TP Đà Lạt, cho biết: “Thực khách đến quán ăn, uống rượu bia điều khiển phương tiện để về, thói quen từ lâu phải nhiều thời gian để người dân thay đổi Tôi nghĩ tới, xử lý nghiêm hành vi điều khiển phương tiện sau sử dụng rượu bia không ảnh hưởng tới lượng khách đến quán nhu cầu ăn uống, giao lưu người dân lúc có, cần thay đổi thói quen sớm muộn thứ ổn định” Ghi nhận thực tế vào chiều ngày 2-1, địa bàn quận Ninh Kiều, TP Cần Thơ xuất nhiều xe máy, xe ô tô đậu bãi xe nhiều quán nhậu, quán ăn gia đình, nhà hàng Bảo vệ quán nhậu đường 30-4 bãi xe cho biết, số xe bãi đa phần xe khách đến quán, số xe nhân viên Hầu hết khách đến quán nhậu xe cá nhân, số taxi Thơng thường khách dùng xe để về, vài khách say bí tỉ gọi taxi nhà v Kết hợp xử phạt tuyên truyền 14 Phòng Cảnh sát giao thông đường đường sắt (PC08) - Công an TPHCM cho biết, đơn vị triển khai cho đội cảnh sát giao thông (CSGT) trực thuộc áp dụng xử phạt trường hợp vi phạm theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP (thi hành Luật Phòng chống tác hại rượu, bia) từ khuya 31-12-2019 Tính đến chiều 2-1-2020, đội Phịng PC08 kiểm sốt 264 trường hợp, lập 136 biên vi phạm Phần lớn trường hợp vi phạm người điều khiển phương tiện xe máy Từ đến trước, sau Tết Canh Tý 2020, Phịng PC08 - Cơng an TPHCM lập chuyên đề, bố trí chốt kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm nồng độ cồn điều khiển phương tiện cửa ngõ thành phố, khu vực có nhiều quán ăn - nhà hàng, trước bến xe - nhà ga… Ngày 2-1, lực lượng Cảnh sát giao thông (CSGT), Công an TP Hà Nội quân theo Luật Phòng, chống tác hại rượu bia Nghị định số 100 Tổ tuần tra kiểm sốt giao thơng chia thành tốp nhỏ đường để phát hiện, xử lý phương tiện, đối tượng có dấu hiệu uống rượu bia Trong buổi chiều, lực lượng chức xử lý số trường hợp người xe máy, nhiều người tỏ bất ngờ bị yêu cầu dừng xe đo nồng độ cồn Có trường hợp chủ phương tiện có kết nồng độ cồn 0,489mg/lít khí thở Với lỗi này, theo quy định nhất, chủ phương tiện bị phạt triệu đồng tước giấy phép lái xe 23 tháng Trong đó, Đội (Cục CSGT, Bộ Cơng an) ghi nhận trường hợp bị xử phạt vi phạm nồng độ cồn vào tối ngày 1-1, tài xế Lê Khắc T điều khiển xe ô tơ BSK 29C-45 có nồng độ cồn 0,719mg/lít khí thở, bị phạt 35 triệu đồng, tước lái 23 tháng Trung tá Nguyễn Văn Hùng, Đội trưởng Đội CSGT, Công an TP Đà Lạt, cho biết, khoảng 19 30 phút khuya hàng ngày, lực lượng CSGT lập chốt tuyến đường có nhiều phương tiện qua lại, gần quán 15 bar, nhà hàng để xử lý trường hợp vi phạm, đồng thời kết hợp tuyên truyền để người dân hiểu Nghị định 100/2019/NĐ-CP vừa ban hành, nhiều người dân chưa nắm rõ Theo thông tin từ Thượng tá Nguyễn Ngọc Thanh, Trưởng phịng CSGT - Cơng an tỉnh Bình Thuận, từ ngày 31-12-2019 đến nay, lực lượng CSGT địa bàn đồng loạt triển khai nhiều chương trình nhằm tuyên truyền, phổ biến tới người dân Luật Phòng chống tác hại rượu, bia Nghị định 100/2019/NĐ-CP Cụ thể, ngành chức thành lập nhiều chốt kiểm tra, đo nồng độ cồn khu vực tập trung đơng khu dân cư, có nhiều qn nhậu “Trong ngày đầu thực công tác kiểm tra, ngành chức địa phương chủ yếu tuyên truyền, nhắc nhở trường hợp lái xe có nồng độ cồn máu mức độ thấp Tuy nhiên, trường hợp lái xe có nồng độ cồn máu q cao, có biểu lái xe khơng an tồn, kiểm sốt chúng tơi lập biên để xử phạt vi phạm hành chính”, Thượng tá Nguyễn Ngọc Thanh nhấn mạnh Cục CSGT, Bộ Công an cho biết, thời gian tới tiếp tục đạo CSGT đơn vị, địa phương tăng cường tối đa lực lượng, phương tiện tổ chức tuần tra kiểm soát, xử lý nghiêm hành vi vi phạm trật tự an toàn giao thông nguyên nhân trực tiếp gây tai nạn ùn tắc giao thông CSGT mở chuyên đề xử lý vi phạm nồng độ cồn, ma túy; kiểm tra xe tơ đầu kéo sơmi rơmc, xe tô chở khách phương tiện thủy chở khách ngang sông, dọc sông, chở người lễ hội, vui chơi giải trí, tham quan du lịch, tàu cao tốc Đặc biệt, tập trung xử lý nghiêm hành vi người điều khiển phương tiện giao thông sử dụng rượu, bia có nồng độ cồn mức cho phép 16 Tác động luật PCTHCRB đến nhận thức người xã hội Một dịp đó, tiệc tùng tình cờ gặp bạn cũ, người mời vào bàn tiệc, uống vài ly Sau ly nghĩa tình kia, người phải nghỉ ngơi chờ giảm hết nồng độ phải tìm nơi gửi xe mình, gọi xe khác chở Luật định rồi, người Việt thực nghiêm túc không lái xe sau có men? Tính thực tế việc thực nghiêm chỉnh luật việc xử phạt nghiêm vấn đề chưa khả thi trước mắt, tình trạng tiệc tùng có bia rượu diễn khắp nơi Sau thời điểm 1-1-2020, nhiều người dè dặt với việc uống rượu bia sợ bị phạt Nghĩ cho cùng, luật làm để thay đổi ý thức, hành vi để phạt Luật với mạnh mẽ, liệt kỳ vọng dần thay đổi nhận thức thói quen uống bia rượu người Câu chuyện hôm nhắc nhớ lại quy định áp dụng đội mũ bảo hiểm bắt buộc mười năm trước Hai quy định nhằm bảo vệ sức khỏe, tính mạng người lái xe người dân chưa thể thông hiểu chấp hành nghiêm Dư luận khó chịu với "nồi cơm điện" đầu đường quen dần, không người nhận lợi ích chắn - mũ bảo hiểm giúp bảo vệ tính mạng bị tai nạn giao thông liên quan đến chấn thương vùng đầu Nhưng cịn khơng người khơng chấp hành điều quy định từ mười năm trước Việc thay đổi nhận thức người tham gia giao thông rượu bia xem nhanh chóng, dễ dàng, chưa thể thực hiệu Nhiều người chấp hành (như cách đội mũ bảo hiểm để khỏi bị phạt), lỡ vi phạm tìm cách né phạt Trước mức phạt nặng (40 triệu đồng, tước GPLX 23 tháng), nhiều người thực “biết sợ” nhậu nhẹt xong 17 không dám lái xe mà thuê xe ôm, taxi để về; nhiều nhà hàng, quán nhậu thiết lập dịch vụ hỗ trợ khách hàng gửi xe qua đêm đưa khách nhà… Tuy nhiên, trường hợp lái xe uống rượu, bia nghiêm chỉnh chấp hành việc kiểm tra CSGT Trực tiếp tham gia tuần tra kiểm soát, xử lý tài xế uống rượu, bia theo quy định mới, Trung tá Vũ Kiên Cường, Đội CSGT số 10, Phòng CSGT TP Hà Nội cho hay, việc xử lý tài xế uống rượu, bia thường khó khăn, thời gian, người uống rượu, bia thường thiếu tỉnh táo, khó kiểm sốt hành vi Đa phần họ khơng nói thật, nói “uống có - chén rượu” kết kiểm tra đo nồng độ cồn lại “khủng” Rồi nhiều “ma men” chây ì, khơng phối hợp, chí gây hấn với tổ công tác Như trường hợp tối 3/1, Tổ công tác đặc biệt Y9/141 Công an TP Hà Nội làm nhiệm vụ đường Nghiêm Xuân Yên, phát ôtô SantaFe màu trắng BKS 30A-677.37 anh Nguyễn Công Dũng (SN 1983, phường Hà Cầu, quận Hà Đơng) điều khiển chạy tốc độ cao nên tín hiệu dừng xe Khi bị dừng xe, tài xế Dũng không phối hợp kiểm tra phải sau, cảnh sát đo nồng độ cồn với mức 1,191 miligam/lít khí thở, gấp gần lần mức xử phạt cao Tài xế Dũng bị lập biên xử phạt 40 triệu đồng, tước GPLX 23 tháng Tương tự trường hợp tài xế Võ Thanh Hải, điều khiển xe ôtô BKS 37A-398.76, chở theo nhỏ đường Lê Nin, TP Vinh, Nghệ An Tài xế vi phạm mức 0,359 mg/lít khí thở khơng ký vào biên bản, liên tục bỏ gọi điện thoại Sau tiếng, cảnh sát buộc phải đưa người xe trụ sở Cũng địa điểm trên, tài xế Phạm Văn M (SN 1981) trú xã Thanh Mỹ, huyện Thanh Chương, Nghệ An) có biểu say xỉn, chống đối cách đóng cửa xe bỏ đi, sau gọi vợ tới nói vợ người lái xe 18 Lực lượng chức phải cẩu xe đưa người điều khiển trụ sở, lập biên phạt tài xế M 35 triệu đồng, tước GPLX 23 tháng IV Kết luận Quy định cấm tiến bộ, nhận ủng hộ xã hội Tuy nhiên, cần quy định cụ thể hành vi xúi giục, kích động, lơi kéo, ép buộc Có có sở để xử lý hành vi vi phạm điều cấm Đồng thời để người dân biết mà tránh vi phạm Cũng cần lưu tâm xã hội ta, "văn hóa ăn nhậu" ăn sâu vào đời sống, thời gian dài Trong nhiều công việc, lĩnh vực công tác khu vực tư nhân hay Nhà nước diễn việc nhậu nhẹt thường xuyên Đồng thời nhiều mối quan hệ bạn bè, đồng nghiệp, cấp cấp dưới, đối tác, hội làm ăn, thăng tiến giải bàn nhậu Vì vậy, thực tế sống có sức ép lớn từ mối quan hệ mà người khó Cũng cần nói rõ việc sử dụng bia rượu mức độ phù hợp vui, ngoại giao, tiệc tùng khơng xấu Nhưng "văn hóa ăn nhậu" nước ta có nhiều tiêu cực Ta nhận thấy đặc điểm xã hội nước ta khiến "văn hóa" có điều kiện phát triển giống với xã hội Hàn Quốc Việc thay đổi khơng phải hai Nhưng việc thay đổi "văn hóa" cần thiết nhiều lẽ Quy định cấm luật có ý nghĩa vai trị lớn việc thay đổi, ngăn chặn "văn hóa" Vì cần triển khai, thực thi quy định cấm vào đời sống để thay đổi dần dần, bắt đầu việc điều chỉnh hành vi xúi giục, kích động, lôi kéo, ép buộc người khác uống rượu bia Có thể nói, trước tình hình trật tự, an tồn giao thông ngày phức tạp nay, việc quy định cấm triệt để sử dụng rượu, bia điều khiển phương tiện Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia việc sửa đổi, bổ sung hành vi mới, nâng mức xử phạt hành vi vi phạm 19 nguyên nhân trực tiếp gây tai nạn giao thông Nghị định số 100/2019/NĐ-CP đồng bộ, kịp thời / Luật Nghị định sở pháp lý quan trọng để lực lượng làm cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thông vận dụng thực Tuy nhiên, để góp phần đưa Luật Nghị định vào sống cần phải có vào liệt hệ thống trị, cấp, ngành, ủng hộ người dân; vào quan thông tin đại chúng để người dân nắm vững thực nghiêm túc 20