QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /2019/QH13 Hà Nội, ngày tháng năm 2019 LUẬT PHÒNG, CHỐNG TÁC HẠI CỦA RƯỢU, BIA VÀ ĐỒ UỐNG CÓ CỒN KHÁC Căn cứ Hiến pháp nước Cộng[.]
QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /2019/QH13 Hà Nội, ngày tháng năm 2019 DỰ THẢO 15/6/2018 Bản gửi BTP thẩm định LUẬT PHÒNG, CHỐNG TÁC HẠI CỦA RƯỢU, BIA VÀ ĐỒ UỐNG CÓ CỒN KHÁC Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; Quốc hội ban hành Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định biện pháp phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác có từ 0,5 độ cồn trở lên bao gồm: biện pháp giảm mức tiêu thụ; biện pháp quản lý việc cung cấp; biện pháp giảm tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác; điều kiện bảo đảm cho phòng, chống tác hại rượu, bia, đồ uống có cồn khác nâng cao sức khỏe cộng đồng Bia không cồn, đồ uống có 0,5 độ cồn khơng thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Điều Giải thích từ ngữ Rượu đồ uống có cồn thực phẩm, sản xuất từ trình lên men, có khơng chưng cất, từ tinh bột loại ngũ cốc, dịch đường hoa pha chế từ cồn thực phẩm Cồn thực phẩm hợp chất hữu có cơng thức phân tử C 2H5OH có tên khoa học theo danh pháp quốc tế IUPAC Ethanol, đạt tiêu chuẩn an tồn thực phẩm Rượu thủ cơng rượu sản xuất dụng cụ truyền thống hộ gia đình, khơng sử dụng máy móc, thiết bị cơng nghiệp Bia đồ uống có cồn thực phẩm, sản xuất từ trình lên men với nguyên liệu malt đại mạch, hoa houblon, nấm men nước Đồ uống có cồn khác loại đồ uống có cồn thực phẩm ngồi trường hợp quy định khoản 1, Điều Tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác ảnh hưởng bất lợi rượu, bia đồ uống có cồn khác sức khỏe người uống, gia đình, cộng đồng kinh tế - xã hội 7 Nghiện rượu, bia đồ uống có cồn khác tình trạng lệ thuộc vào rượu, bia đồ uống có cồn khác có biểu đặc trưng nhu cầu uống mãnh liệt (sự thèm muốn), tăng mức độ dung nạp theo thời gian, khơng thể tự kiểm sốt hay ngừng uống muốn dừng, ảnh hưởng đến sức khỏe thể chất, tinh thần người uống Nâng cao sức khoẻ hoạt động tạo môi trường sống lành mạnh, chương trình can thiệp, truyền thơng, nâng cao nhận thức, lực, kỹ cá nhân cộng đồng để nhận biết phòng chống nguy sức khoẻ, bệnh tật, tăng cường bảo vệ sức khoẻ người dân Điều Nguyên tắc phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác Phịng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác phải có phối hợp quan tâm đầu tư quan, tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp cộng đồng Thực đồng biện pháp phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác để bảo vệ sức khỏe cộng đồng, ưu tiên biện pháp giảm mức tiêu thụ Áp dụng sách thuế phù hợp; quản lý chặt chẽ nguồn cung cấp rượu, bia đồ uống có cồn khác; bước giảm sản lượng sản xuất rượu thủ công khơng đăng ký kinh doanh để góp phần giảm mức tiêu thụ rượu, bia đồ uống có cồn khác Bảo đảm nguồn tài cho phịng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác, chủ yếu nguồn xã hội hóa từ khoản đóng góp bắt buộc từ sản phẩm rượu, bia đồ uống có cồn khác Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác Chính phủ thống quản lý nhà nước phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác Bộ Y tế chịu trách nhiệm trước Chính phủ làm đầu mối, phối hợp với Bộ, ngành, quan, tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật, sách, kế hoạch, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia rượu, bia đồ uống có cồn khác tổ chức việc thực hiện; b) Tổ chức thực biện pháp: thơng tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác; cảnh báo sức khoẻ sản phẩm rượu, bia đồ uống có cồn khác; trường hợp khơng uống rượu, bia đồ uống có cồn khác; bảo đảm chất lượng, an toàn thực phẩm rượu, bia đồ uống có cồn khác; c) Tổ chức triển khai dịch vụ sàng lọc, phát sớm, dự phòng điều trị can thiệp, phục hồi chức năng, phòng, chống nghiện, tái nghiện chăm sóc liên tục dành cho người nghiện rượu, bia đồ uống có cồn khác quản lý Quỹ nâng cao sức khoẻ cộng đồng; d) Tổ chức bồi dưỡng nhân lực tham gia phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác; đ) Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác theo thẩm quyền; e) Hợp tác quốc tế phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác; g) Hằng năm, tổng hợp, báo cáo Chính phủ kết phịng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác Bộ Cơng Thương chịu trách nhiệm trước Chính phủ quản lý nhà nước phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác lĩnh vực quản lý nhà nước phân công bao gồm nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật sản xuất, kinh doanh rượu, bia đồ uống có cồn khác phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác sản xuất, kinh doanh; b) Tổ chức thực biện pháp quản lý khuyến mại, tài trợ, ghi nhãn sản phẩm rượu, bia đồ uống có cồn khác; quản lý sản xuất, kinh doanh rượu, bia đồ uống có cồn khác để phòng, chống tác hại rượu bia; địa điểm, phương thức, thời gian không bán rượu, bia đồ uống có cồn khác; biện pháp quản lý rượu thủ cơng kinh doanh khơng kinh doanh; phịng ngừa xử lý rượu, bia đồ uống có cồn khác nhập lậu, giả, không bảo đảm chất lượng; hướng dẫn thực khuyến cáo tác hại hạn chế sử dụng rượu, bia đồ uống có cồn khác nhãn sản phẩm hàng hóa; nhiệm vụ khác liên quan đến lĩnh vực quản lý Điều 8, 9, 10 12 Luật Các Bộ, quan ngang Bộ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn, lĩnh vực quản lý có trách nhiệm chủ động thực nhiệm vụ phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác Ủy ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực quản lý nhà nước phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác; chủ trì tổ chức, đạo chịu trách nhiệm việc thực quy định phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác địa phương Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp, quan nhà nước khác có trách nhiệm bố trí kinh phí cho cơng tác quản lý nhà nước phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác giao dự tốn chi năm để thực nhiệm vụ phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác Trách nhiệm cụ thể quản lý nhà nước phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác Bộ, ngành, địa phương thực theo phân cơng Chính phủ Chương II CÁC BIỆN PHÁP GIẢM MỨC TIÊU THỤ RƯỢU, BIA VÀ ĐỒ UỐNG CĨ CỒN KHÁC Điều Thơng tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác Thơng tin, giáo dục, truyền thông phải đáp ứng yêu cầu sau đây: a) Cung cấp thông tin cách công khai, khoa học, xác, khách quan rượu, bia, đồ uống có cồn khác tác hại rượu, bia, đồ uống có cồn khác; b) Đa dạng hóa nội dung, hình thức kênh thơng tin phù hợp với đối tượng thông tin, giáo dục, truyền thông Trách nhiệm quan, tổ chức thông tin, giáo dục, truyền thông: a) Bộ Y tế tổ chức hệ thống thu thập phân tích thơng tin, liệu có liên quan đến phịng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác; cung cấp thông tin khoa học tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác; chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thơng tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác; b) Bộ Thông tin Truyền thông tổ chức, đạo quan thông tin, truyền thông thực thơng tin, truyền thơng phịng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác; c) Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch tổ chức đưa thơng tin, tun truyền phịng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác biện pháp hạn chế sử dụng rượu, bia đồ uống có cồn khác vào hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch đời sống gia đình; hướng dẫn, vận động cộng đồng dân cư hạn chế khơng uống rượu, bia đồ uống có cồn khác đám tang, đám cưới, lễ hội đưa vào hương ước; quy định việc hạn chế hình ảnh uống rượu, bia đồ uống có cồn khác sản phẩm điện ảnh, sân khấu, truyền hình; d) Bộ Giáo dục Đào tạo xây dựng nội dung tổ chức thông tin, giáo dục, truyền thông tác hại phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác phù hợp với lứa tuổi học sinh, sinh viên; đ) Bộ Lao động, Thương binh Xã hội xây dựng nội dung tổ chức thông tin, giáo dục, truyền thông tác hại phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác phù hợp với lứa tuổi sinh viên sở giáo dục nghề nghiệp; e) Bộ Giao thông vận tải xây dựng nội dung tổ chức việc đào tạo phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác chương trình đào tạo cấp giấy phép lái xe; g) Bộ Công an tổ chức thông tin, giáo dục, truyền thông cho người dân kiến thức, pháp luật liên quan đến nồng độ cồn tối đa cho phép máu/khí thở người điều khiển phương tiện giao thông giới, chế tài xử phạt vận động người dân tuân thủ quy định pháp luật; h) Ủy ban nhân dân cấp đạo tổ chức thông tin, giáo dục, truyền thông phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác địa phương; i) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận thông tin, tuyên truyền, vận động, giám sát thành viên thuộc tổ chức quan, tổ chức, cá nhân khác tuân thủ pháp luật tích cực tham gia phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác; k) Bộ, quan ngang Bộ, quan, tổ chức khác phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tổ chức thơng tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác theo quy định Luật Điều Trách nhiệm cá nhân, tổ chức, cộng đồng dân cư phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác Người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm ban hành nội quy, gương mẫu thực vận động cá nhân quan, tổ chức thực quy định pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức, vận động, hướng dẫn phát huy vai trị tổ dân phố, cụm dân cư, thơn, làng, ấp, bản, phum, sóc, tổ chức hội, đồn thể địa phương, cộng đồng tham gia hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác, bao gồm: a) Tuyên truyền, vận động gia đình địa bàn, người thuộc tổ chức, đoàn thể, cộng đồng tham gia tuyên truyền thực quy định phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác; b) Lồng ghép hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác vào phong trào quần chúng, hoạt động thể thao, văn hóa, văn nghệ hoạt động xã hội khác cộng đồng; c) Vận động, đưa quy định việc hạn chế khơng uống rượu, bia đồ uống có cồn khác đám cưới, đám tang, lễ hội địa bàn dân cư vào hương ước, nội quy Điều Các trường hợp không uống rượu, bia đồ uống có cồn khác Người 18 tuổi Cán bộ, công chức, viên chức người lao động thời gian làm việc, thời gian nghỉ ca ngày làm việc Uống rượu, bia đồ uống có cồn khác địa điểm khơng bán rượu, bia đồ uống có cồn khác theo quy định Điều 13 Luật Người điều khiển phương tiện giao thông giới tham gia giao thông thực theo quy định Điều 16 Luật Điều Các biện pháp kiểm soát khuyến mại, quảng cáo, tài trợ rượu, bia đồ uống có cồn khác Nghiêm cấm khuyến mại rượu, bia đồ uống có cồn khác trực tiếp cho người tiêu dùng; dùng rượu, bia đồ uống có cồn khác làm giải thưởng cho thi; cung cấp rượu, bia đồ uống có cồn khác miễn phí Hoạt động quảng cáo rượu, bia đồ uống có cồn khác phải bảo đảm quy định sau đây: a) Nghiêm cấm quảng cáo hình thức, tất phương tiện quảng cáo rượu, bia đồ uống có cồn khác từ 15 độ trở lên; b) Nghiêm cấm quảng cáo rượu, bia đồ uống có cồn khác 15 độ chương trình, kênh truyền hình, phim ấn phẩm khác cho đối tượng trẻ em; phương tiện giao thơng, phương tiện quảng cáo ngồi trời; mạng xã hội, trang thông tin điện tử trừ trang thông tin điện tử doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh rượu, bia đồ uống có cồn khác; quảng cáo có hình ảnh uống, thúc đẩy uống rượu, bia đồ uống có cồn khác; c) Quảng cáo rượu, bia đồ uống có cồn khác 15 độ báo hình, báo nói thực từ sau 22 đến 06 sáng ngày hôm sau; d) Hạn chế hình ảnh uống rượu, bia đồ uống có cồn khác sản phẩm điện ảnh, truyền hình Hoạt động tài trợ tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh rượu, bia đồ uống có cồn khác phải bảo đảm yêu cầu sau đây: a) Không tài trợ cho hoạt động y tế, giáo dục, hoạt động có tham gia người 18 tuổi; tổ chức, cá nhân kinh doanh rượu cịn khơng tài trợ cho hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, vui chơi giải trí; b) Khơng tài trợ sản phẩm rượu, bia đồ uống có cồn khác; c) Không thông báo phương tiện thông tin đại chúng việc tài trợ tên sản phẩm rượu, bia đồ uống có cồn khác vật phẩm tài trợ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định cụ thể biện pháp kiểm soát quảng cáo quy định Khoản Điều sau thống với Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Công Thương quy định cụ thể biện pháp kiểm soát khuyến mại quy định Khoản Điều Chương III CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ VIỆC CUNG CẤP RƯỢU, BIA VÀ ĐỒ UỐNG CĨ CỒN KHÁC ĐỂ PHỊNG, CHỐNG TÁC HẠI CỦA RƯỢU, BIA Điều Các biện pháp quản lý sản xuất, kinh doanh rượu, bia đồ uống có cồn khác Cơ sở sản xuất; sở kinh doanh phân phối, bán buôn, bán lẻ rượu phải đáp ứng điều kiện sản xuất, kinh doanh có giấy phép quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định Chính phủ Cơ sở bán rượu trực tiếp đến người uống chỗ có giấy phép quan nhà nước có thẩm quyền phải đáp ứng điều kiện kinh doanh theo quy định Chính phủ Kể từ ngày Luật có hiệu lực, việc cấp mới, cấp lại giấy phép, giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, thay đổi địa điểm kinh doanh rượu, bia đồ uống có cồn khác phải bảo đảm khoảng cách bán kính địa điểm kinh doanh rượu, bia, đồ uống có cồn khác địa điểm kinh doanh rượu, bia, đồ uống có cồn khác với địa điểm khơng bán rượu, bia, đồ uống có cồn khác không nhỏ 200m, trừ khu vực, tuyến phố chuyên kinh doanh ẩm thực, du lịch Điều 10 Quản lý sản xuất, kinh doanh rượu thủ công Việc sản xuất, kinh doanh rượu thủ công để kinh doanh phải tuân thủ quy định Điều Luật Tổ chức, cá nhân sản xuất rượu thủ cơng bán cho doanh nghiệp có giấy phép sản xuất rượu công nghiệp để chế biến lại bán cho sở kinh doanh phân phối, bán buôn, bán lẻ rượu đáp ứng điều kiện theo quy định Chính phủ Chủ hộ gia đình người sản xuất rượu thủ cơng khơng có đăng ký kinh doanh phải kê khai với ủy ban nhân dân cấp xã nơi sản xuất sản lượng cam kết không bán rượu thủ công không đăng ký kinh doanh Việc kê khai, cam kết thực theo hình thức ủy ban nhân dân cấp xã bố trí cán tổ chức cộng tác viên tổ chức hội, đoàn thể, tổ dân phố cộng đồng để đến hộ gia đình hỗ trợ, hướng dẫn người dân tự kê khai với quyền địa phương theo hướng dẫn, biểu mẫu Bộ trưởng Bộ Công Thương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức, giao nhiệm vụ đầu mối quản lý rượu thủ công địa phương; phân công nhiệm vụ tổ chức việc hướng dẫn hộ gia đình, người dân sản xuất rượu thủ công bảo đảm tiêu an toàn, tuân thủ quy định sản xuất, kinh doanh rượu; vận động, tuyên truyền để người dân, hộ gia đình bước hạn chế, tiến tới khơng sản xuất rượu thủ cơng khơng có đăng ký kinh doanh Tiêu chí tuân thủ quy định pháp luật sản xuất, kinh doanh rượu thủ công thành phần tiêu chí xây dựng nơng thơn Tổ chức, cá nhân không bán rượu thủ công không đăng ký kinh doanh, trừ trường hợp quy định Khoản Điều Điều 11 Bảo đảm chất lượng, an toàn rượu, bia đồ uống có cồn khác Rượu, bia đồ uống có cồn khác sản xuất, nhập để kinh doanh, lưu hành, sử dụng Việt Nam phải tuân thủ quy định pháp luật an toàn thực phẩm, pháp luật tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia rượu, bia đồ uống có cồn khác; quy định điều kiện bảo đảm an tồn rượu có bổ sung thảo dược, thực vật, động vật chất khác Điều 12 Ghi nhãn bao bì rượu, bia đồ uống có cồn khác Rượu, bia đồ uống có cồn khác sản xuất, nhập để kinh doanh Việt Nam phải đáp ứng quy định pháp luật nhãn hàng hố Rượu thủ cơng có đăng ký kinh doanh bán trực tiếp cho người tiêu dùng phải chứa đựng bao bì có ghi tên, địa tổ chức, cá nhân sản xuất Không sử dụng cụm từ "rượu thuốc", "rượu bổ" để đặt tên ghi nhãn sản phẩm rượu, bia đồ uống có cồn khác Khuyến khích sở sản xuất, nhập ghi nhãn thông tin sau đây: a) Số lượng đơn vị rượu quy đổi theo nồng độ cồn nguyên chất tương ứng với khối lượng rượu, bia đồ uống có cồn khác; b) Khuyến nghị người tiêu dùng đơn vị rượu nên sử dụng mức nguy thấp cảnh báo sức khỏe theo hướng dẫn Bộ Y tế Điều 13 Địa điểm, đối tượng, phương thức, thời gian khơng bán rượu, bia đồ uống có cồn khác Không bán rượu, bia đồ uống có cồn khác địa điểm sau đây: a) Cơ sở y tế; b) Cơ sở giáo dục; c) Cơ sở chăm sóc, ni dưỡng, vui chơi, giải trí dành cho trẻ em; d) Nơi làm việc quan, tổ chức, doanh nghiệp trừ doanh nghiệp kinh doanh rượu, bia đồ uống có cồn khác Khơng bán rượu, bia đồ uống có cồn khác cho người 18 tuổi, người có biểu say rượu, bia đồ uống có cồn khác Không bán rượu, bia đồ uống có cồn khác mạng internet máy bán hàng tự động Chỉ bán rượu, bia đồ uống có cồn khác khoảng thời gian từ đến 22h trừ trường hợp bán khu vực bay quốc tế khu vực, tuyến phố quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức thành nơi chuyên kinh doanh ẩm thực, giải trí, du lịch Lộ trình thực thời gian bán rượu, bia đồ uống có cồn khác theo quy định Chính phủ yêu cầu thực tiễn cơng tác phịng, chống tác hại rượu, bia, đồ uống có cồn khác điều kiện thực tiễn địa phương Điều 14 Phòng ngừa xử lý rượu, bia đồ uống có cồn khác nhập lậu, giả, không bảo đảm chất lượng Nghiêm cấm sử dụng cồn cồn thực phẩm, cồn, men, nguyên liệu khác không bảo đảm chất lượng, không phép dùng thực phẩm để sản xuất, pha chế rượu, bia đồ uống có cồn khác; sản xuất, pha chế rượu có bổ sung thực vật, động vật, thảo dược chất khác khơng có nguồn gốc xuất xứ, khơng bảo đảm chất lượng, an tồn thực phẩm, không phép dùng thực phẩm theo quy định pháp luật Các sản phẩm cồn công nghiệp (methanol) kinh doanh, lưu hành thị trường Việt Nam sử dụng chất thị màu để phân biệt, phịng ngừa pha chế rượu từ cồn cơng nghiệp Rượu, bia đồ uống có cồn khác khơng bảo đảm chất lượng, an toàn thực phẩm theo quy định, rượu, bia đồ uống có cồn khác giả, nhập lậu, không rõ nguồn gốc, rượu thủ công không đăng ký kinh doanh bán không quy định Khoản Điều 10 Thông tư bị tịch thu xử lý theo quy định pháp luật Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ phối hợp, tham gia với quan có thẩm quyền cơng tác phịng, chống rượu, bia đồ uống có cồn khác giả, nhập lậu, không bảo đảm chất lượng Điều 15 Trách nhiệm sở sản xuất, kinh doanh rượu, bia đồ uống có cồn khác Cung cấp thơng tin đầy đủ, xác hoạt động sản xuất, kinh doanh sở theo u cầu quan có thẩm quyền; thơng tin rượu, bia đồ uống có cồn khác phải bảo đảm xác, khoa học Tuân thủ quy định pháp luật quảng cáo, khuyến mại, tài trợ, an toàn thực phẩm, chất lượng, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, ghi nhãn hàng hóa rượu, bia đồ uống có cồn khác Khơng sử dụng người lao động 18 tuổi trực tiếp làm công việc sản xuất, kinh doanh rượu, bia đồ uống có cồn khác Người sử dụng lao động làm việc địa điểm bán lẻ rượu, bia đồ uống có cồn khác phải tổ chức tập huấn cho người lao động tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác; số lượng đơn vị rượu tương ứng với khối lượng rượu, bia đồ uống có cồn khác; khuyến nghị người tiêu dùng đơn vị rượu nên sử dụng mức nguy thấp; khuyến nghị khách hàng không khiển phương tiện giao thông giới sau uống rượu, bia đồ uống có cồn khác; cách nhận biết tuổi, nhận biết dấu hiệu say rượu, bia đồ uống có cồn khác khách hàng quy định pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác Tổ chức thực pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác sở sản xuất, kinh doanh tuân thủ quy định khác Luật Chương IV CÁC BIỆN PHÁP GIẢM TÁC HẠI CỦA RƯỢU, BIA VÀ ĐỒ UỐNG CĨ CỒN KHÁC Điều 16 Kiểm sốt rượu, bia đồ uống có cồn khác bảo đảm an tồn giao thông Người điều khiển xe ô tô, máy kéo, xe máy chuyên dùng đường bộ; tàu bay, tàu hỏa phương tiện giao thông đường thủy nồng độ cồn máu thở tham gia giao thông Người điều khiển xe mô tơ, xe gắn máy khơng có nồng độ cồn máu vượt 30mg/100ml máu 0,15mg/l lít khí thở tham gia giao thông Thực biện pháp kiểm tra chủ động nồng độ cồn máu khí thở người điều khiển phương tiện giao thông giới tham gia giao thông, đối tượng liên quan đến tai nạn giao thông, người bị thương tích tai nạn giao thơng đến khám điều trị sở y tế để phòng ngừa, xác định 10 nguyên nhân xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác theo quy định Bộ trưởng Bộ Công an Điều 17 Điều trị, phục hồi chức cho người nghiện rượu, bia đồ uống có cồn khác Việc cai nghiện rượu, bia đồ uống có cồn khác thực sở tự nguyện Trường hợp người nghiện rượu, bia đồ uống có cồn khác bị xử lý vi phạm pháp luật hành vi sử dụng rượu, bia đồ uống có cồn khác tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, Tịa án nhân dân cấp huyện Công an cấp huyện định áp dụng biện pháp cai nghiện rượu, bia đồ uống có cồn khác bắt buộc cho người nghiện rượu, bia đồ uống có cồn khác theo quy định Chính phủ Bộ Y tế quy định việc tư vấn, sàng lọc, phát sớm, dự phòng, điều trị can thiệp, phục hồi chức năng, phòng, chống tái nghiện chăm sóc liên tục dành cho người nghiện rượu, bia đồ uống có cồn khác sở y tế phù hợp cộng đồng Điều 18 Chăm sóc, hỗ trợ, bảo vệ trẻ em, phụ nữ đối tượng khác bị ảnh hưởng khỏi tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác Gia đình, thành viên gia đình có trách nhiệm bảo đảm an toàn cho trẻ em khỏi ảnh hưởng rượu, bia đồ uống có cồn khác Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm áp dụng biện pháp phòng ngừa, hỗ trợ, can thiệp kịp thời trẻ em có cha, mẹ nghiện rượu, bia đồ uống có cồn khác, trọng đến trẻ em thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, trẻ em người dân tộc thiểu số, trẻ em sinh sống xã biên giới, miền núi, hải đảo xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Cơ sở y tế tư vấn cho phụ nữ độ tuổi sinh đẻ, phụ nữ có thai đến khám bệnh, chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ sở tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác bào thai, trẻ em, phụ nữ có thai cho bú Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, sở bảo trợ xã hội, sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình, sở tư vấn phịng, chống bạo lực gia đình có trách nhiệm tư vấn cho nạn nhân tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác sử dụng dịch vụ sở Nhà nước khuyến khích quan, tổ chức, gia đình, cá nhân tham gia trợ giúp, chăm sóc trẻ em bị ảnh hưởng tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác 11 Chương V ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM TÀI CHÍNH CHO PHỊNG, CHỐNG TÁC HẠI CỦA RƯỢU, BIA, ĐỒ UỐNG CĨ CỒN KHÁC VÀ NÂNG CAO SỨC KHỎE CỘNG ĐỒNG Điều 19 Huy động nguồn kinh phí cho phịng, chống tác hại rượu, bia, đồ uống có cồn khác nâng cao sức khỏe cộng đồng (Dự thảo có Phương án) Phương án (Có Quỹ nâng cao sức khoẻ) Kinh phí cho phịng, chống tác hại rượu, bia, đồ uống có cồn khác, thuốc nâng cao sức khỏe cộng đồng huy động từ nguồn sau đây: a) Khoản đóng góp bắt buộc sở sản xuất, nhập rượu, bia đồ uống có cồn khác, tính theo tỷ lệ phần trăm (%) giá tính thuế tiêu thụ đặc biệt theo lộ trình: 0,5% từ ngày Luật có hiệu lực; 1,0% từ ngày 01 tháng 01 năm 2025 Khoản đóng góp bắt buộc khai, nộp với thuế tiêu thụ đặc biệt sở sản xuất, nhập rượu, bia đồ uống có cồn khác tự khai, tự tính, tự nộp theo hướng dẫn Bộ Tài chính; b) Khoản đóng góp bắt buộc sở sản xuất, nhập thuốc quy định Điểm a Khoản Điều 30 Luật Phòng, chống tác hại thuốc lá; c) Nguồn tài trợ, đóng góp tự nguyện quan, tổ chức, cá nhân nước nước; d) Nguồn thu hợp pháp khác Tồn nguồn kinh phí quy định Khoản Điều nộp Quỹ nâng cao sức khỏe để chi riêng cho hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia, đồ uống có cồn khác, thuốc nâng cao sức khỏe cộng đồng Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý, sử dụng kinh phí cho hoạt động phịng, chống tác hại rượu, bia, đồ uống có cồn khác, thuốc nâng cao sức khỏe cộng đồng Đổi tên tổ chức lại Quỹ Phòng, chống tác hại thuốc thành Quỹ nâng cao sức khỏe, trực thuộc Chính phủ, quỹ quốc gia có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng Thủ tướng Chính phủ thành lập, quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Quỹ nâng cao sức khỏe hoạt động khơng mục đích lợi nhuận; có chức huy động, cung cấp điều phối nguồn lực tài Quỹ cho hoạt động phịng, chống tác hại thuốc lá; rượu, bia, đồ uống có cồn khác hoạt động nâng cao sức khỏe cộng đồng khác Cơ cấu tổ chức Quỹ nâng cao sức khỏe tổ chức nguyên tắc sử dụng máy, nhân lực có Quỹ phịng, chống tác hại thuốc bảo đảm tinh gọn, hiệu quả, gồm có: Hội đồng quản lý liên ngành; Ban Kiểm soát; Cơ quan điều hành Quỹ Hội đồng quản lý liên ngành có thẩm quyền quản 12 lý cao Quỹ, gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch khơng q 09 ủy viên Ban Kiểm sốt tổ chức kiểm tra, giám sát độc lập Quỹ Quỹ nâng cao sức khỏe có nhiệm vụ hỗ trợ, cung cấp nguồn lực tài cho hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia, đồ uống có cồn khác, thuốc nâng cao sức khoẻ khác sau đây: a) Truyền thơng về: phịng, chống tác hại thuốc lá, rượu, bia đồ uống có cồn khác; tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác gắn với an tồn giao thơng; bạo lực gia đình, trật tự an tồn xã hội; yếu tố nguy sức khoẻ; kiến thức phòng, chống bệnh tật bảo vệ sức khoẻ phù hợp với nhóm đối tượng; truyền thông, vận động giảm dần sản xuất rượu thủ công; truyền thơng, hỗ trợ nhân lực tham gia phịng, chống bn lậu thuốc lá, rượu, bia đồ uống có cồn khác; b) Nghiên cứu yếu tố nguy sức khoẻ; nghiên cứu đưa chứng phục vụ cho xây dựng, vận động sách phòng, chống tác hại thuốc lá, rượu, bia đồ uống có cồn khác nâng cao sức khoẻ cộng đồng; c) Tổ chức hỗ trợ hoạt động tư vấn phòng, chống tác hại thuốc lá, rượu, bia đồ uống có cồn khác; yếu tố nguy sức khoẻ; dinh dưỡng hợp lý, tăng cường hoạt động thể lực nâng cao sức khoẻ cộng đồng; d) Tổ chức hoạt động can thiệp phòng, chống tác hại thuốc lá, rượu, bia, đồ uống có cồn khác nâng cao sức khoẻ cộng đồng: - Tổ chức chiến dịch, sáng kiến phòng, chống tác hại thuốc lá, rượu, bia đồ uống có cồn khác; tư vấn việc tổ chức nơi dành riêng cho người hút thuốc địa điểm công cộng - Xây dựng, triển khai mơ hình điểm cai nghiện, phòng, chống tái nghiện thuốc lá, rượu, bia đồ uống có cồn khác dựa vào cộng đồng phát triển, nhân rộng mơ hình có hiệu - Phòng, chống yếu tố nguy sức khoẻ - Sàng lọc, phát sớm bệnh không lây nhiễm cộng đồng - Hỗ trợ việc triển khai chương trình giáo dục dinh dưỡng hợp lý, tăng cường hoạt động thể lực cộng đồng, trường học đ) Tổ chức thực hoạt động nâng cao lực thực thi sách phịng, chống tác hại thuốc lá, rượu, bia, đồ uống có cồn khác nâng cao sức khoẻ, bao gồm: tổ chức mạng lưới; đào tạo, tập huấn; đề xuất, giám sát, đánh giá việc thực sách phòng, chống tác hại thuốc lá, rượu, bia, đồ uống có cồn khác nâng cao sức khoẻ; e) Vận động, huy động nguồn lực, tài cho phịng, chống tác hại thuốc lá, rượu, bia, đồ uống có cồn khác nâng cao sức khoẻ; 13 g) Hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, người cận nghèo số đối tượng khác theo quy định Chính phủ; h) Hỗ trợ sáng kiến, mơ hình phịng, chống bn lậu thuốc lá, rượu, bia đồ uống có cồn khác; hỗ trợ vận động giảm sản xuất rượu thủ công không kinh doanh i) Các hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia, đồ uống có cồn khác, thuốc nâng cao sức khoẻ khác Chính phủ quy định cần thiết Quỹ nâng cao sức khỏe sử dụng theo nguyên tắc sau đây: a) Quỹ sử dụng cho nhiệm vụ theo quy định Khoản Điều chi phí quản lý hành vận hành Quỹ theo quy định Chính phủ Trong đó, số lượng kinh phí tối thiểu chi cho hoạt động: phòng, chống tác hại thuốc 25%; rượu, bia đồ uống có cồn khác 25% tổng kinh phí Quỹ; bảo đảm cân đối tỷ lệ chi cho hoạt động phòng, chống tác hại thuốc lá, rượu, bia, đồ uống có cồn khác nâng cao sức khoẻ khác; b) Nội dung chi Quỹ vào kế hoạch hoạt động năm Việc xây dựng kế hoạch Quỹ phải vào sách, chiến lược, chương trình ngắn hạn, dài hạn, mục tiêu ưu tiên giai đoạn Thủ tướng Chính phủ, Bộ Y tế ban hành; c) Quỹ phải thực kiểm toán độc lập năm theo quy định pháp luật; định kỳ kiểm tra, giám sát độc lập Ban kiểm soát; tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất theo quy định pháp luật kế hoạch quan nhà nước có thẩm quyền; d) Cơng khai, minh bạch; đ) Bảo đảm sử dụng hiệu nguồn tài Quỹ Chính phủ báo cáo Quốc hội kết hoạt động việc quản lý sử dụng Quỹ nâng cao sức khỏe định kỳ năm đột xuất theo yêu cầu Phương án (Khơng có Quỹ nâng cao sức khoẻ) Kinh phí cho phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác nâng cao sức khỏe huy động từ nguồn sau đây: a) Khoản đóng góp bắt buộc sở sản xuất, nhập rượu, bia đồ uống có cồn khác, tính theo tỷ lệ phần trăm (%) giá tính thuế tiêu thụ đặc biệt theo lộ trình: 0,5% từ ngày Luật có hiệu lực; 1,0% từ ngày 01 tháng 01 năm 2025 Khoản đóng góp bắt buộc khai, nộp với thuế tiêu thụ đặc biệt sở sản xuất, nhập rượu, bia đồ uống có cồn khác tự khai, tự tính, tự nộp vào ngân sách theo quy định, hướng dẫn Bộ Tài b) Nguồn tài trợ, đóng góp tự nguyện quan, tổ chức, cá nhân nước nước 14 c) Nguồn hợp pháp khác Toàn nguồn kinh phí quy định Khoản Điều phân bổ để chi riêng cho hoạt động phịng, chống tác hại rượu, bia, đồ uống có cồn khác nâng cao sức khỏe Chính phủ quy định nhiệm vụ, nội dung chi cho hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác nâng cao sức khỏe Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý, sử dụng kinh phí cho hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia, đồ uống có cồn khác nâng cao sức khỏe Điều 20 Xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật; cá nhân vi phạm bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Việc xử lý vi phạm hành phịng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác thực theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 21 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2020 Điều 22 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành điều, khoản giao Luật./ Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV kỳ họp thứ thơng qua ngày tháng năm 2019 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI 15