Dự-thảo-Luật-phòng-chống-tác-hại-của-rượu-bia-30.3.2018-2

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM QUỐC HỘI Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /2019/QH13 Hà Nội, ngày tháng năm 2019 DỰ THẢO 30/3/2018 LUẬT PHÒNG, CHỐNG TÁC HẠI CỦA RƯỢU, BIA Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; Quốc hội ban hành Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định biện pháp phòng, chống tác hại rượu, bia đồ uống có cồn khác (trong Luật gọi chung rượu, bia) bao gồm: kiểm soát giảm mức tiêu thụ rượu, bia; kiểm soát việc cung cấp rượu, bia; giảm tác hại rượu, bia; bảo đảm nguồn lực để phòng, chống tác hại rượu, bia nâng cao sức khỏe cộng đồng Điều Giải thích từ ngữ Rượu đồ uống có cồn thực phẩm, sản xuất từ trình lên men, có khơng chưng cất, từ tinh bột loại ngũ cốc, dịch đường hoa pha chế từ cồn thực phẩm Cồn thực phẩm hợp chất hữu có cơng thức phân tử C 2H5OH có tên khoa học theo danh pháp quốc tế IUPAC Ethanol, đạt tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm Rượu thủ công rượu sản xuất nồi (kháp), ống dẫn rượu, bồn lạnh dụng cụ truyền thống khác, quy mô nhỏ hộ gia đình Bia đồ uống có cồn thực phẩm, sản xuất từ trình lên men với nguyên liệu malt đại mạch, hoa houplon, nấm men nước Đồ uống có cồn khác đồ uống có cồn thực phẩm mà khơng phải rượu, bia Tác hại rượu, bia ảnh hưởng có hại rượu, bia đồ uống có cồn khác sức khỏe người uống, gia đình, cộng đồng kinh tế - xã hội 7 Nghiện rượu, bia tình trạng lệ thuộc vào rượu, bia đồ uống có cồn khác có biểu đặc trưng nhu cầu uống mãnh liệt (sự thèm muốn), tăng mức độ dung nạp theo thời gian, tự kiểm soát hay ngừng uống muốn dừng, ảnh hưởng đến sức khỏe tinh thần, thể chất người uống Nâng cao sức khoẻ hoạt động tạo môi trường sống lành mạnh, cung cấp chứng để xây dựng sách, thực chương trình can thiệp, truyền thơng, nâng cao nhận thức, lực, kỹ cá nhân cộng đồng để nhận biết phòng chống nguy sức khoẻ, bệnh tật, tăng cường bảo vệ sức khoẻ nhân dân Điều Chính sách Nhà nước phịng, chống tác hại rượu, bia Phòng, chống tác hại rượu, bia phải có trách nhiệm phối hợp quan tâm đầu tư quan, tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp cộng đồng Thực đồng biện pháp phòng, chống tác hại rượu, bia để bảo vệ sức khỏe cộng đồng, ưu tiên biện pháp để giảm mức tiêu thụ rượu bia Áp dụng sách thuế phù hợp kiểm soát chặt chẽ nguồn cung cấp, bước giảm sản lượng sản xuất rượu thủ công không nhằm mục đích kinh doanh để góp phần giảm mức tiêu thụ rượu, bia Huy động nguồn tài cho phòng, chống tác hại rượu, bia nâng cao sức khỏe cộng đồng từ khoản đóng góp bắt buộc sản xuất, kinh doanh rượu, bia nguồn xã hội hóa khác Khuyến khích quan, tổ chức, cá nhân thực hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia; ưu tiên phát triển hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia cộng đồng cộng đồng người dân tổ chức Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước phòng, chống tác hại rượu, bia Chính phủ thống quản lý nhà nước phòng, chống tác hại rượu, bia Bộ Y tế chịu trách nhiệm trước Chính phủ làm đầu mối, phối hợp với Bộ, ngành, quan, tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước phòng, chống tác hại rượu, bia nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, kế hoạch phịng, chống tác hại rượu, bia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia rượu, bia tổ chức, đôn đốc việc thực hiện; b) Đầu mối chịu trách nhiệm quản lý nhà nước tổ chức thực biện pháp: thơng tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống tác hại rượu, bia; cảnh báo sức khoẻ sản phẩm rượu, bia; trường hợp không uống rượu, bia; bảo đảm chất lượng, an toàn thực phẩm rượu, bia; điều trị, phục hồi chức cho người nghiện rượu, bia quản lý Quỹ nâng cao sức khoẻ cộng đồng c) Tổ chức bồi dưỡng tăng cường nhân lực tham gia phòng, chống tác hại rượu, bia; d) Tổ chức triển khai dịch vụ sàng lọc, phát sớm, dự phòng điều trị can thiệp, phòng, chống tái nghiện chăm sóc liên tục dành cho người nghiện rượu, bia; đ) Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia; e) Hợp tác quốc tế phòng, chống tác hại rượu, bia; g) Hằng năm, tổng hợp, báo cáo Chính phủ kết phòng, chống tác hại rượu, bia Bộ Cơng Thương chịu trách nhiệm trước Chính phủ quản lý nhà nước phòng, chống tác hại rượu, bia lĩnh vực quản lý nhà nước nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, kế hoạch sản xuất, kinh doanh rượu, bia phòng, chống tác hại rượu, bia sản xuất, kinh doanh rượu, bia; b) Đầu mối chịu trách nhiệm quản lý nhà nước, tổ chức thực biện pháp: kiểm soát khuyến mại, tài trợ rượu, bia; ghi nhãn sản phẩm rượu, bia; quản lý sản xuất, kinh doanh rượu, bia để phòng, chống tác hại rượu bia; địa điểm, phương thức không bán rượu, bia; biện pháp quản lý rượu thủ cơng nhằm mục đích kinh doanh khơng nhằm mục đích kinh doanh; phịng ngừa xử lý rượu, bia nhập lậu, rượu, bia giả Các Bộ, quan ngang Bộ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn, lĩnh vực quản lý có trách nhiệm chủ động thực nhiệm vụ phòng, chống tác hại rượu, bia Ủy ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực quản lý nhà nước phòng, chống tác hại rượu, bia; chủ trì tổ chức, đạo chịu trách nhiệm việc thực quy định phòng, chống tác hại rượu, bia địa phương Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp, quan nhà nước khác có nhiệm vụ phịng, chống tác hại rượu, bia có trách nhiệm bố trí kinh phí cho cơng tác quản lý nhà nước phòng, chống tác hại rượu, bia giao dự toán chi năm Trách nhiệm cụ thể quản lý nhà nước phòng, chống tác hại rượu, bia Bộ, ngành, địa phương thực theo phân cơng Chính phủ Chương II CÁC BIỆN PHÁP KIỂM SOÁT GIẢM MỨC TIÊU THỤ RƯỢU, BIA Điều Thơng tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống tác hại rượu, bia Thông tin, giáo dục, truyền thông phải đáp ứng yêu cầu sau đây: a) Cung cấp thông tin cách công khai, khoa học, xác, khách quan rượu, bia tác hại rượu, bia; b) Đa dạng hóa nội dung, hình thức kênh thơng tin phù hợp với đối tượng thông tin, giáo dục, truyền thông Trách nhiệm thông tin, giáo dục, truyền thông quy định sau: a) Bộ, quan ngang Bộ, quan, tổ chức khác phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tổ chức thơng tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống tác hại rượu, bia theo quy định Luật này; b) Bộ Y tế tổ chức hệ thống thu thập phân tích thơng tin, liệu có liên quan đến phịng, chống tác hại rượu, bia; cung cấp thông tin khoa học tác hại rượu, bia; chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thông tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống tác hại rượu, bia; c) Bộ Thông tin Truyền thông tổ chức, đạo quan thông tin, truyền thông thực hoạt động thơng tin, truyền thơng phịng, chống tác hại rượu, bia; d) Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch tổ chức đưa thông tin, tuyên truyền phòng, chống tác hại rượu, bia biện pháp hạn chế sử dụng rượu, bia vào hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch đời sống gia đình; hướng dẫn, vận động cộng đồng dân cư hạn chế không uống rượu, bia đám tang, đám cưới, lễ hội đưa vào hương ước; quy định việc hạn chế hình ảnh uống rượu, bia sản phẩm điện ảnh, sân khấu, truyền hình đ) Bộ Giáo dục Đào tạo xây dựng nội dung tổ chức việc giáo dục phòng, chống tác hại rượu, bia phù hợp với học sinh, sinh viên; e) Bộ Giao thông vận tải xây dựng nội dung tổ chức việc đào tạo phịng, chống tác hại rượu, bia chương trình đào tạo cấp giấy phép lái xe; g) Bộ Công an tổ chức thông tin, giáo dục, truyền thông cho người dân không điều khiển phương tiện giao thông giới sau sử dụng rượu, bia; h) Ủy ban nhân dân cấp tổ chức thông tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống tác hại rượu, bia địa phương; i) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận thông tin, tuyên truyền, vận động, giám sát thành viên tổ chức quan, tổ chức, cá nhân khơng lạm dụng rượu, bia, tích cực tham gia phòng, chống tác hại rượu, bia Điều Trách nhiệm cá nhân, tổ chức, cộng đồng dân cư phòng, chống tác hại rượu, bia Người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm ban hành nội quy, gương mẫu thực vận động cá nhân quan, tổ chức thực quy định pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia Chính quyền địa phương tổ chức, vận động, hướng dẫn phát huy vai trò tổ dân phố, cụm dân cư, thôn, làng, ấp, bản, phum, sóc, tổ chức hội, đồn thể địa phương, cộng đồng tham gia hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia, bao gồm: a) Tuyên truyền, vận động gia đình địa bàn tham gia tuyên truyền thực quy định phòng, chống tác hại rượu, bia; b) Lồng ghép hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia vào phong trào quần chúng, hoạt động thể thao, văn hóa, văn nghệ cộng đồng hoạt động xã hội khác; c) Phát huy vai trò tổ trưởng dân phố, trưởng cụm dân cư, trưởng thôn, già làng, trưởng bản, trưởng làng, trưởng ấp, trưởng phum, trưởng sóc, trưởng ban cơng tác mặt trận, trưởng dịng họ, trưởng tộc, chức sắc tôn giáo, người cao tuổi, người có uy tín cộng đồng, người đứng đầu tổ chức hội, đoàn thể địa phương, cộng đồng việc vận động nhân dân, người thuộc tổ chức tham gia phòng, chống tác hại rượu, bia d) Vận động, đưa quy định việc hạn chế không uống rượu, bia đám cưới, đám tang, lễ hội địa bàn dân cư vào hương ước, nội quy Điều Các trường hợp không uống rượu, bia Cán bộ, công chức, viên chức người lao động thời gian làm việc, thời gian nghỉ ca ngày làm việc Uống rượu, bia địa điểm có quy định khơng bán rượu, bia theo quy định Điều 12 Luật Người điều khiển phương tiện giao thông giới tham gia giao thông theo quy định Điều 15 Luật Người 18 tuổi Điều Các biện pháp kiểm soát khuyến mại, quảng cáo, tài trợ rượu, bia Nghiêm cấm khuyến mại rượu, bia trực tiếp cho người tiêu dùng; dùng rượu, bia làm giải thưởng cho thi; cung cấp rượu, bia miễn phí Nghiêm cấm quảng cáo, giới thiệu sản phẩm hình thức, tất phương tiện quảng cáo rượu, bia từ 15 độ trở lên; quảng cáo bia, rượu 15 độ phương tiện giao thơng, cơng trình giao thơng, phương tiện quảng cáo ngồi trời, chương trình, kênh truyền hình, phim ấn phẩm khác có đối tượng trẻ em, mạng xã hội, trang thông tin điện tử trừ trang thông tin điện tử doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh rượu, bia Quảng cáo bia, rượu 15 độ báo hình, báo nói thực từ sau 22 đến 06 sáng ngày hơm sau Hạn chế hình ảnh uống rượu, bia sản phẩm điện ảnh, truyền hình Hoạt động tài trợ tổ chức, cá nhân kinh doanh rượu, bia phải bảo đảm yêu cầu sau đây: a) Không tài trợ cho kiện, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, y tế, giáo dục, thể dục, thể thao, vui chơi giải trí; b) Khơng tài trợ sản phẩm rượu, bia; c) Không thông báo phương tiện thông tin đại chúng việc tài trợ khơng có tên sản phẩm rượu, bia vật phẩm tài trợ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Thơng tin Truyền thông, Bộ Công Thương quy định cụ thể biện pháp kiểm soát khuyến mại, quảng cáo quy định điều lĩnh vực phân cơng quản lý Chương III CÁC BIỆN PHÁP KIỂM SỐT VIỆC CUNG CẤP CUNG CẤP RƯỢU, BIA Điều Các biện pháp quản lý sản xuất, kinh doanh rượu, bia Cơ sở sản xuất; sở kinh doanh phân phối, bán bn, bán lẻ rượu phải có giấy phép Cơ sở sản xuất, kinh doanh rượu, bia phải đáp ứng điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm theo quy định Chính phủ Chính sách quản lý sản xuất, kinh doanh rượu, bia phải bảo đảm khơng làm gia tăng mức tiêu thụ rượu, bia bình quân người dân Việt Nam so với mức tiêu thụ trung bình giới, bước giảm tốc độ gia tăng sản lượng rượu, bia trừ trường hợp xuất Kể từ ngày Luật có hiệu lực, việc cấp mới, cấp lại giấy phép, giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, thay đổi địa điểm kinh doanh sở bán lẻ rượu, bia phải bảo đảm khoảng cách bán kính địa điểm kinh doanh rượu, bia địa điểm kinh doanh rượu, bia với địa điểm không bán rượu, bia không nhỏ 500m, trừ khu vực, tuyến phố chuyên kinh doanh ẩm thực, du lịch Điều 10 Quản lý sản xuất, kinh doanh rượu thủ công Việc sản xuất, kinh doanh rượu thủ công nhằm mục đích kinh doanh phải tuân thủ quy định rượu Luật Rượu thủ công khơng nhằm mục đích kinh doanh khơng phải cấp giấy phép chủ hộ gia đình người sản xuất phải kê khai với quyền địa phương nơi sản xuất nguyên liệu, sản lượng, phương pháp sản xuất, cam kết bảo đảm số tiêu chất lượng, an tồn; cam kết khơng bán rượu thủ cơng khơng nhằm mục đích kinh doanh theo hướng dẫn, biểu mẫu Bộ trưởng Bộ Công Thương Bộ Cơng Thương chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thống kê sản lượng sản xuất rượu thủ cơng tỉnh tồn quốc; đề xuất lộ trình, biện pháp giảm dần sản lượng rượu thủ cơng khơng nhằm mục đích kinh doanh trình Chính phủ định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức, giao nhiệm vụ đầu mối quản lý rượu thủ công địa phương; phân công nhiệm vụ tổ chức việc hướng dẫn hộ gia đình, người dân sản xuất rượu thủ công bảo đảm tiêu chất lượng, an toàn, tuân thủ quy định sản xuất, kinh doanh rượu; tạo điều kiện thuận lợi, có hình thức phù hợp, khả thi, tiết kiệm, bố trí cán tổ chức cộng tác viên tổ chức hội, đoàn thể, tổ dân phố cộng đồng để hỗ trợ, hướng dẫn người dân tự kê khai với quyền địa phương theo quy định Khoản 2, Khoản Điều này; vận động, tuyên truyền thực giải pháp chuyển đổi ngành nghề phù hợp theo lộ trình khả thi để người dân, hộ gia đình bước hạn chế, tiến tới khơng sản xuất rượu thủ cơng khơng nhằm mục đích kinh doanh Điều 11 Bảo đảm chất lượng, an toàn rượu, bia Rượu, bia sản xuất, nhập để kinh doanh, lưu hành, sử dụng Việt Nam phải tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tiêu chuẩn sở rượu, bia Trường hợp rượu chưa có quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phải tuân thủ quy định điều kiện bảo đảm an toàn rượu, bia Cơ sở sản xuất, nhập rượu, bia phải tuân thủ quy định pháp luật công bố hợp quy cơng bố phù hợp với quy định an tồn thực phẩm; kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm thực phẩm nhập rượu, bia nhập khẩu; chịu trách nhiệm phù hợp rượu, bia với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, điều kiện bảo đảm an toàn rượu, bia tiêu chuẩn sở công bố Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia rượu, bia; quy định điều kiện bảo đảm an toàn rượu thủ cơng chưa có quy chuẩn rượu có bổ sung thảo dược, thực vật, động vật chất khác; quy định việc công bố hợp quy, công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm rượu, bia Ủy ban nhân cấp tỉnh quy định số tiêu an tồn rượu thủ cơng khơng nhằm mục đích kinh doanh, quy chuẩn kỹ thuật địa phương quy định điều kiện bảo đảm an toàn rượu thủ công đặc thù địa phương theo quy định pháp luật tiêu chuẩn, quy chuẩn sau có ý kiến Bộ Y tế, Bộ Cơng Thương Điều 12 Ghi nhãn bao bì rượu, bia Rượu, bia sản xuất, nhập để kinh doanh Việt Nam phải đáp ứng quy định ghi nhãn theo quy định pháp luật nhãn hàng hố Rượu thủ cơng để bán trực tiếp cho người tiêu dùng phải chứa đựng bao bì có ghi tên, địa tổ chức, cá nhân sản xuất Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định cụ thể ghi nhãn rượu, bia sau thống với Bộ trưởng Bộ Y tế Việc ghi nhãn bao bì rượu, bia xuất thực theo quy định hàng hóa xuất khẩu, yêu cầu nước nhập Khuyến khích nhà sản xuất, nhập ghi nhãn thông tin số lượng đơn vị rượu tương ứng với khối lượng rượu, bia; khuyến nghị người tiêu dùng đơn vị rượu nên sử dụng mức nguy thấp cảnh báo sức khỏe theo hướng dẫn Bộ Y tế Điều 13 Địa điểm, phương thức, thời gian không bán rượu, bia Không bán rượu, bia địa điểm sau đây: a) Cơ sở y tế; b) Cơ sở giáo dục; c) Cơ sở chăm sóc, ni dưỡng, vui chơi, giải trí dành cho trẻ em; d) Nơi làm việc quan, tổ chức, doanh nghiệp; đ) Trạm dừng nghỉ đường quốc lộ, tỉnh lộ; Không bán rượu, bia máy bán tự động Không bán rượu, bia cho người 18 tuổi, người có biểu say rượu, bia Có 02 phương án: Phương án 1: Chỉ bán rượu, bia khoảng thời gian sau: từ 11 đến 14 từ 17 đến 22 ngày trừ trường hợp bán rượu, bia khu vực bay quốc tế khu vực, tuyến phố chuyên kinh doanh ẩm thực, giải trí, du lịch Phương án 2: Không bán rượu, bia khoảng thời gian từ sau 21 đến 24h trừ trường hợp bán rượu, bia khu vực bay quốc tế khu vực, tuyến phố chuyên kinh doanh ẩm thực, giải trí, du lịch Phương án 3: Thời gian khơng bán rượu, bia thực theo lộ trình quy định Chính phủ trường hợp cần thiết u cầu thực tiễn cơng tác phịng, chống tác hại rượu, bia Điều 14 Phòng ngừa xử lý rượu, bia nhập lậu, rượu, bia giả, không bảo đảm an tồn Nghiêm cấm sử dụng cồn khơng phải cồn thực phẩm, cồn, men không bảo đảm chất lượng để sản xuất, pha chế rượu; sản xuất, pha chế rượu có bổ sung thực vật, động vật, thảo dược chất khác khơng có nguồn gốc xuất xứ, khơng bảo đảm chất lượng, an tồn thực phẩm theo quy định pháp luật Bộ Y tế quy định việc sử dụng chất thị màu cồn cơng nghiệp (methanol) để phịng ngừa pha chế rượu từ cồn công nghiệp Rượu, bia không bảo đảm chất lượng, an toàn thực phẩm theo quy định, rượu, bia giả, nhập lậu bị tịch thu xử lý theo quy định pháp luật Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ phối hợp, tham gia với quan có thẩm quyền cơng tác phòng, chống rượu, bia giả, nhập lậu gian lận thương mại Điều 15 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh rượu, bia Cung cấp thông tin đầy đủ, xác hoạt động sản xuất, kinh doanh sở theo yêu cầu quan có thẩm quyền; thơng tin rượu, bia phải bảo đảm tính xác, khoa học Tuân thủ quy định pháp luật kiểm soát quảng cáo, khuyến mại, tài trợ rượu, bia Tuân thủ quy định chất lượng, an toàn thực phẩm, ghi nhãn hàng hóa bao bì sản phẩm rượu, bia Khơng bán rượu thủ cơng khơng nhằm mục đích kinh doanh Người sử dụng lao động làm việc địa điểm bán lẻ rượu, bia phải tổ chức tập huấn cho người lao động tác hại rượu, bia; số lượng đơn vị rượu tương ứng với khối lượng rượu, bia; khuyến nghị người tiêu dùng đơn vị rượu nên sử dụng mức nguy thấp; không khiển phương tiện giao thông giới sau uống rượu, bia; cách nhận biết tuổi, nhận biết dấu hiệu say rượu, bia khách hàng quy định pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia Không sử dụng người lao động 18 tuổi trực tiếp làm công việc sản xuất, kinh doanh rượu, bia Tổ chức thực pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia sở kinh doanh Thực quy định khác Luật Chương IV CÁC BIỆN PHÁP GIẢM TÁC HẠI CỦA RƯỢU, BIA Điều 16 Kiểm sốt rượu, bia bảo đảm an tồn giao thơng Người điều khiển xe ô tô, máy kéo, xe máy chuyên dùng đường bộ; tàu bay, tàu hỏa phương tiện giao thơng đường thủy khơng có nồng độ cồn máu thở tham gia giao thơng Có Phương án sau đây: Phương án 1: Người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy khơng có nồng độ cồn máu vượt 30mg/100ml máu 0,15mg/l lít khí thở tham gia giao thông Phương án 2: Người điều khiển xe mơ tơ, xe gắn máy khơng có nồng độ cồn máu thở tham gia giao thông Thực biện pháp kiểm tra chủ động nồng độ cồn máu khí thở người điều khiển phương tiện giao thông giới để phòng, ngừa xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia theo quy định Bộ trưởng Bộ Công an sau thống với Bộ trưởng Bộ Y tế Điều 17 Điều trị, phục hồi chức cho người nghiện rượu, bia 1.Việc cai nghiện rượu, bia thực sở tự nguyện Trường hợp người nghiện rượu, bia bị xử lý vi phạm pháp luật hành vi sử dụng rượu, bia Tịa án nhân dân cấp huyện Công an cấp huyện định áp dụng biện pháp cai nghiện rượu, bia bắt buộc cho người nghiện rượu, bia theo quy định Chính phủ Bộ Y tế quy định việc tư vấn, sàng lọc, phát sớm, dự phòng, điều trị can thiệp, phòng, chống tái nghiện chăm sóc liên tục dành cho người nghiện rượu, bia sở y tế phù hợp cộng đồng Điều 18 Chăm sóc, hỗ trợ, bảo vệ trẻ em, phụ nữ đối tượng khác bị ảnh hưởng khỏi tác hại rượu, bia 10 Chính quyền địa phương có trách nhiệm tổ chức giám sát việc chăm sóc, ni dưỡng để bảo đảm an tồn cho trẻ em gia đình có người nghiện rượu, bia; có biện pháp phịng ngừa, hỗ trợ, can thiệp kịp thời trẻ em có nguy bị bạo lực, bóc lột, bỏ rơi người nghiện rượu, bia gây ra, trọng đến trẻ em thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, trẻ em dân tộc thiểu số, trẻ em sinh sống xã biên giới, miền núi, hải đảo xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Cơ sở y tế tư vấn cho phụ nữ độ tuổi sinh đẻ, phụ nữ có thai đến khám bệnh, chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ sở tác hại rượu, bia trẻ em, bào thai, phụ nữ có thai cho bú Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, sở bảo trợ xã hội, sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình, sở tư vấn phịng, chống bạo lực gia đình có trách nhiệm tư vấn cho nạn nhân tác hại rượu, bia sử dụng dịch vụ sở Nhà nước khuyến khích quan, tổ chức, gia đình, cá nhân tham gia trợ giúp, chăm sóc trẻ em bị ảnh hưởng tác hại rượu, bia Chương V BẢO ĐẢM NGUỒN LỰC CHO PHÒNG, CHỐNG TÁC HẠI CỦA RƯỢU, BIA VÀ NÂNG CAO SỨC KHỎE CỘNG ĐỒNG Điều 19 Huy động nguồn kinh phí cho phòng, chống tác hại rượu, bia nâng cao sức khỏe cộng đồng (Dự thảo có Phương án) Phương án (Có Quỹ nâng cao sức khoẻ) Kinh phí cho phịng, chống tác hại rượu, bia, thuốc nâng cao sức khỏe cộng đồng huy động từ nguồn sau đây: a) Khoản đóng góp bắt buộc sở sản xuất, nhập rượu, bia, tính theo tỷ lệ phần trăm (%) giá tính thuế tiêu thụ đặc biệt theo lộ trình: 0,5% từ ngày Luật có hiệu lực; 1,0% từ ngày 01 tháng 01 năm 2023; 1,5% từ ngày 01 tháng 01 năm 2026, 2,0% từ ngày 01 tháng 01 năm 2030 Khoản đóng góp bắt buộc khai, nộp với thuế tiêu thụ đặc biệt sở sản xuất, nhập rượu, bia tự khai, tự tính, tự nộp theo hướng dẫn Bộ Tài chính; b) Khoản đóng góp bắt buộc sở sản xuất, nhập thuốc quy định Điểm a Khoản Điều 30 Luật Phòng, chống tác hại thuốc lá; c) Nguồn tài trợ, đóng góp tự nguyện quan, tổ chức, cá nhân nước nước; d) Nguồn thu hợp pháp khác 11 Tồn nguồn kinh phí quy định Khoản Điều nộp Quỹ nâng cao sức khỏe để chi riêng cho hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia, thuốc nâng cao sức khỏe cộng đồng Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý, sử dụng kinh phí cho hoạt động phịng, chống tác hại rượu, bia, thuốc nâng cao sức khỏe cộng đồng Đổi tên tổ chức lại Quỹ Phòng, chống tác hại thuốc thành Quỹ nâng cao sức khỏe thuộc Chính phủ (hoặc Bộ Y tế), quỹ quốc gia có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng Thủ tướng Chính phủ thành lập, quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Quỹ Quỹ nâng cao sức khỏe hoạt động khơng mục đích lợi nhuận; có chức huy động, cung cấp điều phối nguồn lực tài Quỹ cho hoạt động phòng, chống tác hại thuốc lá; rượu, bia hoạt động nâng cao sức khỏe cộng đồng khác Cơ cấu tổ chức Quỹ nâng cao sức khỏe tổ chức nguyên tắc sử dụng máy, nhân lực có Quỹ phịng, chống tác hại thuốc bảo đảm tinh gọn, hiệu quả, gồm có: Hội đồng quản lý liên ngành, Giám đốc, Phó Giám đốc, phịng, trung tâm thuộc Quỹ Ban Kiểm soát Hội đồng quản lý liên ngành có thẩm quyền quản lý cao Quỹ, gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy viên Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Bộ Y tế; 02 Phó Chủ tịch lãnh đạo Bộ Tài chính, Bộ Y tế; ủy viên đại diện lãnh đạo Văn phịng Chính phủ, Bộ Cơng Thương, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Thông tin Truyền thơng, Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch đại diện quan, tổ chức có liên quan khác Quỹ nâng cao sức khỏe có nhiệm vụ hỗ trợ, cung cấp nguồn lực tài cho hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia, thuốc nâng cao sức khoẻ khác sau đây: a) Truyền thơng về: phịng, chống tác hại thuốc lá, rượu, bia; tác hại rượu, bia gắn với an toàn giao thơng; bạo lực gia đình, trật tự an tồn xã hội; yếu tố nguy sức khoẻ; kiến thức phòng, chống bệnh tật bảo vệ sức khoẻ phù hợp với nhóm đối tượng b) Nghiên cứu yếu tố nguy sức khoẻ; nghiên cứu đưa chứng phục vụ cho xây dựng, vận động sách phòng, chống tác hại thuốc lá, rượu, bia nâng cao sức khoẻ cộng đồng 12 c) Tổ chức hỗ trợ hoạt động tư vấn phòng, chống tác hại thuốc lá, rượu, bia; yếu tố nguy sức khoẻ; dinh dưỡng hợp lý, tăng cường hoạt động thể lực nâng cao sức khoẻ cộng đồng d) Tổ chức hoạt động can thiệp phòng, chống tác hại thuốc lá, rượu, bia nâng cao sức khoẻ cộng đồng: - Tổ chức chiến dịch, sáng kiến phòng, chống tác hại thuốc lá, rượu, bia; tư vấn việc tổ chức nơi dành riêng cho người hút thuốc địa điểm công cộng - Xây dựng, triển khai mơ hình điểm cai nghiện, phịng, chống tái nghiện thuốc lá, rượu, bia dựa vào cộng đồng phát triển, nhân rộng mơ hình có hiệu - Phòng, chống yếu tố nguy sức khoẻ - Sàng lọc, phát sớm bệnh không lây nhiễm cộng đồng - Hỗ trợ việc triển khai chương trình giáo dục dinh dưỡng hợp lý, tăng cường hoạt động thể lực cộng đồng, trường học đ) Tổ chức thực hoạt động để nâng cao lực thực thi sách phòng, chống tác hại thuốc lá, rượu, bia nâng cao sức khoẻ, bao gồm: tổ chức mạng lưới; đào tạo, tập huấn; đề xuất, giám sát, đánh giá việc thực sách phịng, chống tác hại thuốc lá, rượu, bia nâng cao sức khoẻ; e) Vận động, huy động nguồn lực, tài cho phịng, chống tác hại thuốc lá, rượu, bia nâng cao sức khoẻ; g) Hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, người cận nghèo số đối tượng theo quy định Chính phủ; h) Các hoạt động nâng cao sức khoẻ khác Chính phủ quy định cần thiết Quỹ nâng cao sức khỏe sử dụng theo nguyên tắc sau đây: a) Quỹ sử dụng cho nhiệm vụ theo quy định Khoản Điều chi phí quản lý hành vận hành Quỹ theo quy định Chính phủ, bảo đảm cân đối tỷ lệ chi cho hoạt động phòng, chống tác hại thuốc lá, rượu, bia nâng cao sức khoẻ khác b) Nội dung chi Quỹ vào kế hoạch hoạt động năm, chương trình, chiến lược ngắn hạn, dài hạn, mục tiêu ưu tiên giai đoạn 13 c) Quỹ thực kiểm toán năm theo quy định pháp luật d) Công khai, minh bạch đ) Bảo đảm sử dụng hiệu nguồn tài Quỹ Định kỳ 02 năm lần, Chính phủ báo cáo Quốc hội kết hoạt động việc quản lý sử dụng Quỹ nâng cao sức khỏe Phương án (Không có Quỹ nâng cao sức khoẻ) Kinh phí cho phòng, chống tác hại rượu, bia nâng cao sức khỏe huy động từ nguồn sau đây: a) Khoản đóng góp bắt buộc sở sản xuất, nhập rượu, bia, tính theo tỷ lệ phần trăm (%) giá tính thuế tiêu thụ đặc biệt theo lộ trình: 0,5% từ ngày Luật có hiệu lực; 1,0% từ ngày 01 tháng 01 năm 2023; 1,5% từ ngày 01 tháng 01 năm 2026, 2,0% từ ngày 01 tháng 01 năm 2030 Khoản đóng góp bắt buộc khai, nộp với thuế tiêu thụ đặc biệt sở sản xuất, nhập rượu, bia tự khai, tự tính, tự nộp theo quy định, hướng dẫn Bộ Tài b) Nguồn tài trợ, đóng góp tự nguyện quan, tổ chức, cá nhân nước nước; c) Nguồn thu hợp pháp khác Tồn nguồn kinh phí quy định Khoản Điều phân bổ để chi riêng cho hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia nâng cao sức khỏe Chính phủ quy định nhiệm vụ, nội dung chi cho hoạt động phòng, chống tác hại rượu, bia nâng cao sức khỏe Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý, sử dụng kinh phí cho hoạt động phịng, chống tác hại rượu, bia nâng cao sức khỏe Điều 20 Xử lý vi phạm pháp luật phòng, chống tác hại rượu, bia Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật phịng, chống tác hại rượu, bia tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật; cá nhân vi phạm bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Việc xử lý vi phạm hành phịng, chống tác hại rượu, bia thực theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành 14 Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 21 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2020 Bãi bỏ Điều 28; Điều 29; Điểm b Điểm c Khoản 1, Khoản Điều 30 Luật Phòng, chống tác hại thuốc kể từ ngày Luật có hiệu lực Quỹ Phịng chống tác hại thuốc tiếp tục hoạt động thành lập Quỹ Nâng cao sức khoẻ (Nếu lựa chọn phương án Điều 19) Điều 22 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành điều, khoản giao Luật./ Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV kỳ họp thứ thông qua ngày tháng năm 2019 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI 15