Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người từ thực tiễn thành phố hồ chí minh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGUYỀN TẤT THÀNH KHOA LUẢT NGUYEN TAT THANH ĐÀO DUY MINH TÚ TỘI LÀM LÂY LAN DỊCH BỆNH TRUYỀN NHIỄM NGUY HIỂM CHO NGƯỜI TỪ THựC TIỄN THÀNH PHƠ HỒ CHÍ MINH CHUN NGÀNH LUẬT KINH TẾ TP.HỊ CHÍ MINH - 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGUYỀN TÁT THÀNH KHOA LUẢT NGUYEN TAT THANH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP cử NHÂN LUẬT TỘI LÀM LÂY LAN DỊCH BỆNH TRUYỀN NHIỄM NGUY HIỂM CHO NGƯỜI TỪ THựC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHUYÊN NGÀNH LUẬT KINH TÉ SINH VIÊN THỰC HIỆN: ĐÀO DUY MINH TÚ Khóa: 2019 MSSV: 1900006377 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẦN: TS NGUYỀN TRỌNG TN TP.HỊ CHÍ MINH - 2022 LỜI CẢM ƠN năm, chặng đường Được học tập trường Đại học Nguyễn Tất Thành niềm vinh dự tự hào tơi Như câu nói: “Khơng đon độc đứng đỉnh thành công”, tuổi xuân trường mang tên Bác quãng thời gian học tập trãi nghiệm quý báu với quan tâm giúp đỡ từ Thầy Cơ, gia đình bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc chân thành nhất, xin gửi đến quý thầy/cô khoa Luật - Trường Đại học Nguyễn Tất Thành mà đặc biệt giảng viên hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp Tiến sĩ Nguyễn Trọng Tuấn đà với tri thức tâm huyết tận tình dẫn tơi suốt q trình thực khóa luận tốt nghiệp vừa qua Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban lãnh đạo Trường Đại học Nguyễn Tất Thành Phòng ban chức trực tiếp gián tiếp giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu đề tài Do chưa có nhiều kinh nghiệm làm đề tài hạn chế kiến thức, khóa luận chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận nhận xét, ý kiến đóng góp q thầy/cơ đe khóa luận hồn thiện Lời cuối cùng, tơi xin kính chúc q thầy/cơ có nhiều sức khỏe, thành công hạnh phúc! Ngày .tháng năm 2022 Sinh viên thực Đào Duy Minh Tú LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan: Khóa luận tốt nghiệp kết nghiên cứu riêng tôi, thực hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Nguyễn Trọng Tuấn, đảm bảo tính trung thực tuân thủ quy định trích dần, thích tài liệu tham khảo Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Ngày .tháng năm 2022 Sinh viên thực Đào Duy Minh Tú DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐƯỢC VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQ Cơ quan CQ CSĐT Cơ quan cảnh sát điều tra ỌĐ Quyết định TNHS Trách nhiệm hình TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh MỤC LỤC Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Bố cục tổng quát khóa luận CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỘI LÀM LÂY LAN DỊCH BỆNH TRUYỀN NHIỄM NGUY HIẾM CHO NGƯỜI .6 1.1 Khái niệm dấu hiệu pháp lý tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người 1.2 Quy định pháp luật tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người 14 KẾT LUẬN CHƯƠNG 19 CHƯƠNG THỤC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH sụ VIỆT NAM TƯ THÀNH PHĨ HỒ CHÍ MINH VÀ MỌT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 20 2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người từ Thành phố Hồ Chí Minh số địa phương 20 2.2 Nguyên nhân hạn chế việc áp dụng pháp luật tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người 27 2.3 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 39 KẾT LUẬN 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .42 Tính cấp thiết đề tài Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế cùa nước, tập trung nhiều khu công nghiệp, khu cao ốc dần mạnh phát triến kinh te - xã hội Tốc độ tăng trưởng kinh tế - xã hội nói chung Việt Nam có nhiều chuyển biến tích cực Mặc dù có nhiều thuận lợi điều kiện kinh tế - xã hội môi trường giáo dục đà phát triển, điều mang đến mặt hạn chế môi trường, ảnh hưởng nặng nề đến đời sống người dân, tạo nên hiệu ứng nhà kính, làm trái đất nóng lên theo chuỗi thiên tai bão, lũ lụt, hạn hán loại dịch bệnh đe dọa trực tiếp đến đời sống người dân Trong suốt chiều dài lịch sử, Thế giới xuất nhiều đại dịch nguy hiểm với tỷ lệ từ vong cao Theo điều Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm 2007 có phân loại bệnh truyền nhiễm gồm ba nhóm bệnh Đồng thời theo Quyết định 219/QĐ- BYT, Covid-19 liệt kê bo sung vào danh mục bệnh truyền nhiễm nhóm A Trong giai đoạn từ năm 2020 đến năm 2022, Thành phố Hồ Chí Minh phát dịch bệnh mới, nhiều bệnh từ động vật hoang dã truyền qua người ngày nguy hiếm, mức độ nghiêm trọng dịch bệnh có tỷ lệ tử vong cao dịch bệnh Ebola, SARS-CoV-2 biến the cùa dịch bệnh Dịch bệnh bùng phát mạnh mẽ số nguyên nhân khách quan chủ quan Nguyên nhân dẫn đến đại dịch xuất Tp HCM ý thức số phân người dân không tuân thủ pháp luật việc phòng chống dịch bệnh làm lây lan dịch bệnh Quá trình hội nhập phát trien kinh tế mạnh Thành phố Hồ Chí Minh với hệ thống giao thông lại tự dẫn đến lây lan mạnh Dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người trở thành vấn đề dư luận toàn xã hội quan tâm sâu sắc Trong đó, Covid - 19 loại dịch xuất hai năm gần bổ sung vào danh mục nhóm bệnh truyền nhiễm nguy cho người theo QĐ 219/QĐ-BYT ngày 29/01/2020 Tính nghiêm trọng dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người việc làm lây lan dịch bệnh nguyên nhân gây nên nhùng hậu sức khỏe mặt tâm lý người bệnh Bộ luật hình 2015, sửa đổi năm 2017 có quy định đề xử lý tội phạm cụ thể điều 240 Cơng tác phịng, chống dịch bệnh địi hỏi phải có chặt chẽ liên ngành, liên quốc gia Thực tiền cho thấy, nhờ phối hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng, chất lượng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người ngày nâng cao Bên cạnh đó, cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm nói chung vần cịn nhiều hạn chế, chưa giải triệt đe vấn đề Vì cần có chế tài đủ tính răn đe đe xử lý tình trạng vi phạm pháp luật Trên sở đó, tác giả định chọn đề tài “Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người từ thực tiễn Thành phố Hồ Chỉ Minh” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cún đề tài Dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người mà Covid - 19 đại dịch tồn giới quan tâm Tuy nhiên vấn đề liên quan đến tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người đề tài mẻ nghiên cứu khoa học Đen chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống hoàn chỉnh tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy cho người từ thực tiền TP HCM Dù vần có vài cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề Bài luận văn hay viết nghiên cứu khoa học liên quan đến tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người có nội dung quan trọng việc phân tích loại tội phạm đồng thời có phân tích điểm bất cập xử lý trách nhiệm hình Đe tài khóa luận tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người từ thực tiền TP HCM kế thừa khái niệm tội, lịch sử lập pháp tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Qua bài: - Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Phạm Nhật Thịnh, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, 2021; - Bài viết nghiên cứu khoa học nhóm tác giả: Bùi Thị Hồng Vân, Võ Hoàng Chi, Phan Trúc Duyên, Trần Thị Thanh Thanh, Trường Đại học Văn Lang; Bên cạnh cịn có số viết đăng trang báo điện tử bình luận liên quan đến vấn đề pháp lý tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy cho người như: - “Bất cập xử lý trách nhiệm hình hành vi làm lây lan dịch bệnh Covid-19 thời điểm nay” Tạp chí điện tử CQ Tịa án nhân dân tối cao ngày 09/11/2021; - “Xử lý hành vi phạm tội liên quan đến bệnh truyền nhiễm số nước giới” Nguyền Hoàng Chi Mai, ngày 08/04/2020 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận, pháp luật phân tích thực tiễn áp dụng pháp luật tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người từ thực tiền TP HCM giai đoạn từ năm 2020 đến năm 2022 Khóa luận đề xuất hồn thiện quy định cùa pháp luật hình tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người phù hợp nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm địa bàn TP HCM 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích nêu trên, khóa luận tốt nghiệp đặt nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể như: - Nghiên cứu làm rõ khái niệm, đặc điểm dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người sở pháp lý đảm bảo cho việc xét xử tội phạm pháp luật - Đe phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người từ thực tiễn TP HCM nâng cao chất lượng điều tra, truy to xét xử tội phạm thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu quy định pháp luật hình Việt Nam tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người 4.2 Phạm vỉ nghiên cứu nội dung, đề tài nghiên cứu quy định Bộ luật hình năm 2015 sửa đoi bổ sung năm 2017; Luật phòng, chong bệnh truyền nhiễm năm 2007 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Khơng gian: Đe tài nghiên cứu phạm vi Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: Đe tài nghiên cứu dựa so liệu thực tế từ thực tiễn xét xử Tịa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh từ tháng 01 năm 2020 đến tháng 07 năm 2022 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Đe tài thực dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, định hướng Đảng sách hình sự, đường lối xử lý tội làm lầy lan dịch bệnh truyền nhiềm nguy hiểm cho người 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đe tài nghiên cứu dựa số phương pháp như: Phương pháp lịch sử, so sánh chương 1: BLHS năm 1999 tìm hiếu tội làm lây lan dịch bệnh nguy cho người đối chiếu quan điểm khác giừa nhà khoa học thời ki đổi pháp luật; giừa quy định pháp luật hành với quy định pháp luật giai đoạn trước phân biệt so tội theo pháp luật hành Phương pháp phân tích chương 1: khái niệm, điều khoản, án; chương 2: thực tiễn truy cứu trách nhiệm hình sự, nguồn tin, bất cập công tác áp dụng pháp luật nhằm phân tích tìm hiểu bấn đề lý luận, quy Quan điềm hai, theo công văn 45/TANDTC-PC hướng dẫn “người nghi ngờ mắc bệnh (ca bệnh nghi ngờ - định so 3638/ỌĐ-BYT) trở từ vùng dịch bệnh Covid - 19 “đã thông báo cách ly” làm lây lan dịch bệnh Covid - 19 phải chịu trách nhiệm hình Tuy nhiên trường họp này, chưa xác định nguồn lây bệnh nghĩa không xác định bà A đà tiếp xúc với F0 sau nhiễm bệnh tiếp xúc với F1, F2 làm lây bệnh cho người khác chưa thơng báo cách ly Vì vậy, A khơng phải chịu trách nhiệm hình tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Như có the thấy, việc “người nghi ngờ mắc bệnh” trách nhiệm thân bà A phải biết hay trách nhiệm việc “người nghi ngờ mắc bệnh” quan có thấm quyền cơng bố Bởi lẽ, thực tế dấu hiệu như: ho, sốt, đau họng, khó thở, biểu bệnh với nhiều nguy nhân khác dấu hiệu riêng bệnh Covid - 19 Dịch bệnh Covid - 19 xâm nhập vào the người tác động đến sức khỏe mồi người khác nhau, hầu hết người nhiễm bệnh có triệu chứng từ nhẹ đến trung bình có the tự hồi phục mà khơng cần nhập viện điều trị Đong thời có so trường họp người mắc bệnh Covid - 19 khơng có biểu bệnh, người nhiễm bệnh khơng biết thân tiếp xúc với F0 nhiễm bệnh Từ hai quan điểm nêu thấy, văn hướng dần thi hành xét xử tội phạm liên quan đến phòng, chống dịch bệnh Covid - 19 chưa thực cụ the hóa nội dung Văn quy phạm pháp luật văn hướng dần thi hành lồ hổng pháp lý Thứ tư, khó khăn việc xác định nguồn lây dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Liên quan đến vụ án làm lây lan dịch bệnh Covid - 19 Thành phố Hồ Chí Minh mà cụ thể Hội thánh truyền giáo Phục Hưng Theo báo Pháp luật đăng tin ngày 30/01/2022 thì:” Ngày 29-1-2022, Cơ quan cảnh sát điều tra, Cơng an quận Gị Vấp vừa có thơng báo đến ơng bà Phương Văn Tân Võ Xuân Loan việc tạm đình điều tra vụ án hình liên quan đến hai người Cụ the, văn thơng báo việc tạm đình thời hạn điều tra vụ án hình hết chưa 30 xác định bị can thực hành vi phạm tội Trước đó, ngày 29-5-2021, quan điều tra, cơng an quận Gị vấp, định khởi tố vụ án hình với vụ án “làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người” ông bà Phương Văn Tân Võ Xuân Loan Theo quan điều tra, từ ngày 26/05/2021 đến ngày 29/05/2021, địa bàn TP HCM có 98 trường hợp nhiễm Covid - 19, 60 trường họp liên quan chuồi lây nhiễm Hội thánh truyền giáo Phục Hưng”16 Từ nhận ra, nguyên nhân hạn chế việc áp dụng pháp luật tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người trường họp vấn đề xác định nguồn lây bệnh Sự lây nhiễm virus từ người sang người xác nhận, với tỷ lệ bùng phát dịch bệnh liên tục tăng nhanh Cơ quan điều tra khó khăn việc truy vết dịch tà Khi ổ dịch bùng lên mạnh mẽ việc kết luận người thực hành vi làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người khó Trong q trình điều tra, truy vết không xác định dịch bệnh từ người Hội thánh truyền giáo Phục Hưng nhiễm bệnh lây truyền khu vực quận Gò vấp hay thực tế khu vực quận Gị vấp có O dịch chưa phát lây nhiễm vào Hội thánh truyền giáo Phục Hưng Vậy nên, trường họp không xác định nguồn lây nhiễm sau hết thời gian điều tra bị tạm đình điều tra khơng thể khởi tố Tóm lại, hạn chế việc định tội danh tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người điều tra, truy tố, xét xử liên quan đến tính loại tội phạm này, lồ hống hệ thống pháp luật hình 2.3 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người 2.3.1 Hoàn thiện pháp luật tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người BLHS 2015 sửa đổi bổ sung 2017 để đạt hiệu cao mặt nội dung cơng tác áp dụng pháp luật địi hỏi quan Nhà nước có tham quyền 16 Quỳnh Trang, “Tạm đinh chi điều tra hình vụ án làm lây lan dịch bệnh TP.HCM”, https://plo.vn/tam-dinh-chi-dieu-tra-hinh-su-mot-vu-an-lam-lay-lan-dich-benh-o-tphcm-post666803.html , [truy cạp ngày 25/8/2022] 31 tiếp tục rà soát văn pháp luật tăng cường công tác hướng dẫn áp dụng pháp luật quan tiến hành tố tụng để việc áp dụng quy định pháp luật hình đạt hiệu Tạo sở thống cho việc áp dụng pháp luật, cần tăng cường hướng dẫn so vấn đề sau: Thứ nhất, tăng cường hướng dần áp dụng quy định Bộ luật hình tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người điều tra, truy tố, xét xử cần nhìn nhận lại thực tiền làm chưa làm hai năm đấu tranh phòng chống dịch bệnh truyền nhiễm nguy cho người Xét điều 240 BLHS 2015 thấy cần sửa đoi, bổ sung tình tiết định tội với quy định cụ trách nhiệm hình tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người, cấu thành tội phạm quy định có cấu thành vật chất, nghía người thực hành vi vi phạm pháp luật “làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người” phải chịu chế tài xử lý vi phạm hình Dấu hiệu hậu bắt buộc cho thấy cần ”làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người” chưa phù hợp với tình hình thực tiễn mà cần bổ sung thêm “hậu nghiêm trọng khác cho xã hội” Việc bổ sung thêm “hậu nghiêm trọng khác cho xã hội” thật cần thiết Trong lần khống chế đại dịch Covid - 19 từ năm 2020 đến năm 2022, khơng riêng y bác sì, quan nhà nước mà cịn phải cần chung tay góp sức từ nhiều lực lượng khác từ lực lượng quân đội, từ lực lượng niên tình nguyện hay từ nguồn lực Quốc tế, việc làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống cơng việc hàng nghìn người Vậy nên hành vi làm lây lan dịch bệnh Covid - 19 không dừng lại việc gây hậu “làm lây lan dịch bệnh Covid - 19” mà gây “hậu nghiêm trọng khác cho xã hội cần phải có quy định cụ thể, khơng có hướng dẫn cụ thể sè dần tới phụ thuộc vào nhận thức quan, người tiến hành tố tụng không thống để đưa định định tội danh cho người phạm tội Thứ hai, điều 240 BLHS 2015 hạn chế mặt phạm tội Đối với cá nhân làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người có sở pháp lý để truy cứu trách nhiệm hình pháp nhân có vi phạm cơng tác phịng, chống dịch bệnh Covid - 19 nói riêng, dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người nói chung quy định trách nhiệm hình chủ thể 32 chưa đề cập đến điều 240 BLHS 2015 Căn vào điều Luật phòng chống bệnh truyền nhiềm 2007 có quy định co quan, to chức phải có trách nhiệm cơng tác bệnh truyền nhiễm Đối với pháp nhân bị truy cứu trách nhiệm hình giống cá nhân áp dụng chế tài mang tính nhân thân phạt tù hay cấm khỏi noi cư trú Tuy nhiên xét theo điều 74 BLDS 2015 pháp nhân chủ the độc lập, có tài sản riêng tự chịu trách nhiệm tài sản cùa pháp nhân hồn tồn có lực trách nhiệm hình vi phạm quy định cùa pháp luật hình Do đó, sửa đoi, bổ sung mặt chủ thể vi phạm điều 240 BLHS 2015 đong thời sửa đổi, bổ sung phạm vi chịu trách nhiệm hình cùa pháp nhân thương mại điều 76 BLHS, cụ thể sau: Pháp nhân thương mại phải chịu trách nhiệm hình tội phạm quy định điều 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 200, 203, 209, 210, 211, 213, 216, 217, 225, 226, 227, 232, 234, 235, 237, 238, 239, 240, 242, 243, 244, 245, 246, 300 324 Bộ luật Thứ ba, sửa đổi, bổ sung thêm quy định trách nhiệm hình pháp nhân thương mại phạm tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Nhằm trừng trị pháp nhân thương mại phạm tội đồng thời giáo dục ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống, ngăn ngừa phạm tội mới; giáo dục pháp nhân thương mại khác tôn trọng pháp luật, phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm nên bo sung chế tài thực có hiệu Cùng với đó, cá nhân pháp nhân thương mại có đặc diem riêng biệt, khơng the áp dụng tất loại chế tài xử lý vi phạm cá nhân cho pháp nhân thương mại Vì phải có điều khoản riêng biệt quy định chế tài đoi với pháp nhân thương mại phạm tội Cụ thể điều 240 BLHS 2015 quy định tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiềm nguy cho người có điều khoản, cần bo sung thêm khoản điều luật pháp nhân thương mại phạm tội theo quy định điều tùy vào mức độ vi phạm mà phạt tiền đình hoạt động có thời hạn đình hoạt động vĩnh viền: 33 Pháp nhân thương mại thực hành vi quy định điều bị phạt: a) Pháp nhân phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản điều bị phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng bị đình hoạt động có thời hạn từ 01 năm đến 03 năm; b) Pháp nhân phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản điều thị bị phạt tiền từ 1.000.000.000 đồng đến 2.500.000.000 đồng đình hoạt động có thời hạn từ 03 năm đến 05 năm; c) Pháp nhân phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản điều thị bị phạt tiền từ 2.500.000.000 đồng đến 5.000.000.000 đồng đình hoạt động vĩnh viền Trong năm gần đây, tình hình tội phạm giới khu vực TP HCM có nhiều diễn biến phức tạp Các loại tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm ma túy, tội phạm liên quan đến dịch truyền nhiềm nguy hiểm cho người thực mối đe dọa an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội nhiều quốc gia Tội phạm tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người thực trở thành hiểm họa lớn, không ngăn chặn kịp thời, sè nguy đe dọa phát trien giống nòi, gây an ninh, trật tự xà hội Nhận thức sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác phịng, chống tội phạm, Đảng, Nhà nước ta đề nhiều chủ trương, giải pháp đạo liệt nhằm phát huy sức mạnh hệ thong trị cộng đồng chiến chống dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Nhờ triển khai thực liên tục, đồng giải pháp, cơng tác phịng, chống tội phạm tệ nạn ma túy có chuyến biến tích cực, đạt kết đáng ghi nhận Vì vậy, Đe tạo hành lang pháp lý việc phịng chống tội phạm nói chung tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy cho người nói riêng tình hình cần bo sung, hoàn thiện quy định tội BLHS theo hướng quy trách nhiệm cho chủ the trách nhiệm riêng cá nhân hay quyền địa phương, người tiến hành tố tụng góp phần đấu tranh 34 phịng, chống loại tội phạm này, phát huy hiệu bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân 2.3.2 Nâng cao lực người tiến hành tổ tụng để xác định tội làm lảy lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Căn vào khoản điều 34 BLTTHS 2015 quy định người tiến hành tố tụng bao gồm: “Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Điều tra viên, Cán điều tra; Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiếm sát, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên; Chánh án, Phó Chánh án Tịa án, Thẩm phán, Hội thẩm, Thư ký Tòa án, Thẩm tra viên” Trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án đe truy tố người, tội, người tiến hành tố tụng đóng vai trị làm sáng tỏ sở khoa học giúp quan điều tra không kết án sai, làm tăng lòng tin nhân dân vào quan thực chức tố tụng, đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội sạch, vừng mạnh Xuất phát từ thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người cho thấy, pháp luật hành phát huy tính hiệu người tiến hành tố tụng áp dụng luật tốt Bên cạnh số người tiến hành tố tụng phát huy tốt vai trò việc thực hành quyền nghía vụ người tiến hành tố tụng giai đoạn tranh tụng, nhiều trường hợp tranh luận chưa có đủ sức thuyết phục, né tránh, ngại tranh luận dần đen thiếu cơng nghiêm minh Song song với cần khơng ngừng công tác quản lý, giáo dục tư tưởng trị, đạo đức nghề nghiệp cho người tham gia tiến hành tố tụng Vì xây dựng pháp luật hình tốt thơi chưa đủ mà cần phải xây dựng đội ngũ người tiến hành tố tụng có tinh thần trách nhiệm cao, có trình độ chun môn nghiệp vụ cần xử lý kịp thời, nghiêm minh trường họp người tiến hành tố tụng có hành vi thiếu trách nhiệm hay vi phạm hoạt động điều tra, truy tố, xét xử Người tiến hành tố tụng cần nghiêm chỉnh thực pháp luật hình sự, thống quan tiến hành tố tụng nhìn nhận vụ việc cách cơng bằng, khách quan đạt mục đích Trong trình hội nhập quốc tế cải cách tư pháp giai đoạn nay, việc nâng cao lực cán làm công tác pháp luật nhiệm vụ cấp bách Nhưng nhìn chung, người tiến hành tố tụng 35 cấp đào tạo chuyên môn nghiệp vụ kỳ hành nghề; đa số cán bộ, cơng chức có phẩm chất trị, đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm cao công tác đặc biệt giai đoạn đại dịch Covid - 19 hoành hành, cản trở trình thực cơng tác 2.3.3 Các giái pháp mặt xã hội Đố hoạt động điều tra, truy tố, xét xử diễn cách trật tự ốn định cần có hệ thống pháp luật cụ the, mang tính hiệu cao Vì Việt Nam nước phát triến, thời kỳ hoàn thiện pháp lý đe theo kịp với thay đổi thể giới nên hệ thống pháp luật nhiều lỗ hổng từ mang lại hiệu công tác thực thi pháp luật chưa chặt chẽ, đồng cấp quan tiến hành tố tụng Dù quy định tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người thời điểm cịn nhiều thiếu sót, gây khó khăn việc định tội danh với vào liệt hệ thống trị, người tiến hành tố tụng vần nồ lực đe thực thi cách công khách quan Trong suốt trình nghiên cứu đề tài, tác giả rút số giải pháp, kiến nghị để giải khó khăn sau: Thứ nhất, nâng cao nhận thức pháp luật người dân Tiền đề cơng tác đấu tranh phịng ngừa tội phạm tội mà đặc biệt tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cùa người dân To chức phát loa tuyên truyền, thông tin qua phương tiện thông tin đại chúng báo giấy, báo trực tuyến, truyền hình, đài phát thanh, biến quy định pháp luật đến hộ gia đình, quan, đơn vị, trường họp việc hướng dẫn phương pháp tự phòng ngừa bảo vệ sức khỏe thân, gia đình xã hội Muốn nâng cao nhận thức pháp luật người dân phải nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho dân đường cải cách kinh tế, thúc đẩy phát triến xã hội thơng qua việc đưa số sách hồ trợ đối tượng bị ảnh hưởng dịch truyền nhiễm nguy hiểm cho người Cùng với đó, lực lượng chức đẩy mạnh quan tâm, chăm lo đời sống vật chất người dân nên phần lớn người dân dần nâng cao ý thức, chấp hành tốt biện pháp phòng bệnh Thực nghiêm 36 khuyến cáo ngành Y tế như: Chủ động khai báo y tế, đeo khấu trang đến nơi tập trung đông người, thông báo bất thường sức khỏe trình cách ly nhà Đẩy mạnh cơng tác bồi dưỡng cán có đủ lực trình độ, phẩm chất đạo đức phục vụ cho công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân Thuyết phục, cảm hóa đối tượng có hành vi làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy cho người, thường xuyên tuyên truyền, nhắc nhở, giáo dục họ ln có ý thức hành vi thân làm gây hậu đen sức khỏe tính mạng thân xà hội Vận động người dân mạnh dạn việc tố giác tội phạm tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Tổ chức tuyên dương khen thưởng cho quần chúng nhân dân phát hiện, tố giác biếu nghi vấn đối tượng có khả năng, điều kiện thực hành vi trốn cách ly, không khai báo y tế từ vùng dịch, cố ý làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy cho người cho người khác, có hành động chuẩn bị nhằm ngăn chặn kịp thời tội phạm hồn thành Bên cạnh đó, quan tiến hành tố tụng tổ chức phiên tòa xét xử lưu động địa phương nơi xảy tội phạm Từ góp phần củng cố kiến thức pháp luật thực te cho người dân, mang tính nghiêm minh, răn đe loại bỏ ý định phạm tội nhằm ngăn ngừa tội phạm Thứ hai, tạo hội việc làm nâng cao đời song cho nhân dân thời kỳ bình thường “Bình thường mới” khái niệm dùng để đề cập tới thay đổi hoạt động, quan hệ xã hội hành vi người sau đại dịch Covid-19 Đây thời điếm nước ta vừa tập trung chống dịch, vừa khôi phục phát triển kinh tế Sau 04 đợt bùng dịch mạnh mè, với quy định phong tỏa, cách ly làm cho kinh tế đa phần người dân suy giảm Giải tình trạng thất nghiệp, xóa đói giảm nghèo, hạn chế gia tăng dân số, di dân từ ngoại tỉnh, xây nhà tình bạn, bê tơng hóa tuyến đường, đảm bảo mức sống tối thiểu cho nhân dân 37 Đe giải tình trạng thất nghiệp, thiếu chồ ở, cần thực sách khuyến khích đầu tư, tạo điều kiện cho tổ chức kinh tế phát triển để người lao động có việc làm Tạo sách hồ trợ việc làm trường họp tù để họ tái hịa nhập với cộng đồng Thực sách đầu tư cách tích cực, thiết thực khơng mang tính hình thức, qua loa Thứ ba, kết hợp cơng nghệ 4.0 vào cơng tác phịng chong dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiềm cho người Việt Nam đất nước giai đoạn cải cách công nghiệp, khởi đầu cách mạng kỳ thuật số Việc người dân sử dụng điện thoại di động thơng minh phơ biến việc cài đặt phần mềm ứng dụng đe cập nhật thông tin pháp luật cập nhật vấn đề thống dịch bệnh Covid - 19 dề dàng tiện Hiện có nhiều ứng dụng như: Sức khỏe toàn dân; Khẩu trang điện tử Bluzone; Vietnam Health Declaration; Hand Wash Reminder; Tuy nhiên can có phương án tạo ứng dụng tích hợp chung chức đe người dùng dễ dàng truy cập Việc tải nhiều phần mềm hạn chế đoi với người dân dung lượng điện thoại hạn chế, tính số ứng dụng trùng lặp, gây lúng túng cho người dân Thứ tư, phổi hợp người dãn, nhà trường quyền địa phương TP HCM khu vực đông dân với mật độ dân số, trường học khu công nghệ dày đặc Việc phối họp người dân, nhà trường quyền địa phương vơ quan trọng Chính quyền địa phương tăng cường công tác kiêm tra, giám sát chặt chè địa bàn giáp ranh, nước với trường họp nhập cảnh Cơ quan chức lên phương án kế hoạch phối họp nhân lực với người dân nhà trường dự trù tình dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người bùng phát mạnh trở lại, đảm bảo nơi ở, lương thực nhu cầu thiết yếu việc giãn cách xà hội Đồng thời tăng cường nguồn lực phát huy hết vai trị khám chừa bệnh, cơng tác xử lý chất thải y tế, đo bảo hộ bệnh nhân nhân viên y tế, tạo mơi trường an tồn tuyệt đối cho người dân Sự quan tâm đạo kịp thời quyền nhà nước tảng lớn giúp nhân dân tin tưởng khả lãnh đạo, từ chấp hành tốt quy định pháp luật đề 38 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong phạm vi chương 2, tác giả tập trung vào việc phân tích, đánh giá mặt định tội danh, nghiên cứu thực tiễn áp dụng quqy định pháp luật hình tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy cho người; từ đề biện pháp đảm báo áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam trách nhiệm hình tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người địa bàn TP HCM Qua cho thấy hoạt động điều tra, truy tố, xét xử trọng Các quan tiến hành tố tụng đă áp dụng tốt quy định BLHS, BLTTHS văn hướng dẫn để làm định tội danh xử lý vụ án cách khách quan từ áp dụng mức hình phạt tương xứng trường hợp cụ the Thực tiền thấy 02 năm chống đại dịch Covid - 19, TP HCM đà xét xử thành công vụ án tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người bên cạnh cịn có số vụ án phải đình điều tra khơng đủ sở để truy cứu Từ thực tiễn đấu tranh, phòng chống tội phạm liệt mà nâng cao nhận thức người dân, mang tính giáo dục tư tưởng sâu sắc Đồng thời, tác giả đưa đề xuất hoàn thiện pháp luật đảm bảo áp dụng pháp luật nhằm nâng cao lực người tiến hành tố tụng tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy cho người điều tra, truy tố, xét xử, đảm bảo hiệu áp dụng pháp luật Tòa án người, tội, pháp luật Không vậy, đề xuất tác giả lấy làm nội dung tham khảo cho nhà nghiên cứu luật học 39 KẾT LUẬN • Dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người đại dịch lan rộng toàn giới Việt Nam không ngoại lệ Do đó, tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy cho người tội quan tâm sâu sắc nay, mức độ gây ảnh hưởng tội phạm lớn, xâm phạm trực tiếp đến bền vừng on định môi trường Vì vậy, vấn đề mà tồn Đảng, tồn dân có trách nhiệm cơng tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm Qua nghiên cứu, tác giả hồn thiện khóa luận tốt nghiệp có kết luận như: Một là, Các quy định bảo mơi trường quy định phịng chống dịch bệnh, cụ thể hóa điều luật cụ thể BLHS 1999, 2015 Tuy nhiên dịch bệnh Covid - 19 xuất 02 năm gần nên Bộ Y tế đà kịp thời bố sung dịch bệnh Covid - 19 vào danh mục dịch bệnh truyền nhiễm nhóm A Đồng thời, Tịa án nhân dân tối cao có ban hành sau công văn số 45/TANDTC - PC đe hướng dần xét xử tội phạm liên quan đen phòng, chống dịch bệnh Covid - 19 Hai là, tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người bệnh có cấu thành vật chất với hành vi cụ the quy định khoản điều 240 BLHS 2015 điểm 1.1 khoản công văn 45/TANDTC-PC Ba là, hành vi vi phạm quy tắc phòng chống dịch truyền nhiềm nguy hiểm cho người TP HCM vần diễn vô phức tạp tùy vào mức độ nguy hiểm, tính chất hậu mà hành vi vi phạm phải chịu chế tài phạt vi phạm hành nghiêm trọng chịu TNHS Bốn là, cần bố sung thêm quy định TNHS pháp nhân thương mại pham tội để phù hợp với tình hình thực tế, tồn diện hệ thống pháp luật Đồng thời bổ sung văn quy phạm pháp luật cụ thể hướng dần tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy cho người điều tra, truy tố, xét xử Bên cạnh cần bơ sung án lệ tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người để làm nguồn tham khảo cho nhà luật học Sáu là, nâng cao lực công tác cán tư pháp Áp dụng đong biện pháp xử lý hình đe khơng bỏ lọt tội phạm Từ tăng cường cơng tác truyền 40 thơng pháp luật đến người dân góp phần nâng cao nhận thức người dân kiến thức pháp luật Với trinh độ kiến thức tác giả nhiều hạn chế, khơng tránh thiếu sót lập luận pháp luật, kính mong nhận góp ý thầy/cơ đe khóa luận hồn thiện Góp chút kiến thức nhỏ tác giả vào cơng đấu tranh phịng, chống dịch bệnh truyền nhiềm nguy hiểm cho người công điều tra, truy tố, xét xử 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Bộ luật Dân 2015 (Luật số: 91/2015/QH13) ngày 24/11/2015 Bộ luật Hình 1999 (Luật số: 15/1999/QH10), ngày 21/ 12/ 1999 Bộ luật Hình 2015 (Luật số: 100/2015/QH13), ngày 27/ 11/ 2015 Bộ luật Tố tụng hình 2015 (Luật số: 101/2015/ỌH13), ngày 27/11/2015 Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm 2007 (Luật số: 03/2007/QH12), ngày 21/ 11/2007 B Tài liệu tham khảo Bản án số 99/2021/HS-ST ngày 30/3/2021 Tòa án nhân dân Thành phố Ho Chí Minh xét xử Dương Tấn Hậu tội làm lây lan dịch bệnh tuyền nhiễm nguy hiểm cho người Cơng văn số: 45/TANDTC-PC Tịa án nhân dân tối cao ngày 30 tháng năm 2020 việc xét xử tội phạm liên quan đen phòng, chống dịch bệnh Covid - 19 Nghị số: 01/2013/NỌ-HĐTP Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ngày 06 tháng 11 năm 2013 việc hướng dẫn áp dụng điều 60 luật hình án treo Quyết định 02/2016/ỌĐ-TTG ngày 21/01/2016 Thủ tướng Chính phủ việc quy định điều kiện công bố dịch, công bố hết dịch bệnh truyền nhiễm Quyết định số: 219/QĐ-BYT Bộ Y tế ngày 29 tháng 01 năm 2020 việc bổ sung bệnh viêm đường hô hap cấp chủng vi rút Corona (nCoV) gây vào danh mục bệnh truyền nhiễm nhóm A theo quy định Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007 Nguyễn Ngọc Hịa (2017), “Bình luận khoa học Bộ luật hình 2015 sửa đoi bổ sung năm 2017 (Phần chung)”, Nhà xuất Tư pháp Nguyễn Đức Mai (2018), “Bình luận khoa học Bộ luật hình (Hiện hành) (sửa đoi, bổ sung năm 2017)”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật 42 Phạm Nhật Thịnh (2021), “Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy cho người theo luật hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn Thành phố Hải Phịng)” Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2021), Giáo trình Luật Hình phần chung, NXB Hồng Đức; 10 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2021), Giáo trình Luật Hình phần tội phạm - quyến 1, Nhà xuất Hồng Đức; 11 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2021), Giáo trình Luật Hình phần tội phạm - quyến 2, NXB Hồng Đức; c Tài liệu từ Internet Tạp chí điện tử Tịa án nhân dân, “Bất cập xử lý trách nhiệm hình hành vi làm lây lan dịch bệnh Covid - 19 thời điểm nay”, https://tapchitoaan.vn/bat-cap-trong-xu-ly-trach-nhiem-hinh-su-doi-voihanh-vi-lam-lay-lan-dich-benh-covid-19-trong-thoi-diem-hien-nay Tạp chí điện tử Luật sư Việt Nam, “Trách nhiệm hình pháp nhân vi phạm quy định phòng chống dịch”, https://lsvn.vn/trach-nhiem-hinh-sucua-phap-nhan-khi-khong-trien-khai-hoac-trien-khai-khong-kip-thoỉ-cacbien-phap-phong-chong-dich-lam-lay-lan-dich-benh-ra-congdongl622306804.html Trang điện tử Trường Đại học Văn Lang, “Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người theo Luật Hình Việt Nam”, https://khoaluat.vanlanguni.edu.vn/toi-lam-lay-lan-dich-benh-truyen-nhiemnguy-hiem-cho-nguoi-theo-luat-hinh-su-vietnam.html?fbclid=ĩwAR2SpYDlEPpWu8mgFTx9zinsVmDkRcoZH4ZI07ỈV9RhMaelunAKlYUjRR0 Trang điện từ Thư viện pháp luật, “Dấu hiệu định tội định khung hình phạt tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiềm nguy hiểm cho người”, https://thuvienphapluat.vn/banan/tin-tuc/dau-hieu-dinh-toi-va-dinh-khunghinh-phat-cua-toi-lam-lay-lan-dich-benh-truyen-nhiem-nguy-hiem-chonguoi-5201 Trang điện tử Công ty Luật TNHH Minh Kh, “Trách nhiệm hình gì? Phân tích đặc điểm trách nhiệm hình sự?”, https://luatminhkhue.vn/trach- 43 nhiem-hinh-su-la-gi—quy-dinh-phap-luat-ve-trach-nhỉem-hinh- su.aspx#:~:text=Tr%C3%A ch%20nhi%E %BB%87m%20h%C3%ACnh% 20s%E %BB%B %20g%E %BB%93m,t%C3%B9%20chung%20th%C3% A2n%2C%20t%E %BB%AD%20h%C3%ACnh 44