Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và bản chất mới, khả năng định hướng xhcn của nền kinh tế hàng hoá ở nước ta

Đề án kinh tế trị Mở Đầu Một nhiệm vụ kinh tế to lớn gay cấn đặt công đổi mới, cải cách nớc ta nớc xà hội chủ nghĩa (XHCN) thùc hiƯn bíc chun sang nỊn kinh tÕ thÞ trêng Hiện không vấn đề có hay không cần chuyển sang kinh tế thị trờng cách bản, thể, lâu dài xem nh trình tất yếu tiến Vấn đề đặt có thực bớc chuyển hay không, để bớc chuyển tác động tích cực đến nghiệp xây dựng phát triển kinh tế theo đờng XHCN Hiện nớc ta đà chuyển xa sang kinh tế thị trờng Trái lại thực tế thị trờng nớc ta trình độ thấp, hoang sơ rối loạn Đó tình hình tránh khỏi bớc ngoặt phức tạp này.Điều cần rút từ thực trạng là: với tất tính phức tạp mặt tiêu cực đà xảy ra, việc chuyển sang kinh tế thị trờng đa tới bớc tiến kinh tế hẳn trớc đây, đem lại khả tạo bớc ngoặt định Nhiệm vụ đặt tiếp tục thúc đẩy trình xây dựng hệ thống thị trờng ngày đầy đủ phát triển, thông suốt nớc gắn với thị trờng giới, nhằm tác động tích cực vào nghiệp xây dựng phát triển kinh tế theo đờng XHCN Cần đI tới hệ thống thị trờng đầy đủ bao gồm: thị trờng hàng tiêu dùng,t liệu sản xuất, sản phẩm kỹ thuật dịch vụ loại; thị trờng sức lao động; thị trờng tiền tệ vốn Thị trờng nớc ta thị trờng cha đầy đủ Không thị trờng mang nặng tính tự phát rối loạn đặt kinh tế cha thoát khỏi khủng hoảng lạm phát nặng nề Đó kinh doanh phân tán nhỏ chiếm tỷ trọng lớn; tình trạng kinh tế ngầm kinh doanh phi pháp, bất lơng nghiêm trọng Tuy nhiên nguyên nhân quan trọng thực trạng tự phát rối loạn yếu nhân tố có chức tạo trật tự, đặc biệt yếu hệ thống ngân hàng, hệ thống tài chính, khu vực kinh tế quốc doanh, đặc biệt hiệu lực quản lý nhà nớc kinh tế, cấp vĩ mô nhân tố có chức tạo trật tự đó, vốn quen nếp hoạt động chế cũ, xa lạ bỡ ngỡ lóng tóng, thËm chÝ Ýt nhiỊu b¶o thđ tríc bíc ngoặt sang kinh tế thị trờng, cha kịp học tập lại học kinh doanh học quản lý nhà nớc điều kiện Để kinh tế thị trờng tiếp tục phát triển vào trật tự, phải xây dựng chế thị trờng có quản lý nhà nớc, khu vực kinh tế quốc doanh phát huy vai trò chủ đạo với thành phần kinh tế khác hoạt động kinh doanh Hà Hồng Diên Thơng mại 46B Đề án kinh tế trị Hà Hồng Diên Thơng mại 46B Đề án kinh tế trị I Bản chÊt nỊn kinh tÕ thÞ trêng Kinh tÕ thÞ trờng đặc trng kinh tế thị trờng Kinh tế thị trờng trình độ phát triển cao kinh tế hàng hoá, toàn yếu tố đầu vào đầu sản xuất đợc định thông qua thị trờng Kinh tế thị trờng đời phát triển thị trờng phát triển đồng bộ, hoàn chỉnh quan hệ thị trờng phát triển tơng đối hoàn thiện Một kinh tế thị trờng khác nớc nhng có đặc trng giống 1.1 Tôn trọng thừa nhận tính độc lập, tự chủ chủ thể kinh tế Kinh tế thị trờng xuất phát triển dựa vào khách thể chủ thể thị trờng Khách thể thị trờng loại hàng hoá dịch vụ Còn chủ thể thị trờng cá nhân, tổ chức kinh tế phi kinh tế, doanh nghiệp chủ thể quan trọng Các chủ thể kinh tế vừa ngời sản xuất, vừa ngời tiêu dùng vừa ngời mua, vừa ngời bán Việc tôn trọng thừa nhận tính độc lập tự chủ chủ thể kinh tế quan trọng, tạo nên kích thích mạnh mẽ tạo nên động lực to lớn để phát triển kinh tế thị trờng Tính độc lập chđ thĨ kinh tÕ thĨ hiƯn së h÷u, sản xuất, quan hệ giao dịch thơng mại.Ngời sản xuất đợc tự chủ sản xuất, có quyền lựa chọn cấu sản phẩm, tổ chức sản xuất, tiêu thụ sản phẩm có hiệu Điều quan trọng họ có quyền sở hữu tài sản có quyền khai thác, sử dụng nguồn lực sản xuất cho hợp lý Có nh họ đẩy mạnh đợc sản xuất, tạo nên nhiều sản phẩm sản phẩm hàng hoá Họ sản xuất gì, sản xuất nh nào, sản xuất cho họ định cách tự giác, áp đặt, ép buộc từ bên Ngời tiêu dùng có quyền mua sản phẩm gì, số lợng chất lợng nh nào, theo giá thị trờng phù hợp với khả toán Thừa nhận tính độc lập tự chủ cđa c¸c chđ thĨ kinh tÕ cã t¸c dơng quan trọng, mặt đề cao vai trò quyền hạn chủ thể kinh tế, mặt khác đề cao trách nhiệm họ tự trang trải chi phí sản xuất- kinh doanh, lời ăn lỗ chịu Đặc trng nằm chất kinh tế thị trờng 1.2 Hoạt dộng sản xuất kinh doanh phải theo yêu cầu thị trờng Thị trờng cốt lõi kinh tế thị trờng Đó thị trờng ®Ĩ thùc hiƯn c¸c quan hƯ kinh tÕ trao ®ỉi, mua bán sản phẩm hàng háo dịch vụ, ngời sản xuất, ngời tiêu dùng, ngời mua ngời bán Đó nơi thực giá trị hàng hoá, nơi thể hoạt động quy luËt nh quy luËt gÝa trÞ, quy luËt cung- cầu, quy luật cạnh tranh Vì hoạt động sản xuất kinh doanh phải theo yêu cầu thị trờng Hà Hồng Diên Thơng mại 46B Đề án kinh tế trị Thị trờng yêu cầu sản phẩm gì, chất lợng sao, giá nh ngời sản xuất kinh doanh phải đáp ứng yêu cầu Các hoạt động sản xuất kinh doanh muốn hoạt động tốt phải có môi trờng thuận lợi mà cụ thể phải có thị trờng phù hợp với chất kinh tế thị trờng Thị trờng phải đảm bảo yếu tố sau đây: * Thị trờng đồng bao gồm đầy đủ yếu tố thị trờng để đáp ứng yêu cầu sản xuất tiêu dùng nh thị trờng sản phẩm hàng hoá dịch vụ, thị trờng đất đai, thị trờng lao động, thị trờng vốn, thị trờng khoa học công nghệ * Thị trờng thống nhât thông suốt nớc không bị chia cắt, cục địa phơng, ngành, đáp ứng yêu cầu ngời mua, ngời bán đâu đợc thuận lợi * Thị trờng mở gắn thị trờng nớc với thị trờng nớc phục vụ cho việc xuất nhập đáp ứng yêu cầu sản xuất tiêu dùng * Thị tròng cạnh tranh tất yếu khách quan kinh tế, gắn liền với quan hệ cung- cầu số lợng, chất lợng, giá sản phẩm hàng hoá dịch vụ ngời sản xuất, ngời mua, ngời bán thị trờng Có thể nói giá hạt nhân thị trờng, cungcầu trung tâm cạnh tranh sức sống thị trờng Cạnh tranh thúc đẩy ngời sản xuất nhiều sản phẩm hàng hoá dịch vụ với giá thành hạ, chất lợng cao, đa dạng chủng loại, mẫu mà có sức cạnh tranh thị trờng, ngời tiêu dùng mua đợc sản phẩm hàng hoá dịch vụ với chất lợng cao giá thấp 1.3 Kinh tế thị trờng phát triển điều kiện có nhiều chủ thể kinh tế, nhiều thành phần kinh tế, có điều tiết nhà nớc Trong xà hội phong kiến, trình độ sản xuất trao đổi hàng hoá thấp nh ng có thành phần công hữu, t hữu khác tồn tại.Trong xà hội t bản, kinh tế thị trờng có thành phần kinh tế: kinh tế nhà nớc, kinh tế t t nhân, kinh tế cá thể, kinh tế tập thểnhững thành phần kinh tế hợp tác cạnh tranh với nhau, thực phân công lao ®éng x· héi Trong ®iỊu kiƯn kinh tÕ cã nhiều thành phần tất yếu phải có quản lý nhà nớc nhằm mục đích: * Làm cho thị trờng vận động cách ổn định, hạn chế tối đa thị trờng tự phát, từ gây lÃng phí sử dụng nguồn lực tài nguyên, ®Êt ®ai, søc lao ®éng, vèn, c¬ së vËt chÊt kỹ thuật,để phát triển nâng cao hiệu kinh tế * Hạn chế tối đa tác động xấu, khuyết tật kinh tế thị trờng nh suy thoái, khủng hoảng, xung đột xà hội, bất công Tất nhiên việc hạn chế đ ợc nhiều hay it tuỳ thuộc vào điều kiện trị nớc Hà Hồng Diên Thơng mại 46B Đề án kinh tế trị * Bảo đảm thực mục tiêu nhiệm vụ trị, kinh tế xà hội nớc Nhà nớc xà hội t trớc tiên bảo vệ quyền lợi nhà t bản.Nhà nớc xà hội chủ nghĩa bảo vệ quyền lợi ngời lao động nhân dân Nhà nớc điều tiết kinh tế vĩ mô nhằm vào quản lý tổng thể kinh tế để hớng dẫn chủ thể kinh tế vận động theo định hớng định đáp ứng nhu cầu lợi ích toàn kinh tế có tính đến lợi ích chủ thể kinh tế Nhà nờc điều tiết kinh tế vĩ mô dựa vào tổng hợp các công cụ quản lý chủ yếu sau: * Thực loại quy hoạch, kế hoạch định hớng dài hạn, trung hạn, ngắn hạn bố trí lực lợng sản xuất, xây dựng cấu kinh tế, phát triển sở hạ tầng, tăng trởng kinh tế, thu nhập quốc dân * Triển khai, xây dựng chơng trình mục tiêu phát triển ngành, vùng, lĩnh vực, chơng trình tiến khoa học công nghệ * Thực sách kinh tế vĩ mô sử dụng yếu tố thị tr ờng để điều tiết kinh tế nh sách tài chính, sách đầu t, giá cả, tiền lơng thu nhập, sách việc làm, sách xuất nhập khẩu, sách dân số lao động, sách chống độc quyền, sách thuế, sách bảo hiểm * Tạo hành lang pháp lý cho chủ thể kinh tế hoạt động cách an toàn ổn định hệ thống luật pháp kinh tế, dân sự, hình Nh vậy, kinh tế thị trờng đòi hỏi phải có điều tiết kinh tế vĩ mô nhà nớc, khong phải trực tiếp áp đặt mệnh lệnh hành từ xuống hay từ bên chủ thể kinh tế, mà chế kinh tế, sách kinh tế, hệ thống pháp luật, không phủ nhận vai trò công cụ kế hoạch, mà kết hợp kế hoạch với thị trờng để quản lý kinh tế thị trờng sở, kế hoạch định hớng Kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa chất mới, khả định hớng XHCN kinh tế hàng hoá nớc ta 2.1 Kinh tế thị trờng định hớng XHCN Kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa kinh tế thị trờng mà nhà nớc XHCN thực sách kinh tế vĩ mô sử dụng kinh tế nhà nớc để gián tiếp tác động, hớng phát triển kinh tế phục vụ cho việc thực thành công chủ nghĩa xà hội sở tôn trọng vận dụng quy luật, nguyên tắc, chế thị trờng Hà Hồng Diên Thơng mại 46B Đề án kinh tế trị TS khoa học Trần Nguyễn Tuân cho rằng: Nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN kinh tế đợc cấu thành từ nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế tồn mét thĨ chÕ kinh tÕ thèng nhÊt, ®ã công hữu ngày trở thành tảng vững Với nớc ta, phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN nhằm đảm bảo yêu cầu: tăng trởng kinh tế phải gắn chặt với tiến công xà hội, thực mục tiêu lợi ích dân, phát triển toàn diện ngời Phát triển kinh tế phải dựa lực lợng sản xuất đại chế độ công hữu t liệu sản xuất chủ yếu Thành phần kinh tế nhà nớc chủ đạo, kinh tế t t nhân, cá thể phát triển theo quảm lý nhµ níc Më réng quan hƯ kinh tÕ qc tÕ, hội nhập kinh tế thị trờng giới 2.2 Bản chất khả định hớng XHCN kinh tế hàng hoả nớc ta Nớc ta, công xây dựng kinh tế theo đờng XHCN đà có trình lịch sử 50 năm, từ miền Bắc đợc giải phóng (1955) Đó trình vừa làm vừa tìm tòi, trình từ ấu trĩ bắt chớc máy móc, sai lầm sửa qua tất yếu khách quan dẫn dắt tới quan điểm kinh tế đại hội Đảng VI Tõ thùc tiƠn lÞch sư, chóng ta cã thĨ rót ba kÕt ln lín vỊ chÝnh s¸ch kinh tÕ: 1) Về điểm xuất phát phát triển kinh tế nớc ta cha qua giai đoạn phát triển t chủ nghĩa, áp dụng trực tiếp học thuyết cách mạng vô sản thời kỳ độ mà Mac- Ăngghen xây dựng cho phát triển hậu t bản; 2) Chính sách kinh tế trớc đại hội Đảng VI, xét chế độ kinh tế, sách công cộng hoá, vật hoá gắn với chế quản lý hành tập trung, áp dụng máy móc học thuyết phát triển hậu t tất mặt: cải tạo, hợp tác hoá, chế quản lý đà trở thành sách chế kìm hÃm dẫn tới khủng hoảng; 3) Sự xuất hiện, đời phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, sau xoá bỏ giai cấp bóc lột, diễn tríc hÕt nh mét sù tÊt yÕu víi søc mạnh hồi sinh sau chiến tranh, sức mạnh tự phát tìm kiếm sinh sống đông đảo quần chúng đợc Đảng va Nhà nớc chấp nhận bớc va Đai hội Đảng VI chấp nhận triệt để nh trở lại có phát triển t tởng Lenin sách kinh tế Từ Đại hội Đảng VI, quan điểm phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần đà trở thành quan điểm sách chế quản lý kinh tế, đa tíi sù håi sinh thËt sù cđa nỊn kinh tÕ hàng hoá gồm nhiều thành phần nh bớc tiến tất yếu nhng phức tạp Từ vấn đề định hớng xà hội chủ nghĩa đặt hoàn toàn Cần khẳng địng quan điểm phát triển kinh tế hàng hoá gồm nhiều thành phần Hà Hồng Diên Thơng mại 46B Đề án kinh tế trị không chủ trơng khôi phục kinh tế cũ, chấp nhận đờng kinh qua giai đoạn t chủ nghĩa Trái lại chủ trơng nhằm thiết lập kinh tế chất, nguyên tắc, phù hợp với logic lịch sử khách quan Trong luận chứng cho vấn đề không quan hệ sở hữu từ tính chất trình độ lực lợng sản xuất Đại hôI lần thứ VII đà xác định: kinh tế nớc ta có ba hình thức sở hữu ( toàn dân, tập thể, t nhân ) Từ ba hình thức sở hữu đà tạo kinh tế hàng hoá nhiều thành phần loại hình doanh nghiệp đa dạng Hiện tợng lý giải đơn giản nh bớc lùi quan hệ sở hữu để chấp nhận phù hợp với trình độ lực lợng sản xuất thấp nớc ta Đúng lực lợng sản xuất nớc ta thấp Đó mặt Mặt khác, quan trọng hơn, ảnh hởng cách mạng khoa học kỹ thuật đại phát triển kinh tế thị trờng quốc tế hoá, kực lợng sản xuất nớc ta đà có nhũng nhân tố chất đa tới tất yếu tồn lâu dài ba hình thức sở hữu trình phát triển XHCN C¬ së kinh tÕ cđa chđ nghÜa x· héi kinh tế xà hội hoá không phảo kinh tế công cộng hoá nh quan niệm cũ Công cộng sở hữu mặt cđa x· héi ho¸ ChÝnh víi xu híng x· héi hoá XHCN nh khảng định sách phát triển với ba hình thức sở hữu bản, tạo thành kinh tế nhiều thành phần với loại hình doanh nghiệp đa dạng chiến lợc lâu dài mà từ buổi đâù đà mang chất XHCN Bëi vËy cã thĨ nãi ë níc ta hiƯn điều kiện có nhà nớc cách mạng Đảng cộng sản lÃnh đạo, đà xoá bỏ giai cấp địa chủ va t sản, kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nội nhân dân đà đời Đó kinh tế mang chất nguyên tắc so với kinh tế xà hội cũ Trong kinh tế thành phần không tồn biệt lập đối lập nh hai phía đấu tranh thắng ai, mà ngày mở rộngliên kết hợp tác; đồng thời có đấu tranh đua tranh phát triển Các thành phần bình đẳng trớc pháp luật, liên kết hợp tác theo dân chủ tự nguyện có lợi, kinh tế quốc doanh có vai trò chủ đạo nòng cốt Nền kinh tế tất yếu lên sản xuất lớn XHCN Đó đờng mà Lenin đà phát khởi xớng sách kinh tế với t tỏng chế độ hợp tác chủ nghĩa t nhà nớc Chế độ kinh tế hợp tác, xét chất chế độ kinh tế dân chủ điều kiện lịch sử cụ thể Ơ nớc ta chế độ trị dù bớc đầu với t cách chế độ dân chủ, cần phải có đà bắt đầu có gốc chế độ kinh tế hợp tác Chế độ kinh tế hợp Hà Hồng Diên Thơng mại 46B Đề án kinh tế trị tác thật tôn trọng cá nhân, phát triẻn cá nhân quan hệ hợp tác, tạo sở cho chế độ dân chủ mang chất nhân dân, chất xà hội chủ nghĩa Đó dân chủ quyền công dânvề kinh tế trớc hết quyền tự hợp tác lao động tích luỹ phát triển sản xuất kinh doanh Sự nhận thức chất kinh tế mới, dân chủ hình thành nh nớc ta tối cần thiết để quán thực t tởng sách Đảng, giải phóng lực lợng sản xuất thành phần kinh tế làm ăn hợp pháp, tạo thành khối liên minh kinh tế tổ chức lực lợng thành phần vào đội quân lên sản xuất lớn XHCN Khối liên minh kinh tế nh sở liên minh trị lực lợng xây dựng chủ nghĩa xà hội mỈt trËn tỉ qc Sù më réng cđa tỉ chức Công đoàn hội nông dân sang tất thành phần kinh tế nhìn nhận vai trò ngời đảng viên mặt trận kinh tế cần đặt khối liên minh kinh tế trị, chế độ kinh tế hợp tác së nhËn thøc b¶n chÊt nỊn kinh tÕ míi ThiÕu sù nhËn thøc mét c¸ch nhÊt qu¸n nh vËy, sÏ không tránh khỏi tuỳ ý du nhập phạm trù công thức kinh tế cũ, giai giai cấp mâu thuẫn giai cấp đối kháng, vào kinh tế nội nhân dân Sự du nhập nh không tránh khỏi đa tíi sù nhÊt qu¸n vỊ lý ln chÝnh s¸ch Víi nhận thức chất kinh tế dân chủ nh vậy, đơng nhiên phải nhâ nhận thức lại tính chất thời kỳ độ ë níc ta Khi chóng ta nãi Céng hoµ xà hội chủ nghĩa Việt Nam bớc đầu thời kỳ độ, cần có hiểu bớc đầu chủ nghĩa xà hội, bớc đầu thời kỳ độ nằm chủ nghĩa xà hôi II Thực trạng kinh tế thị trờng Viêt Nam Thị trờng hàng hoá dịch vụ Những năm qua, thị trờng hàng hoá, dịch vụ đà có bớc phát triển mạnh mẽ theo hớng ngày phù hợp với nguyên tắc kinh tế thị trờng chuẩn mực tổ chức thơng mại giới(WTO) Khối lợng hàng hoá lu chuyển tăng nhanh qua năm với nhiều hàng hoá đa dạng phong phú, đáp ứng ngày tốt nhu cầu ngời sản xuất tiêu dùng Kim ngạch xuất nhập tăng mạnh, cao nhiều so với mức tăng trơng GDP vợt tổng mức GDP hàng năm Thị trờng đà mở cửa nớc Số lợng hàng hoá, dịch vụ nhà nớc quản lý giá giảm dần; đến giá 95% mặt hàng quan hệ cung cầu thị trờng định Hà Hồng Diên Thơng mại 46B Đề ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ Tuy vËy, thĨ chÕ thÞ trờng hàng hoá, dịch vụ nhiều khiếm khuyết cần tiếp tục đợc hoàn thiện Danh mục, hàng hoá dịch vụ nhà nớc quản lý giá, quản lý hạn ngạch giấy phép đà giảm nhng nhiều so với nớc Hơn nữa, không trờng hợp độc quyền Nhà nớc đà trở thành độc quyền doanh nghiêp nhà nớc Nguyên tắc doanh nhân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đợc tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm đà đợc xác định quy định pháp luật nhng thực tế tồn phận không nhỏ cán bộ, công chức quan công quyền Hiện tợng ngăn sông cấm chợ, chia cắt thị trờng theo địa phơng, theo ngành, theo thành phần kinh tế đà đợc loại trừ nhng hoàn toàn chấm dứt Tình trạng gian lận thơng mại, cạnh tranh bất bình đẳng có xu hớng gia tăng tinh vi phức tạp quy định pháp luật cha đầy đủ, đồng bộ, thiếu cụ thể, việc thực thi pháp luật cha nghiêm, hệ thống giám sát thị trờng nhiều bất cập Thị trờng yếu tố sản xuất Nhìn chung thị trờng yếu tố sản xuất nớc ta đà hình thành phát triển, hoàn thiện trình độ cao thấp khác theo xu hớng chung từ phi quy chuyển dần sang quy, thị trờng ngày định nhiều đến cung- cầu, giá cả; quan hệ giao dịch mua bán bên cung bên cầu ngày đợc tự có trật tự Bên cạnh tồn nhiều vấn đề bất cập thuộc sách cần tiếp tục đợc nghiên cứu,hoàn thiện nh hai thị trờng sau: * Thị trờng lao động năm gần đà có khuyết điểm: cân đối lớn cung cầu lao động, xét mức độ chất lợng số lợng; mức độ thị trờng hoá quan hệ lao động, xét số lợng chất lợng; mức độ thấp; sách tiền lơng nhiều bất cập; hệ thống công cụ thị trờng lao động cha đáp ứng đợc yêu cầu; quản lý nhà nớc thị trờng lao động nhiều yếu *Thị trờng bất động sản: sở khoa học việc đánh giá đền bù đất đai nhà nớc thu hồi cha thật rõ; cha phân biệt rõ đặc thù đất ở, gây trở ngại cho doanh nghiệp ngoµi khu vùc nhµ níc tham gia kinh doanh nhµ ở; nhà nớc thất thu lớn giao đất; trung tâm giao dịch mua bán nhà mọc nhan nhản với chi phí cao III Phơng hớng xây dựng kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam Phát triển thị trờng hàng hoá, dịch vụ Hà Hồng Diên Thơng mại 46B Đề án kinh tế trị Để tiếp tục phát triển thị trờng hàng hoá dịch vụ năm tới phải tiếp tục hoàn thiện tổ chức thực tốt pháp luật thơng mại kinh doanh, đồng thời xây dựng, kiện toàn hệ thống tổ chức chế quản lý giám sát thị trờng Pháp luật thơng mại bao gồm Luật Thơng mại văn dới luật cần đợc sửa đổi theo hớng tôn trọng mở rộng quyền tự thơng mại thơng nhân Đa dạng hoá mô hình tổ chức hoạt động thơng nhân Quy phạm hoá phát triển hiệp hội thơng nhân tổ chức xà hội nghề nghiệp tơng tự khác Thúc đẩy mở cửa thị trờng nớc nớc: tạo thuận lợi cho việc gia nhập thị trờng thơng nhân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; đẩy nhanh tiến độ thị trờng hoá đôi với đổi chế quản lý, giám sát giá số mặt hàng thiết yếu mà nhà nớc phải tiếp tục quản lý giá sách điều tiết vĩ mô quan hệ cung cầu thị trờng Luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền có vị trí quan trọng đặc biệt kinh tế thị trờng, đảm bảo cho thị trờng phát triển có trật tự, cạnh tranh lành mạnh bình đẳng Tuy nhiên đến dự án luật vừa đợc kỳ họp thứ 6, Quốc hội khoá XI thông qua Vì cần đẩy nhanh tiến độ xây dựng ban hành văn hớng dẫn thi hành luật phù hợp với nguyên tắc chế thị trờng, vừa tạo thuận lợi cho cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh, vừa khắc phục đợc tình trạng độc quyền gây thiệt hại cho ngời tiêu dùng, Nhà nớc toàn kinh tế Trong trình mở cửa hội nhập, ký kÕt thùc hiƯn c¸c cam kÕt khu vùc, qc tê, đặc biệt khu vực thơng mại, đầu t tự đến việc sản xuất hợp lý thị trờng nớc biện pháp đạt đợc thông qua thoả thuận phù hợp với tập quán thơng mại quốc tế Giải tốt mối quan hệ mở cửa với bảo hộ cho có lợi cho phát triển Đây vấn đề khó, nên cấn có quan tâm cấp Chính sách phat triển thị trờng yếu tố sản xuất a Thị trờng tiền tệ: Đồng thời với sách biện pháp nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Ngân hàng Nhà nớc(NHNN), cần thúc đảy tăng cầu theo hớng: đa dạng hoá thị trờng hàng hoá thị trờng mở; nhanh chóng sửa đổi triển khai thực Pháp lệnh thơng phiếu; më réng diƯn c¸c giÊy tê cã gi¸ cã thĨ dùng triết khấu tái triết khấu NHNN; rà soát hoàn thiện hệ thống pháp luật thị trờng tiền tệ đảm bảo sụ gia nhập thị trờng cạnh tranh bình đẳng tổ chức tín dụng; xoá bỏ hạn chế huy động nội tệ ngân hành liên doanh chi nhánh ngân hàng nớc để tăng sôi động thị trờng; chỉnh sửa số quy định có ảnh hởng bất lợi cho phát triển thị trờng tiền tệ nh: Không trả lÃi cho tiền gửi dự trữ bắt buộc; giảm giá Hà Hồng Diên 1 Thơng mại 46B Đề án kinh tế trị mức lÃi suất cho vay qua đêm b»ng møc l·i suÊt t¸i cÊp vèn ( nÕu NHNN coi lÃi suất tái cấp vốn lÃi suất trần thị trờng liên ngân hàng) Thị trờng ngoại hối, trớc hết thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng cần đợc tiếp tục phát triển sở tự hoá chuyển đổi tài khoản vÃng lai theo tỷ giá thị trờng có sụ tác động điều chỉnh hợp lý NHNN ngân hàng thơng mại nhà nớc b Thị trờng trái phiếu: Để phát triển thị trờng cần mở rộng thành phần tham gia đấu thầu trái phiếu phủ, tạo thông thoáng cho viẹc mua bán cầm cố, chiết khÊu tr¸i phiÕu chÝnh phđ; khun khÝch c¸c doanh nghiƯp lớn đặc biệt Tổng công ty nhà nớc phát hành niêm yết trái phiếu công ty, trái phiếu công trìnhCùng với sách kích cung cầu, cần tiếp tụchoàn thiện khung pháp lý áp dụng sách hỗ trợ thúc đẩy phát triển thị trờng trái phiếu khác nh: thành lập tổ chức đánh giá tín nhiệm dới hình thức công ty cổ phần độc lập; hỗ trợ phát triển tổ chức trung gian tài thực bảo lÃnh phát hành, đại lý phát hành trái phiếu; phát triển xây dựng quy chế cho nhà tạo lập thị trờng c Thị trờng cổ phiếu: cần phải hợp lý hoá nới lỏng điều kiện niêm yết thị trờng; tăng cờng công khai tài doanh nghiệp; đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc gắn với việc niêm yết thị trờng chứng khoán; mở rộng phạm vi cho nhà đầu t nớc tham gia thị trờng chứng khoán; hỗ trợ việc nâng cao lực công ty chứng khoán, sở giao dịch chứng khoán uỷ ban chứng khoán nhà nớc d Thị trờng tín dụng: sách phát triển phải tiếp tục đợc bổ sung, hoàn thiện theo hớng nới lỏng điều kiện gia nhập thị trờng thuận lợi hoá hoạt động tín dụng, tăng cờng hoạt động tra giám sát nâng cao lực quản lý ngân hàng thơng mại, nâng cao hiệu điều hành sách tín dụng NHNN; hoàn thiện khung pháp lý phối hợp quan quản lý nhà nớc với e Thị trờng bất động sản: trớc hết phải tổ chức thực thi tốt luật đât đai luật xây dựng đợc ban hành năm 2003, đồng thời khẩn trơng ban hành xây dựng luật bất động sản(BĐS) Luật pháp sách phát triển thị trờng BĐS phảI tạo điều kiện tăng cung BĐS hàng hoá thị trờng sơ cấp thị trờng thứ cấp, tăng cờng tính cạnh tranh công khai giao dịch thị trờng BĐS ; phát triển hệ thống thông tin, tổ chức môI giới, t vấn, dịch vụ mua bán BĐS, đồng thời đổi nhận thức nâng cao lực hệ thống quản lý nhà nớc BĐS thị trờng BĐS nh tổ chức phát triển kinh doanh BĐS nhà nớc Đi đôi với việc xoá bỏ chế xin cho, Hà Hồng Diên Thơng mại 46B Đề án kinh tế trị chuyển sang chế độ cho thuê đất bán BĐS theo giá thị trờng Nhà nớc tổ chức kinh doanh BĐS phải tác động vào cung cầu, giá BĐS để thoả mÃn cầu xà hội, cầu cho sản xuất kinh doanh mà góp phần ổn định, phát triển kinh tế, công xà hội, đấu tranh chống tham nhũng Nhà nớc chủ động xây dựng công bố công khai quy hgoạch sử dụng đất, cấp giấy tờ đất BĐS; quyền địa phơng phải ®øng thu håi ®Êt, chun mơc ®Ých sư dơng đất, làm thủ tục đất đai, BĐS theo quy định pháp luật f Thị trờng lao động: trớc hết phải trọng đổi sách dân số, kế hoạch gia đình, sách di c, di chuyển lao động giáo dục, đào tạo nhằm nâng cao số lợng chất lợng cung lao động Để thúc đẩy cầu lao dộng cần thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, khuyến khích đầu t xuất lao động Trong trình hoàn thiện pháp luật lao động thị tr ờng lao động cần quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành hoạt động tổ chức thông tin,giới thiệu việc làm, đào tạo nghề Để giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn, Nhà nớc phải kế hoạch hoá dòng di chuyển lao động từ nông thôn thành thị, khu công nghiệp di chuyển vùng để tạo thuận lợi mà phải hỗ trợ nông dân dăng ký tạm trú, tìm có đợc chỗ nơi đến làm việc g Thị trờng khoa học công nghệ: trớc hết phải tập trung xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật sở hữu trí tuệ, sớm ban hành luật sở hữu trí tuệ, không quy định quyền sỏ hữu trí tụe mà phải quy định quyền hàng hoá khoa học công nghệ, mua, bán, chuyển giao công nghệ tri thức, quản lý nhà nớc giải tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ phù hợp với thực tiễn n ớc thông lệ, cam kết quốc tế Cần phải có sách tăng cung nớc sở khuyến khích, tạo thuận lợi cho hình thành phát triển tổ chức khoa học công nghệ, gắn kết với thị trờng, giảm bao cấp, tăng quyền nghĩa vụ tổ chức khoa học nghệ, gắn kết với thị trờng, giảm bao cấp, tăng quyền nghĩa vụ tổ chức khoa học công nghệ nhà nớc, xây dựng sách đÃi ngộ thoả đáng Đổi quản lý nhà nớc kinh tế Trong trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu sang kinh tế định hớng XHCN vai trò nhà nớc không suy giảm mà cần phải đổi cách tăng cờng hơn: Nhà nớc bà đỡ mà phải cha mẹ đẻ kinh tếthị trờng định hớng XHCN Nhà nớc ta phải đổi Hà Hồng Diên Thơng mại 46B Đề án kinh tế trị mới, tăng cờng để không thực chức quản lý nhà nớc đơn nh nhà nớc khác, mà phải vơn lên trở thành Nhà nớc thiết kế, xây dựng thể chế kinh tế thị trờng định hớng XHCN, Nhà nớc phục vụ hỗ trợ cho phát triển kinh tế, phát triển thị trờng, phát triển doanh nghiệp Những năm qua, Chính phủ quyền cấp nhiều nỗ lực đổi quản lý nhà nớc kinh tế mà chủ động, tích cực việc hỗ trợ, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, doanh nhân tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh, góp phần cải thiện đáng kể môi trờng đầu t kinh doanh Tuy nhiên mặt trái vấn đề chỗ, tình trạng quyền trực tiếp đứng làm kinh tế, đạo hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhµ níc, can thiƯp vµo qun tù chđ kinh doanh doanh nghiệp, kể doanh nghiệp nhà nớc đà chuyển đổi, trực tiếp định dự án ®Çu t ®Ĩ råi sau ®ã giao cho doanh nghiƯp nhà nớc thực gây tình trạng đầu t dàn trải, hiệu quả, nợ xây dựng không giảm mà có xu hớng tăng lên năm gần Do tiếp tục đổi quản lý nhà nớc kinh tế, trớc hết phải xác định rõ phạm vi, nội dung quản lý nhà nớc kinh tế, tách quyền khỏi hoạt động sản xuât kinh doanh Trừ số công trình, dự án dịch vụ công thiết yếu, quyền chủ đàu t trực tiếp đấu thầu thực hiện, quyền cấp không tham gia vào dự án kinh doanh; doanh nghiệp thành phần kinh tế phải đóng vai trò chủ chốt tất hoạt động đầu t, kinh doanh Nhà nớc trung ơng tập trung xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trờng định hớng XHCN, xây dựng tổ chức chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tễ xà hội chung nớc; thực biện pháp điều tiết vĩ mô toàn kinh tế Chính quyền địa phơng cầc phải đợc phân cấp đầy đủ quyền hạn trách nhiệm việc tổ chức thực thi pháp luật kinh tế nhà nớc trung ơng ban hành, xây dựnh tổ chức thực chiến lợc, quy hoạch,kế hoạch phát triển kinh tế xà hội địa phơng đông thời hỗ trợ, tạo thuận lợi cho hoạt động sx kinh doanh doanh nhgiệp địa bàn Những năm qua công tác kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội đà có nhiều đổi theo hớng kết hợp tốt kế hoạch với thị trờng Tuy nhiên cha đáp ứng đợc nhu cầu phát triển kinh tế, cần phải tiếp tục đổi mạnh mẽ nội dung lẫn phơng pháp tập trung nhiều cho đổi công tác xây dựng thực chiến lợc quy hoạch phat triển kinh tế xà hội Chiến lợc quy hoạch phải đợc xây dựng sở thông tin, số liệu khoa học chuẩn xác với tham gia rộng rÃi quan tổ chức, ngời dân dặc biệt viện nghiên cứu, nhà khoa học;sau xây dựng xong phải đợc công bố, phổ biến rộng rÃi đẻ định hớng xà hội, Hà Hồng Diên Thơng mại 46B Đề án kinh tế trị ngời dân tham gia thực Các kế hoạch phát triển kinh tế xà hội năm năm nớc nh địa phơng phải cụ thể nên bao gồm số tiêu định hớng tăng trởng, ổn định kinh tế vĩ mô, xoá đói giảm nghèo, văn hoá, y tế, xà hội, môi trờng, chơng trình đầu t công cộng Đồng thời với đổi công tác kế hoạch hoá, Nhà nớc cần phảI hoàn thiện sử dụng có hiệu lực hiệu hệ thống công cụ điều tiết vĩ mô Mục tiêu điều tiết vĩ mô mục tiêu yêu cầu tổng thể đà đợc xác định kế hoạch nhà nớc phải chủ yếu để chế định sách tài chính, tiền tệ Chính sách tài phải trở thành công cụ quan trọng thúc đẩy tăng trởng kinh tê tối u hoá điều tiết thu nhập, thực xoá đói giảm nghèo trình độ phát triển tầng lớp vùng Chính sách tiền tệ phảI phát huy tác dụng quan trọng bảo đảm ổn định giá trị đồng tiền kinh tế vĩ mô phục vụ cho phát triển Các thủ tục hành thời gian qua đà đạt đợc kết bớc đầu, nguyên tắc cửa, dấu đà đợc áp dụng số địa phơng nhng xung quanh vấn đề nhiều việc phảI làm Phải cơng xoá bỏ bao cấp, giảm thiểu tối đa chế xin cho, cấp giấy phép; mở rộng chế độ đăng ký; thực nguyên tắc ngời dân doanh nghiệp đợc làm mà pháp luật không cấm, công chức đợc làm mà pháp luật quy định; thực quản lý nhà nớc pháp luật Thủ tục đầu t gia nhập thị trờng phải đợc đơn giản hoá tối đa sở quy định rõ ràng quyền nghĩa vụ nhà đầu t, doanh nhân, doanh nghiệp Nhà nớc phê duyệt cấp phép dự án quan trọng liên quan đến an ninh kinh tế, có ảnh hởng lớn đến tài nguyên môi trờng, đến quy hoạch tổng thể dự án Chính phủ đầu t dự án hạn chế đầu t Đối với dự án phải phê duyệt, cấp phép đầu t, cần có quy chế phân cấp hợp lý cho quyền địa phơng theo nguyên tắc phân quyền gắn với trách nhiệm, mở rộng phân cấp gắn với tăng cờng kiểm tra, giám sát cấp việc thi hành luật pháp sách Cơ chế quản lý thuế cần tiếp tục đợc đổi sở hoàn thiện pháp luật thuế theo hớng đơn giản, mặt thuế rộng, tỷ lệ thuế thấp, thu quản lý thuế nghiêm túc Đẩy nhanh việc áp dụng chế độ để doanh nhân, doanh nghiệp tự khai nộp thuế, quan thuế giám sát kiểm tra thay cho cách để cán bé thuÕ trùc tiÕp ®I tÝnh thuÕ, thu thuÕ nh lâu Để đáp ứng ngày tốt nhu cầu xà hội sản phẩm, dịch vụ công, cần phải xác định rõ sản phẩm, dịch vụ thuộc trách nhiệm nhà nớc phải cung cấp miễn phí thơng mại hoá; lại sản phẩm, dịch vụ công dợc xà hội hoá Đối với loại sản phẩm, dịch vụ công thứ nhất, nhà nuớc Hà Hồng Diên Thơng mại 46B Đề án kinh tế trị vào tính hiệu để định thông qua tổ chức hay đơn vị nghiệp hoá thông qua đấu thầu để có đợc sản phẩm dịch vụ cung cấp cho xà hội Đối với loại sản phẩm dịch vụ công thứ hai, cần phải mở rộng để doanh nghiệp tổ chức kinh tế thuộc phÇn kinh tÕ tham gia KÕt luËn Nh vËy kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa có khâu then chốt, định giảI đợc phát triển kinh tế, mà điều kiện thực đợc phát triển đại cách rú ngắn Đây khâu then chốt định vì, phát triển đại cách rút ngắn định hệ kinh tế phát triển hệ kinh tế thị trờng với khuôn mẫu đại, đồng thời, phát triển đại tảng kinh tế, nội dung vật chất định hớng XHCN Tăng trởng, phát triển đại định hớng XHCN có ®Þnh ®Õn hƯ kinh tÕ thÞ trêng, song trËt tù logic chúng kết hệ kinh tế thị trêng Thùc tÕ ph¸t triĨn kinh tÕ thêi kú ®ỉi míi võa qua cho ta thÊy râ tÇm quan trọng định hệ kinh tế toàn bé tiÕn tr×nh kinh tÕ- x· héi ë ViƯt Nam nh đặc biệt cất c¸nh cđa nỊn kinh tÕ quan hƯ víi viƯc đa kinh tế tới trạng tháI phát triển đại nh Điều cốt yếu nghiên cứu xem tiến trình kinh tế thị trờng Việt Nam phải thích ứng với tiến trình kinh tế thị trờng kinh tế toàn cầu trình độ phát triển đại nh nhờ giải đợc vấn đề phát triển định hớng đại, xà hội chủ nghĩa cách rút ngắn Trên sở giải trình phát triển đại cách rút ngắn mà giải vấn đề định hớng XHCN Trên hiểu biêt em vấn đề phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa nứơc ta sở tài liệu mà em có Với khả hạn chế nên viết em tránh khỏi thiếu sót Em mong thầy ( cô) góp ý cho em mặt để hoàn thiện viết mặt khác để nâng cao hiểu biết em vấn đề Em xin chân thành cảm ơn GS.TS Phạm Quang Phan ngời đà trun thơ cho chóng em nh÷ng kiÕn thøc vỊ kinh tế trị đà hớng dẫn chúng em thực viết Hà Hồng Diên Thơng mại 46B Đề án kinh tế trị Hà Hồng Diên Thơng mại 46B