Dưới góc độ lý luận về pháp luật, kể từ khi xã hội phân chia thành các giai cấp, tầng lớp, có chế độ tư hữu về đất đai và tư liệu sản xuất đã tạo ra những điều kiện thuận lợi cho các chủ sở hữu khai thác công dụng của đất đai và các bất động sản khác. Do có sự tư hữu về đất đai nên đòi hỏi phải có sự xác định về ranh giới giữa các thửa đất. Chính bởi sự tư hữu đất đai và phân chia ranh giới đất đai mà giữa các chủ thể sở hữu sẽ có những quyền năng rộng hoặc hẹp khác nhau và nằm ở những vị trí khác nhau. Do địa thế tự nhiên hoặc theo quy hoạch từng khu đất mà có chủ thể sử dụng đất thuận lợi hoặc có chủ thể sử dụng đất khó khăn, bị cản trở nhất định. Đối với hoạt động canh tác, sản xuất nông nghiệp như trồng trọt, chăn thả gia súc, gia cầm của chủ sở hữu đất đai diễn ra thường xuyên và cần thiết nên nhu cầu được sử dụng đất của chủ thể khác diễn ra một cách khách quan, theo nhu cầu cần thiết.
VIỆNHÀNLÂM KHOAHỌC XÃHỘIVIỆTNAM HỌCVIỆNKHOAHỌC XÃHỘI NGUYỄNTHỊ HƯỜNG QUYỀNĐỐIVỚI BẤTĐỘNGSẢNLIỀNKỀTHEOPHÁPLUẬTVIỆTN AM HIỆNNAY Ngành:LuậtKinhtế Mãsố:9 3801 07 LUẬNÁNTIẾNSĨLUẬT HỌC Ngườihướngdẫnkhoahọc:PGS.TS.HàThịMaiHiên HÀNỘI – 2019 LỜI CAMĐOAN TơixincamđoanLunánlàcơngtrìnhnghiêncukhoahocca riêngtơi.Các ket nêu Lun án chưa cơng bo bat ky cơng trình khoahoc nàokhác.Cácsoliu , vídụvàtríchdantrongLunánđảmbảotínhchínhxác,nghiêmtúc, tincyvà trungthực TÁCGIẢLUẬNÁN NguyễnThị Hường DANHMỤCCÁCCHỮVIẾTTẮT BLDS: Bộ lut Dânsự BĐS: Bat độngsản XHCN: Xãhội chủnghĩa TAND: Tịấnnhândân KHXH: Khoahocxãhội QCXD: Quychuẩnxâydựng MỤCLỤC MỞĐẦU CHƯƠNG1: TỔNGQUANTÌNHHÌNH NGHIÊNCỨU 1.1 Tìnhhình nghiêncứu đềtàiLun án .8 1.2 Nhn xéttìnhhìnhnghiên cứuđềtài Lun n 24 1.3 Nhữngvan đềđặt racần tiep tụcnghiên cứutrongLun n 26 1.4 Cơsởlýthuyet,câuhỏi nghiên cứu vàgiảthuyet nghiên cứu .27 Ket lun chương 28 CHƯƠNG2:NHỮNGVẤNĐỀLÝLUẬNLIÊNQUANĐ Ế N P H Á P LUẬTVỀ QUYỀNĐỐIVỚI BẤTĐỘNGSẢNLIỀNKỀ .30 2.1 Kháinim , đặc điểmQuyền đoivới bat độngsảnliềnkề 30 2.2 Lýlun pháplut vềQuyềnđoi vớibatđộngsảnliềnkề 46 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN ĐỐI VỚI BẤTĐỘNGSẢNLIỀNKỀỞVIỆTNAMHIỆNNAY 84 3.1 Thựctrạngpháplut vềcăncứxáclp vàchamdứtQuyềnđoivớibatđộngsảnliềnkề 84 3.2 Thựct r n g p h p l u t v ề c c t r n g h ợ p p h ổ b i e n c ủ a Q u y ề n đ o i v i b a t độngsản liềnkề 91 3.3 Thựctrạngpháplut vềgiớihạn Quyềnđoivớibatđộng sảnliền kề 104 3.4 Thựctrạngpháplut vềbảovQ u y ề n đoivớibatđộngsảnliềnkề 115 Ket lun chương 120 CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬTVỀ QUYỀN ĐỐI VỚI BẤT ĐỘNG SẢN LIỀN KỀ Ở VIỆT NAM HIỆNNAY 121 4.1 Địnhhướnghoànthin pháplut vềQuyềnđoivớibatđộngsảnliềnkề ởVit Namhin 121 4.2 Giải pháp hoàn thi n pháp lu t Quyền đoi với bat động sản liền kề Vi tNamhin .130 Ket lun chương 148 KẾTLUẬN .150 DANHMỤC TÀI LIỆUTHAMKHẢO 152 MỞĐẦU Tínhcấpthiếtcủađềtài Quyền đoi với bat động sản liền kề che định pháp lu t ghi nh n từ rat sớm, từ thời La Mã cổ đại có bước tien dài vi c áp dụngtrong thực tiễn Quyền đoi với bat động sản liền kề loại quyền theo v t bắtnguồn từ thựcte nhằmđáp ứng nhu cầusử dụng vùngđ a t c ủ a n g i c ó v ù n g đ a t liền kề với vùng đat để khai thác hi u mảnh đat mình, chẳng hạnnhư có loi cho người gia súc hay thoát nước Hơn nữa, Quyền đoi với bat độngsảnliềnkềxuatpháttừquytắccoi quyềnsởhữulàmộtquyềntuytđoi,trongđóchủ sở hữu tự khai thác có tồn quyền chiem hữu, sử dụng, định đoạt tàisản mình, tat chủ thể khác khơng làm bat điều ảnh hưởng đenvic c h ủ s h ữ u t h ự c h i n c c q u y ề n n ă n g c ủ a m ì n h T u y n h i ê n , q u y t ắ c n y c h ỉ áp dụng tron vẹn đoi với so động sản, cịn lĩnh vực bat động sảnchính vi c áp dụng quy tắc lại dan đen vi c hạn che vi c áp dụng mỗingười tự khai thác bat động sản có nghĩa ngườiphảit n t r o n g v i c t ự d o k h a i t h c b a t đ ộ n g s ả n c ủ a n g i k h c , c h ủ s h ữ u k h i thựchincácquyềnnăngcủamìnhkhơngđượcxâmphạmđenquyềnvàlợiíchcủaNhà nước, lợi ích cơng cộng chủ thể khác Ngồi ra, chủ sở hữu cịn phảitạođiềukinchocácchủsởhữukhácthựchinquyềnsởhữuđoi với tài sản hokểcảphảichịunhữnghạnchenhatđịnhtrongkhithực hin quyềnsởhữuđoivớitài sản chínhmình.Vìvy,quyềntuytđoicủachủsởhữulnbịnhữnghạnche, giới hạn nhat định nhằm mục đích phục vụ lợi ích chung cộng đồng, xãhộihaycủacácchủsởhữutàisảnkhác,vànhưthe,quyềntựdosởhữucần đượchiểuthơngquavic xácđịnhcácquyềnvànghĩavụcủachủsởhữutrongquanhvớicác chủsởhữukhác,haynóikhácđilàtrongquanhl n g giềng[23,tr.369] Thực te cho thay, có tài sản riêng để đáp ứng vàthỏa mãn nhu cầu Vì v y, ho thỏa mãn nhu cầuđ ó thôngq u a v i cs d ụ n g t i s ả n c ủ a n g i k h c N g ợ c l i , n g i c ó t i s ả n t h ì khơngphảibaogiờcũngcónhucầutrựctiepsửdụng,khaitháctàisảncủamình.Do đó, xuat hi n "gặp nhau" mặt nguy n vong mặt lợi ích giữangườicótàisảnvàngườikhơngcótàisảntrong vickhaitháccơngdụngcủatài sản[32] Ví dụ, chủ sở hữu tài sản cho người khác vài quyền tài sản người phép thực hi nc c q u y ề n a y t r ê n t i s ả n đ ợ c g i a o theo quy định pháp lu t theo ý chí chủ sở hữu.H n n ữ a , n h ữ n g v a n đ ề đời thường vi c thực hi n quyền khai thác bat động sản đặt chonhững người láng giềng như: Vi c thoát nước sinh hoạt, nước mưa; loi qua; mởcửa sổ trông sang nhà bên; đục tường nhà chung để đặt ket cau xây dựng; mở máythu thanh, máy hát với âm lượng toi đa vào toi…Và xung đột, tranh chapláng giềngđã phát sinh từ đó.Đây sở thực te cho sựh ì n h t h n h v g h i nhn che định Quyền đoi với bat động sản liền kề pháp lut c ủ a c c q u o c giatrênthegiớivàcủaVit Nam Ở Vi t Nam, Quyền đoi với bat động sản liền kề ghi nh n BLDSnăm 1995, BLDS năm 2005 BLDS 2015 Neu BLDS 2005, Quyền đoivới bat động sản liền kề dừng lại vài điều lu t (gồm điều: Từ Điều273 đen Điều 279) nằm với quy định nghĩa vụ chủ sở hữu trongchương XVI “Những quy định khác quyền sở hữu” đen BLDS năm 2015 đãđược nâng lên thành mục độc l p Chương XIV “Quyền khác đoi với tàisản”(gồm12điều:TừĐiều245đenĐiều256).Điềunàychothaymộtsựtienbộvề mặt kỹ thu t l ppháp nh n thức rõ ràng tầmquan trongc ủ a nhóm quyền quyền dân Những quy định pháp lu t vềQuyềnđ o i v i b a t đ ộ n g s ả n l i ề n k ề c ó ý n g h ĩ a q u a n t r o n g n h ằ m th ể c h e h o c c NghịquyetcủaĐảngvànộidung,tinhthầncủaHienphápvềsởhữutoàndân,sởhữu tư nhân; xây dựng, hoàn thi n thể che kinh te, điều tiet kinh te sởtôn quy lu t thị trường Đồng thời, quy định Quyền đoi với batđộng sản liền kề pháp lu t Vi t Nam hi n hành tiep thu thành tựutrong pháp lu t nhiều nước the giới pháp lu t Vi t Nam giaiđoạn trước với thay đổi cho phù hợph n với điều ki n hi n tại, nhiều n ộ i dungtrongđóđãphảnánhthựctiễnsongđộngcủađờisongdânsự Tuy nhiên, trước đời nhiều văn pháp lu t thời giangần liên quan trực tiep tới bat động sản như: Lut Đat đai, Lut N h , L u t Kinh doanh bat động sản, Lu t Xây dựng, Lu t Quy hoạch đô thị, Lu t Tài nguyênnước Thìcácquannim vềtạolp vàsởhữubatđộngsản,cácquyềncủachủsở hữu đoi với bat động sản, Quyền đoi với bat động sản liền kề có thay đổi lớn Theo đó, quan điểm khoa hoc, ket nghiên cứu trước mộtchừngm ự c nà o đ ó đ ã t h ự c s ự k h ô n g c òn p h ù h ợ p h o ặ c đ a n g t h i e u n h ữ n g t d u y mới,những xuhướ ng m rộng hơntrong vic nhn din Q uyề n đoivớ iba t độngsản liền kề chophùhợpvớiquyđịnhcủapháplutthựcđịnh.Đặcbit,nghiêncứuQuyền đoi với bat động sản liền kề đặt moi quan hgiữa van đề mangtính chat nguyên tắc chung Bộ lu t Dân với che định cụ thể, điềuchỉnh đoi với loại bat động sản riêng lẻ lu t chuyên ngành như: Lu tĐat đai, Lut Nhàở,Lut X â y d ự n g , L u t Q u y h o c h đ ô t h ị , L u t T i n g u y ê n nước Nhằm tìm nguyên lý chung nhat, phù hợp nhat, xác nhat vềQuyền đoi với bat động sản liền kề van đề không đơn giản, nhat điềukin lut chuyên ngành nêu vic xác l p q u y ề n s h ữ u đ o i v i t n g l o i bat động sản vô khác nhau, tồn nhiều dạng khác với hìnhthức pháp lý cơng nh n quyền sở hữu sử dụng bat động sản rat khác nhau, đanxen nhiều chủ thể sở hữu sử dụng đoi với bat động sản Là ràocản khó để nhn đoi với vic xác lp Q u y ề n đ o i v i b a t đ ộ n g s ả n l i ề n k ề V i thực trạng v y, so cơng trình nghiên cứu khoa hoc cơng bo có liên quanđen Quyền đoi với bat động sản liền kề khiêm ton trở nên ch t hẹp, khôngthểnhn din hetđượcnhữngvanđềliênquanvàtácđộng,ảnhhưởngtớivic xáclp Quy ềnđoivớibatđộngsảnliềnkềmộtcáchtồndin , đầyđủvàthauđáo.Dovy , mộ t cơngtrìn h nghiêncứu ởcapđộtien sĩvề“Quyền đ ối vớibấtđộng sản liềnkềtheophápluậtViệtNamhiện nay”là thực cần thiet tat yeu kháchquan khía cạnh lý lu n, pháp lu t thực định thực tiễn thực thi Quyền đoivớibatđộngsảnliềnkề Mụcđíchvànhiệmvụnghiêncứu 2.1 Mụcđíchnghiêncứu Mục đích nghiên cứu Lu n án làm sáng tỏ van đề lý lu n thựctiễnvềQuyềnđoivớibatđộngsảnliềnkề.Từđó,đềxuatcácđịnhhướngvàgiảipháphồnthin pháplut vềQuyềnđoivớibatđộngsảnliềnkềởVit Namhin 2.2 Nhiệmvụnghiên cứu Đểthựchin mụctiêunghiêncứunêutrên,Lun áncónhữngnhim vụcụthểsau: - Nghiêncứulàmsángtỏkháinim,đặcđiểmcủaQuyềnđoivớibatđộngsảnliềnkề; - Nghiêncứumộtsovanđềlýlun pháplut vềQuyềnđoivớibatđộngsảnliềnkề; - Phântích,đánhgiáthựctrạngcácquyđịnhpháplutvàthựctiễnthựchinpháplut vềQuyề nđoivớibatđộngsảnliềnkềởVit Namhin nay; - Nghiêncứu,đềxuatđịnhhướngvàgiảipháphồnthinpháplutvềQuyềnđoivớibatđộngsảnli ềnkềởVit Namhin Đốitượngvàphạmvinghiêncứu 3.1 Đốitượngnghiêncứu ĐoitượngnghiêncứucủaLunángồm: - Các quan điểm khoa hoc tác giả, cá nhân tổ chức cơng botrongcácnghiêncứucóliênquanđenQuyềnđoivớibatđộngsảnliềnkềcảtrongvàngồinước - Hthongcácquanđiểm,đườngloi,chínhsáchcủaĐảngvàNhànướcvềQuyềnsởhữunó ichungvàQuyềnđoivớibatđộngsảnliềnkềnóiriêng; - Các quy định pháp lu t Vi t Nam, vụ vi c giải quyet thực te Quyền đoivớibatđộngsảnliềnkề; - ThựctiễnthihànhpháplutvềQuyềnđoivớibatđộngsảnliềnkềởVitNam 3.2 Phạmvinghiêncứu Với tính chat làmột Lun n t i e n s ĩ l u t h o c , L u n n n g h i ê n c ứ u v ề Q u y ề n đoi với bat động sản liền kề góc độ khoa hoc pháp lý Lu n án sâu nghiêncứu bon nhóm quy định pháp lu t nhat có liên quan đen Quyền đoi với batđộng sản liền kề moi quan hgiữa Pháp lu t dân văn pháp lu tchuyên ngành khác như: Lu t Đat đai, Lu t Xây dựng, Lu t Nhà ở… Đó là: Nhómquy định pháp lut xác lp v c h a m d ứ t Q u y ề n đ o i v i b a t đ ộ n g s ả n l i ề n kề; nhóm quy định pháp lut v ề c c t r n g h ợ p p h ổ b i e n c ủ a Q u y ề n đ o i v i b a t động sản liền kề; nhóm quy định pháp lu t giới hạn Quyền đoi với bat động sảnliềnkềvànhómquyđịnhpháplut vềbảo vQ u y ề n đoi vớibat độngsảnliềnkề Về không gian nghiên cứu: Lu n án t p trung nghiên cứu Vi t Nam Tatnhiên, để phục vụ cho vi c so sánh, đoi chieu sở pháp lý thực tiễn thi hànhpháp lut v ề Quyền đoi với bat động sản liền kề Vit Nam, Lun án tìm h i ể u cácq u y đ ị n h c ủ a p h p l u t q u o c t e v c c v ă n b ả n p h p l u t t r c đ â y c ủ a V i t Nam có liên quan đen che định Quyền đoi với bat động sản liền kề để đánh giá lịchsử,đểsosánh Phươngphápluậnvàphươngphápnghiêncứu Lu n án nghiên cứu dựa sở phương pháp lu n chủ nghĩaMácLênin,phươngphápbinchứng duyvtvề moiquan hg i ữ a cáchintượng, v t, ngườivớixãhội,đồngthờidựatrênquanđiểmcủaĐảngvàNhànước ta xây dựng xã hội tự do, dân chủ, công bảo đảm quyền người.Bêncạnhđó,Lunánđãsửdụngchủyeucácphươngphápnghiêncứukhoahoc cơbảnkhácsauđây: - Phương pháp tổng hợp:Phương pháp tổng hợp sử dụng chủ yeu trongLun án từ chương đen chương Qua vic thu thp c c t i l i u , t ổ n g h ợ p c c ý kien khác để giải quyet van đề mặt lý lu n nhằm nh n di n chat củaQuyềnđoivớibatđộngsảnliềnkềvàđưaracautrúcpháplut vềQuyềnđoivớibat độngsảnliềnkề.Chương3củaLunánsửdụngphươngpháptổnghợpđểcungcap tranh toàn di n, đa chiều thực trạng pháp lu t Quyền đoi với bat độngsảnliềnkềởVit Namhin - Phươngphápphântích:Phươngphápnàydùngđểphântích,giảithíchvàhth ong hóa quy định cụ thể hthong pháp lu t nghiên cứu Mụcđích vic sử dụng phương pháp cung cap nhìn tồn din , đ ầ y đ ủ vềcácquyđịnhliênquanđenQuyềnđoivớibatđộngsảnliềnkề - Phương pháp so sánh:Phương pháp dùng để xác định nhữngđiểm giong khác quy định hthong pháp lu t đượcnghiêncứuliênquan đe n che địnhQuyền đoivớ iba tđộng sảnliềnkề giữap háp lut Vit Nam pháp lut quoc te quy định pháp lut V i t N a m v i nhau.Q u a đ ó , t h a y đượcs ự t n g đ n g , k h c b i t c ủ a V i t N a m q u o c t e l m lun cứxácthựcchovic đưaracácgiảiphápkhắcphụcnhữngbatcp củapháplut hin nayvềQuyềnđoivớibatđộngsảnliềnkề - Phương pháp nghiên cứu phân tích tình thực tiễn:Một so tìnhhuong, vụ vi c thực tiễn liên quan đen Quyền đoi với bat động sản liền kề đượclựac h o n đ ể p h â n t í c h V i c p h â n t í c h c c t ì n h h u o n g n h ằ m t ìm hi ể u v đ n h g i vic ápdụngcácquyđịnhliênquantrênthựctiễn,tìmranhữngđiểmchưađầyđủ,