PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VỀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN BIỂN VÀ THỰC TIỄN TẠI VIỆT NAM

Quản lý tổng hợp tài nguyên biển và hải đảo được giải thích tại khoản 2 Điều 3 Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo 2015 thì quản lý tổng hợp tài nguyên biển và hải đảo là việc hoạch định và tổ chức thực hiện các chính sách, cơ chế, công cụ điều phối liên ngành, liên vùng để bảo đảm tài nguyên biển và hải đảo được khai thác, sử dụng hiệu quả, duy trì chức năng và cấu trúc của hệ sinh thái nhằm phát triển bền vững, bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia của Việt Nam trên biển, bảo đảm quốc phòng, an ninh.

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO BỘTƢPHÁP TRƢỜNGĐẠIHỌCLUẬTHÀNỘI PHẠMHỒNGHẠNH PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VỀ QUẢN LÝ TÀINGUYÊN KHOÁNG SẢN BIỂN VÀ THỰC TIỄNCỦAVIỆTNAM LUẬNÁNTIẾNSỸLUẬTHỌC Hà Nội -2018 BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO BỘTƢPHÁP TRƢỜNGĐẠIHỌCLUẬTHÀNỘI PHẠMHỒNGHẠNH PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VỀ QUẢN LÝ TÀINGUYÊN KHOÁNG SẢN BIỂN VÀ THỰC TIỄNCỦAVIỆTNAM Chu n ng nh uật quốc tMãsố: 380108 LUẬNÁNTIẾNSỸLUẬTHỌC Ngƣờihƣớngdẫnkhoahọc: PGS.TS.NguyễnHồngThao PGS.TS.Nguyễn ThịThuận Hà Nội -2018 LỜICAMĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiêncứu riêng tơi Các số liệu trích dẫnnêutrongluậnánđảmbảođộtinc ậ y , chí nh xác trung thực Những kết luậnkhoa học luận án chưa cơng bốtrong bất kỳcơngtrìnhnàokhác TÁCGIẢLUẬN ÁN PhạmHồngHạnh LỜICẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin tỏ lòng biết ơn đặc biệt tớiPGS.TS NguyễnHồngThaovàPGS.TS.Nguyễn ThịT h u ậ n , n g i đ ã h n g d ẫ n e m t r o n g suốt trình thực luận án Mặc dù với lịch làm việc dày đặc nhưngThầy,Cơđãdànhchoem nhữngbuổinóichuyệnq báu vànhữngl i khun thật bổ ích, truyền cho em kinh nghiệm niềm đam mê trongnghiên cứukhoahọc Với tất lòng biết ơn, em xin gửi đến người đọc lại,sửa chữa cho nháp luận án, đồng nghiệp, bạn bè đãgiúp đỡemtrong qtrìnhhồnthiệnluậnán Hơn lời tri ân, em xin dành cho cha mẹ, gia đình nhữngngười thân yêu bao bọc, đồng hành em suốt nămtháng qua Khơng có họ, em khơng đến đích thànhcơng DANHMỤC CÁCTỪVIẾTTẮT BVMT BTTH CLCS CƢLB HĐTDKT ISA ICJ KTC PVN QGVB TLĐ UNCLOS1982 :Bảovệmơitrƣờng :Bồithƣờngthiệthại :Ủybanranhgiới ngồithềmlụcđịa :Cơngƣớcluậtbiển :Hoạtđộngthămdịkhaithác :Cơquan quyềnlựcVùng :TịấncơnglýquốctếLiênhợp quốc :Khaithácchung :TổngcơngtydầukhíViệtNam :Quốcgiavenbiển :Thềmlụcđịa :CơngƣớccủaLiênhợpquốcvềluậtbiểnnăm1982 DANHMỤCBẢNGBIỂU Bảng 4.1: Một số cố tràn dầu nghiêm trọng phát sinh từ hoạt động thăm dị, khaithácdầu khí 117 MỤCLỤC MỞĐẦU CHƢƠNG1TỔNGQUANTÌNHHÌNHNGHIÊNCỨUI Ê N QUANĐẾNĐỀTÀI 1.1 Cáccơngtrìnhnghiêncứucủanƣớcngồi 1.1.1 Các công trình nghiên cứu quy chepháp lý thềm lục địa tàingunkhốngsảntrênvùngbiểnthuộcthẩmquyềntàipháncủaquốcgia 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứuvề quy che pháp lý phần đáy biển nằm ngoàithẩmquyềntàipháncủaquốcgiavenbiểnvàvấnđềkhaitháctàinguyêntrênphầnđáybi ểnnằmngoàithẩmquyềntàipháncủaquốcgia 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu vấn đề bảo vệ mơi trƣờng biển từ hoạtđộng thăm dị,khai thác tinguyn khốngsản biển .12 1.2 CáccơngtrìnhnghiêncứucủaViệtNam 16 1.2.1 C ác cơng trình nghiên cứu quy che pháplý thềm lục địa tàinguyênkhoángsảntrênvùngbiểnthuộcthẩmquyềntàipháncủaquốcgia 16 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứuvề quy che pháp lý phần đáy biển nằm ngoàithẩmquyềntàipháncủaquốcgiavenbiểnvàvấnđềkhaitháctàinguyêntrênphầnđáybi ểnnằmngoàithẩmquyềntàipháncủaquốcgia 17 1.2.3 Các cơng trình nghiên cứu vấn đề bảo vệ môi trƣờng biển từ hoạtđộngthămdị, khaitháctàingunkhống sảnbiển 18 1.3 Đánh giá chungvề cơngtrình nghiên cứucólin quanđen đề tàiluậnán 19 1.4 Câu hỏinghiêncứuvàgiảthuyetnghiêncứucủa luậnán .22 1.5 Nhữngvấn đềtieptụcnghiêncứutrongluậnán .24 KẾTLUẬNCHƢƠNG1 26 CHƢƠNG LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN BIỂNTRONGPHÁPLUẬTQUỐCTẾ .28 2.1 Khái niệm tài nguyên khoáng sản biển quản lý tài nguyên khoáng sảnbiển .28 2.1.1 Kháiniệmtàinguyênkhoángsảnbiển 28 2.1.2 Kháiniệmquảnlý 31 2.1.3 Kháiniệmquản lýtàinguyênkhoángsảnbiển 33 2.2 Lýluậnphápluậtquốctevềquản lýtài nguyênkhoángsản biển 38 2.2.1 Lịch sử hình thành, phát triển pháp luật quốc te quản lý tàinguyênkhoángsảnbiển .38 2.2.2 Nguồncủaphápluậtquốctevềquảnlýtàinguyênkhoángsảnbiển 45 2.2.3 Nguyên tắc pháp luật quốc te quản lý tài nguyên khoáng sảnbiển 47 2.2.4 Nộidungphápluậtquốctềvềquảnlýtàinguyênkhoángsảnbiển .52 2.2.5 Vaitrịcủaphápluậtquốctevềquảnlýtàingunkhốngsảnbiển 54 KẾTLUẬNCHƢƠNGHAI 58 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VỀ QUẢN LÝ TÀINGUYÊN KHOÁNG SẢNBIỂN 60 3.1 Quản lý hoạt động thămdị, khaithác ti nguynkhống sảnbiển .60 3.1.1 Quản lýhoạt động thăm dò, khai thácti nguyn khoáng sản thềmlụcđịa 60 3.1.2 Quảnlýhoạtđộngthămdị,khaitháctinguynkhốngsảntạiVùng– disảnchungcủaloingƣời 65 3.1.3 Đánh giá quy định pháp luật quốc te quản lý hoạt độngthămdị,khaitháckhốngsảnbiển 70 3.2 Bảovệmơitrƣờngbiểntừhoạtđộngthămdị,khaitháckhốngsản 76 3.2.1 Nghĩavụchungtrongbảovệ,gìngiữmơitrƣờngbiển 76 3.2.2 Những biện pháp bảo vệ, gìn giữ mơi trƣờng biển từ hoạt động khaitháctàingunkhốngsảntạithềmlụcđịavàVùng 77 3.2.3 Tráchnhiệmcủacácchủthểtronghoạtđộng bảovệ,gìngiữ môi trƣờngbiển 84 3.2.4 Đánh giá quy định bảo vệ mơi trƣờng biển hoạt độngthămdị,khaitháckhốngsảnbiển 86 3.3 Giải quyet tranh chấp phát sinh từ hoạt động thăm dò, khai thác khoángsảnbiển 88 3.3.1 Nguyêntắc giải quyettranhchấp 88 3.3.2 Biệnphápgiải quyettranhchấp .90 3.3.3 Viện giảiquyettranh chấpđặcbiệtlin quanđen đáybiển 91 KẾTLUẬNCHƢƠNG3 93 CHƢƠNG 4PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC THI PHÁP LUẬT VỀQUẢNLÝTÀI NGUYÊNDẦUKHÍ CỦA VIỆTNAM .98 4.1 Pháp luậtvềquản lýtàinguyêndầukhí củaViệtNam 100 4.1.1 Kháiquát tiềmnăngdầukhícủaViệtNam 100 4.1.2.CơsởpháplýchohoạtđộngquảnlýtàinguyêndầukhícủaViệtNam .101 4.1.3 NhữngnộidungcơbảncủaphápluậtViệtNamvềquảnlýtàinguyêndầukh í 101 4.2 ThựctiễnthựcthiphápluậtvềquảnlýtinguyndầukhícủaViệtNam 113 4.2.1 Thực tiễnhoạtđộngthămdị, khaithácdầukhí 113 4.2.2 Bảovệmơitrƣờngtừhoạtđộngthămdị,khaithácdầukhí 116 4.2.3 Giảiquyettranhchấpquốctetronghoạtđộngthămdị,khaithácdầukhí 121 4.3 MộtsốgiảiphápnângcaohoạtđộngquảnlýtàingundầukhícủaViệtNam .124 4.3.1 Ràsốt,hồnthiệnhệthốngphápluậtvềquảnlýtàingundầukhívàbảovệchủq uyền,quyềnchủquyềntrongthămdị,khaithácdầukhí .125 4.3.2 Ký ket thỏa thuận khai thác chung thận trọng vấn đềthămdò, khaitháctạikhuvựcthềmlụcđịamởrộng .130 4.3.3 Nâng cao hiệu tực tiễn hoạt động bảo vệ chủ quyền, quyềnchủ quyền Việt Nam tr n vùng biển vt ă n g c ƣ n g c c h o t đ ộ n g hợptácquốcte .134 4.3.4 Tăng cƣờng hoạt động trị, ngoại giao, pháp lý giảiquyetcáctranhchấp quốcte .136 KẾTLUẬNCHƢƠNG4 .138 KẾTLUẬNCHUNG 141 DANH MỤC CƠNGTRÌNH NGHIÊN CỨU KHOA HỌCIÊN QUAN ĐẾNLUẬNÁN 144 DANHMỤC TÀILIỆU THAMKHẢO PHỤLỤC MỞĐẦU Lýdolựachọnđềtài Chiếm 71% bề mặt trái đất, từb a o đ i nay, biển đại dƣơng t r thành nôi cho sống nhân loại Bƣớc sang kỷ 21,―Thế kỷ biển vàđại dương‖, khai thác biển ngày trở thành vấn đề quan trọng mang tính chiếnlƣợc hầu hết quốc gia giới, dù quốc gia có biển hay khơng có biển.Sự cạn kiệt tài nguyên đất liền, chật chội không gian kinh tếtruyền thống sựbùng nổ dân sốkhông ngừng gia tăng đãk h i ế n c c q u ố c g i a ngàycàngquantâmvà hƣớngrabiển Cùng với nguồn tài nguyên phong phú khác, khoáng sản biển từ lâu đãmanglạinhữnggiátrịkinhtếlớnchonhiềuquố cgiatrênthếgiới.Vớisựhỗtrợđắclựccủanhữngtiếnbộkhoa học kỹ thuật, ngƣời ngày thành cơng trongviệcchinhphụcđạidƣơng,làmchủnguồntàingunbi ển.Bêncạnhnhữngýnghĩakinhtếtolớnmàbiểnđemlại,qtrìnhkhai tháctàinguncủacácquốcgiacũngđặt khơng vấn đề Đó nguy cạn kiệt tài nguyên khai thác mức;những tác động xấu tới môi trƣờng phát sinh từ hoạt động khai thác đặc biệt lànhữngtranhchấpphátsinhgiữacácquốcgiacót hểđedọađếnhịabình,anninhthế giới… Vì vậy,cầnthiết phải có quy tắc pháp lý quốc tết h í c h h ợ p đ ể quảnlýnguồntàinguncógiátrịnày NằmbênbờTâycủabiểnĐơng,biểnlớnnhấttrong sáubiểnlớncủathếgiới,biểnViệtNamkhágiàutàingunkhốngsản Ngồidầukhí,đếnnay,cácnhàkhoa học phát tích tụ cơng nghiệp loạt khoáng vật quặng phiquặng (sa khoáng) biểu glauconit, pirit, thạch cao, kết hạch sắt –mangan, cát vơi san hơ, đó, có số mỏ sa khống có ý nghĩa kinh tế nhƣcácmỏcóchứaInmenit,Rutin,Monazit,Ziaconvà cácbiểuhiệnManhêtit,Caxiterit, Vàng, Crôm, Corindon, Topa, Spiner [21, tr.416] Thềm lục địa Việt Namcónhiềubểtrầmtíchchứadầukhívàcónhiềutriểnvọngkhaithác