Luận văn thạc sỹ kinh doanh và quản lý hoàn thiện quản lý dự án cầu thái hà của ban quản lý, điều hành các dự án phương bắc tổng công ty xây dựng số 1 tnhh mtv

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRƯ 耀 NG ĐNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC CHƯƠNG TRÌNH THẠC SĨ ĐIỀU HÀNH CAO CẤPEXECUTIVE MBA ĐẶNG ANH TUẤN HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN CẦU THÁI HÀ CỦA BAN QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH CÁC DỰ ÁN PHƯƠNG BẮC TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG SỐ TNHH MTV (BỘ XÂY DỰNG) LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Hà Nội,, 20142014 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH THẠC SĨ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP-EXECUTIVE MBA TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH THẠC SĨ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP EXECUTIVE MBA ĐẶNG ANH TUẤN HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN CẦU THÁI HÀ CỦA BAN QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH CÁC DỰ ÁN PHƯƠNG BẮC TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG SỐ TNHH MTV (BỘ XÂY DỰNG) LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGÔ THẮNG LỢI Hà Nội, 20154 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH .5 1.1 Dự án đầu tư quy trình dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .6 1.2.1 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .6 1.2.2 Công cụ biện pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 1.2.3 Bộ máy quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.4 Nội dung công tác quản lý thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình 11 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án 14 1.3.1 Yếu tố thuộc ban qlda .14 1.3.2 Yếu tố thuộc nhà thầu .17 1.3.3 Yếu tố thuộc nhà nước 19 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CẦU THÁI HÀ CỦA BAN QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH CÁC DỰ ÁN PHƯƠNG BẮC 21 2.1 Giới thiệu ban quản lý, điều hành dự án phương bắc 21 2.2 Dự án cầu thái hà 21 2.2.1 Tên dự án .21 2.2.2 Mục tiêu dự án .21 2.2.3 Nội dung dự án 23 2.2.4 Tiến độ dự án 25 2.3 Thực trạng quản lý dự án cầu thái hà ban quản lý điều hành dự án phương bắc 25 2.3.1 Các yếu tố khách quan tác động đế dự án .25 2.3.2 Bộ máy quản lý 26 2.3.3 Công tác quản lý dự án ban qlda .28 2.4 Đánh giá công tác quản lý dự án cầu thái hà 39 2.4.1 Những mặt đạt .39 2.4.2 Những mặt hạn chế tác động 42 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CẦU THÁI HÀ CỦA BAN QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH CÁC DỰ ÁN PHƯƠNG BẮC 44 3.1 Quan điểm hoàn thiện 44 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện 44 3.2.1 Hoàn thiện máy quy trình quản lý .44 3.2.2 Hồn thiện cơng cụ biện pháp quản lý 46 3.2.3 Hoàn thiện nội dung quản lý 47 3.3 Kiến nghị 65 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN TÓM TẮT LUẬN VĂN .I PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Dự án đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư .1 1.1.2 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.1 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .2 1.2.2 Công cụ biện pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.3 Bộ máy quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.4 Nội dung công tác quản lý thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án 10 1.3.1 Yếu tố thuộc ban QLDA 10 1.3.2 Yếu tố thuộc nhà thầu .13 1.3.3 Yếu tố thuộc nhà nước 15 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CẦU THÁI HÀ CỦA BAN QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH CÁC DỰ ÁN PHƯƠNG BẮC 17 2.1 Giới thiệu ban quản lý, điều hành dự án Phương Bắc .17 2.2 Dự án cầu Thái Hà 17 2.2.1 Tên dự án .17 2.2.2 Mục tiêu dự án .17 2.2.3 Nội dung dự án 19 2.2.4 Tiến độ dự án 21 2.3 Thực trạng quản lý dự án cầu Thái Hà ban quản lý điều hành dự án Phương Bắc 21 2.3.1 Các yếu tố khách quan tác động đế dự án .21 2.3.2 Bộ máy quản lý 22 2.3.3 Công tác quản lý dự án ban QLDA 24 2.4 Đánh giá công tác quản lý dự án cầu Thái Hà 35 2.4.1 Những mặt đạt .35 2.4.2 Những mặt hạn chế tác động 38 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CẦU THÁI HÀ CỦA BAN QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH CÁC DỰ ÁN PHƯƠNG BẮC 40 3.1 Quan điểm hoàn thiện .40 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện 41 3.2.1 Hoàn thiện máy quy trình quản lý .41 3.2.2 Hồn thiện cơng cụ biện pháp quản lý 45 3.2.3 Hoàn thiện nội dung quản lý 46 3.3 Kiến nghị 62 KẾT LUẬN 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ban QLDA : Ban Quản lý dự án Ban Phương Bắc : Ban quản lý, điều hành Dự án Phương Bắc CC1, Tổng Công ty : Tổng Công ty xây dựng số - Trách nhiệm hữu hạn thành viên Dự án cầu Thái Hà : Dự án đầu tư xây dựng cơng trình cầu Thái Hà vượt sơng Hồng đường nối hai tỉnh Thái Bình - Hà Nam với đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình theo hình thức hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT) UBND : Ủy ban nhân dân 64 Tất yếu tố có ảnh hưởng đến tiến độ dự án Ban QLDA phải kết hợp nhân tố: Thi công, nguồn lực phải có kế hoạch cụ thể để đạt mục tiêu cao Tiến độ thi công sau cấp có thẩm quyền phê duyệt, chủ đầu tư kí hợp đồng triển khai công trường xây dựng Hai chủ thể tham gia quản lý tiến độ nhà thầu (tự quản lý tiến độ thơng qua hợp đồng ký kết) chủ đầu tư (đại diện ban QLDA tư vấn giám sát) * Yêu cầu nhà thầu: - Dựa tiến độ duyệt, chủ động đưa tiến độ tuần, kỳ theo niên lịch; - Sau chu kỳ làm việc quy ước phải cập nhật thông tin q trình kiểm sốt tiến độ phải báo cáo về: Khối lượng hồn thành cơng việc thực tế so với kế hoạch tiến độ; Nếu bị chậm tiến độ phải tìm nguyên nhân đề xuất biện pháp xử lý kịp thời; Hội ý thường xuyên với Ban QLDA để tìm biện pháp khắc phục * Yêu cầu Ban QLDA/ Tư vấn giám sát thi công Ban QLDA chủ động tham gia vào q trình kiểm sốt, khống chế tiến độ cần có can thiệp cách đề xuất biện pháp xử lý bị chậm tiến độ chủ động phối hợp với nhà thầu để lên kế hoạch tiến độ nhằm đảm bảo không ảnh hưởng đến tiến độ chung dự án Sau cập nhật thường xuyên báo cáo tình hình thực thực tế, Ban QLDA kiểm soát tiến độ thông qua công cụ kỹ thuật như: - Mô tả chung công việc thực vấn đề ý gặp phải; - Tỷ lệ % hạng mục cơng việc hồn thành so với tiến độ báo cáo lần trước giải trình lý do;; - Danh sách, số lượng công nhân sử dụng thực công việc; - Bản báo cáo vật liệu sử dụng số lại chưa sử dụng; - Bản kê máy móc, thiết bị tình trạng chúng; - Mơ tả chung thời tiết, khí hậu; - Báo cáo tình hình an tồn, vệ sinh lao động; - Danh mục yêu cầu 3.2.3.57 Kiểm soát chất lượng dự án Đây khâu quan trọng nhất, vất vả phức tạp khâu quản lý chất lượng cơng trình xây dựng thuộc dự án đầu tư xây dựng cơng trình a/Tổ chức quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình 65 Quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình bao gồm hoạt động quản lý chất lượng nhà thầu thi công xây dựng; giám sát thi cơng xây dựng cơng trình nghiệm thu cơng trình xây dựng chủ đầu tư; giám sát tác giả nhà thầu thiết kế cơng trình Nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình phải có hệ thống quản lý chất lượng để thực nội dung quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình theo quy định pháp luật Chủ đầu tư (Ban QLDA) phải tổ chức giám sát thi công xây dựng cơng trình theo nội dung, quy định pháp luật Trường hợp chủ đầu tư không đủ điều kiện lực phải thuê tổ chức tư vấn giám sát thi công xây dựng Chủ đầu tư nghiệm thu công trình xây dựng Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình thực giám sát tác giả theo quy định b/Quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu thi công xây dựng Đây khâu quan trọng nội dung quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Nhà thầu phải thực nội dung sau: - Lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với yêu cầu, tính chất, quy mơ cơng trình xây dựng; - Thực thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cấu kiện, vật tư, thiết bị cơng trình, thiết bị cơng nghệ trước xây dựng lắp đặt vào cơng trình theo tiêu chuẩn yêu cầu thiết kế; - Lập kiểm tra thực biện pháp thi công, tiến độ thi công; - Lập ghi nhật ký thi công xây dựng cơng trình theo quy định; - Kiểm tra an tồn lao động, vệ sinh mơi trường; - Nghiệm thu nội lập vẽ hồn cơng cho hạng mục, phận cơng trình; - Báo cáo Ban QLDA (Chủ đầu tư) tiến độ, chất lượng, khối lượng, an tồn lao động vệ sinh mơi trường - Chuẩn bị tài liệu làm nghiệm thu c/Giám sát chất lượng thi công xây dựng ban QLDA (Chủ đầu tư) Ban QLDA phải kiểm tra phù hợp lực nhà thầu thi công xây dựng cơng trình về: Nhân lực, thiết bị thi công đưa vào công trường; hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu; giấy phép sử dụng máy móc, thiết bị, vật tư; phịng thí nghiệm sở sản xuất vật liệu, cấu kiện Kiểm tra giám sát chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình cung cấp theo u cầu 66 Kiểm tra giám sát trình thi cơng xây dựng cơng trình, bao gồm: Kiểm tra biện pháp thi công nhà thầu, kiểm tra giám sát thường xun có hệ thống q trình thi công nhà thầu d/ Quản lý chất lượng công tác mua sắm vật tư, thiết bị Các vật tư, vật liệu, cấu kiện, thiết bị cơng trình, thiết bị công nghệ trước sử dụng, lăp đặt vào cơng trình phải chủ đầu tư tổ chức kiểm tra phù hợp chất lượng theo yêu cầu quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng cho cơng trình u cầu thiết kế Nhà cung ứng thiết bị nhà thầu thi công phải chịu trách nhiệm trước pháp luật tương thích sản phẩm mà cung cấp với yêu cầu kỹ thuật đặt cho cơng trình Trước đưa vật tư, thiết bị vào gia công, lắp đặt cơng trình, nhà thầu phải trình mẫu chứng chỉ, tiêu để duyệt Giám sát tác giả nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình Giám sát tác gải thiết kế khâu bắt buộc đơn vị thiết kế Nhà thầu thiết kế phải thực giám sát tác giả thiết kế trình thi công xây dựng, nhà thầu lập thiết kế kỹ thuật trường hợp thiết kế ba bước nhà thầu lập thiết kế vẽ thi công thiết kế hai bước e/ Quản lý cơng tác nghiệm thu cơng trình xây dựng Nhà thầu thi công phải tự tổ chức nghiệm thu công việc xây dựng, phận cơng trình, hạng mục cơng trình cơng trình trước u cầu chủ đầu tư nghiệm thu Ban QLDA (chủ đầu tư) có trách nhiệm tổ chức nghiệm thu cơng trình xây dựng kịp thời sau có phiếu yêu cầu nghiệm thu nhà thầu thi công xây dựng Công tác nghiệm thu cơng trình xây dựng bao gồm: Nghiệm thu cơng việc xây dựng, nghiệm thu phận cơng trình xây dựng, giai đoạn thi công xây dựng nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình xây dựng, cơng trình xây dựng đưa vào sử dụng f/ Bản vẽ hoàn cơng Bản vẽ hồn cơng lập sở vẽ thiết kế thi công phê duyệt Mọi sửa đổi q trình thi cơng so với thiết kế duyệt phải thể vẽ hồn cơng 67 Nhà thầu thi cơng xây dựng có trách nhiệm lập vẽ hồn cơng phận cơng trình, hạng mục cơng trình cơng trình xây dựng thi cơng sở thiết kế vẽ thi công phê duyệt để làm nghiệm thu g/ Kiểm tra chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng Để đảm bảo an tồn cơng trình trước đưa vào khai thác sử dụng, công tác kiểm tra chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng cần thiết Để thực công việc này, quan chuyên ngành tiến hành công việc: Thí nghiệm chuyên ngành xây dựng, kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, giám định chất lượng cơng trình xây dựng, chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực, chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng h/ Lập lưu trữ hồ sơ hồn thành cơng trình Ban QLDA (Chủ đầu tư) có trách nhiệm tập hợp, kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu công việc xây dựng, phận cơng trình, giai đoạn thi cơng xây dựng, nghiệm thu thiết bị, nghiệm thu hoàn thành hạng mục cơng trình xây dựng cơng trình xây dựng Hồ sơ, bàn vẽ hồn cơng lưu trữ để phục vụ cơng tác quản lý, nghiên cứu, bảo trì cơng trình, kiểm tra, giám định cơng trình cơng trình có cố kỹ thuật có yêu cầu, giải tranh chấp phát sinh liên quan đến công trình Chủ đầu tư, nhà thầu thiết kế nhà thầu thi cơng xây dựng có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ theo trách nhiệm chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác thực hồ sơ lưu trữ Để đảm bảo chất lượng cho cơng trình xây dựng, tập trung quản lý chất lượng giai đoạn thi công chưa đủ, mà cần phải quản lý nhiều khâu khác vậy, cần phải quản lý chất lượng giai đoạn sau: - Giai đoạn chuẩn bị đầu tư cần quản lý khâu lập báo cáo đầu tư, lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật - Giai đoạn thực đầu tư cần quản lý khâu thiết kế cơng trình, đấu thầu xây lắp, thi công xây dựng, tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế - Giai đoạn kết thúc đầu tư cần quản lý cơng tác bảo hành, bảo trì Thực cơng việc này, Ban QLDA phải tiến hành công việc: - Quản lý chất lượng khảo sát xây dựng; - Quản lý chất lượng thiết kế cơng trình; - Quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình, gồm; + Tổ chức quản lý chất lương thi công công trình xây dựng; + Quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng 68 + Giám sát chất lượng thi công xây dựng cơng trình ban QLDA (Chủ đầu tư) + Quản lý chất lượng công tác mua sắm vật tư, thiết bị + Giám sát tác giả nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình + Quản lý cơng tác nghiệm thu cơng trình xây dựng + Bản vẽ hồn cơng + Kiểm tra chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng - Lập lưu trữ hồ sơ hồn thành cơng trình; Muốn kiểm sốt chất lượng ta phải có biện pháp để đảm bảo chất lượng Các biện pháp đảm bảo chất lượng áp dụng gồm: - Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng có hiệu quả: Xây dựng quy trình hoạt động để người Ban QLDA hiểu rõ nhiệm vụ tiến tới “chuẩn hóa” quy trình để tối ưu hoạt động - Nâng cao nhận thức chất lượng phong cách làm việc cán bộ, nhân viên Ban QLDA - Nâng cao trình độ cán bộ, nhân viên Ban QLDA - Thực yêu tố định - người trung tâm: Giải pháp để quản lý chất lượng nhằm đạt mục đích cho cơng trình đạt chất lượng có kết khơng thỏa mãn ta phải tìm biện pháp loại bỏ nguyên nhân gây - Đầu vào: Kế hoạch quản lý chất lượng, đo đạc chất lượng, danh mục kiểm tra chất lượng - Công cụ kỹ thuật: Sơ đồ nguyên nhân hậu - Đầu ra: Các biện pháp kiểm soát chất lượng; khuyết tật đánh giá sửa chữa khuyết tật; thay đổi khuyến nghị; hoạt động điều chỉnh, ngăn ngừa; đánh giá sản phẩm trung gian; kế hoạch quản lý cơng trình Ban QLDA (Chủ đầu tư) có trách nhiệm kiểm tra vật tư, thiết bị cách xác định số lượng, chủng loại nguồn gốc, xuất xứ, tính đồng qua để xác định chất lượng, giá trị sản phẩm Ban QLDA phải kiểm tra vật tư, thiết bị nhập cơng trình trước lắp đặt kiểm tra vật tư, thiết bị trình lắp đặt Ngồi việc kiểm tra trên, Ban QLDA cịn phải quản lý tiến độ thi công lắp đặt thiết bị, quản lý khối lượng vật tư thiết bị, quản lý đảm bảo điều kiện an toàn thiết bị, quản lý đảm bảo vệ sinh bảo vệ môi trường vật tư thiết bị cuối phải quản lý trình nghiệm thu vật tư, thiết bị 3.2.3.68 Quản lý chi phí dịng tiền 69 Hồn thiện nội dung để Ban QLDA Tổng Công ty chủ động hoạt động Hồn thiện gắn chặt tình hình tài Tổng Cơng ty nhu cầu tài cho giai đoạn dự án Mục đích tạo chủ động hoạt động Ban QLDA Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm: quản lý tổng mức đầu tư; quản lý dự tốn xây dựng cơng trình; quản lý định mức kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng cơng trình giá xây dựng cơng trình; quản lý thanh, tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình; quản lý kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình có nguyên tắc bắt buộc quy định cụ thể Do vậy, việc ta phải tuân thủ nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình phải quản lý: - Quản lý tổng mức đầu tư - Quản lý dự tốn xây dựng cơng trình, gồm: chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác, chi phí dự phịng - Quản lý định mức kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng cơng trình giá xây dựng cơng trình - Quản lý thanh, toán vồn đầu tư xây dựng cơng trình - Quản lý kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Kế hoạch ngân sách dự án chứa đựng yếu tố mục tiêu quản lý, nguồn lực cần thiết dự kiến kết đạt mục tiêu Kế hoạch ngân sách phản ánh chi phí để thực công việc, hoạt động dự án theo thời gian, tức phải chứa đựng đầy đủ ba yêu tố là: công việc (hoạt động) dự án; phi phí cho cơng việc thời gian thực cơng việc Một kế hoạch ngân sách phù hợp tiền đề cho việc quản lý dịng tiền Chủ đầu tư Từ giúp Chủ đầu tư (Tổng công ty) chủ động q trình cân đối, triển khai cơng việc dự án hoạt động, dự án khác triển khai Cũng đa phần dự án đầu tư xây dựng cơng trình khác, nguồn vốn cho dự án xác định đáp ứng tiến độ thi cơng, tiến độ tốn mấu chốt quan trọng đưa dự án hoàn thành tiến độ 3.2.3.97 Quản lý rủi ro dự án Đây vấn đề đề cập nghiêm túc dự án đầu tư xây dựng cơng trình Việt Nam Khi triển khai dự án, yếu tố “thành công” luôn 70 trọng yếu tố “rủi ro” không nhắc đến nhắc đến thoáng qua Mục tiêu Dự án phê duyệt, khởi công, triển khai sớm tốt “căn bệnh” hầu hết dự án Khi bắt tay vào triển khai thực loạt yếu tố bất lợi, khó khăn xuất rủi ro lúc không đơn gánh chịu mà có cịn tạo phản ứng dây chuyền Hậu lớn mang lại phá sản Chủ đầu tư, Nhà thầu sâu xa vi phạm pháp luật thành viên tham gia vào dự án Đối với dự án đầu tư xây dựng cơng trình, ta phân loại rủi ro theo hai tiêu thức: - Theo chất rủi ro - Theo tính chất khách quan chủ quan a/ Theo chất rủi ro có: - Các rủi ro tự nhiên: Các rủi ro thường liên quan đến việc lựa chọn địa điểm xây dựng cơng trình, địa điểm cung cấp tiêu thụ sản phẩm dự án Các nhân tố địa chất cơng trình, khí tượng thủy văn phổ biến Rủi ro tự nhiên xảy ba giai đoạn trình đầu tư: + Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Rủi ro thể chỗ số liệu điều tra, thăm dị, dự báo dự án khơng xác; + Giai đoạn thực đầu tư: Rủi ro tự nhiên làm hư hỏng cơng trình, gián đoạn q trình tổ chức thi cơng xây dựng; + Giai đoạn kết thúc, đưa cơng trình vào sử dụng: Các rủi ro tự nhiên àm hư hỏng cơng trình, thiết bị máy móc - Các rủi ro công nghệ tổ chức: Rủi ro xay ba giai đoạn đầu tư: + Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Chọn sai phương án công nghệ tổ chức xây dựng cơng trình; + Giai đoạn thực đầu tư: Hỏng hóc máy móc xây dựng độ bền độ tin cậy máy móc khơng đảm bảo, sử dụng máy móc cơng nghệ thiếu an tồn, phương án tổ chức thi công xây dựng không hợp lý + Giai đoạn kết thúc, đưa công trình vào sử dụng: cố cơng nghệ thiết bị máy móc cơng trình thiếu vững chắc, an toàn cần thiết, sai lầm phương án tổ chức cung cấp, vận hành 71 - Các rủi ro tài chính, kinh tế cấp vĩ mô vi mô: Các rủi ro tài chính, kinh tế cấp vi mơ thường liên quan đến rủi ro quan hệ cung cầu - giá thị trường rủi ro tài doanh nghiệp xây dựng gây nên Các rủi ro tài chính, kinh tế cấp vĩ mơ có liên quan đến thay đổi đường lối sách nhà nước mang lại bất lợi cho dự án (như sách thuế, tín dụng, giá cả, xuất nhập ) - Các rủi ro thơng tin: Thể tính khơng đầy đủ, khơng xác thơng tin, trình độ người việc xử lý thơng tin - Các rủi ro sách xã hội: Các biến động trị thường có tác động tiêu cực đến dự án đầu tư, rủi ro xã hội thường liên quan đến mức thu nhập, mức tiêu thụ dân chúng, dịch bệnh, đói nghèo, khan lao động, an ninh xã hội khơng đảm bảo b/ Theo tính chất chủ quan khách quan: - Các rủi ro khách quan mà túy người khó lường trước thường liên quan đến thiên tai, cố cơng nghệ máy móc làm thiệt hại vật chất - Các rủi ro chủ quan có liên quan đến trình độ người định đầu tư  Quản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Để quản lý rủi ro dự án, trước tiên phải phân tích đánh giá rủi ro dự án nhằm xác định yêu tố rủi ro đánh giá tầm quan trọng chúng Phân tích rủi ro dự án nhận dạng phân loại rủi ro, xác định rủi ro thường xảy với dự án cụ thể, môi trường cụ thể với điều kiện kinh tế, trị pháp luật hành 72 Giải pháp kiểm sốt hạn chế rủi ro đưa là: *Hạn chế rủi ro chế thực hiện: Như trình bày, dự án đầu tư xây dựng cơng trình chịu điều chỉnh nhiều quy định, gồm: + Nhóm văn quản lý hành Nhà nước + Nhóm văn quản lý kỹ thuật, gồm Liên tục cập nhật áp dụng quy định triển khai dự án điều bắt buộc Tránh rắc rối trình tự, thủ tục, triển khai dự án đầu tư ưu tiên hàng đầu 3.3 Kiến nghị Tất yêu tố xem xét triển khai thực có hiệu khơng thể thiếu phối hợp Ban QLDA Tổng công ty Ban QLDA hoạt động đạo Lãnh đạo Tổng cơng ty, trì đồng thuận nhân tố cho thành công Dự án Quản lý dự án Ban QLDA vấn đề mang tính khoa học nghệ thuật để để đạt thành tốt dựa nguồn lực hữu hạn Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thành cơng phải dựa nguồn lực dự kiến để thực dự án Các giải pháp đưa có tác dụng nguồn lực thiếu dự án đáp ứng như: nguồn vốn, mặt thi công dự án Đây hai yếu tố định đến thành công dự án Trong điều kiện cụ thể, Ban QLDA người báo cáo Chủ đầu tư để định nên lựa chọn áp dụng, ưu tiên mục tiêu để dự án quỹ đạo Cần đẩy nhanh tiến độ, yêu cầu nhà thầu huy động thêm nhân lực, máy móc mục tiêu quản lý chi phí dịng tiền khơng phải tiêu chí ưu tiên Yếu tố Nhà nước ảnh hưởng lớn đến thành công dự án Một dự án đầu tư xây dựng cơng trình thường kéo dài từ đến năm, thời gian sách Nhà nước giai đoạn thay đổi luật văn luật tác động ảnh hưởng đến việc thực dự án Một sách ổn định, môi trường pháp lý ổn định tiền đề quan trọng hàng đầu để thu hút Nhà đầu tư Sự phù hợp văn quy phạm pháp luật góp phần lớn vào vận hành công việc kinh tế dự án đầu tư xây dựng công trình khơng phải ngoại lệ Do đó, ổn định, phù hợp ổn định môi trường pháp lý nhân tố thiếu thành công dự án đầu tư xây dựng cơng trình 73 Ngồi việc ổn định sách, mơi trường pháp lý ổn định kinh tế quốc dân, sách kinh tế Nhà nước tác động trực tiếp đến dự án đầu tư xây dựng cơng trình Yếu tố thị trường tiêu chí khách quan ảnh hưởng trực tiếp đến thực dự án Dự án vận hành lãi suất cho vay tổ chức tín dụng cao; giá vật tư, vật liệu, nhiên liệu v.v phục vụ thi cơng khơng ổn định Tóm lại, cơng tác quản lý thực dự án Cầu Thái Hà Ban Quản lý, điều hành Dự án Phương Bắc thực thành công nguyên nhân chủ quan thuộc chủ thể Ban QLDA giải tác động yếu tố khách quan hữu hạn Để thành công, nguyên nhân chủ quan đương nhiên phải khắc phục loại bỏ phải vận dụng tốt yếu khách quan, yếu tố thuộc Nhà nước để đưa định hợp lý quản lý, điều hành dự án Để đạt yếu tố trên, kiến nghị đưa cho Tổng công ty Ban QLDA là: *Đối với Tổng cơng ty: Thứ nhất: Hồn thiện quy chế hoạt động Ban QLDA Ban QLDA Phương Bắc Tổng công ty lập ra, khung quy chế hoạt động cần Tổng coong ty quy định phải ngày hoàn thiện để quy định áp dụng vào thực tế triển khai dự án thuận lợi Thứ hai: Kiến nghị Tổng công ty trao quyền chủ động cho Ban QLDA để giải cơng việc gấp, cấp bách chủ động, sáng tạo công việc cụ thể Thứ ba: Kiến nghị Tổng công ty hỗ trợ nguồn lực q trình triển khai dự án để cơng việc đạt tốt Thứ tư: Tổng công ty chịu trách nhiệm cơng tác tổ chức, đào tạo cán Công tác tổ chức, đào tạo cán yếu tố vô quan trọng doanh nghiệp nào;đây trình thường xun lâu dài, địi hỏi kinh phí tầm nhìn chiến lược Lãnh đạo Tổng cơng ty *Đối với Ban QLDA: Một là: Ban QLDA tự thân phát huy tính chủ động, sáng tạo hoạt động, công việc, không ỷ lại vào Tổng công ty không thụ động giải cơng việc Hai là: Ban QLDA phải kiểm sốt lực cán để có kiến nghị tổ tức, đào tạo tổng công ty kiến nghị chủ động phạm vi 74 bố trí cán vào làm việc vị trí thích hợp để phát huy tối đa khả cán Ban QLDA Ba là: Thực quy trình quản lý dự án Tuân thủ quy tắc để đảm bảo công việc thực với quy trình, quy định quản lý Nhà nước quy trình, quy định tính chất công việc thực Bốn là: Tạo động lực cho cán Động lực cho cán vấn đề đề cập thường xuyên giai đoạn nay, góp phần lớn vào điểm mạnh đánh giá mức ngược lại, ngun nhân dẫn tới trì trệ, phát triển Năm là: Gắn kết Ban QLDA với quan Nhà nước, Nhà thầu thi công, Tư vấn để tạo mơi trường khép kín Ban QLDA khơng thể đứng ngồi mối quan hệ quan, đơn vị KẾT LUẬN Quản lý dự án vừa khoa học vừa nghệ thuật Hiện nay, quản lý dự án đầu ta xây dựng cơng trình Bộ, Ngành Tổng Cơng ty trọng, dự án quản lý tốt đích thời hạn, đáp ứng mục tiêu ban đầu đề thành công lớn Chính tầm quan trọng vậy, quản lý dự án nâng cấp lên thành chuyên ngành Mặc dù Nhà nước có đầy đủ văn pháp luật hướng dẫn điều chỉnh liên quan đến hoạt động xây dựng nói chung “dự án đầu tư xây dựng cơng trình nói riêng” làm tốt công tác Quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng cơng trình khơng dễ dàng Hầu hết dự án đầu tư xây dựng cơng trình thời gian qua khơng đạt mục tiêu, kế hoạch ban đầu đề dẫn đến lãng phí vơ lớn Đối với dự án cầu Thái Hà Áp dụng nguyên tắc, quy định Nhà nước quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình điều kiện bắt buộc hàng đầu Ban QLDA Kết hợp quy định Nhà nước với vận dụng “từng người” làm công tác quản lý dự án cho kết thành công khác Hoàn thiện nội dung khâu quản lý thực dự án dựa giải pháp kiến nghị đưa bước đầu thành công Những giải pháp đưa đặt hoàn cảnh mối tương quan cụ thể, kết hợp với yếu tố “con người thực hiện” kết cuối đạt Kết hợp yếu tố “con người” điều kiện thực thực tế dự án khác tiền đề để Tổng Cơng ty có đội ngũ cán quản lý, điều hành có kinh nghiệm lực, nguồn lực tạo đà thúc đẩy phát triển Tổng Công ty TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/ 02/209 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2004), Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02//2013 Quản lý chất lượng Cơng trình xây dựng Chính phủ (2007): Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2007 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ: Nghị định số 108/2009/NĐ-CP ngày 27/11/2009 đầu tư theo hình thức hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyền giao (BOT), Hợp đồng Xây dựng Chuyển giao - Kinh doanh (BTO), Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT) Chính phủ: Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ: Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ: Nghị định sơ 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 Hợp đồng hoạt động xây dựng Chính phủ: Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, nghị định số 44/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 , nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết số điều luật đất đai, quy định giá đất, quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Đỗ Đình Đức, Bùi Mạnh Hùng, (Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội): “Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình” - NXB Xây dựng 10 Trần Vân Hoa, (Viện Quản trị Kinh doanh - ĐH KTQD): “Lãnh đạo tổ chức” - Đề cương học phần chương trình đào tạo Thạc sĩ điều hành cao cấp khóa II, 2012 - 2014 Viện đào tạo sau Đại học, Trường ĐH KTQD 11 Trần Văn Hùng, (Giám đốc Trung tâm Phát triển Doanh nhân Việt - ĐH KTQD) : “Quản lý Dự án” - Đề cương học phần chương trình đào tạo Thạc sĩ điều hành cao cấp khóa II, 2012 - 2014, Viện đào tạo sau Đại học, Trường ĐH KTQD 12 Phạm Thúy Hương, (Khoa Kinh tế Quản lý Nguồn Nhân lực - ĐH KTQD): “Hành vi tổ chức cho nhà điều hành” - Đề cương học phần chương trình đào tạo Thạc sĩ điều hành cao cấp khóa II, 2012 - 2014 Viện đào tạo sau Đại học, Trường ĐH KTQD 13 Từ Quang Phương: “Giáo trình Quản lý dự án” - Bộ môn Kinh tế Đầu tư, Trường ĐH KTQD 14 Quốc hội: Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 15 Quốc hội: Luật Xây dựng số 16/2003/QH11, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 16 Quốc hội: Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11, Luật Đấu thầu sô 43/2013/QH13 17 Quốc hội: Luật Đất đai số 13/2003/QH11, Luật Đất đai số 45/2013/QH13 18 Đặng Ngọc Sự, (Khoa Quản trị Kinh Doanh - ĐH KTQD): “Quản trị Thay đổi Đổi mới” - Đề cương học phần chương trình đào tạo Thạc sĩ điều hành cao cấp khóa II, 2012 - 2014 Viện đào tạo sau Đại học, Trường ĐH KTQD 19 Nguyễn Quốc Toản, (Ban Kinh tế Trung Ương): “Tổng quan Quản trị Rủi ro”Đề cương học phần chương trình đào tạo Thạc sĩ điều hành cao cấp khóa II, 2012 - 2014 Viện đào tạo sau Đại học, Trường ĐH KTQD 20 Quốc hội: Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 21 Quốc hội: Luật Xây dựng số 16/2003/QH11, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 22 Quốc hội: Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11, Luật Đấu thầu sô 43/2013/QH13 23 Quốc hội: Luật Đất đai số 13/2003/QH11, Luật Đất đai số 45/2013/QH13 Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/ 02/209 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2004), Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02//2013 Quản lý chất lượng Cơng trình xây dựng Chính phủ (2007): Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2007 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ: Nghị định số 108/2009/NĐ-CP ngày 27/11/2009 đầu tư theo hình thức hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyền giao (BOT), Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (BTO), Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT) Chính phủ: Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ: Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ: Nghị định sô 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 Hợp đồng hoạt động xây dựng 19- Chính phủ: Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, nghị định số 44/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 , nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết số điều luật đất đai, quy định giá đất, quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất