Giải pháp phát triển bền vững các khu công nghiệp trên địa bàn huyện phú bình

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––– NGÔ XUÂN QUỲNH GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60-04-10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lê Quang Dực Thái Nguyên - 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Số liệu, kết nêu Luận văn trung thực Những kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình khoa học nào./ Tác giả luận văn Ngơ Xuân Quỳnh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành biết ơn sâu sắc đến TS Lê Quang Dực, Uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Trưởng Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ Thái Ngun, người tận tình hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Sau Đại học - Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên; Các thầy cô giáo môn truyền đạt cho kiến thức khoa học quý báu Cũng gửi lời cảm ơn tới gia đình bạn bè bên động viên giúp đỡ suốt q trình học tập hồn thành Luận văn này./ Tác giả luận văn Ngơ Xn Quỳnh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Những đóng góp chủ yếu Luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận phát triển bền vững khu công nghiệp 1.1.1 Phân loại mục tiêu hình thành khu cơng nghiệp 1.1.2 Phát triển hướng bền vững khu công nghiệp 11 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc hình thành PTBV khu công nghiệp 19 1.1.4 Kinh nghiệm phát triển bền vững khu công nghiệp 25 Chƣơng II: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU CÔNG NGHIỆP 37 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 37 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 38 2.2.3 Phương pháp chuyên gia 40 2.2.4 Phương pháp tổng hợp thông tin 40 2.2.5 Phương pháp phân tích thơng tin 40 2.3 Hệ thống tiêu PTBV KCN huyện Phú Bình 41 2.3.1 Các tiêu kinh tế 41 2.3.2 Các tiêu xã hội 42 2.3.3 Các tiêu môi trường 42 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH 44 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 44 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 44 3.1.2 Địa hình 45 3.1.3 Điều kiện khí tượng thủy văn 46 3.1.4 Tài nguyên đất - khoáng sản 46 3.1.5 Điều kiện kinh tế - xã hội 47 3.2 Quá trình hình thành, phát triển KCN huyện Phú Bình 53 3.3 Thực trạng PTBV khu cơng nghiệp huyện Phú Bình 55 3.3.1 Thực trạng quy hoạch khu công nghiệp theo hướng bền vững 55 3.3.2 Thực trạng phát triển bền vững nội khu công nghiệp 57 3.3.3 Thực trạng tác động lan tỏa khu công nghiệp huyện Phú Bình theo hướng bền vững 66 3.4 Những hạn chế, yếu nghuên nhân 74 3.4.1 Những hạn chế, yếu 74 3.4.2 Nguyên nhân hạn chế, yếu 77 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v CHƢƠNG IV: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH 81 4.1 Cơ hội thách thức huyện Phú Bình việc phát triển bền vững KCN 81 4.1.1 Lợi phát triển KCN 81 4.1.2 Hạn chế phát triển KCN 82 4.1.3 Cơ hội phát triển KCN 82 4.1.4 Nguy cơ, thách thức phát triển KCN 83 4.2 Mục tiêu, phương hướng, mục tiêu điểm phát triển KCN huyện Phú Bình 84 4.2.1 Phương hướng 84 4.2.2 Mục tiêu 84 4.2.3 Quan điểm phát triển KCN 84 4.3 Giải pháp chủ yếu phát triển bền vững KCN huyện Phú Bình 85 4.3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện quy hoạch khu công nghiệp phù hợp với yêu cầu PTBV khu công nghiệp 85 4.3.2 Giải pháp phát triển bền vững nội KCN huyện Phú Bình 88 4.3.3 Tăng cường sử dụng cơng cụ tài lĩnh vực bảo vệ môi trường 98 4.3.4 Nâng cao vai trò quản lý nhà nước, có sách hỗ trợ doanh nghiệp nhằm phát triển bền vững khu công nghiệp 102 4.3.5 Một số kiến nghị 103 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng lao động sở công nghiệp cấu 48 Bảng 3.2: Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm giai đoạn 2006 - 2010 49 Bảng 3.3: Cơ cấu kinh tế theo ngành kinh tế giai đoạn 2006 - 2010 50 Bảng 3.4: Giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn huyện Phú Bình 52 Bảng 3.5: Các KCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên tính đến tháng 12/2011 54 Bảng 3.6: Quy hoạch xây dựng phát triển KCN đến năm 2020 56 Bảng 3.7: Tỷ lệ lấp đầy KCN huyện Phú Bình tính đến tháng 12/2011 58 Bảng 3.8: Số dự án đầu tư GTSXCN KCN Huyện Phú Bình 60 Bảng 3.9: Tổng sản phẩm KCN huyện Phú Bình 60 Bảng 3.10: Kim ngạch xuất KCN huyện Phú Bình 61 Bảng 3.11: Thu nộp ngân sách KCN huyện Phú Bình 61 Bảng 3.12: Quy mô lao động KCN huyện Phú Bình 62 Bảng 3.13: Thu nhập bình quân người lao động KCN huyện Phú Bình 63 Bảng 3.14: Giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 67 Bảng 3.15: Quy mô, cấu lao động KCN huyện Phú Bình 69 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển bền vững nhu cầu cấp bách xu tất yếu tiến trình phát triển xã hội lồi người, quốc gia giới đồng thuận xây dựng thành Chương trình nghị cho thời kỳ phát triển lịch sử Ngày 17/08/2004, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg, phê duyệt “Định hướng Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam” (Chương trình nghị 21 Việt Nam) Tỉnh Thái Nguyên Bộ kế hoạch Đầu tư chọn tỉnh thí điểm xây dựng chương trình phát triển bền vững UBND tỉnh đạo xây dựng Định hướng phát triển bền vững tỉnh Thái Nguyên (Chương trình Nghị 21 tỉnh Thái Nguyên) nhằm cụ thể hóa việc thực định hướng chiến lược phát triển bền vững quốc gia địa bàn tỉnh Thực Kế hoạch năm 2005-2010 mục tiêu phát triển Công nghiệp theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVII Nghị đại hội Đảng huyện Phú Bình lần thứ XXIV Chương trình số 06-CTr/HU ngày 15/9/2006 phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp ngành nghề nông thôn giai đoạn 2006 - 2010 huyện có bước phát triển mới: Giá trị sản xuất công nghiệp tăng từ 16 tỷ đồng năm 2006 lên 32 tỷ đồng năm 2010 (theo giá cố định năm 1994); có doanh nghiệp hoạt động địa bàn huyện; 1.600 hộ sản xuất tiểu thủ công nghiệp lĩnh vực, tăng 151% so với năm 2006; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, thu hút nhiều lao động, giải việc làm, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội, tạo điều kiện cho phát triển ổn định năm Khu công nghiệp có vai trị, vị trí to lớn phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Bình; Bởi góp phần quan trọng việc huy động nguồn vốn đầu tư, giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn động, thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động, đẩy nhanh q trình thị hóa cơng nghiệp hóa nơng thơn, bảo vệ mơi trường sinh thái Việc bổ sung số lượng khu công nghiệp mở rộng diện tích khu cơng nghiệp có điều cần thiết, phù hợp với yêu cầu phát triển tình hình huyện Song bên cạnh đó, việc xây dựng khu cơng nghiệp lại mang đến nhiều hệ lụy đằng sau, làm ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển bền vững huyện Phú Bình Do xây dựng nên sở hạ tầng khu cơng nghiệp chưa hồn thiện, làm hạn chế tiến độ đầu tư; kim ngạch xuất thấp, thị trường xuất thiếu tính bền vững; khả tạo việc làm, thu hút lao động cịn hạn chế; cơng tác quy hoạch quản lý quy hoạch khâu yếu; tài nguyên nước bị ô nhiễm; Chất thải nước thải khu công nghiệp chưa xử lý triệt để, làm ảnh hưởng tới sức khoẻ đời sống nhân dân Do đó, việc tìm giải pháp để xây dựng phát triển khu công nghiệp cách hợp lý, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững vấn đề cần thiết huyện Phú Bình, đặc biệt giai đoạn tỉnh Thái Nguyên tích cực phấn đấu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, tạo tiền đề vững để Thái Nguyên trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại trước năm 2020 Xuất phát từ tầm quan trọng vấn đề, tác giả lựa chọn đề tài: “Giải pháp phát triển bền vững khu cơng nghiệp địa bàn huyện Phú Bình” Đề tài thực nhằm đánh giá thực trạng tình hình phát triển khu công nghiệp, vấn đề bảo vệ tài ngun mơi trường Trên sở đó, đề xuất giải pháp phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn huyện Phú Bình thời gian tới Mục đích nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn phát triển bền vững khu công nghiệp đề xuất số giải pháp chủ yếu để phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn huyện Phú Bình Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để hoàn thành mục tiêu đặt ra, đề tài tập trung giải số nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa làm rõ thêm số vấn đề lý luận phát triển bền vững khu công nghiệp - Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển bền vững khu công nghiệp số địa phương - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển bền vững khu công nghiệp huyện Phú Bình - Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển bền vững khu công nghiệp huyện Phú Bình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Quá trình phát triển bền vững khu công nghiệp, gồm số vấn đề liên quan như: quy hoạch, đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, thu hút đầu tư quản lý nhà đầu tư khu công nghiệp, hiệu kinh tế - xã hội doanh nghiệp tác động môi trường khu Công nghiệp địa bàn huyện Phú Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài tập trung chủ yếu nghiên cứu, đánh giá, khu công nghiệp địa bàn huyện Phú Bình - Về thời gian: Các số liệu thống kê phân tích khoảng thời gian từ 2006 đến 2011 số mục tiêu, tiêu phát triển dự báo đến năm 2020 Những đóng góp chủ yếu Luận văn Luận văn làm rõ nội dung sau: - Hệ thống hóa lý luận phát triển bền vững khu cơng nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 98 Tuyên truyền, phổ biến kịp thời sách Nhà nước liên quan đến KCN, doanh nghiệp KCN Hỗ trợ giải kịp thời vướng mắc khó khăn trình triển khai dự án tổ chức sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN 4.3.3 Tăng cường sử dụng cơng cụ tài lĩnh vực bảo vệ mơi trường Trong nhóm giải pháp này, cần giải ba vấn đề lớn: Một là, quan tâm đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường - Thành lập quỹ môi trường để đầu tư dự án bảo vệ môi trường Việc thành lập quỹ môi trường tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động vào dự án bảo vệ mơi trường Ban đầu, Chính phủ cấp vốn cho quỹ hoạt động, sau quỹ tổ chức cá nhân kinh doanh đóng góp Quỹ mơi trường có đặc trưng hình thành tăng cường mối quan hệ đa ngành; tạo điều kiện để tăng cường vai trò giám sát quyền phong trào chống nhiễm, tạo dựng ổn định lâu dài cho phát triển bền vững KCN Các doanh nghiệp môi trường thường doanh nghiệp cơng ích, quyền cần có hoạt động đầu tư ban đầu cho dự án hoạt động lĩnh vực Do vậy, quỹ môi trường tỉnh phải UBND tỉnh thành lập với tham gia quyền cấp Ban, Ngành có chức liên quan; nguồn vốn ngân sách tỉnh trích hỗ trợ để đầu tư ban đầu Hàng năm, quỹ bổ sung từ nguồn thu phí bảo vệ mơi trường doanh nghiệp như: phí nước thải, vệ sinh, xử lý rác thải cơng nghiệp Từ đó, gắn trách nhiệm doanh nghiệp trì nguồn lực để thực mục tiêu PTBV + Đầu tư cho dự án xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung cho khu, CCN; dự án cấp nước nước thải làng nghề Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 99 TTCN; dự án quy hoạch thu gom CTR công nghiệp; dự án cải tạo cảnh quan môi trường tăng cường xanh cho khu vực vùng đệm KCN khu dân cư; dự án cải tạo phục hồi môi trường khu vực sản xuất gạch sau khai thác + Đầu tư xây dựng trạm quan trắc tỉnh, đặc biệt hệ thống quan trắc giám sát môi trường nước không khí khu, CCN; hình thành mạng lưới quan trắc toàn diện địa bàn tỉnh + Đầu tư vào số dự án giáo dục nâng cao nhận thức môi trường cho tổ chức, cá nhân như: dự án nâng cao nhận thức cho học sinh, sinh viên trường học phổ thông, trung học, cao đẳng đại học tỉnh; dự án nâng cao nhận thức cho sở sản xuất kinh doanh, quan quản lý nhà nước cấp tỉnh, huyện, thị tỉnh + Đầu tư cho dự án tăng cường lực cho quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường như: dự án tăng cường tiềm lực trang thiết bị cho quan quản lý môi trường; dự án tăng cường đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cho cán quản lý môi trường cấp tỉnh, huyện, thị tỉnh - Tăng vốn đầu tư nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường: Tăng tỷ lệ chi ngân sách Nhà nước cho hoạt động bảo vệ môi trường cách tăng nguồn thu từ hoạt động Chẳng hạn, tăng tỷ lệ thuế suất, thuế tài nguyên, phí lệ phí cấp giấy chứng nhận tiêu chuẩn môi trường, tăng mức phạt hành vi vi phạm luật bảo vệ môi trường Sử dụng nguồn thu tăng thêm để đầu tư cho hoạt động xử lý ô nhiễm, quản lý môi trường Hai là, xử lý kịp thời nghiêm minh hành vi vi phạm luật bảo vệ môi trường doanh nghiệp KCN - Nâng mức phạt đối tượng gây ô nhiễm môi trường nước, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn 100 mơi trường khơng khí thiệt hại gây hành vi vi phạm môi trường gây - Thường xuyên tổng hợp trường hợp vi phạm luật bảo vệ môi trường thông báo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng cho cộng đồng dân cư biết, để người dân tham gia bảo vệ môi trường - Bên cạnh xử phạt kinh tế, cần áp dụng hình thức xử lý pháp luật khác xử phạt hình doanh nghiệp gây nhiễm môi trường nghiêm trọng, dẫn đến bệnh tật nguy hiểm người dân Ba là, bổ sung hồn thiện cơng cụ tài nhằm PTBV KCN - Nới lỏng quy định sách ưu đãi dự án “sản xuất hơn” để tạo sức đẩy cho sản xuất công nghiệp chuyển mạnh mẽ sang xu hướng + Cho phép doanh nghiệp chủ động lựa chọn phương pháp khấu hao tài sản đầu tư nhằm thực “sản xuất hơn” + Đối với chi phí chờ phân bổ, theo quy định hành, tính chi phí để đánh thuế, chi phí phân bổ thường phải đảm bảo yêu cầu phân bổ cho số năm Để khuyến khích doanh nghiệp “sản xuất hơn”, cho phép họ quyền định việc phân bổ năm đầu hay số năm tuỳ thuộc vào yêu cầu đổi công nghệ + Đối với chi phí đào tạo bồi dưỡng kiến thức để thực “sản xuất hơn”, cho phép doanh nghiệp tính tồn chi phí để tính thuế thu nhập doanh nghiệp mà khơng khống chế hình thức, thời gian đào tạo, bồi dưỡng mức chi phí theo chế độ quy định Tuy nhiên, chi phí phải dựa chứng từ, sổ sách hợp lý - Triển khai đầy đủ áp dụng hình thức hợp lý để thu loại thuế, phí, lệ phí mơi trường áp dụng hình thức ký quỹ - đặt cọc hoạt động sản xuất cơng nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 101 + Thực thu phí nước thải cơng nghiệp, phí CTR chất thải độc hại sản xuất công nghiệp tất đối tượng hoạt động sản xuất công nghiệp Với trường hợp mà mức độ gây nhiễm đo lường được, cần phải thu phí số lượng tính chất độc hại chất thải Mức thu phí dựa nguyên tắc phải đủ để khắc phục tác động mơi trường mà sở gây + Ban hành quy định quyền mua bán dịch vụ thẩm định mơi trường để chủ dự án đầu tư có điều kiện cung cấp dịch vụ cách nhanh chóng làm thủ tục phê duyệt dự án đầu tư Đồng thời, với quy định tạo thêm nguồn thu cho ngân sách, phục vụ cho hoạt động bảo vệ môi trường + Áp dụng cơng cụ đặt cọc, hồn trả nhằm đảm bảo cam kết phục hồi chống ô nhiễm môi trường tất hoạt động khai thác tài nguyên Đồng thời, nghiên cứu để đưa vào sử dụng hình thức hoạt động đặc thù thu gom bao bì xử lý CTR - Bổ sung hạng mục thiếu điều chỉnh mức thu thuế suất, phí, lệ phí phù hợp với yêu cầu PTBV khu công nghiệp + Nâng thuế suất thuế tài nguyên tất loại tài nguyên Đặc biệt, tài nguyên quý kim loại quý hay gỗ quý cần có mức thuế suất đủ cao để khai thác sử dụng tiết kiệm hợp lý + Nâng mức lệ phí nước thải cơng nghiệp mức thu bù đắp phần chi phí khắc phục ô nhiễm môi trường nước thải gây nên + Nâng phí đánh giá tác động mơi trường dự án đầu tư từ ngân sách Nhà nước để quan thực hoạt động có đủ kinh phí trang trải cho hoạt động cần thiết + Nghiên cứu để áp dụng thuế đánh vào khí thải CO2 mơi trường nhằm hạn chế hiệu ứng nhà kính, cơng cụ mà tất nước quan tâm xây dựng thực Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 102 4.3.4 Nâng cao vai trị quản lý nhà nước, có sách hỗ trợ doanh nghiệp nhằm phát triển bền vững khu công nghiệp Không thể phát triển khu công nghiệp nói riêng tách rời phát triển kinh tế - xã hội Do đó, quan nhà nước cấp khơng làm tốt chức năng, vai trị quản lý nhà nước mình, thiếu sách hỗ trợ cần thiết doanh nghiệp, điều kiện tỉnh Thái Nguyên, mà nội lực phần lớn doanh nghiệp hạn chế Để làm điều này, cần thực biện pháp sau: Một là: Đẩy mạnh cải cách hành nhằm tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, tăng cường trách nhiệm cấp ngành, nâng cao hiệu giải xử lý công việc, xoá bỏ dần tầng nấc trung gian, nhiều đầu mối chồng chéo nhau, đơn giản hoá thủ tục, giấy tờ hành Xây dựng kiện tồn đội ngũ cơng chức, bước thực tiêu chuẩn hố theo chức danh cơng chức Thực tốt sách “một cửa, chỗ” thu hút đầu tư nước, thành lập đăng ký doanh nghiệp Tăng cường phối hợp quan việc quản lý sau giấy phép đầu tư doanh nghiệp ngồi quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, tạo sân chơi bình đẳng cho thành phần kinh tế Khuyến khích tạo tâm lý yên tâm đầu tư sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp Hai là, tuyên truyền phổ biến rộng rãi chủ trương, sách phát triển kinh tế xã hội nói chung phát triển khu cơng nghiệp nói riêng địa bàn Tổ chức cơng khai hố quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, lãnh thổ, sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển cơng nghiệp Tư vấn cho nhà đầu tư doanh nghiệp lĩnh vực đầu tư, phát triển sản xuất sở danh mục ngành nghề, sản phẩm ưu tiên đầu tư, quan quản lý nhà nước có liên quan đến cơng tác thẩm định dự án đầu tư, cấp phép cần có thơng tin mang tính Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 103 khuyến cáo để giúp nhà đầu tư, doanh nghiệp có thơng tin lĩnh vực đầu tư dự kiến, hạn chế rủi ro lãng phí đầu tư Ba là, xây dựng chương trình hỗ trợ phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn, công nghiệp ưu tiên, sản phẩm công nghiệp chủ lực, công nghiệp phụ trợ cho giai đoạn, tập trung vào việc ưu tiên phát triển, tạo điều kiện thuận lợi có sách hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp triển khai áp dụng công nghệ tiên tiến, thân thiện môi trường, với nội dung chủ yếu sau: - Hỗ trợ xúc tiến thương mại, phát triển thị trường - Hỗ trợ thiết kế sản phẩm, lựa chọn chuyển giao công nghệ - Hỗ trợ nguồn vốn đầu tư, mặt sản xuất - Hỗ trợ xây dựng hệ thống quản lý chất lượng, quản lý môi trường theo tiêu chuẩn quốc tế, bảo hộ sở hữu công nghiệp, áp dụng quy tắc ứng xử, chuẩn mực xã hội sản xuất công nghiệp - Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực 4.3.5 Một số kiến nghị Để thực thắng lợi mục tiêu phát triển bền vững khu cơng nghiệp thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá, tỉnh Thái Nguyên cần quan tâm đảm bảo bốn nhân tố: - Huy động sử dụng vốn có hiệu - Phát triển nguồn nhân lực số lượng chất lượng - Phát triển khoa học công nghệ, coi khoa học công nghệ động lực phát triển - Khai thác, sử dụng bảo vệ nguồn tài nguyên có hiệu * Đối với Chính phủ - Xây dựng quy hoạch phát triển chung KCN, qua định hướng phát triển rõ vùng quy hoạch, địa phương phát triển công nghiệp, phát triển Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 104 KCN để tổ chức có hiệu quả, đảm bảo phát huy tốt lợi địa phương, PTBV KCN, địa phương, vùng giải tốt vấn đề an ninh lương thực - Tiếp tục hoàn thiện, xây dựng quy định pháp luật riêng áp dụng cho KCN, KCX, KKT qua quy định rõ Ban quản lý KCN đầu mối thực quản lý nhà nước KCN; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban quản lý KCN theo phân cấp, uỷ quyền sở quy định Chính phủ, Ban quản lý KCN tổ chức thực theo hướng dẫn Bộ, ngành, UBND tỉnh mà không cần đợi văn uỷ quyền; bổ sung rõ chế xử phạt theo lĩnh vực quản lý nhà nước cho Ban quản lý KCN nhằm tăng cường quyền lực cho Ban quản lý KCN * Đối với tỉnh Một là, nghiên cứu sửa đổi chế khuyến khích đầu tư phù hợp với luật đầu tư thực tiễn tỉnh Cần nâng cao ý thức cộng đồng vấn đề cải thiện môi trường đầu tư Đẩy mạnh công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư cho dự án đầu tư Giải kịp thời dứt điểm khiếu nại, tố cáo, khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư Hai là, xây dựng chiến lược quảng bá hình ảnh tỉnh Thái Nguyên nước quốc tế Tranh thủ nguồn vốn trung ương thơng qua chương trình mục tiêu phủ ngành, vận động ngành, vận động nguồn vốn đầu tư nước (FDI, ODA, BOT…) đầu tư vào lĩnh vực hạ tầng, kĩ thuật, huy động vốn đóng góp nhân dân vào xây dựng hạ tầng kĩ thuật nông thôn Ba là, khuyến khích doanh nghiệp chủ đầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp tỉnh Huy động vốn ứng trước nhà đầu tư để đầu tư kết cấu hạ tầng khu, cụm công nghiệp mà trước tiên đầu tư cho điện, nước giao thông, xử lý môi trường Hàng năm dành Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 105 phần vượt thu ngân sách cho xây dựng để chi hỗ trợ phát triển cụm công nghiệp Bốn là, tỉnh Thái Nguyên cần đẩy mạnh hoạt động trung tâm xúc tiến thương mại du lịch Thái Nguyên Các doanh nghiệp có sản phẩm đặc trưng, có lợi so sánh, có sản lượng hàng hố lớn, tham dự hội chợ triểm lãm nước nước để mở rộng thị trường Năm là, đổi mới, nâng cao hiệu lực quản lý Ban Quản lý KCN Thái Nguyên Thực chế cửa việc giải thủ tục hành dự án đầu tư tuỳ theo điều kiện địa phương Sáu là, tăng cường quản lý nhà nước kiểm tra, kiểm soát kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, khai thác sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên Bảy là, đạo tổ chức thực việc thành lập tổ chức đảng hoàn thiện tổ chức đồn thể trị - xã hội KCN Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 106 KẾT LUẬN Phát triển bền vững nhu cầu tất yếu, có tính phổ biến thách thức lớn trình thực cơng nghiệp hố, đặc biệt nước phát triển, thực công nghiệp hoá sau Việt Nam Trong năm gần đây, vấn đề PTBV nói chung, bền vững khu cơng nghiệp nói riêng chủ đề nóng hầu hết diễn đàn kinh tế, xã hội Việt Nam từ luận bàn nghiên cứu, tranh luận quản lý nhà nước đến chương trình nghị Trước nguy lớn huỷ hoại môi trường, khoảng cách giàu nghèo ngày nới rộng, dư luận đặt vấn đề tăng trưởng công nghiệp đôi với bảo vệ môi trường đảm bảo đời sống xã hội điều kiện tiên cho PTBV Việt Nam cấp quốc gia cấp địa phương Ở quy mô địa phương, việc nghiên cứu vấn đề PTBV khu cơng nghiệp huyện Phú Bình thu hút quan tâm nhiều nhà quản lý, quan quản lý nhà nước nhiều cán nghiên cứu khác lĩnh vực quản lý kinh tế quản lý nhà nước Đặc biệt, Thái Nguyên nói chung huyện Phú Bình nói riêng, KCN có đóng góp to lớn vào q trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương tỉnh Đó thúc đẩy chuyển dịch cấu KT-XH theo hướng CNH, HĐH; làm gia tăng lực nội sinh; góp phần thúc đẩy thị trường kinh tế, tăng trưởng xuất tăng thu ngân sách; tạo công ăn việc làm cho người lao động Đối chiếu với mục tiêu, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu nêu phần mở đầu, nội dung luận văn đạt số kết chủ yếu sau: Về mặt lý luận, có nhiều nhà nghiên cứu nước quan tâm đến vấn đề PTBV, theo hệ thống lý luận PTBV nói chung PTBV KCN nói riêng, nhiên, phạm vi hẹp đối tượng cụ thể PTBV KCN vùng lãnh thổ, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 107 điều kiện cụ thể Việt Nam cịn đề cập (i) Trên sở hệ thống hoá vấn đề lý luận PTBV, luận văn làm rõ khía cạnh PTBV KCN vùng lãnh thổ phương diện; (ii) Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá PTBV KCN (iii) Tổng hợp kinh nghiệm quốc tế, kinh nghiệm địa phương PTBV KCN, đúc rút thành học có giá trị để áp dụng vào điều kiện Việt Nam địa bàn huyện Phú Bình Trên sở hệ thống lý luận PTBV KCN, đặc biệt vấn đề nội dung, chất PTBV KCN tiêu chí đánh giá, tác giả tập trung phân tích, đánh giá thực trạng PTBV KCN địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2006 - 2011 Đưa nguyên nhân, tồn dẫn đến không bền vững phát triển khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Thái Ngun nói chung Trên sở đánh giá thực trạng PTBV KCN địa bàn huyện Phú Bình, học viên đề xuất số nhóm giải pháp để đẩy nhanh PTBV KCN địa bàn huyện Phú Bình Các giải pháp đề cập cách tồn diện, có tính khả thi cao giải pháp cần thiết, số giải pháp phân tích cụ thể, tính tốn chi tiết, số giải pháp dừng lại việc gợi mở, định hướng sách, cần tiếp tục nghiên cứu sâu Nhìn chung, Luận văn khơng có giá trị tham khảo tốt cho nhà hoạch định sách phát triển khu cơng nghiệp, nhà đầu tư tiềm vào khu công nghiệp, mà cịn tài liệu tham khảo có giá trị địa phương khác trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố./ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Chính sách cơng nghiệp theo định hướng phát triển bền vững Dự án hỗ trợ xây dựng chương trình nghị 21 Quốc gia Việt Nam, VIE/01/021 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), Ảnh hưởng sách phát triển khu công nghiệp tới phát triển bền vững Việt Nam, Dự án "Hỗ trợ xây dựng thực Chương trình nghị 21Quốc gia Việt Nam", VIE/01/021 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), Chính sách phát triển bền vững Việt Nam; Dự án "Hỗ trợ xây dựng thực Chương trình nghị 21Quốc gia Việt Nam", VIE/01/021 Chính phủ nước CHXHCN Việt nam (1997), Nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 ban hành Quy chế Khu công nghiệp, khu chế xuất, Khu cơng nghệ cao Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Định hướng chiến lược phát triển bề vững Việt Nam, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2008), Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 13/4/2008 Quy định Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu kinh tế Bộ Chính trị (1998), Tăng cường cơng tác bảo vệ mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá, Chỉ thị 36-CT/TW Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật đầu tư 2005 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp 2005 10 Mai Đức Chọn (2006), Phát triển khu công nghiệp - kinh nghiệm số giải pháp Hải Dương, khucongnghiep.com.vn 11 Trung tâm thông tin Dự báo kinh tế - xã hội quốc gia (2006), Các tiêu chí hướng việc phát triển bền vững khu cơng nghiệp Việt Nam, Website: khucongnghiep.com.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 109 12 Nguyễn Hải Bắc (2010), Nghiên cứu vấn đề phát triển bền vững công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Luận án tiến sỹ, Trường Đại Học kinh tế Quốc Dân 13 GS.TS Trần Văn Chử (2004), Tài nguyên thiên nhiên môi trường phát triển bền vững Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đinh Hồng Dũng (2008), Phát triển khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh theo hướng bền vững, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng XI.Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 PGS TS Ngô Thắng Lợi, ThS Bùi Đức Tuân, ThS Vũ Thành Hưởng, ThS Vũ Cương, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội (2007), Vấn đề phát triển bền vững khu công nghiệp Việt Nam, website: khucongnghiep.com.vn 18 Chu Thái Thành (2006), Khu công nghiệp, khu chế xuất với vấn đề bảo vệ môi trường tác động mặt xã hội, website: khucongnghiep.com.vn 19 Chu Thái Thành (2009), "Bảo vệ môi trường - Yêu cầu cấp thiết thời kỳ mới", Tạp chí Cộng sản, (800), tr.53-57 20 PGS.TS Nguyễn Thị Thơm (2008), Phát triển bền vững môi trường lý luận thực tiễn Việt Nam, Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp sở, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 21 Nguyễn Cơng Lộc (2006), Vai trị KCN trình tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế Vĩnh Website:khucongnghiep.com.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Phúc, 110 22 Trương Quan Dũng (2006), Kinh nghiệm xây dựng phát triển KCN Quảng Nam, Website:khucongnghiep.com.vn 23 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2006), Định hướng chiến lược phát triển bền vững tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 (Chương trình nghị 21 Thái Nguyên), Thái Nguyên 24 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2010), Đề án quy hoạch phát triển KCN tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, Thái Nguyên 25 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Ngun (2010), Chương trình phát triển Cơng nghiệp, TTCN làng nghề tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 20112015, Thái Nguyên 26 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2006), Báo cáo tổng hợp Quy hoạch phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2020 27 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2011), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ sản xuất công nghiệp hoạt động thương mại năm 2011mục tiêu kế hoạch giải pháp năm 2012 28 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2009), Báo cáo tóm tắt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 29 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2009), Báo cáo xây dựng kế hoạch năm ngành công thương giai đoạn 2011-2015 30 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2007), Hiện trạng môi trường tỉnh Thái Nguyên 31 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2011), Đề án phát triển TTCN làng nghề gắn với bảo vệ môi trường Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 32 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2006), Định hướng phát triển bền vững tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010 đến năm 2020 33 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2011), Báo cáo tình hình thực cơng tác bảo vệ mơi trường Thái Ngun Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 111 34 Ban quản lý KCN Thái Nguyên (2011), Báo cáo tổng kết từ 2006-2011 35 Ban quản lý KCN Thái Nguyên (2011), Báo cáo tình hình hoạt động Doanh nghiệp KCN huyện Phú Bình năm từ 2006-2011 36 Ban quản lý KCN Thái Nguyên (2011), Báo cáo công tác bảo vệ môi trường KCN, Thái Nguyên 37 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2007), Báo cáo tổng hợp kế hoạch điều tra nguồn thải gây ô nhiễm môi trường, xác định sở gây nhiễm môi trường nghiêm trọng phải xử lý địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên 38 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2007), Báo cáo chuyên đề đánh giá công nghệ xử lý chất thải sản xuất công nghiệp, Thái Nguyên 39 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2011), Niên giám thống kê 40 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2011), Phân tích kết điều tra doanh nghiệp năm 2011 41 Ủy ban nhân dân huyện Phú Bình (2006), Chương trình phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, thương mại - dịch vụ huyện Phú Bình giai đoạn 2006 - 2010, Thái Nguyên 42 Ủy ban nhân dân huyện Phú Bình (2010), Báo cáo Cơng tác quản lý đất đai, bồi thường giải phóng mặt năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011, Thái Nguyên 43 Ủy ban nhân dân huyện Phú Bình (2011), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - Phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012, Thái Nguyên 44 Ủy ban nhân dân huyện Phú Bình (2010), Dự án đầu tư Lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2010 2015) huyện Phú Bình - tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 112 45 Uỷ ban nhân dân huyện Phú Bình (2010), Đề án quy hoạch phát triển công nghiệp - TTCN - làng nghề huyện Phú Bình đến năm 2020 tầm nhìn 2025 46 Phịng Thống kê huyện Phú Bình (2011), Niên giám thống kê từ 2006-2011 47 Đảng huyện Phú Bình (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXIV 48 Công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên (2010), Báo cáo kết kiểm sốt nhiễm năm 2008, 2009, 2010 Kế hoạch bảo vệ môi trường năm 2011, Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn