Giải pháp phát triển bền vững khu công nghiệp trên địa bàn thị xã sông công

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ VIỆT HÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://www.lrc-tnu.edu.vn ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ VIỆT HÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CÔNG Chuyên ngành: Quản lý - Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN CHÍ THIỆN THÁI NGUYÊN - 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii LỜI CAM ĐOAN Tác giả luận văn: Tơi, Ngơ Việt Hà, học viên khóa K7 2010 – 2012, chuyên ngành: Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học kinh tế Quản trị kinh doanh – Đại học Thái Nguyên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Tơi Các số liệu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, ngày tháng 12 năm 2012 TÁC GIẢ Ngơ Việt Hà Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn ngồi cố gắng nỗ lực thân, tơi ln nhận đƣợc giúp đỡ tận tình cuả nhiều tập thể, cá nhân: Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc trân trọng cảm ơn đến PGS, TS: Trần Chí Thiện, ngƣời dành nhiều thời gian tận tình bảo, hƣớng dẫn giúp đỡ tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, phòng quản lý sau đại họccungx nhƣ khoa chun mơn, phịng ban Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu trƣờng Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo Ban quản lý khu công nghiệp phịng ban chun mơn, nghiệp vụ ban quản lý khu công nghiệp tạo điều kiện hết mức cho xuống khảo sát, điều tra, lấy số liệu để giúp thực tốt luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn quan quan tâm cử học, đồng thời tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành khóa học Xin cảm ơn động viên, chia sẻ gia đình, bạn bè giúp tơi khắc phục đƣợc khó khăn để hồn thành tốt luận văn Một lần tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tất giúp đỡ, động viên chia sẻ q báu TÁC GIẢ Ngơ Việt Hà Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ CCKT Cơ cấu kinh tế CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN Doanh nghiệp GPMB Giải phóng mặt GTSX Giá trị sản xuất KCN Khu công nghiệp KCNC Khu công nghiệp cao KCX Khu chế xuất KKT, CCN Khu kinh tế, cụm công nghiệp 10 KTXH Kinh tế xã hội 11 PTBV Phát triển bền vững 12 TTKT Tăng trƣởng kinh tế Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi MỤC LỤC trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ viii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp chủ yếu luận văn Kết cấu Luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Phân loại mục tiêu hình thành khu cơng nghiệp 1.2 Phát triển hƣớng bền vững khu công nghiệp 11 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến việc hình thành PTBV khu cơng nghiệp 19 1.4 Kinh nghiệm phát triển bền vững khu công nghiệp 25 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU CÔNG NGHIỆP 32 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 2.2.3 Phƣơng pháp chuyên gia 32 33 35 2.2.4 Phƣơng pháp tổng hợp thông tin 35 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii 2.2.5 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 35 2.3 Hệ thống tiêu PTBV KCN Sông Công 36 2.3.1 Các tiêu kinh tế 36 2.3.2 Các tiêu xã hội 37 2.3.3 Các tiêu môi trƣờng 37 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CÔNG 39 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 39 3.1.2 Địa hình 40 3.1.3 Điều kiện khí tƣợng thủy văn 41 3.1.4 Tài nguyên đất - khoáng sản 3.1.5 Điều kiện kinh tế - xã hội 41 42 3.2 Q trình hình thành, phát triển KCN Sơng Cơng 3.3 Thực trạng PTBV khu công nghiệp Sông Công 48 50 3.3.1 Thực trạng quy hoạch khu công nghiệp theo hƣớng bền vững 3.3.2 Thực trạng phát triển bền vững nội khu công nghiệp 50 52 3.3.3 Thực trạng tác động lan tỏa khu công nghiệp Sông Công theo hƣớng bền vững 63 3.4 Những hạn chế, yếu nguyên nhân 73 3.4.1 Những hạn chế, yếu 73 3.4.2 Nguyên nhân hạn chế, yếu 77 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU CÔNG NGHIỆP Ở THỊ XÃ SÔNG CÔNG 81 4.1 Cơ hội thách thức thị xã Sông Công việc phát triển bền vững KCN 81 4.1.1 Lợi phát triển KCN 81 4.1.2 Hạn chế phát triển KCN 82 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii 4.1.3 Cơ hội phát triển KCN 82 4.1.4 Nguy cơ, thách thức phát triển KCN 83 4.2 Mục tiêu, phƣơng hƣớng, mục tiêu phát triển KCN Sông Công 84 4.2.1 Phƣơng hƣớng 84 4.2.2 Mục tiêu 84 4.2.3 Quan điểm phát triển KCN 84 4.3 Giải pháp chủ yếu phát triển bền vững KCN Sông Công 85 4.3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện quy hoạch khu công nghiệp phù hợp với yêu cầu PTBV khu công nghiệp 85 4.3.2 Giải pháp phát triển bền vững nội KCN Sông Công 88 4.3.3 Tăng cƣờng sử dụng cơng cụ tài lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng 98 4.3.4 Nâng cao vai trị quản lý nhà nƣớc, có sách hỗ trợ doanh nghiệp nhằm phát triển bền vững khu công nghiệp 102 4.3.5 Một số kiến nghị 103 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng lao động thị xã Sông Công giai đoạn 2005 - 2010 43 Bảng 3.2 Quy mô tăng trƣởng kinh tế thị xã Sông Công 44 Bảng 3.3 Cơ cấu kinh tế thị xã Sông Công 45 Bảng 3.4 Giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn thị xã Sông Công 47 Bảng 3.5 Các KCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên tính đến tháng 12/2011 49 Bảng 3.6 Quy hoạch xây dựng phát triển khu công nghiệp đến năm 2020 51 Bảng 3.7 Tỷ lệ lấp đầy KCN Sông Cơng tính đến tháng 12/2011 53 Bảng 3.8 Vốn đầu tƣ KCN Sông Công đến tháng 12/2011 54 Bảng 3.9 Số dự án đầu tƣ GTSXCN khu công nghiệp Sông Công 56 Bảng 3.10 Tổng sản phẩm KCN Sông Công 57 Bảng 3.11 Kim ngạch xuất KCN Sông Công 57 Bảng 3.12 Thu nộp ngân sách KCN Sông Công 58 Bàng 3.13 Quy mô lao động KCN Sông Công 59 Bảng 3.14 Thu nhập bình quân ngƣời lao động KCN Sông Công 60 Bảng 3.15 Giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 63 Bảng 3.16 Quy mô, cấu lao động KCN Sông Công 66 Bảng 3.17 Chất lƣợng mơi trƣờng khơng khí KCN Sơng Công Bảng 3.18 Một số tiêu nƣớc mặt suối Văn Dƣơng 72 73 Bảng 3.19 Diện tích lúa năm xã Tân Quang phƣờng Cải Đan Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 76 x DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Hình 2.1 Mơ hình phát triển bền vững 38 Hình 3.1 Vị trí địa lý thị xã Sông Công 39 Biểu đồ 3.1 Thu nhập bình quân đầu ngƣời / tháng thị xã Sông Công 64 Biểu đồ 3.2 Diễn biến chất lƣợng mơi trƣờng khơng khí KCN Sơng Cơng Biểu đồ 3.3 Diễn biến chất lƣợng mơi trƣờng nƣớc mặt Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 71 72 http://www.lrc-tnu.edu.vn 98 Tuyên truyền, phổ biến kịp thời sách Nhà nƣớc liên quan đến KCN, doanh nghiệp KCN Hỗ trợ giải kịp thời vƣớng mắc khó khăn q trình triển khai dự án tổ chức sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN 4.3.3 Tăng cƣờng sử dụng cơng cụ tài lĩnh vực bảo vệ mơi trƣờng Trong nhóm giải pháp này, cần giải ba vấn đề lớn: Một là, quan tâm đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường - Thành lập quỹ môi trƣờng để đầu tƣ dự án bảo vệ môi trƣờng Việc thành lập quỹ môi trƣờng để đầu tƣ dự án bảo vệ môi trƣờng Việc thành lập quỹ môi trƣờng tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động vào dự án bảo vệ mơi trƣờng Ban đầu, Chính phủ cấp vốn cho quỹ hoạt động, nhƣng sau quỹ tổ chức cá nhân kinh doanh đóng góp Quỹ mơi trƣờng có đặc trƣng hình thành tăng cƣờng mối quan hệ đa ngành; tạo điều kiện để tăng cƣờng vai trò giám sát quyền phong trào chống nhiễm, tạo dựng ổn định lâu dài cho phát triển bền vững KCN Các doanh nghiệp môi trƣờng thƣờng doanh nghiệp cơng ích, quyền cần có hoạt động đầu tƣ ban đầu cho dự án hoạt động lĩnh vực Do vậy, quỹ môi trƣờng tỉnh phải đƣợc UBND tỉnh thành lập với tham gia quyền cấp Ban, Ngành có chức liên quan; nguồn vốn ngân sách tỉnh trích hỗ trợ để đầu tƣ ban đầu Hàng năm, quỹ đƣợc bổ sung từ nguồn thu phí bảo vệ mơi trƣờng doanh nghiệp nhƣ: phí nƣớc thải, vệ sinh, xử lý rác thải cơng nghiệp Từ đó, gắn trách nhiệm doanh nghiệp trì đƣợc nguồn lực để thực mục tiêu PTBV + Đầu tƣ cho dự án xây dựng hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung cho khu, CCN; dự án cấp nƣớc nƣớc thải làng nghề TTCN; Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 99 dự án quy hoạch thu gom CTR công nghiệp; dự án cải tạo cảnh quan môi trƣờng tăng cƣờng xanh cho khu vực vùng đệm KCN khu dân cƣ; dự án cải tạo phục hồi môi trƣờng lại khu vực sản xuất gạch sau khai thác + Đầu tƣ xây dựng trạm quan trắc tỉnh, đặc biệt hệ thống quan trắc giám sát môi trƣờng nƣớc không khí khu, CCN; hình thành mạng lƣới quan trắc toàn diện địa bàn tỉnh + Đầu tƣ vào số dự án giáo dục nâng cao nhận thức môi trƣờng cho tổ chức, cá nhân nhƣ: dự án nâng cao nhận thức cho học sinh, sinh viên trƣờng học phổ thông, trung học, cao đẳng đại học tỉnh; dự án nâng cao nhận thức cho sở sản xuất kinh doanh, quan quản lý nhà nƣớc cấp tỉnh, huyện, thị tỉnh + Đầu tƣ cho dự án tăng cƣờng lực cho quan quản lý nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng nhƣ: dự án tăng cƣờng tiềm lực trang thiết bị cho quan quản lý môi trƣờng; dự án tăng cƣờng đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cho cán quản lý môi trƣờng cấp tỉnh, huyện, thị tỉnh - Tăng vốn đầu tƣ nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ cho công tác bảo vệ môi trƣờng: Tăng tỷ lệ chi ngân sách Nhà nƣớc cho hoạt động bảo vệ môi trƣờng cách tăng nguồn thu từ hoạt động Chẳng hạn, tăng tỷ lệ thuế suất, thuế tài nguyên, phí lệ phí cấp giấy chứng nhận tiêu chuẩn môi trƣờng, tăng mức phạt hành vi vi phạm luật bảo vệ môi trƣờng Sử dụng nguồn thu tăng thêm để đầu tƣ cho hoạt động xử lý ô nhiễm, quản lý môi trƣờng Hai là, xử lý kịp thời nghiêm minh hành vi vi phạm luật bảo vệ môi trường doanh nghiệp KCN - Nâng mức phạt đối tƣợng gây ô nhiễm môi trƣờng nƣớc, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn 100 mơi trƣờng khơng khí thiệt hại gây hành vi vi phạm môi trƣờng gây - Thƣờng xuyên tổng hợp trƣờng hợp vi phạm luật bảo vệ môi trƣờng thông báo rộng rãi phƣơng tiện thông tin đại chúng cho cộng đồng dân cƣ đƣợc biết, để ngƣời dân tham gia bảo vệ môi trƣờng - Bên cạnh xử phạt kinh tế, cần áp dụng hình thức xử lý pháp luật khác nhƣ xử phạt hình doanh nghiệp gây nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng, dẫn đến bệnh tật nguy hiểm ngƣời dân Ba là, bổ sung hoàn thiện cơng cụ tài nhằm PTBV KCN - Nới lỏng quy định sách ƣu đãi dự án “sản xuất hơn” để tạo sức đẩy cho sản xuất công nghiệp chuyển mạnh mẽ sang xu hƣớng + Cho phép doanh nghiệp đƣợc chủ động lựa chọn phƣơng pháp khấu hao tài sản đầu tƣ nhằm thực “sản xuất hơn” + Đối với chi phí chờ phân bổ, theo quy định hành, tính chi phí để đánh thuế, chi phí phân bổ thƣờng phải đảm bảo yêu cầu phân bổ cho số năm Để khuyến khích doanh nghiệp “sản xuất hơn”, cho phép họ đƣợc quyền định việc phân bổ năm đầu hay số năm tuỳ thuộc vào yêu cầu đổi công nghệ + Đối với chi phí đào tạo bồi dƣỡng kiến thức để thực „sản xuất hơn”, cho phép doanh nghiệp đƣợc tính tồn chi phí để tính thuế thu nhập doanh nghiệp mà khơng khống chế hình thức, thời gian đào tạo, bồi dƣỡng mức chi phí theo chế độ quy định Tuy nhiên, chi phí phải dựa chứng từ hợp lý - Triển khai đầy đủ áp dụng hình thức hợp lý để thu loại thuế, phí, lệ phí mơi trƣờng áp dụng hình thức ký quỹ - đặt cọc hoạt động sản Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 101 xuất cơng nghiệp + Thực thu phí nƣớc thải cơng nghiệp, phí CTR chất thải độc hại sản xuất công nghiệp tất đối tƣợng hoạt động sản xuất công nghiệp Với trƣờng hợp mà mức độ gây ô nhiễm đo lƣờng đƣợc, cần phải thu phí số lƣợng tính chất độc hại chất thải Mức thu phí dựa nguyên tắc phải đủ để khắc phục tác động môi trƣờng mà sở gây + Ban hành quy định quyền mua bán dịch vụ thẩm định môi trƣờng để chủ dự án đầu tƣ có điều kiện đƣợc cung cấp dịch vụ cách nhanh chóng làm thủ tục phê duyệt dự án đầu tƣ Đồng thời, với quy định tạo thêm nguồn thu cho ngân sách, phục vụ cho hoạt động bảo vệ môi trƣờng + Áp dụng công cụ đặt cọc, hoàn trả nhằm đảm bảo cam kết phục hồi chống ô nhiễm môi trƣờng tất hoạt động khai thác tài nguyên Đồng thời, nghiên cứu để đƣa vào sử dụng hình thức hoạt động đặc thù nhƣ thu gom bao bì xử lý CTR - Bổ sung hạng mục thiếu điều chỉnh mức thu thuế suất, phí, lệ phí phù hợp với yêu cầu PTBV khu công nghiệp + Nâng thuế suất thuế tài nguyên tất loại tài nguyên Đặc biệt, tài nguyên quý nhƣ kim loại quý hay gỗ quý cần có mức thuế suất đủ cao để khai thác sử dụng tiết kiệm hợp lý + Nâng mức lệ phí nƣớc thải cơng nghiệp mức thu bù đắp đƣợc phần chi phí khắc phục nhiễm môi trƣờng nƣớc thải gây nên + Nâng phí đánh giá tác động mơi trƣờng dự án đầu tƣ từ ngân sách Nhà nƣớc để quan thực hoạt động có đủ kinh phí trang trải cho hoạt động cần thiết Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 102 + Nghiên cứu để áp dụng thuế đánh vào khí thải CO2 mơi trƣờng nhằm hạn chế hiệu ứng nhà kính, cơng cụ mà tất nƣớc quan tâm xây dựng thực 4.3.4 Nâng cao vai trò quản lý nhà nƣớc, có sách hỗ trợ doanh nghiệp nhằm phát triển bền vững khu công nghiệp Khơng thể phát triển khu cơng nghiệp nói riêng tách rời phát triển kinh tế -xã hội dó đó, quan nhà nƣớc cấp không làm tốt chức năng, vai trị quản lý nhà nƣớc mình, nhƣ thiếu sách hỗ trợ cần thiết doanh nghiệp, điều kiện tỉnh Thái Nguyên, mà nội lực phần lớn doanh nghiệp hạn chế Để làm đƣợc điều này, cần thực biện pháp sau: Một là: Đẩy mạnh cải cách hành nhằm tăng cƣờng hiệu lực quản lý nhà nƣớc, tăng cƣờng trách nhiệm cấp ngành, nâng cao hiệu giải xử lý cơng việc, xố bỏ dần tầng nấc trung gian, nhiều đầu mối chồng chéo nhau, đơn giản hố thủ tục, giấy tờ hành Xây dựng kiện tồn đội ngũ cơng chức, bƣớc thực tiêu chuẩn hố theo chức danh cơng chức Thực tốt sách “một cửa, chỗ” thu hút đầu tƣ nƣớc, thành lập đăng ký doanh nghiệp Tăng cƣờng phối hợp quan việc quản lý sau giấy phép đầu tƣ doanh nghiệp quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi, tạo sân chơi bình đẳng cho thành phần kinh tế Khuyến khích tạo tâm lý yên tâm đầu tƣ sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp Hai là, tuyên truyền phổ biến rộng rãi chủ trƣơng, sách phát triển kinh tế xã hội nói chung phát triển khu cơng nghiệp nói riêng địa bàn Tổ chức cơng khai hố quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, lãnh thổ, sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển cơng nghiệp Tƣ vấn cho nhà đầu tƣ doanh nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 103 lĩnh vực đầu tƣ, phát triển sản xuất sở danh mục ngành nghề, sản phẩm ƣu tiên đầu tƣ, quan quản lý nhà nƣớc có liên quan đến cơng tác thẩm định dự án đầu tƣ, cấp phép cần có thơng tin mang tính khuyến cáo để giúp nhà đầu tƣ, doanh nghiệp có thơng tin lĩnh vực đầu tƣ dự kiến, hạn chế đƣợc rủi ro lãng phí đầu tƣ Ba là, xây dựng chƣơng trình hỗ trợ phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn, công nghiệp ƣu tiên, sản phẩm công nghiệp chủ lực, công nghiệp phụ trợ cho giai đoạn, tập trung vào việc ƣu tiên phát triển, tạo điều kiện thuận lợi có sách hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp triển khai áp dụng công nghệ tiên tiến, thân thiện môi trƣờng, với nội dung chủ yếu sau: - Hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại, phát triển thị trƣờng - Hỗ trợ thiết kế sản phẩm, lựa chọn chuyển giao công nghệ - Hỗ trợ nguồn vốn đầu tƣ, mặt sản xuất - Hỗ trợ xây dựng hệ thống quản lý chất lƣợng, quản lý môi trƣờng theo tiêu chuẩn quốc tế, bảo hộ sở hữu công nghiệp, áp dụng quy tắc ứng xử, chuẩn mực xã hội sản xuất công nghiệp - Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực 4.3.5 Một số kiến nghị Để thực thắng lợi mục tiêu phát triển bền vững khu công nghiệp thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, tỉnh Thái Ngun cần quan tâm đảm bảo bốn nhân tố: - Huy động sử dụng vốn có hiệu - Phát triển nguồn nhân lực số lƣợng chất lƣợng - Phát triển khoa học công nghệ, coi khoa học công nghệ động lực phát triển - Khai thác, sử dụng bảo vệ nguồn tài nguyên có hiệu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 104 * Đối với Chính phủ - Xây dựng quy hoạch phát triển chung KCN, qua định hƣớng phát triển rõ vùng quy hoạch, địa phƣơng phát triển CN, phát triển KCN để tổ chức có hiệu quả, đảm bảo phát huy tốt lợi địa phƣơng, PTBV KCN, địa phƣơng, vùng giải tốt vấn đề an ninh lƣơng thực - Tiếp tục hoàn thiện, xây dựng quy định pháp luật riêng áp dụng cho KCN, KCX, KKT qua quy định rõ Ban quản lý KCN đầu mối thực quản lý nhà nƣớc KCN; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban quản lý KCN theo phân cấp, uỷ quyền sở quy định Chính phủ, Ban quản lý KCN tổ chức thực theo hƣớng dẫn Bộ, ngành, UBND tỉnh mà không cần đợi văn uỷ quyền; bổ sung rõ chế xử phạt theo lĩnh vực quản lý nhà nƣớc cho Ban quản lý KCN nhằm tăng cƣờng quyền lực cho Ban quản lý KCN * Đối với tỉnh Một là, nghiên cứu sửa đổi chế khuyến khích đầu tƣ phù hợp với luật đầu tƣ thực tiễn tỉnh Cần nâng cao ý thức cộng đồng vấn đề cải thiện môi trƣờng đầu tƣ Đẩy mạnh công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cƣ cho dự án đầu tƣ Giải kịp thời dứt điểm khiếu nại, tố cáo, khó khăn, vƣớng mắc nhà đầu tƣ Hai là, xây dựng chiến lƣợc quảng bá hình ảnh tỉnh Thái Nguyên nƣớc quốc tế Tranh thủ nguồn vốn trung ƣơng thơng qua chƣơng trình mục tiêu phủ ngành, vận động ngành, vận động nguồn vốn đầu tƣ nƣớc (FDI, ODA, BOT…) đầu tƣ vào lĩnh vực hạ tầng, kĩ thuật, huy động vốn đóng góp nhân dân vào xây dựng hạ tầng kĩ thuật nơng thơn Ba là, khuyến khích doanh nghiệp chủ đầu tƣ, xây dựng kết cấu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 105 hạ tầng cụm công nghiệp tỉnh Huy động vốn ứng trƣớc nhà đầu tƣ để đầu tƣ kết cấu hạ tầng khu, cụm công nghiệp mà trƣớc tiên đầu tƣ cho điện, nƣớc giao thông, xử lý môi trƣờng Hàng năm dành phần vƣợt thu ngân sách cho xây dựng để chi hỗ trợ phát triển cụm công nghiệp Bốn là, tỉnh Thái Nguyên cần đẩy mạnh hoạt động trung tâm xúc tiến thƣơng mại du lịch Thái Nguyên Các doanh nghiệp có sản phẩm đặc trƣng, có lợi so sánh, có sản lƣợng hàng hoá lớn, tham dự hội chợ triểm lãm nƣớc nƣớc để mở rộng thị trƣờng Năm là, đổi mới, nâng cao hiệu lực quản lý BQL KCN Thái Nguyên Thực chế cửa việc giải thủ tục hành dự án đầu tƣ tuỳ theo điều kiện địa phƣơng Sáu là, tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc kiểm tra, kiểm soát kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trƣờng, khai thác sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên Bảy là, đạo tổ chức thực việc thành lập tổ chức đảng hoàn thiện tổ chức đồn thể trị-xã hội KCN Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 106 KẾT LUẬN Phát triển bền vững nhu cầu tất yếu, có tính phổ biến thách thức lớn trình thực cơng nghiệp hố, đặc biệt nƣớc phát triển, thực cơng nghiệp hố sau nhƣ Việt Nam Trong năm gần đây, vấn đề PTBV nói chung, bền vững khu cơng nghiệp nói riêng chủ đề nóng hầu hết diễn đàn kinh tế, xã hội Việt Nam từ luận bàn nghiên cứu, tranh luận quản lý nhà nƣớc đến chƣơng trình nghị Trƣớc nguy lớn huỷ hoại môi trƣờng, khoảng cách giàu nghèo ngày nới rộng, dƣ luận đặt vấn đề tăng trƣởng công nghiệp đôi với bảo vệ môi trƣờng đảm bảo đời sống xã hội nhƣ điều kiện tiên cho PTBV Việt Nam cấp quốc gia nhƣ cấp địa phƣơng Ở quy mô địa phƣơng, việc nghiên cứu vấn đề PTBV khu công nghiệp Sông Công thu hút đƣợc quan tâm nhiều nhà quản lý, quan quản lý nhà nƣớc nhƣ nhiều cán nghiên cứu khác lĩnh vực quản lý kinh tế quản lý nhà nƣớc Đặc biệt, Thái Nguyên nói chung thị xã Sơng Cơng nói riêng, KCN có đóng góp to lớn vào trình phát triển kinh tế - xã hội Thị xã nhƣ tỉnh Đó thúc đẩy chuyển dịch cấu KT-XH theo hƣớng CNH, HĐH; làm gia tăng lực nội sinh; góp phần thúc đẩy TTKT, tăng trƣởng xuất tăng thu ngân sách; tạo công ăn việc làm cho ngƣời lao động Đối chiếu với mục tiêu, nhiệm vụ, đối tƣợng phạm vi nghiên cứu nêu phần mở đầu, nội dung luận văn đạt đƣợc số kết chủ yếu sau: Về mặt lý luận, có nhiều nhà nghiên cứu nƣớc quan tâm đến vấn đề PTBV, theo hệ thống lý luận PTBV nói chung PTBV KCN nói riêng, nhiên, phạm vi hẹp đối tƣợng cụ thể PTBV KCN vùng lãnh thổ, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 107 điều kiện cụ thể Việt Nam cịn đƣợc đề cập (i) Trên sở hệ thống hoá vấn đề lý luận PTBV, luận văn làm rõ đƣợc khía cạnh PTBV KCN vùng lãnh thổ phƣơng diện; (ii) Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá PTBV KCN (iii) Tổng hợp đƣợc kinh nghiệm quốc tế, kinh nghiệm địa phƣơng PTBV KCN, đúc rút thành học có giá trị để áp dụng vào điều kiện Việt Nam thị xã Sông Công Trên sở hệ thống lý luận PTBV KCN, đặc biệt vấn đề nội dung, chất PTBV KCN tiêu chí đánh giá, tác giả tập trung phân tích, đánh giá thực trạng PTBV KCN địa bàn Thị xã Sông Công giai đoạn 2006-2011 Đƣa nguyên nhân, tồn dẫn đến không bền vững phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên nói chung Trên sở đánh giá thực trạng PTBV KCN địa bàn thị xã Sông Công, học viên đề xuất số nhóm giải pháp để đẩy nhanh PTBV KCN địa bàn Thị xã Sông Công Các giải pháp đƣợc đề cập cách tồn diện, có tính khả thi cao giải pháp cần thiết, số giải pháp đƣợc phân tích cụ thể, tính tốn chi tiết, nhƣng cịn số giải pháp dừng lại việc gợi mở, định hƣớng sách, cần tiếp tục đƣợc nghiên cứu sâu Nhìn chung, Luận văn khơng có giá trị tham khảo tốt cho nhà hoạch định sách phát triển khu công nghiệp, nhà đầu tƣ tiềm vào khu cơng nghiệp, mà cịn tài liệu tham khảo có giá trị địa phƣơng khác q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý KCN Thái Nguyên (2011), Báo cáo tổng kết từ 20062011 Ban quản lý KCN Thái Nguyên (2011), Báo cáo tình hình hoạt động Doanh nghiệp KCN Sông Công năm từ 2006-2011 Ban quản lý KCN Thái Nguyên (2011), Báo cáo công tác bảo vệ môi trường KCN, Thái Nguyên Nguyễn Hải Bắc (2010), Nghiên cứu vấn đề phát triển bền vững công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Luận án tiến sỹ, Trƣờng Đại Học kinh tế Quốc Dân Bộ Chính trị (1998), Tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, Chỉ thị 36-CT/TW Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2005), Chính sách cơng nghiệp theo định hướng phát triển bền vững Dự án hỗ trợ xây dựng chƣơng trình nghị 21 Quốc gia Việt Nam, VIE/01/021 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2006), Ảnh hưởng sách phát triển khu cơng nghiệp tới phát triển bền vững Việt Nam, Dự án "Hỗ trợ xây dựng thực Chƣơng trình nghị 21Quốc gia Việt Nam", VIE/01/021 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2006), Chính sách phát triển bền vững Việt Nam; Dự án "Hỗ trợ xây dựng thực Chƣơng trình nghị 21Quốc gia Việt Nam", VIE/01/021 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt nam (1997), Nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 ban hành Quy chế Khu công nghiệp, khu chế xuất, Khu cơng nghệ cao Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 109 10.Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2004), Định hướng chiến lược phát triển bề vững Việt Nam, Hà Nội 11.Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2008), Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 13/4/2008 Quy định Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu kinh tế 12.Mai Đức Chọn (2006), Phát triển khu công nghiệp – kinh nghiệm số giải pháp Hải Dương, khucongnghiep.com.vn 13.GS.TS Trần Văn Chử (2004), Tài nguyên thiên nhiên môi trường phát triển bền vững Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14.Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2011), Niên giám thống kê 15.Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2011), Phân tích kết điều tra doanh nghiệp năm 2011 16.Công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên (2010), Báo cáo kết kiểm soát ô nhiễm năm 2008, 2009, 2010 Kế hoạch bảo vệ mơi trường năm 2011, Thái Ngun 17.Đinh Hồng Dũng (2008), Phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh theo hướng bền vững, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 18.Trƣơng Quang Dũng (2006), Kinh nghiệm xây dựng phát triển KCN Quảng Nam, Website:khucongnghiep.com.vn 19.Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20.Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng XI.Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21.Đảng thị xã Sông Công (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thị xã Sông Công lần thứ VII nhiệm kỳ 2010 – 2015, Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 110 22.PGS TS Ngô Thắng Lợi, ThS Bùi Đức Tuân, ThS Vũ Thành Hƣởng, ThS Vũ Cƣơng, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội (2007), Vấn đề phát triển bền vững khu công nghiệp Việt Nam, website: khucongnghiep.com.vn 23.Nguyễn Công Lộc (2006), Vai trị KCN q trình tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế Vĩnh Phúc, Website:khucongnghiep.com.vn 24.Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2005), Luật đầu tư 2005 25.Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp 2005 26.Chu Thái Thành (2006), Khu công nghiệp, khu chế xuất với vấn đề bảo vệ môi trường tác động mặt xã hội, website: khucongnghiep.com.vn 27.Chu Thái Thành (2009), "Bảo vệ môi trường - Yêu cầu cấp thiết thời kỳ mới", Tạp chí Cộng sản, (800), tr.53-57 28.PGS.TS Nguyễn Thị Thơm (2008), Phát triển bền vững môi trường lý luận thực tiễn Việt Nam, Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp sở, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 29.Trung tâm thông tin Dự báo kinh tế - xã hội quốc gia (2006), Các tiêu chí hướng việc phát triển bền vững khu công nghiệp Việt Nam, Website: khucongnghiep.com.vn 30.Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Thái Nguyên (2007), Báo cáo tổng hợp kế hoạch điều tra nguồn thải gây ô nhiễm môi trường, xác định sở gây nhiễm môi trường nghiêm trọng phải xử lý địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên 31.Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Thái Nguyên (2007), Báo cáo chuyên đề đánh giá công nghệ xử lý chất thải sản xuất cơng nghiệp, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 111 Thái Nguyên 32.Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2006), Định hướng chiến lược phát triển bền vững tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 (Chương trình nghị 21 Thái Nguyên), Thái Nguyên 33.Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2010), Đề án quy hoạch phát triển KCN tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, Thái Nguyên 34.Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2010), Chương trình phát triển Công nghiệp, TTCN làng nghề tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015, Thái Nguyên 35.Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2006), Báo cáo tổng hợp Quy hoạch phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 20062020 36.Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2011), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ sản xuất công nghiệp hoạt động thương mại năm 2011mục tiêu kế hoạch giải pháp năm 2012 37.Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2009), Báo cáo tóm tắt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 38.Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2009), Báo cáo xây dựng kế hoạch năm ngành công thương giai đoạn 2011-2015 39.Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2007), Hiện trạng môi trường tỉnh Thái Nguyên 40.Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2011), Đề án phát triển TTCN làng nghề gắn với bảo vệ môi trường Thái Nguyên giai đoạn 20112015 41.Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2006), Định hướng phát triển bền vững tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010 đến năm 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 112 42.Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2011), Báo cáo tình hình thực cơng tác bảo vệ mơi trường Thái Nguyên 43.Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công (2006), Chương trình phát triển cơng nghiệp – tiểu thủ cơng nghiệp, thương mại – dịch vụ thị xã Sông Công giai đoạn 2006 – 2010, Thái Nguyên 44.Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công (2010), Báo cáo Công tác quản lý đất đai, bồi thường giải phóng mặt năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011, Thái Nguyên 45.Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công (2011), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - Phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012, Thái Nguyên 46.Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công (2010), Dự án đầu tư Lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2010 - 2015) thị xã Sông Công – tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên 47.Uỷ ban nhân dân thị xã Sơng Cơng (2012), Chương trình phát triển đô thị thị xã Sông Công nâng cấp lên thành phố trực thuộc tỉnh Thái Nguyên, 48.Uỷ ban nhân dân thị xã Sông Công (2012), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Sông Công giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2030, Thái Nguyên 49.Phịng Thống kê Thị xã Sơng Cơng (2011), Niên giám thống kê từ 20062011 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn