Nghiên cứu những yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN KHÁNH TOÀN NGHIÊN CỨU NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI Ở TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN KHÁNH TOÀN NGHIÊN CỨU NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI Ở TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Bạch Hồng Việt THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất số liệu sơ cấp kết nghiên cứu đề tài kết suốt trình thực đề tài chƣa đƣợc sử dụng cơng trình nghiên cứu khác Tất số liệu thứ cấp, phần trích dẫn tài liệu tham khảo đƣợc rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Khánh Toàn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, trước hết em xin trân trọng bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới tồn thể thầy giáo, giáo trường Đại học Thái Nguyên toàn thể thầy cô trực tiếp tham gia giảng dạy, cung cấp tri thức khoa học, tạo điều kiện thuận lợi cho em thời gian học tập nghiên cứu Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Bạch Hồng Việt Thầy giáo tận tình hướng dẫn, bảo, giúp đỡ em trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Nội vụ, Ban Quản lý khu Công nghiệp tỉnh Quảng Ninh, tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi có tư liệu q báu để hồn thành luận văn; Cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Dù có nhiều cố gắng q trình thực đề tài, song thiếu sót luận văn chắn tránh khỏi Tác giả mong đón nhận dẫn, góp ý nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, tháng năm 2013 Tác giả Nguyễn Khánh Toàn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 4 Những đóng góp đề tài Ý nghĩa khoa học đề tài Bố cục đề tài Chƣơng 1: NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP CỦA NƢỚC NGOÀI - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Khái niệm, chất, đặc điểm hình thức đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.1.1 Khái niệm đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.1.2 Bản chất đặc điểm đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.1.3 Các hình thức đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) .10 1.1.4 Nguyên nhân hình thành hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc 12 1.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thu hút FDI 14 1.3 Kinh nghiệm thu hút FDI số địa phƣơng nƣớc 16 1.3.1 Kinh nghiệm thu hút FDI vào Đà Nẵng 16 1.3.2 Kinh nghiệm thu hút FDI vào Thành phố Hà Nội 17 1.3.3 Bài học cho Quảng Ninh .19 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Các câu hỏi đặt trình nghiên cứu .22 iv 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 22 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 22 2.2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu chung 22 2.2.3 Mơ hình SWOT 23 2.2.4 Chỉ số đánh giá lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI 24 2.2.5 Phƣơng pháp thu thập thông tin 26 2.2.6 Phƣơng pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh 28 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN THU HÚT FDI TẠI QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2006 - 2012 31 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên Quảng Ninh 31 3.1.1 Về địa hình 31 3.1.2 Về khí hậu 32 3.1.3 Hệ thống sơng ngịi chế độ thủy văn 33 3.1.4 Tài nguyên 34 3.2 Thực trạng thu hút FDI giai đoạn 2006 -2012 Quảng Ninh .34 3.2.1 Tình hình thu hút vốn đầu tƣ 34 3.2.2 Cơ cấu vốn đầu tƣ 37 3.2.2.1 Cơ cấu theo đối tác đầu tƣ 37 3.2.2.2 Cơ cấu theo hình thức đầu tƣ 38 3.2.2.3 Cơ cấu theo địa bàn đầu tƣ 40 3.2.2.4.Cơ cấu đầu tƣ theo ngành nghề 45 3.2.2.5 Quy hoạch 48 3.3.Thực trạng yếu tố ảnh hƣởng đến thu hút FDI Quảng Ninh .50 3.3.1 Nguồn nhân lực 50 3.3.2 Cơ chế sách 53 3.3.3 Xúc tiến đầu tƣ .56 3.4 Nguyên nhân học kinh nghiệm 62 3.4.1 Nguyên nhân thành chủ quan 62 v 3.4.3 Ứng dụng phân tích SWOT việc tăng cƣờng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp địa bàn tỉnh Quảng Ninh .66 3.4.4 Bài học kinh nghiệm 67 Chƣơng 4: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT NHẰM TĂNG CƢỜNG THU HÚT FDI TẠI QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2013-2020 68 4.1 Bối cảnh quốc tế 68 4.2 Bối cảnh nƣớc 69 4.3 Bối cảnh Quảng Ninh .70 4.4 Quan điểm, mục tiêu định hƣớng thu hút FDI Quảng Ninh 71 4.4.1 Quan điểm 71 4.4.2 Định hƣớng thu hút đầu tƣ 72 4.4.3 Mục tiêu, tiêu 76 4.4.4 Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng thu hút FDI địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013-2020 77 4.4.4.1 Xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch tổng thể thu hút FDI 77 4.4.4.2 Tích cực đổi cơng tác vận động xúc tiến đầu tƣ .78 4.4.4.3 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành 80 4.4.4.4 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực địa phƣơng 81 4.4.4.5 Cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu kinh tế 83 4.4.4.6 Xây dựng sách ƣu đãi đầu tƣ hợp lý 86 4.4.5 Một số kiến nghị, đề xuất 88 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AFTA Khu vực Mậu dịch tự ASEAN CNH Cơng nghiệp hóa ĐTNN Đầu tƣ nƣớc GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tƣ GDP Tổng sản phẩm quốc nội DNLD Doanh nghiệp liên doanh FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc HĐH Hiện Đại hóa IMF Quỹ tiền tệ quốc tế KKT Khu kinh tế KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất LLLĐ Liên đoàn lao động OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế ODA Hỗ trợ phát triển thức UBND Ủy Ban Nhân dân UNCTAD Diễn đàn Thƣơng mại phát triển Liên hợp quốc VCCI Phòng Thƣơng mại Công nghiệp Việt Nam WTO Tổ chức thƣơng mại giới XHCN Xã hội chủ nghĩa XTĐT Xúc tiến đầu tƣ vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 3.1: Tình hình cấp phép đầu tƣ Quảng Ninh từ 1989 - 2012 36 Bảng 3.2: Cơ cấu vốn đầu tƣ theo hình thức đầu tƣ 39 Bảng 3.3: Cơ cấu đầu tƣ theo địa bàn 41 Bảng 3.4: Cơ cấu vốn đầu tƣ theo ngành nghề (Triệu USD) 46 Bảng 4.1: Danh mục dự án kêu gọi đầu tƣ vào Quảng Ninh (tr.USD) 76 Biểu đồ 3.1 Nguồn vốn đầu tƣ qua năm 35 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu vốn đầu tƣ 2009, 2012 theo hình thức đầu tƣ 39 Biểu đồ 3.3: Cơ cấu đầu tƣ theo địa bàn 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu tồn cầu hố hội nhập quốc tế nay, quốc gia phải động để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội chủ động hội nhập quốc tế Một vấn đề nêu tạo môi trƣờng thuận lợi để thu hút đầu tƣ nƣớc cho phát triển nhanh, bền vững Cùng với trình hội nhập sâu vào kinh tế quốc tế, hoạt động thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) có đóng góp định vào q trình tăng trƣởng chuyển dịch cấu kinh tế, tạo việc làm, thay đổi cấu lao động, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, hỗ trợ chuyển giao công nghệ, tăng cƣờng lực quản lý kinh tế, quản trị doanh nghiệp… Theo Báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tƣ hội nghị tổng kết 25 năm ban hành Luật Đầu tƣ nƣớc ngoài, số vốn đầu tƣ nƣớc giải ngân Việt Nam đạt 100 tỷ USD Khu vực FDI đóng góp ngày nhiều cho phát triển kinh tế, từ mức 1,8 tỷ USD (giai đoạn 1994 - 2000) lên 14,2 tỷ USD (giai đoạn 2001 - 2010) Năm 2012, khu vực FDI (không bao gồm dầu thô) nộp ngân sách 3,7 tỷ USD, chiếm 11,9% tổng thu ngân sách Không thể phủ nhận đóng góp doanh nghiệp FDI cho tăng trƣởng kinh tế, nhƣng thẳng thắn thừa nhận chƣa chuẩn bị tốt điều kiện cần thiết đảm bảo cho nguồn vốn đầu tƣ nƣớc vận hành cách hiệu nhƣ: kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lực Đặc biệt, hệ thống pháp luật, sách thủ tục chƣa đồng bộ, thiếu qn, chí thay đổi liên tục… gây khó khăn cho hoạt động đầu tƣ Điều băn khoăn doanh nghiệp nƣớc đầu tƣ vào Việt Nam môi trƣờng thu hút đầu tƣ Nhiều doanh nghiệp ngại đầu tƣ vào Việt Nam thủ tục hành rƣờm rà, mơi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn, có nhiều văn pháp luật chồng chéo nhƣng lại thiếu chặt chẽ Vì vậy, mơi trƣờng đầu tƣ có tác động lớn đến hoạt động FDI Điều kiện tự nhiên thuận lợi, ổn định 80 Tập trung hỗ trợ dự án đƣợc cấp GCNĐT triển khai hoạt động thuận lợi có hiệu (XTĐT chỗ) Thơng qua nhà đầu tƣ để quảng bá hình ảnh mơi trƣờng đầu tƣ tỉnh Quảng Ninh Triển khai việc quảng bá môi trƣờng đầu tƣ Quảng Ninh số kênh truyền thông quốc tế lớn có uy tín; kết hợp với chƣơng trình xúc tiến thƣơng mại du lịch quốc gia việc XTĐT giới thiệu tiềm mạnh Tỉnh Hoàn thiện nâng cao chất lƣợng hệ thống trang web ĐTNN tài liệu XTĐT Triển khai thực việc lập trang Web riêng với Nhật Bản Hàn Quốc Các Chủ tịch UBND địa phƣơng tỉnh, Chủ đầu tƣ hạ tầng Khu CN, Các Sở, Ban, Ngành tham gia vào hoạt động xúc tiến đầu tƣ, coi việc thu hút nguồn lực FDI thời gian tới vấn đề sống cịn mang tính chiến lƣợc việc phát triển kinh tế tỉnh Quảng Ninh Tăng cƣờng hoạt động đối thoại sách; nâng cao hiệu hoạt động đầu mối chuyên trách hỗ trợ cho nhà đầu tƣ địa bàn trọng điểm nhƣ Nhật Bản, Hàn Quốc cần nhân rộng mơ hình với địa bàn có tiềm vốn cơng nghệ Xây dựng quy chế khen thƣởng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành tổ chức, cá nhân có thành tích vận động vốn hỗ trợ phát triển thức vận động dự án đầu tƣ vào tỉnh Quảng Ninh 4.4.4.3 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành UBND tỉnh Quảng Ninh cần đạo sở, ban nghành, địa phƣơng nhận thức sâu sắc cần phải nhanh chóng thay đổi hệ thống máy cơng quyền thủ tục hành địa phƣơng lĩnh vực kinh tế xã hội Coi nhiệm vụ xuyên suốt của cấp uỷ đảng, quyền Những hạn chế, tiêu cực máy nhà nƣớc, thủ tục hành khơng thơng thống gây ảnh hƣởng đến q trình phát triển kinh tế địa phƣơng Hƣớng cải cách hành cơng tác thu hút nguồn vốn FDI 81 giảm chi phí thời gian tài cho nhà đầu tƣ nƣớc trình làm thủ tục nhƣ triển khai dự án mà đảm bảo yêu cầu pháp luật Đẩy mạnh cải cách máy hành chính: Kiểm tra đánh giá lại tồn hệ thống máy nhà nƣớc quyền địa phƣơng việc thực thu hút vốn FDI, cƣơng thuyên chuyển đổi công tác cán bộ, công chức lực chuyên môn không đáp ứng đƣợc yêu cầu, có biểu tiêu cực Phân công trách nhiệm cụ thể gắn với sở, ban nghành, địa phƣơng Tăng cƣờng phân cấp quản lý đầu tƣ, gắn liền với nâng cao lực, trách nhiệm cán quyền cấp sở Thƣờng xuyên định kỳ lãnh đạo địa phƣơng nên tổ chức hội nghị giao lƣu với nhà đầu tƣ nói chung nhà đầu tƣ FDI nói riêng để tìm hiểu hội đầu tƣ, tháo gỡ vƣớng mắc tiếp thu ý kiến phản hồi từ doanh nghiệp Xây dựng đƣờng dây nóng lãnh đạo địa phƣơng với doanh nghiệp đầu tƣ Tập trung đạo thực tốt công tác đền bù, GPMB: Chủ trƣởng có đất trƣớc kêu gọi đự án đầu tƣ Cần nghiêm nghiêm túc xử lý trƣờng hợp vi phạm đền bù, GPMB; đồng thời kiên công tác giải toả sau đền bù hợp lý Giao sở, ban ngành, địa phƣơng quy định cụ thể thời gian xử lý hồ sơ, thủ tục đền bù, giải phóng mặt Giải nhanh chóng thủ tục ƣu đãi, hỗ trợ đầu tƣ theo quy định hành Chính phủ tỉnh, khơng để xẩy vụ việc tranh chấp đến đất đai ngƣời dân nhà đầu tƣ Đẩy nhanh tiến độ đƣa Trung tâm dịch vụ hành cơng tỉnh số thành phố vào hoạt động để giải thủ tục hành theo chế độ cửa 4.4.4.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa phương Quảng Ninh nhƣ nhiều địa phƣơng khác Khu vực, nguồn nhân lực để đáp ứng cho dự án FDI tồn số bất cập nhƣ: số lƣợng lao động có tay nghề cao ít, cân đối ngành nghề Tuy Quảng Ninh địa phƣơng có nhiều thuận lợi nguồn nhân 82 lƣc địa phƣơng: số lƣợng, tỷ lệ ngƣời đến tuổi lao động cao, ngƣời dân hiếu học, có nhiều trƣờng Đại học, Cao Đẳng, Trung học dạy nghề địa bàn tỉnh Hiện địa bàn tỉnh có 04 Trƣờng Đại học: Đại học Công nghiệp Quảng Ninh, ĐH Ngoại Thƣơng sở Quang Ninh, Đại học Mỏ địa chất chuẩn bị thành lập trƣờng Đại học Hạ Long 10 trƣờng Cao đẳng, 13 trƣờng Trung cấp đạo tạo nhiều lĩnh vực kinh tế- kỹ thuật- xã hội Thời gian tới Quảng Ninh cần tập trung thực số nội dung quan trọng sau: Hoàn thiện quy hoạch nguồn nhân lực, có tham vấn tƣ vấn nƣớc ngoài, tạo định hƣớng phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2020 Ƣu tiên nguồn lực, đặc biệt tranh thủ nguồn ODA để tăng cƣờng củng cố sở đào tạo lao động, Trung tâm dạy nghề tỉnh, tiến tới thành lập Trung tâm dạy nghề có tầm cỡ khu vực quốc tế để đào tạo nguồn lao động để cung ứng cho doanh nghiệp tỉnh nói chung doanh nghiệp FDI nói riêng Thành lập trung tâm phát triển nguồn nhân lực trực thuộc UBND tỉnh có chức nhiệm vụ tuyển dụng, đào tạo, thu hút nguồn nhân lực tỉnh cho dự án FDI, xây dựng chế sách khuyến khích việc thu hút sử dụng nguồn nhân lực chất lƣợng cao, quan trung gian việc thƣơng thảo bảo vệ quyền lợi cho ngƣời lao động: tiền lƣơng vấn đề nhà ở, nơi sinh hoạt cộng đồng cho ngƣời lao động nhƣ: trƣờng học, nhà trẻ, sở y tế, khu vui chơi văn hoá thể thao Phối hợp chặt chẽ với tỉnh lân cận nhƣ: Hải Dƣơng, Bắc Ninh, Hải Phòng việc hỗ trợ tuyển dụng đào tạo lao động Về đào tạo nghề, trƣớc mắt giao cho trung tâm đào tạo nghề tỉnh đào tạo lao động đạt tiêu chuẩn tay nghề bậc cung cấp cho dự án theo yêu cầu chủ đầu tƣ miễn phí Trƣờng hợp doanh nghiệp tự đào tạo nghề cho ngƣời lao động, tỉnh hỗ trợ: 20% chi phí đào tạo dự án sử dụng dƣới 500 lao động, 30% chi phí đào tạo dự án sử dụng từ 500 lao động trở lên 83 Mở lớp đào tạo cán quản lý, kế toán trƣởng cho doanh nghiệp FDI, tổ chức thƣờng xuyên việc tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, luật pháp cho cán Việt nam làm việc doanh nghiệp FDI , tiền cho thuê đất để lại cho địa phƣơng , cho phép sử dụ , giải phóng mặt xây dựng sở hạ tầng cho khu nhà công nhân 4.4.4.5 Cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng, khu cơng nghiệp, khu kinh tế Cần rà sốt, điều chỉnh, phê duyệt công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng Cân đối bố trí nguồn vốn ngân sách để thực đầu tƣ sở hạ tầng kỹ thuật theo thứ tự ƣu tiên dự án quan trọng tạo tiền đề, có tính đột phá có tác động lớn đến kinh tế - xã hội theo giai đoạn cụ thể, tạo động lực địa bàn thành phố, thị xã: Hạ Long, Móng Cái, Vân Đồn, Cẩm Phả, ng Bí, Quảng n Để có tính hấp dẫn, thuyết phục nhà đầu tƣ nƣớc đến Quảng Ninh khảo sát đầu tƣ, Tỉnh cần có sách đảm bảo tuyệt đối việc bố trí hồn thiện hạ tầng kỹ thuật đến chân hàng rào cơng trình Hạ tầng KCN thực bàn giao mặt cho nhà đầu tƣ Khai thác tối đa tiềm vốn đầu tƣ tập đoàn tài có quy mơ lớn nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật: đƣờng giao thông, cảng biển, sân 84 bay, khu công nghiệp Đa dạng hóa hình thức đầu tƣ: BT, BOT, PPP… Tập trung đạo, giải tốt việc cung cấp điện, nƣớc khơng để xảy tình trạng thiếu điện, nƣớc sở sản xuất Đối với khu công nghiệp, trƣớc hết cần phối hợp với quyền địa phƣơng nhanh chóng khắc phục, hoàn thiện, đảm bảo thuận lợi hệ thống giao thơng nhƣ ngồi KCN; hệ thống cung cấp nƣớc, cung cấp điện; hệ thống thoát nƣớc thải; cơng trình phụ trợ tạo hệ thống hạ tầng sở đồng bộ, đảm bảo đáp đứng tốt nhu cầu sử dụng Nhà đầu tƣ nƣớc Lựa chọn chủ đầu tƣ hạ tầng khu cơng nghiệp doanh nghiệp thực có lực tài Cần kêu gọi chủ đầu tƣ ngƣời nƣớc liên doanh với doanh nghiệp nƣớc đầu tƣ dƣới hình thức 100% vốn nƣớc ngồi khu cơng nghiệp chƣa có chủ đầu tƣ để đảm bảo tính khả thi dự án, đồng thời kênh xúc tiến kêu gọi doanh nhân, doanh nghiệp nƣớc đầu tƣ vào khu công nghiệp địa bàn Quảng Ninh Lựa chọn chủ đầu tƣ KCN doanh nghiệp tập đồn có nhu cầu đầu tƣ hệ thống chuỗi giá trị sản phẩm từ khâu chế biến nguyên liệu thô đến khâu sản xuất thành phẩm bán thị trƣờng Nhƣ vậy, đơn vị cần diện tích đất lớn phục vụ cho nhu cầu sản xuất kinh doanh Thay thuê đất chủ đầu tƣ KCN có, đơn vị tiến hành đầu tƣ hạ tầng KCN để đƣợc hƣởng ƣu đãi hành theo Quyết định số 386/2012/QĐ-UBND ngày 22/02/2012 Ủy ban nhân dân Tỉnh việc ban hành quy định sách hỗ trợ đầu tƣ vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh Phần diện tích đất cịn lại đơn vị kinh doanh hình thức cho th Có kế hoạch bố trí nguồn vốn để triển khai đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng hàng rào đồng với tiến độ triển khai dự án FDI, khu cơng nghiệp Tiến hành tổng rà sốt, điểu chỉnh, phê duyệt công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng làm sở thu hút đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng Ƣu tiên 85 tập trung kêu gọi vào dự án hạ tầng, giao thông quan trọng, dự án sử dụng công nghệ đại, hàm lƣợng giá trị gia tăng cao, đặc biệt dự án vào Khu công nghiệp, khu kinh tế, cụm cơng nghiệp có hạ tầng tƣơng đối đồng Tỉnh cần cho rà soát lại quy hoạch khu cơng nghiệp tỉnh có để có điều chỉnh cho phù hợp, từ dành nguồn lực đầu tƣ thích đáng từ Ngân sách Nhà nƣớc cho hạ tầng đến KCN thực có tiềm đạt lợi kinh tế theo quy mô KCN tập trung lỗi thời, vậy, trừ khu lấp đầy (nhƣ KCN Cái Lân) khu lại, khu cần đầu tƣ theo quy mơ lớn theo mơ hình “3 1” (khu công nghiệp - đô thị - dịch vụ) “4 1” (khu đô thị - công nghiệp/công nghệ - dịch vụ - cảng biển) Trƣớc mắt, nghiên cứu tập trung phát triển KCN Việt Hƣng, KCN đa Đầm Nhà Mạc, KCN cảng biển Hải Hà… Lựa chọn KCN Việt Hưng ưu tiên đầu tư trước, tập trung đầu tƣ nhanh sở hạ tầng đồng bao gốm hạ tầng bên hàng rào hạ tầng kết nối, thiết kế đảm bảo điều kiện thu hút nhà đầu tƣ vào hoạt động Xây dựng KCN Việt Hƣng trở thành môi trƣờng phát triển lý tƣởng cho ngành công nghiệp đột phá, nhƣ ngành dịch vụ sản xuất lắp ráp thiết bị điện tử (EMS) ngành sản xuất chế biến thực phẩm nƣớc uống để thu hút tập đoàn sản xuất chế biến lớn ngồi nƣớc, đảm bảo giao thơng kết nối đến Cảng Cái Lân đƣợc hoàn thiện để tăng tính cạnh tranh Chủ động hỗ trợ việc phát triển KCN Hải Yên Móng Cái để thu hút thêm nhiều nhà đầu tƣ thứ cấp lấp đầy KCN Đặc biệt KCN có sẵn mạnh ngành sản xuất dệt may may mặc Đồng thời thăm dò khả liên kết với KKT cửa Móng Cái Tiếp tục đẩy mạnh phát triển KCN Hoành Bồ, làm việc với nhà đầu tƣ tiềm Tập đoàn Geleximco nhà đầu tƣ tiềm khác để định hình phát triển sở hạ tầng KCN 86 Phát triển KCN cảng biển Hải Hà để đáp ứng nhu cầu cụ thể nhà đầu tƣ ngành sản xuất công nghiệp nặng sản xuất công nghệ cao Với KCN Đầm nhà Mạc thị xã Quảng Yên phát triển phối hợp với việc phát triển Cảng Tiền Phong, Lạch huyện KCN Đình Vũ Hải Phòng để cung cấp dịch vụ hậu cần vận chuyển phục vụ nhu cầu dự kiến từ cảng xây dựng Tất 05 KCN lại đƣợc phát triển theo thời gian lộ trình thực tiến phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh Để khắc phục tình trạng thiếu đồng hạ tầng kỹ thuật nhà đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng điều hành KCN Quảng Ninh thƣờng đầu tƣ xây dựng theo giai đoạn theo hình thức chiếu Những dịch vụ cơng cộng nhƣ điện, nƣớc viễn thông đƣợc lắp đặt sau nhà đầu tƣ thứ cấp ký hợp đồng thuê đất, dẫn đến quan ngại nhà đầu tƣ thứ cấp tiềm Tỉnh Quảng Ninh có sách cụ thể đảm bảo tiến độ thời gian thực việc đầu tƣ hạ tầng đồng bộ, tiến hành kiểm tra thu hồi dự án đầu tƣ sở hạ tầng khu công nghiệp chậm tiến độ 4.4.4.6 Xây dựng sách ưu đãi đầu tư hợp lý Việc xây dựng sách ƣu đãi dự án đầu tƣ phải kết hợp 02 yếu tố: tạo điều kiện tốt cho nhà đầu tƣ điều kiện hƣớng nhà đầu tƣ vào dự án, lĩnh vực địa bàn mà địa phƣơng kêu gọi ƣu tiên đầu tƣ, với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Những sách đảm bảo khơng hỗ trợ doanh nghiệp giai đoạn đầu xây dựng dự án mà trình hoạt động dự án Đơn giản thủ tục đầu tƣ tăng cƣờng cải cách hành chính: Giải thủ tục theo chế “một cửa, chỗ” “một cửa liên thông” Hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tƣ triển khai thực dự án, giải nhanh chóng, kịp thời yêu cầu nhà đầu tƣ q trình thi cơng xây dựng cơng trình nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn 87 Hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tƣ việc xử lý thủ tục liên quan đến hoạt động xuất nhập hàng hóa lƣu trú thời gian thực dự án Quảng Ninh Chính quyền phải đồng hành doanh nghiệp, lãnh đạo tỉnh ban ngành, địa phƣơng sẵn sàng gặp gỡ để kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Bên cạnh việc đầu tƣ hƣớng xây dựng quyền điện tử, xây dựng Trung tâm dịch vụ hành cơng việc cần làm làm thƣờng xuyên đánh giá cán công chức thƣờng xuyên cách thực chất, xây dựng đội ngũ CBCC có lực phẩm chất Triển khai công tác đánh giá, xếp hạng CCHC Triển khai mơ hình cửa điện tử UBND tỉnh 100% thành phố, thị xã, huyện; Trƣớc mắt năm 2013 triển khai xây dựng mơ hình cửa điện tử phận cửa UBND đặt tầng trụ sở liên quan Xây dựng đƣa vào vận hành Website khảo sát mức độ hài lòng ngƣời dân doanh nghiệp dịch vụ hành cơng Thực mơ hình quyền điện tử Xây dựng sở liệu thông tin doanh nghiệp chung cho đơn vị: Trung tâm Xúc tiến thƣơng mại thuộc Sở Công thƣơng (chuyên lĩnh vực xúc tiến thƣơng mại), Trung tâm Xúc tiến du lịch thuộc Sở Văn hóa, thể thao, du lịch (chuyên lĩnh vực du lịch), Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ thuộc Liên minh hợp tác xã tỉnh, Trung tâm Xúc tiến việc làm thuộc Sở Lao động thƣơng binh xã hội (chuyên lĩnh vực giải việc làm, nguồn lao động), Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp thuộc Ban Quản lý khu kinh tế, Bộ phận hƣớng dẫn hỗ trợ doanh nghiệp thuộc Bộ phận cửa UBND tỉnh theo tiêu chí quản lý doanh nghiệp VCCI, thƣờng xuyên cập nhật thông tin theo tháng, quý, năm Xây dựng triển khai đề án phân loại xếp hạng doanh nghiệp nhằm đảm bảo cho việc lựa chọn doanh nghiệp có lực uy tín liên doanh, liên kết với nhà đầu tƣ nƣớc Công tác đánh giá đƣợc thực năm lần 88 Một số sách cho dự án cụ thể: Một số dự án trọng điểm cần tập trung xây dựng chế sách thu hút đầu tƣ riêng nhƣ: Dự án đƣờng cao tốc Hạ Long - Hải Phịng (khởi cơng 2013, hồn thành 2016); Dự án đƣờng cao tốc Hạ long - Móng Cái (khởi cơng 2013, hồn thành 2018); Dự án xây dựng Sân Bay Vân Đồn; Dự án Cảng biển Hải Hà Trên giải pháp nhằm nâng cao thu hút nguồn vốn FDI Quảng Ninh, việc thực đồng tất giải pháp khó UBND tỉnh cần tập trung địi hỏi nhân lực, vật lực, nguồn tài vào hệ thống trị tỉnh Muốn làm đƣợc điều tỉnh Quảng Ninh cần phải xây dựng kế hoạch thực ngắn dài hạn cho phù hợp cho giai đoạn 4.4.5 Một số kiến nghị, đề xuất Với giải pháp đƣợc nêu trên, có giải pháp cần có trình chuẩn bị thời gian thực hiện, nhƣng để tiếp tục có chế hấp dẫn việc thu hút FDI vào địa bàn Quảng Ninh tác giả có số đề xuất kiến nghị: Đối với Nhà nước: Hồn thiện mơi trƣờng pháp lý, chấn chỉnh cơng tác quản lý nhà nƣớc hoạt động ĐTNN, cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, tăng đầu tƣ kết cấu hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển tăng cƣờng công tác xúc tiến đầu tƣ Đối với tỉnh Quảng Ninh: Thứ nhất, Tỉnh Quảng Ninh cần thƣờng xuyên tổ chức gặp mặt nhà đầu tƣ đại diện tổ chức quốc tế hoạt động, công tác địa bàn toàn quốc Chuẩn bị tài liệu tuyên truyền cách cụ thể nhƣ danh mục dự án cần thu hút, sách ƣu đãi tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tƣ cần chuẩn bị tốt tài liệu quy hoạch thu hút đầu tƣ vào lĩnh vựa, mạnh, tiềm tài nguyên, lao động tỉnh để nhà đầu tƣ có hội lựa chọn 89 Thứ hai, Thực đề án cải cách hành cách có hiệu quả, thực "cơ chế nửa" tránh tình trạng "Một cửa nhƣng nhiều khố" nhƣ cách nói số nhà đầu tƣ giao dịch với quan hành Nhà nƣớc Trên tinh thần Sở Kế hoạch Đầu tƣ quan đầu mối tham mƣu cho UBND tỉnh tháo gỡ tất vƣớng mắc nhà đầu tƣ đề xuất Thứ ba, có sách đắn việc xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp để kịp thời thu hút doanh nghiệp vừa nhỏ nhanh chóng đầu tƣ đƣợc Thứ tư, Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đặc biệt trọng tới công tác tổ chức thực sách Chính sách quản lý"một cửa" đƣợc đƣa với mục đích tốt đẹp đơn giản hố cơng tác quản lý đầu tu khu công nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi tăng sức hấp dẫn củấcc khu công nghiệp nhà đầu tƣ Tuy nhiên, cơng tác tổ chức thực hịên sách chƣa thật tốt nên đơi có tác động ngƣợc chiều nhà đầu tƣ Ban quản lý khu cơng nghiệp cịn gặp nhiều vƣớng mắc việc phối hợp với cá quan chức quản lý doanh nghiệp khu công nghiệp Hậu doanh nghiệp đƣợc hƣởng chế quản lý đơn giản, hiệu lại bị gây phiền hà nhiều quan chức kiểm tra giám sát hoạt động họ Thứ năm, Điều kiện tiên đội ngũ ngƣời làm công tác thu hút đầu tƣ đặt cho tỉnh phải khẩn trƣơng thực công tác đào tạo thu hút cán có lực làm công tác Chất lƣợng cán làm cơng tác đầu tƣ phải ln đƣợc nâng cao, trình độ tay nghề đội ngũ công nhân kỹ thuật phải ln đƣợc đào tạo, phải thƣờng xun quan tâm tới trƣờng dạy nghề công nhân kỹ thuật, thu hút lực lƣợng lao động trẻ khu vực nông thôn cho đào tạo với số lƣợng lớn để sẵn sàng đáp ứng nhu cầu lao động cho doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc 90 KẾT LUẬN Đầu tƣ trực tiếp nƣớc FDI nguồn vốn quan trọng phát triển kinh tế, xã hội nhiều nƣớc giới nƣớc phát triển nhƣ Việt Nam Đối với Quảng Ninh, nguồn vốn lại có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI nghị Đảng tỉnh Quảng Ninh khẳng định rằng, kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa nƣớc ta, đƣợc khuyến khích phát triển lâu dài, bình đẳng thành phần kinh tế khác Do giai đoạn thu hút FDI đẩy nhanh tốc độ tăng trƣởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, tăng thu ngân sách, giải việc làm, xóa đói, giảm nghèo nhiệm vụ mang tính chiến lƣợc tỉnh Quảng Ninh tỉnh nằm tam giác kinh tế Hà Nội- Hải PhòngQuảng Ninh, thời gian qua có nhiều cố gắng thu hút nguồn vốn FDI nhƣng nhìn chung cịn nhiều mặt hạn chế Để đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH tỉnh thời gian tới vấn đề thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI nhiệm vụ trọng tâm, đƣợc ƣu tiên hàng đầu chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội Quảng Ninh Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận phân tích đánh giá thực trạng thu hút FDI tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006-2012 qua phân tích đƣợc số yếu tố có tác động ảnh hƣởng chủ yếu nhƣ: Cơ chế sách, nguồn nhân lực xúc tiến đầu tƣ yếu tố sở để luận văn đƣa giải pháp lâu dài nhƣ kiến nghị trƣớc mắt để thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc nhằm đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố địa bàn tỉnh Quảng Ninh là: Thứ tạo mơi trƣờng thơng thống, củng cố hồn thiện mơi trƣờng đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Thứ hai nâng cao chất lƣợng quy hoạch lựa chọn đối tác thực 91 dự án đƣợc quy hoạch Thứ ba nâng cao trình độ quản lý cán làm công tác đầu tƣ để làm tốt việc xúc tiến đầu tƣ giới thiệu tiềm năng, mở hƣớng đầu tƣ mà nhà đầu tƣ quan tâm Thứ tư quan tâm xây dựng cá cơng trình hạ tầng cải tiến sách thu hút vào khu cơng nghiệp Thứ năm mở rộng, đa dạng hoá phƣơng thức đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề Thứ sáu tăng cƣờng công tác xúc tiến đầu tƣ, tƣ vấn đầu tƣ cải cách mạnh mẽ thủ tục hành để nhà đầu tƣ có nhiều hội tiếp cận với môi trƣờng đầu tƣ để thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngày nhiều vào Quảng Ninh Việc nghiên cứu nội dung thu hút nguồn vốn FDI có phạm vi rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội Với hạn chế kiến thức nhƣ cách trình bày, luận văn khơng tránh khỏi sai sót định Rất mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp từ Hội đồng Giám khảo, thầy giáo cô giáo quan tâm đến lĩnh vực 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Thƣơng mại (2000), Hiệp định thương mại Việt Nam Hoa Kỳ, Tài liệu lƣu hành nội Bộ Kế hoạch & Đầu tƣ - Báo cáo tổng kết đầu tư nước Việt Nam 20 năm Báo điện tử Việt Nam net, www.vnn.vn, trang thông tin kinh tế Báo cáo Đầu tƣ Thế giới (2002), UNCTAD Báo cáo sở Kế hoạch đầu tƣ tỉnh Quảng Ninh năm 2007 Báo cáo Tỉnh ủy Quảng Ninh năm 2011-2012 Báo cáo sở LĐTB xã hội tỉnh Quảng Ninh năm 2012 Báo cáo sở Kế hoạch đầu tƣ năm 2008-2012 Báo Quảng Ninh điện tử: www.quangninh.com.vn 10 Báo cáo phát triển ngƣời Việt Nam 2011 11 Dƣơng Tấn Diệp: “Kinh tế vĩ mô (phần lý thuyết), Nxb.Thống kê, H.2001 12 Lênin: “Chủ nghĩa đế quốc giai đoạn chủ nghĩa tư bản, NXB Sự thật, H 1957 13 Phùng Xuân Nhạ (2001), Giáo trình Đầu tư quốc tế, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 14 Tổng cục Thống kê, Niên giám Thống kê năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 NXB Thống Kê 15 Nguyễn Văn Hùng (2009), Tăng cường vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội vùng tây nguyên Luận án Tiến sỹ 16 Cục Đầu tƣ nƣớc (2008), Hai mươi năm đầu tư nước ngoài: Nhìn lại hướng tới Nxb Tri thức 17 Nguyễn Thị Cành, Trần Hùng Sơn (2009), “Vai trò đầu tƣ trực tiếp nƣớc phát triển tăng trƣởng kinh tế Việt Nam” Tạp chí Phát triển kinh tế, số 225 93 18 Phan Trọng Thanh (2009) “Nhìn lại 20 năm thực thu hút đầu tƣ nwocs ngồi vào Việt Nam” Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 164 19 Nguyễn Mạnh Toàn (2010), “Các nhân tố tác động đến việc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào địa phƣơng Việt Nam” Tạp chí Khoa học Cơng nghệ - Đại học Đà Nẵng, số (40) 20 Nguyễn Bích Đạt (2004), Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi: vị trí, vai trị kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đề tài KH - CN cấp nhà nƣớc KX 01.05, Hà Nội 21 Nguyễn Văn Tuấn (2005), Đầu tư trực tiếp nước với phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 22 Nguyễn Văn Luân (2006), Kinh tế đối ngoại Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 23 Luật Đầu tư (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi (2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hà Thị Ngọc Oanh (2006), Kinh tế đối ngoại - Những nguyên lý vận dụng Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 26 Đinh Trọng Thịnh (2006), Quản trị dự án đầu tư quản trị tài doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, Nxb Tài chính, Hà Nội 27 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung Ƣơng, Kinh tế Việt Nam năm 2003, NXB Thống Kê, H 2004 28 Nguyễn Trọng Xuân (2002), Đầu tư trực tiếp nước với cơng cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, H 29 Nguyễn Ngọc Mai (Giáo trình Kinh tế đầu tư) Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 30 Nguyễn Anh Tuấn (2005), “Để tạo nên sóng đầu tƣ từ Nhật Bản”, Tạp chí Kinh tế Dự báo (12) 31 Nguyễn Anh Tuấn (2006), “Làn sóng đầu tƣ mới: hội thách thức”, Tạp chí Kinh tế - Xã hội 94 32 Thời báo kinh tế Việt Nam (2005), Việt Nam - Tiềm hội đầu tư 33 Ngô Quang Vinh (2003), Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 34 Trần Văn Thọ (2005), Biến động kinh tế Đông Á đường cơng nghiệp hóa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội