Một số giải pháp pháp lý hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ khu vực kinh tế tư nhân tại thành phố hồ chí minh

*4 - BO GIAO DUC VA DAO TAC “TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.H Tác giả luận án : HOÀNG THÚC KỲ Lớp : CAO HỌC LUẬT - K5 Đề tài: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁP LÝ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN ÁN THẠC SĨ LUẬT CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ Mà SỐ : 5.O5.15 Người hướng dẫn: en leo i HG aN dt lÌ Tiến sĩ Dương Đăng Huệ = [Tt tr-thevien or 2004 A082100D Lua Tác giả luận án : HOANG THUC KY Lớp : CAO HỌC LUẬT - K5 Đề tài: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁP LÝ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN ÁN THẠC SĨ LUAT CHUYEN NGANH KINH TE MA SO: 5.05.15 Newoi hudng din: Tiến sĩ Dương Đăng Huệ — ve uber anon 2004 TRUONG DALHOC LUAT TPH(I |TLTHÍNĐTIN-TÌ VIỆN [TTTETiuvenÐHUAITPHEN |IlllÏÏ 08210000206 LOI CAM DOAN Tôi xin cam đoan dé tài “ Một số giải pháp pháp lý hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực kinh tế tư nhân Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn: ( HỒNG THÚC KỲ Muc Luc «œ TÍN «» LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: VAI TRÒ CỦA DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ KHU Juans VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ ; 1.1 DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG GIAI DOAN HIEN NAY 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp vừa nhỏ 1.1.2 Doanh nghiệp vừa nhỏ nước 1.1.3 Doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam 1.2 UU VA NHUC DIEM CUA DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ 10 1.2.1 Ưu điểm doanh nghiệp vừa nhỏ 1.2.2 Nhược điểm doanh nghiệp vừa nhỏ 1.3 VAI TRÒ CỦA DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ 1.3.1 Doanh nghiệp vừa nhỏ cung cấp sản phẩm đa dạng phong phú, thỏa mãn phần lớn nhu câu sản xuất tiêu dùng 1.3.2 Doanh nghiệp vừa nhỏ tạo nhiều việc làm cho người lao động 1.3.3 Doanh nghiệp vừa nhỏ có khả lớn việc khai thác tiểm phong phú dân (vốn, tay nghề, nguyên nhiên vật liệu ) 1.3.4 Doanh nghiệp vừa nhỏ đóng góp đáng kể vào chuyển dịch cấu kinh tế 1.3.5 Doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực kinh tế tư nhân kích thích phát triển doanh nghiệp nhà nước 12 CHƯƠNG 2: THỰC TRANG PHAT TRIỂN CỦA DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN 18 2.1 MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM VÀ HIỆU QUẢ KINH TẾ Xà HỘI TẠI TP.HCM 18 2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ KHU VUC KINH TẾ TƯ NHÂN TẠI TP.HỒ CHÍ MINH QUA CÁC THỜI KỲ 25 THÀNH PHỐ HỖ CHÍ MINH 2.2.1 Giai đoạn trước thời kỳ đổi năm 1986 (1975-1986) 2.2.1.1 Thời kỳ trước năm 1975 2.2.1.2 Thời kỳ cải tạo 1975 - 1979 2.2.1.3 Thời kỳ 1979- 1985 2.2.2 Giai đoạn từ 1986 - đến 1990 2.2.3 Giai đoạn từ 1991 đến 2.2.3.1 Chỉ tiêu GDP địa bàn TP Hồ Chí Minh 2.2.3.2 Giá trị sản xuất cơng nghiệp địa bàn TP Hồ Chí Minh 2.3 NHỮNG KHÓ KHĂN CHỦ YẾU CỦA DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.3.1 Những khó khăn quy trình thực thi Luật Doanh nghiệp 2.3.2 Khó khăn tài 2.3.3 Máy móc thiết bị lạc hậu, lực cơng nghệ bị hạn chế 2.3.4 Trình độ cán nhỏ hạn chế lao động doanh 2.3.5 Thiếu thông tin, kiến thức, thiếu mặt sản xuất 2.3.6 Thiếu hỗ trợ Nhà nước nghiệp vừa CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁP LÝ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN TẠI TP HO CHi MINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DOANH ó1 NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ CỦA VIỆT NAM TP 32 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁP LÝ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH „ NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ 3.2.1 Giải pháp tài chính, tín dụng, đầu tư 3.2.2 Giải pháp thị trường 3.2.3 Giải pháp tăng cường xuất 3.2.3.1 Chính sách thuế 3.2.3.2 Chính sách lãi suất tín dụng 3.2.3.3 Chính sách ưu đãi cho thuê mặt sản xuất kinh doanh 3.2.4 Giải pháp đầu tư đổi máy móc, thiết bị cơng nghệ đại 3.2.5 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 3.2.6 Một số giải pháp pháp lý liên quan đến doanh nghiệp vừa nhỏ 3.2.6.1 Phẩi đánh giá vai trị tích cực Luật Doanh nghiệp 3.2.6.2 Tạo lập môi trường kinh doanh có khả hỗ trợ cho phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ 3.2.6.3 Hoàn thiện hệ thống quan tham mưu, lập kế hoạchvà sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Trung ương địa phương 3.2.6.4 Khắc phục nhược điểm hệ thống sở thực hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ 3.2.6.5 Sớm hoàn chỉnh triển khai dự thảo danh mục 2038 ngành nghề sử dụng đăng ký kinh doanh 3.2.6.6 Cần có thêm sở pháp lý để thực thi Luật Doanh nghiệp KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 Mé Dau LL] ww Sự cên thiết việc nghiên cứu đề tịi: Có thể nói nên kinh tế từ chế kế hoạch hóa tdp trung sang chế kinh tế thị trường q trình đổi tương đối toàn diện vờ sâu sắc mà bật cỏ đổi chế quản lý, cấu kinh tế, đặc biệt chủ †rương khuyến khích khu vực kinh tế tư nhơn phat trién Nói đến khu vực kinh tế tu nhân khơng thể khơng nói đến doanh nghiệp vừa nhỏ, đóng góp đáng kể họ phát triển kinh tế họ đð, vị lị thành phần quan trọng vờ động nhết nên kinh tế thị trường Vì vốn đề phat triển doanh nghiệp vừa nhỏ đœng đề tài mẻ thúc đổy nhiều hằu hết đề nghị cải tổ kinh tế Việt Nam Trước đõ có thời kỳ Nhà nước †qa đề kế hoạch xóa bỏ kinh tế tư nhơn, coi trọng doanh nghiệp có quy mơ lớn quan niệm dỗn tới sơi lầm đường lối chiến lược triển kinh tế nói chung Chủ trương chuyển đổi sang kinh tế thị trường, Việt Nam quan tâm đến phát triển khu vực kinh †ế tư nhân Đảng Chính phủ có sách cỏi tổ có quan điểm doœnh nghiệp vừa nhỏ thơng thống Doanh nghiệp vừa nhỏ trở thành chủ đề định hướng cho việc phớt triển kinh tế Việt Nam Chính phủ có Nghị định 90/2001/NĐ-CP ngày 23/4/2001 phát triển doanh nghiệp vừa vờ nhỏ, năm 2002 Thủ tướng Chính phủ đõ ký Quyết định số 94/2002/@Đ_ Tĩg ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lồn thứ Ban Chếp hành TƯ Đảng (khóa IX) tiếp tục đổi mới, triển va nơng cœo hiệu quỏ kinh tế tập thể: tiếp tục đổi chế, sách, khuyến khích tạo điều kiện phdt triển kinh tế Năm 2004, quón triệt Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chốp hờnh Trung Ương Đảng (khóa IX) cdn phỏi tiếp tục hồn thiện chế, sách, biện phép ban hành văn Phúp luật tạo hành lang pháp lý để hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ triển Với mong muốn đóng góp doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực kinh tế †ư nhân phat triển kinh tế Việt Nam nói chung Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, đồng thời đề xuất số giỏi pháp phép lý hỗ trợ phớt triển loại hình doanh nghiệp †rong †ương lai nhằm khơi thác tốt tiềm khu vực kinh tế tư nhôn, mạnh dạn chọn vốn đề:” Một số giỏi pháp pháp lý hỗ trợ triển doanh nghiệp vừa vị nhỏ khu vực kinh tế †ư nhơn †qi Thành phố Hỗ Chí Minh” lờm đề †ời nghiên cứu cho Tình hình nghiên cứu củo đề tịi: Từ chuyển đổi sang nên kinh tế thị trường, Đảng Chính phủ đõ có số chủ trương sách nhằm phớt triển thành phơn kinh tế với quy mơ khác nhu, có loại hình doanh nghiệp vừa nhỏ Những chủ trương sách đỡ cụ thể hố vờ vào sống, sách, chế hỗ trợ lqoi hình doœnh nghiệp Tuy nhiên, việc phớt triển doanh nghiệp vừa nhỏ nước †q nhiều điều bất cập cỏ sách lỗn chế Do đó, đõ có số người quan tâm nghiên cứu vốn đề phớt triển doanh nghiép vừa nhỏ, họ quan tâm nghiên cứu vốn đề quản lý doanh nghiệp nhằm đưa số giải pháp đổi hoạt động doanh nghiệp vừa nhỏ, số vốn dé mang tinh lý luận để làm sở xây dựng chiến lược hỗ trợ triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam, khơng trọng đến khía cạnh phớp lý cho hoạt động doanh nghiệp Phạm vi nghiên cứu: - Về không giơn: Luận đớn khảo sét nghiên cứu doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực kinh tế †ư nhân lïnh vực sản xuất công nghiệp Thành phố Hơ Chí Minh — Về thời gian: Luận Gn khdo sót phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực kinh tế tư nhân Thờnh phố Hồ Chí Minh từ sau năm 1975 đến nay, đặc biệt sâu phơn tích trọng tâm giai đoạn từ squ Đại hội Đảng lần thứ VI đến Mục tiêu nghiên cứu: - Xức định phớt triển doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực kinh tế tư nhân lò yêu cầu tết yếu phat triển kinh tế giai đoạn —_ Tìm nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng đến triển doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực kinh †ế tư nhân - Nêu bật xu phát triển tiềm doanh nghiệp vừa va nhỏ khu vực kinh tế tư nhân việc phân tích thực trạng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực kinh tế tư nhân qua thời kỳ -_ Đề xuất số giải phdp phdp lý hỗ trợ phó! triển cho doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực kinh tế tư nhân § Phương phóp nghiên cứu: Về tổng thể, luận án sử dụng phương pháp vột biện chứng, phương pháp lôgic kết hợp với phương phớp lịch sử để khảo sót tơn phát triển doanh nghiệp vừa vờ nhỏ khu vực kinh tế †ư nhôn Thành phố Hồ Chí Minh qua thời kỳ Sử dụng phương phớp tổng hợp, thống kê, phơn tích diễn giỏi để làm rõ luận điểm đề cập đến luận án Điểm Ln ón: Tap trung nghiên cứu triển doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực kinh tế tư nhân qua cóc thời kỳ Thành phố Hồ Chí Minh để đề xuất số giỏi phóp pháp lý hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa vò nhỏ khu vực kinh tế tư nhân Kết cốu củo luận ón: Bố cục Luận dn nhu sau: Lời mở Chuong 1: Vai trò Doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực kinh tế †ư nhân triển kinh tế †rong giai đoqn Chương 2: Thực trạng triển doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực kinh †ế †ư nhân Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Một số giải pháp pháp lý hỗ trợ triển doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực kinh tế tư nhân Thành phố Hồ Chí Minh Phản kết luộn