Đang tải... (xem toàn văn)
Khoa học và công nghệ (KH&CN) trở thành động lực cơ bản của phát triển kinh tế xã hội. Do đó, lĩnh vực khoa học công nghệ sẽ góp phần đưa đất nước phát triển đến một tầm cao hơn. Với quan điểm và chủ trương này trong các kỳ họp Quốc hội gần đây được Đảng và nhà nước quan tâm và đã đưa ra những chính sách phát triển KH&CN hiện nay. Mời các bạn cùng tham khảo!
Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, Số 46, 2020 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHI NGÂN SÁCH TRONG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LĨNH VỰC KINH TẾ - TÀI CHÍNH TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỰ CHỦ NGÂN SÁCH VÕ VĂN HỢP Khoa Tài Ngân hàng, Trường Đại học Cơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh vovanhop.iuh@gmail.com Tóm tắt Hiện nay, xu cơng nghiệp 4.0 phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ Khoa học công nghệ (KH&CN) trở thành động lực p hát triển kinh tế xã hội Do đó, lĩnh vực khoa học cơng nghệ góp phần đưa đất nước phát triển đến tầm cao Với quan điểm chủ trương kỳ họp Quốc hội gần Đảng nhà nước quan tâm đưa sách phát triển KH&CN Tuy nhiên số bất cập việc chi NSNN cho NCKH với lĩnh vực kinh tế tài ngân sở khoa học công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh Thành phố Hồ Chí Minh triển khai chế, sách đặc thù phát triển TPHCM quyền tự chủ ngân sách Từ khóa Chi NSNN, thực trạng NCKH, lĩnh vực kinh tế tài ngân hàng, tự chủ NSNN, chế đặc thù SOLUTIONS FOR BUDGET EXPENDITURE IN THE SCIENTIFIC RESEARCH OF ECONOMICS-FINANCE AT THE HO CHI MINH CITY DEPARTMENT OF SCIENCE AND TECHNOLOGY IN THE CONTEXT WHEN THIS CITY IMPLEMENTS AUTONOMY MECHANISM Abstract In the context that the government budget confronts many challenges in balancing its budget while the budget deficit gradually increases and the trend of public debt gets closer to the ceiling of 65% of GDP, it is necessary to tighten the management of expenditure Another main problem is to pay attention to the efficiency of state budget spending in general and science and technology in particular, especially whether a product of science and technology brings back economic efficiency and social benefits This paper analyses and evaluates relevant empirical data at the Department of Science and Technology of Ho Chi Minh City and proposes the groups of recommendations to tackle some problems in the current expenditure, when Ho Chi Minh City implements the autonomy mechanism under Resolution No.54 / 2017 / QH14 Hanoi, November 24, 2017 Keywords state budget, field of economics - finance , on pilot implementation, particular policies, socio-economi, development Ho Chi Minh City GIỚI THIỆU Trong bối cảnh ngân sách nhà nước gặp nhiều khó khăn việc cân đối NSNN thâm hụt NSNN ngày gia tăng xu nợ công tiến sát trần 65% GDP ảnh hưởng đến tương lai “sức khỏe “ NSNN cần kiểm sốt chặt chẽ việc chi ngân sách hiệu việc chi tiêu nói chung chi cho khoa học cơng nghệ nói riêng cụ thể tính hiệu kinh tế lợi ích xã hội sản phẩm KHCN Với quan điểm chủ trương kỳ họp Quốc hội gần Đảng nhà nước quan tâm đưa sách phát triển KHCN xu Trong phiên họp Quốc hội Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2018 vấn đề NCKH đưa vào hội nghị với quan tâm chuyên gia đại biểu Quốc hội tính hiệu khoản chi từ NSNN cho cơng tác NCKH nói chung Thành phố Hồ Chí Minh vào phiên họp sáng ngày 12 tháng năm 2018, ngày làm việc thứ - kỳ họp thứ HĐND TP.HCM khóa IX, tổng cộng 41 vấn đề gửi từ 18 đại biểu đại diện cho cử tri Thành phố chủ yếu quan tâm đến vấn đề NCKH từ nguồn chi NSNN © 2020 Trường Đại học Cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHI NGÂN SÁCH TRONG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LĨNH VỰC KINH TẾ - TÀI CHÍNH TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỰ CHỦ NGÂN SÁCH 75 Tính thời Tp.HCM triển khai chế, sách đặc thù phát triển TPHCM quyền tự chủ quản lý tài ngân sách nhà nước thành phố Hồ Chí Minh thực từ ngày 15/1/2018 Đây thuận lợi tạo cho thành phố Hồ Chí Minh việc phát triển kinh tế vai trò đầu tàu động lực, tăng quyền tự chủ cho quyền thành phố số lĩnh vực mà trước số thẩm quyền liên quan quyền trung ương quản lý Cụ thể điều hành quản lý NSNN, phân cấp NSNN cho cấp theo chế “cởi mở” phù hợp với tình hình kinh tế xã hội địa phương Tuy nhiên, thách thức thành phố Hồ Chí Minh nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước giao Tuy nhiên, góc độ kinh tế nói chung tài nhà nước nói riêng, sử dụng nguồn chi từ ngân sách nhà nước cho nghiên cứu khoa học cần xem xét đến tính hiệu kinh tế lợi ích xã hội đạt thông qua kết cụ thể ứng dụng kết sản phẩm từ cơng trình nghiên cứu khoa học vỹ mơ vi mơ, ứng dụng vào thực tiễn tránh lãng phí nhằm đem lại hiệu kinh tế lợi ích xã hội đóng góp quan trọng cho tăng trưởng kinh tế quốc gia nói chung Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng bối cảnh Thành phố Hồ Chí Minh tự chủ quản lý tài ngân sách nhà nước Từ lý luận vấn đề đặt ra, làm đánh giá hiệu khoản đầu tư Ngân sách nhà nước dành cho nghiên cứu khoa học lĩnh vực kinh tế tài nói riêng cụ thể kết ứng dụng thực tiễn mặt kinh tế xã hội phục vụ cho lợi ích quốc gia, địa phương vấn đề đáng quan tâm nhiều sản phẩm NCKH thuộc lĩnh vực kinh tế tài khơng ứng dụng vào thực tiễn chi cho NCKH nhiều Vấn đề chưa phân tích sâu chuyên gia, nhà khoa học điều kiện đất nước ngày khó khăn tài chính, thâm hụt ngân sách nhà nước tăng liên tục qua năm gần đây, nợ cơng tăng ngày cảng cao có xu hướng tăng gần 65% GDP, thiên tai ngày có xu hướng gia tăng khó dự báo, tình hình trị phức tạp gần chiến thương mại hai kinh lớn giới Mỹ Trung quốc tác động đến nhiều kinh tế Việt Nam THỰC TRẠNG NGHIÊN CỨU Hoạt động KH&CN địa bàn thành phố Hồ Chí Minh bắt đầu xây dựng thành chương trình từ năm 1986 Đến nay, Sở KH&CN TP.HCM thành lập 22 chương trình khoa học cơng nghệ chủ yếu chương trình tập trung đẩy mạnh công tác triển khai nghiên cứu ứng dụng KH&CN vào lĩnh vực, sản phẩm ưu tiên, hỗ trợ đắc lực cho ngành công nghiệp trọng điểm cơng nghệ cao Chương trình Khoa học xã hội Nhân văn (lĩnh vực Kinh tế - Tài chính) chương trình Các giải pháp cho vấn đề chống lạm phát, ổn định an sinh xã hội, bảo đảm phát triển nhanh bền vững; nghiên cứu đề xuất chế sách động lực nhằm thúc đẩy việc huy động phát triển nguồn lực (nhân lực, đất đai, vốn – tài chính, công nghệ) để phát triển thành phố theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội TP.HCM đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 Đáng ý Tp.HCM triển khai chế, sách đặc thù phát triển TPHCM quyền tự chủ quản lý tài ngân sách nhà nước thành phố Hồ Chí Minh thực từ ngày 15/1/2018 KHÁI QUÁT MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT SẢN PHẨM KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Quy trình sản xuất sản phẩm Khoa học Cơng nghệ Hoạt động Khoa học Công nghệ trình sản xuất sản phẩm Khoa học Cơng nghệ, trình sản xuất sản phẩm khoa học cơng nghệ giống quy trình sản xuất nào, cần có đầu vào vốn, nhân lực, nhà xưởng Hoạt động khoa học công nghệ cần phải có cán nghiên cứu, cần có kinh phí phát triển cơng nghệ (Nguyễn Thị Minh Huế, 2015) Chính chất có đầu vào đầu Quá trình sản xuất sản phẩm khoa học cơng nghệ mơ tả sau © 2020 Trường Đại học Cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 76 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHI NGÂN SÁCH TRONG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LĨNH VỰC KINH TẾ - TÀI CHÍNH TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỰ CHỦ NGÂN SÁCH Hình 1: Quy trình sản xuất sản phẩm Khoa học Công nghệ 1.2 Sản phẩm từ hoạt động nghiên cứu KH&CN Dựa nội dung hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ theo quy định Bộ KH&CN Sở KH&CN TP.HCM tóm gọn sản phẩm nghiên cứu khoa học công nghệ bao gồm ba dạng sau: Dạng I: Mẫu (prototype) sản phẩm tiêu thụ thị trường bao gồm vật liệu, thiết bị, máy móc, dây chuyền cơng nghệ, giống trồng, giống vật nuôi loại khác; Dạng II: Nguyên lý ứng dụng bao gồm phương pháp, tiêu chuẩn, quy phạm, phần mềm máy tính, vẽ thiết kế, quy trình cơng nghệ, sơ đồ, đồ, số liệu, sở liệu, báo cáo phân tích, tài liệu dự báo, đề án, quy hoạch, luận chứng kinh tế - kỹ thuật, báo cáo nghiên cứu khả thi sản phẩm khác; Dạng III: Bài báo, sách chuyên khảo sản phẩm khác; Dạng IV: Sản phẩm đào tạo sau đại học (thạc sỹ, tiến sĩ) Hình Sơ đồ nghiên cứu khoa học Nguồn: Sở Khoa học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh QUAN ĐIỂM CHUNG VỀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ Theo Từ điển tiếng Việt, “Hiệu kết đích thực”[1]; theo đó, hiệu hiểu kết thực tế đạt từ hoạt động định Tuy nhiên, có quan niệm cho hiệu khác với kết © 2020 Trường Đại học Cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHI NGÂN SÁCH TRONG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LĨNH VỰC KINH TẾ - TÀI CHÍNH TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỰ CHỦ NGÂN SÁCH 77 chỗ kết thành tích đưa lại, cịn hiệu đặt mối tương quan thành tích thu với chi phí nguồn lực Theo cách hiểu này, Jeremy Bentham John Stuart Mill, đưa khái niệm: Hiệu khả tối đa hóa tổng lợi ích tối thiểu hóa tổng chi phí xã hội Như vậy, thuật ngữ hiệu phải hiểu khía cạnh: Là kết đích thực đạt từ hoạt động cụ thể (result, effect); Là kết đưa lại so sánh với chi phí nguồn lực (nhân, tài vật lực) bỏ để thực hoạt động cụ thể (efficiency) Theo GS Vũ Cao Đàm (2007), hiệu nghiên cứu khoa học lợi ích thu sau áp sụng kết nghiên cứu khoa học Một kết nghiên cứu đưa lại hiệu sau áp dụng, khơng đưa lại hiệu khơng đưa vào áp dụng Theo nghiên cứu ( luận văn) Trần Thị Cẩm Giang (2018) Đã đưa tiêu chí đưa tiêu chí khoa học thực tiễn đánh giá sản phẩm nghiên cứu khoa học nói chung sản phẩm khoa học với lĩnh vực kinh tế tài “mức độ ứng dụng kết nghiên cứu khoa học” Một số vấn đề khác nghiên cứu chưa đặt vấn đề chi NSNN tình hình tài NSNN bối cảnh Thành phố HCM thực tự chủ tài theo chê đặc thù Tp.HCM tác giả tiếp tục nghiên cứu chi ngân sách Tp.HCM gần năm thực chế đặc thù cịn gặp khó khăn tài thực số vấn đề cấp bách Việc đánh giá nghiệm thu công trình nghiên cứu khoa học cơng nghệ chủ yếu đánh giá mặt giá trị (kết nghiên cứu kết thúc đề tài) Qua cho thấy, nhiệm vụ KH&CN chưa thực gắn kết chặt chẽ với nhu cầu phát triển công nghệ; công tác thực quy trình đánh giá nghiệm thu kết nghiên cứu chưa tương hợp với chuẩn mực quốc tế; quản lý hoạt động KH&CN tập trung chủ yếu vào yếu tố đầu vào, chưa trọng mức đến hiệu kinh tế lợi ích xã hội chất lượng sản phẩm đầu ứng dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh THỰC TRẠNG CHI NSNN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Theo Luật Khoa học số 29/2013/QH13 ban hành ngày 18/06/2013 bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01/01/2014, Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện cho tổ chức khoa học công nghệ, nhà khoa học liên kết với doanh nghiệp tổ chức khác để xác định, thực nhiệm vụ khoa học công nghệ phục vụ yêu cầu đổi mới, nâng cao trình độ cơng nghệ, suất, chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm, hàng hoá Việc hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước cho việc thực nhiệm vụ khoa học công nghệ quy định Hiện nay, hoạt động khoa học công nghệ phần lớn đầu tư từ ngân sách nhà nước Điều cụ thể hóa rõ nét Nghị định số 95/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 Chính phủ quy định đầu tư chế tài hoạt động khoa học cơng nghệ Bình quân hàng năm, đầu tư ngân sách nhà nước cho hoạt động khoa học công nghệ với mức kinh phí vào khoảng 1,4 - 1,85% tổng chi ngân sách nhà nước, chiếm từ 0,4 GDP đến 0,6 GDP Theo báo cáo Bộ Khoa học công nghệ ngân sách nhà nước để phát triển khoa học công nghệ phân cấp: Ngân sách trung ương thường chiếm tỷ trọng từ 70-75% ngân sách địa phương chiếm tỷ trọng 25- 30% Ngân sách thành phố Hồ Chí Minh chi cho KH&CN giai đoạn 2011 – 2016 5.783,6 tỷ đồng chiếm tỷ lệ trung bình 2,06% so với tổng chi ngân sách thành phố, tương đương mức 2% quy định Luật KH&CN; Chi cho nghiệp KH&CN 1.155,2 tỷ đồng, tăng hàng năm chiếm trung bình 19,97% so với tổng chi ngân sách thành phố cho KH&CN (trong đó, chi cho nghiên cứu khoa học chiếm 7,81%); Chi cho đầu tư phát triển 4.628,4 tỷ đồng, chiếm trung bình 80,03% so với tổng chi ngân sách thành phố cho KH&CN Số liệu thể qua bảng sau: © 2020 Trường Đại học Công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHI NGÂN SÁCH TRONG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LĨNH VỰC KINH TẾ - TÀI CHÍNH TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỰ CHỦ NGÂN SÁCH 78 Bảng Số liệu đầu tư từ ngân sách thành phố cho Khoa học công nghệ ĐVT: Triệu đồng Tổng giai STT Chỉ tiêu 2011 2012 2013 2014 2015 đoạn 20112016 Tổng chi cho hoạt 702.900 677.242 1.315.431 1.746.485 1.341.452 5.783.510 động KH&CN Chi nghiệp nghiên 132.643 201.994 205.253 244.110 371.234 1.155.234 cứu khoa học Chi đầu tư phát 570.257 475.248 1.110.178 1.502.375 970.218 4.628.276 triển KH&CN Tổng chi ngân 57.418.074 65.045.985 62.305.441 41.979.337 54.615.928 281.364.765 sách địa phương Tỷ lệ (%) chi cho hoạt động KH&CN tính 1,22% 1,04% 2,11% 4,16% 2,46% 2,06% tổng chi cân đối ngân sách địa phương ( 3=1:2) Nguồn: Sở Khoa học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh Bảng Tỷ lệ % chi cho lĩnh vực Kinh tế tài tổng chi cho hoạt động KH&CN Đơn vị tính:triệu đồng STT Chỉ tiêu 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng chi cho hoạt động KH&CN Tổng chi cho lĩnh vực Kinh tế - Tài Tỷ lệ (%) chi cho hoạt động KH&CN lĩnh vực kinh tế - Tài tổng chi KH&CN (3 = 2/1) 702.900 677.242 1.315.431 1.746.485 1.341.452 1.395 2.645 3.518 3.005 3.425 0.198% 0.39% 0.267% 0.172% 0.255% Nguồn: Sở Khoa học Cơng nghệ TP.HCM © 2020 Trường Đại học Cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHI NGÂN SÁCH TRONG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LĨNH VỰC KINH TẾ - TÀI CHÍNH TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỰ CHỦ NGÂN SÁCH 79 Đối với hoạt động sản xuất kinh doanh thông thường đánh giá kết hoạt động thường đánh giá nhiều mặt, xét đến lợi nhuận lợi nhuận đạt sau trừ tất phí cho hoạt động kinh doanh xem hiệu Theo quan điểm tác giả “Lợi nhuận nghiên cứu khoa học đem so sánh áp dụng lợi nhuận kinh tế” Do vậy, tình hình chi NSNN nói chung cho NCKH lĩnh vực Kinh tế - Tài vấn đề cần phải xét đến ứng dụng, nghiệm thu sản phẩm nghiên cứu khoa học lĩnh vực vào thực tế lợi ích xã hội đem lại từ kết nghiên cứu, Mức độ ứng dụng kết nghiên cứu khoa học” Số liệu thể qua bảng sau: Năm Số lượng đề tài Kinh phí cấp Bảng Số liệu đề tài lĩnh vực Kinh tế - Tài qua năm Đvt: 1000 đồng 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 11 1.395.00 2.645.000 3.518.000 15 3.425.00 6.049.00 4.504.00 3.005.000 0 Nguồn: Sở Khoa học Công nghệ TP.HCM Theo số liệu thấy số lượng đề tài lĩnh vực qua năm kết sản phẩm mức độ ứng dụng lĩnh vực Bảng Số lượng đề tài mức độ ứng dụng lĩnh vực Kinh tế - Tài Số lượng Mức độ ứng dụng Năm Đề tài Sản phẩm Thực tế Có tính chất lý thuyết NCKH nghiên cứu ( chưa áp dụng) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 11 15 18 20 66 49 50 111 69 11 19 18 18 14 15 15 15 Nguồn: Sở Khoa học Công nghệ TP.HCM Theo số liệu nhận thấy số lượng đề tài nghiên cứu khoa học đăng ký hàng năm tăng giảm không qua năm, năm 2012 số lượng đề tài đăng ký giảm 33% so với năm 2011, năm 2013 tăng vọt đến 175% so với năm 2012, đến năm 2017 giảm 40% so với năm 2016 Số liệu cho thấy rằng, số lượng đề tài thuộc lĩnh vực không tăng qua hàng năm nhiều nguyên nhân Nếu xét năm 2013 sản phẩm nghiên cứu 66 sản phẩm mức độ ứng dụng thực tế 19 sản phảm Tương tự xét năm 2016 sản phẩm nghiên cứu 111 sản phẩm mức độ ứng dụng thực tế 15 sản phẩm năm 2017 69 sản phẩm mức độ ứng dụng thực tế khơng có sản phẩm ứng dụng Số liệu thể qua đồ thị sau: © 2020 Trường Đại học Cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 80 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHI NGÂN SÁCH TRONG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LĨNH VỰC KINH TẾ - TÀI CHÍNH TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỰ CHỦ NGÂN SÁCH Hình Mức độ ứng dụng sản phẩm nghiên cứu khoa học Nguồn: Sở Khoa học Công nghệ TP.HCM Qua số liệu biểu đồ thấy năm 2012 số lượng đề tài lĩnh vực Kinh tế - Xã hội đăng ký có đề tài, giảm 33% so với năm 2011, sản phẩm nghiên cứu khoa học đạt năm 2012 20 sản phẩm tăng 19% so với năm 2011; số lượng sản phẩm nghiên cứu mức độ ứng dụng lý luận giảm mức độ ứng dụng thực tế tăng 100% (1 sản phẩm) so với năm 2011 xét đầu tư ngân sách (đầu vào) vào năm 2012 (2.645 tỷ đồng) tăng 89.6% so với năm 2011 (1.395 tỷ đồng), kết sản phẩm đạt (đầu ra) đạt tỷ lệ thấp Bảng Mức kinh phí đề tài ứng dụng/khơng ứng dụng qua năm Đơn vị tính: ngàn đồng Nguồn: số liệu Sở Khoa học Công nghệ TP.HCM Năm 2013 tỷ lệ đầu tư ngân sách (đầu vào) tăng 33% (3.518 tỷ đồng) so với năm 2012 (2.645 tỷ đồng) số lượng sản phẩm nghiên cứu khoa học tăng gấp đôi so với năm 2012 (66 sản phẩm) mức độ ứng dụng lý luận & mức độ ứng dụng thực tế tăng cao nhiều so với năm 2012 Nhưng tỷ lệ không tăng qua năm định hướng, cụ thể so sánh số liệu năm 2016 năm 2013, thấy tỷ lệ giảm rõ rệt đầu vào đầu đầu tư ngân sách vào lĩnh vực kinh tế - xã hội, năm 2013 mức đầu tư ngân sách đạt 2.645 tỷ đông năm 2016 mức đầu tư ngân sách tăng 128% (6.049 tỷ đồng) so với năm 2013, số lượng sản phẩm đạt tăng gần gấp đơi © 2020 Trường Đại học Cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHI NGÂN SÁCH TRONG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LĨNH VỰC KINH TẾ - TÀI CHÍNH TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỰ CHỦ NGÂN SÁCH 81 so với năm 2013 mức độ ứng dụng lý luận giảm 20% mức độ ứng dụng thực tế giảm 27% so với năm 2013 Theo số liệu trên, mức đầu tư kinh phí lĩnh vực kinh tế - tài chưa ứng dụng cao xấp xỉ mức tổng đầu tư kinh phí, đề tài khơng ứng dụng có chiều hướng tăng cao vào năm 2016 Điều cho thấy, hiệu kinh tế từ đề tài nghiên cứu lĩnh vực kinh tế - tài thấp so với mức đầu tư từ ngân sách Số lượng đề tài chưa ứng dụng thời điểm nghiệm thu đề tài liệu đề tài khơng ứng dụng năm 2011 năm 2015 có cịn phù hợp với thực tiễn hay khơng tác giả chưa thể kết luận, lý thuyết sản phẩm khoa học có tính kế thừa cho nghiên cứu sau Với số liệu Sở khoa học công nghệ cần xem xét lại yếu tố đầu vào cấp kinh phí nghiên cứu khoa học, cần phải xây dựng tiêu chí cấp kinh phí nghiên cứu khoa học lĩnh vực kinh tế tài nói riêng lĩnh vực khác nói chung để tránh lãng phí ngân sách nhà nước phù hợp với phát triển kinh tế hội nhập Việt Nam THỰC TRẠNG THU CHI NSNN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2017-2018 TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ TÀI CHÍNH THEO CƠ CHẾ ĐẶC THÙ Bảng Thu chi NSNN năm 2017-2018 Thành phố Hồ Chí Minh Đvt: tỷ đồng Năm 2017 Năm 2018 Dự kiến 2019 Chỉ tiêu 345.002 367.653 Thu nội địa 218.104 235.152 Thu dầu thô 16.865 24.400 Thu Hải quan 109.042 108.000 53.756 65.341 Chi đầu tư phát triển 22.207 19.923 Chi thường xuyên 33.680 40.784 I, Thu cân đối Ngân sách II, Chi Ngân sách 390.125 80.870 Chi nghiệp khoa học, công nghệ 512 756 Nguồn: Cục Thống kê TP.HCM tác giả ước lượng 2019 Năm 2018 năm thành phố Hồ chí Minh thực chế tự chủ tài nên tình hình thu NSNN cụ thể Thu cân đối Ngân sách Nhà nước năm 2017 345.002 ( tỷ đồng) năm 2018 367.653 ( tỷ đồng) So với 2017 năm 2018 tăng nhẹ Trong cấu thu NSNN Tp HCM thu NSNN từ đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệc có gia tăng đáng kể chiếm tỷ trọng lớn cấu thu NSNN Xét chi NSNN địa phương, chi đầu tư phát triển năm 2018 19.923tỷ đồng có giảm so với năm 2017 22.207 tỷ đồng chi thường xuyên năm 2018 40.784 tỷ đồng tăng đáng kể so với năm 2017 33.680 tỷ đồng đáng cấu chi chi nghiệp khoa học, cơng nghệ có gia tăng điều cần xem xét cụ thể bối cảnh TP HCM Qua cho thấy xu hướng mở rộng đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt phù hợp với định hướng cấu thu vấn đề đặt cần có lộ trình Tuy nhiên, xét tổng chi NSNN tăng có chi nghiệp khoa học, công nghệ tiếp tục gia tăng điều cần xem xét cụ thể bối cảnh TP HCM qua năm triển khai chế, sách đặc thù phát triển TPHCM GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT Như qua việc phân tích đặt vấn đề có mối quan hệ với (1) việc sử dụng chi NSNN cho nghiên cứu khoa học lĩnh vực kinh tế - tài chưa hiệu thơng qua số đề tài không ứng dụng vào thực tiễn gây lãng phí cho NSNN; (2) tổng chi NSNN thành phố tiếp tục tăng năm 2018 năm 2019 tiếp tục tăng Nếu xét năm 2018 chi nghiệp khoa học, công nghệ tăng gần 20-30% so với kỳ; (3) bối cảnh thực chế đặc thù Tp HCM cịn gặp nhiều khó © 2020 Trường Đại học Cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 82 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHI NGÂN SÁCH TRONG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LĨNH VỰC KINH TẾ - TÀI CHÍNH TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỰ CHỦ NGÂN SÁCH khăn NS vấn đề chưa có tiền lệ nước TP.HCM chế đặc thù với chủ trương gia tăng thu hút nhân tài, chuyên gia, nhà khoa học số vấn đề khác liên quan đến NS thành phố cần tăng thêm chi NS gây áp lực lên tổng chi NS thành phố Hồ Chí Minh tổng thu NS thành phố so với năm trước lại phần sau nộp Trung ương theo quy định Hàng năm, đầu tư ngân sách nhà nước cho khoa học cơng nghệ có tăng chưa đáp ứng đủ với nhu cầu phát triển xu mới, đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, đổi khoa học công nghệ nay; việc phân bổ ngân sách nhà nước để phát triển khoa học công nghệ phân tán, dàn trải, thiếu tập trung, thiếu mục tiêu ưu tiên, chưa đảm bảo theo tiêu chí rõ ràng, thiếu chế minh bạch; hiệu sử dụng nguồn lực đầu tư từ ngân sách nhà nước cho khoa học cơng nghệ cịn thấp lĩnh vực kinh tế - tài Bởi chưa xây dựng chế thực phù hợp, từ để gắn kết phân bổ ngân sách nhà nước cho tổ chức khoa học công nghệ với yêu cầu nhiệm vụ cụ thể sản phẩm khoa học công nghệ mà đơn vị nghiên cứu cần thực Qua phần phân tích thực trạng cho thấy có hai nguyên nhân chủ yếu vừa khách quan chủ quan Thứ nhất, nguyên nhân chủ quan trình thực chủ trương Nhà nước phát triển khoa hoc cơng nghệ nói chung lĩnh vực kinh tế - tài nói riêng cịn nhiều bất cập triển khai văn hành đặc biệt việc phân bổ ngân sách Thành phố Sở Khoa học Công nghệ, từ Sở Khoa học Công nghệ giải ngân đến đơn vị chủ trì để chuyển đến chủ nhiệm đề tài nghiên cứu trình xuất phát từ nguyên nhân chậm trể kế hoạch ngân sách hàng năm làm ảnh hưởng đến việc nghiên cứu khoa học góc độ quản lý; Thứ hai, nguyên nhân khách quan số đơn vị chậm trễ trình đăng ký sản phẩm nghiên cứu khoa học quy trình xét duyệt, thẩm định, giải ngân… nhiều bất cập văn chồng chéo, hành lang pháp lý chưa đồng Trong số trường hợp, nguồn chi cho KH&CN không thực hết khơng thể điều hịa cho nhiệm vụ chi khác có tính ưu tiên cấp bách hơn, dẫn đến việc phải chuyển nguồn sang lĩnh vực nghiên cứu Sở Khoa học Công nghệ Theo định hướng, mục tiêu, nhiệm vụ khoa học công nghệ chủ yếu giai đoạn 2016 – 2020 kế hoạch triển khai thực chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến khoa học công nghệ nông nghiệp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thơn địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 – 2025 Tác giả đề xuất giải pháp nhằm giải tồn nghiên cứu khoa học lĩnh vực kinh tế- tài góc độ tài góp phần quản lý chi NS bối cảnh thành phố tự chủ tài Giải pháp 1: Tiếp tục kiên định theo định hướng chủ trương nghiên cứu khoa học Đảng Nhà nước đáp ứng nhù cầu xã hội, hiệu kinh tế lợi ích xã hội thời kỳ Xây dựng chương trình nghiên cứu khoa học công nghệ trọng điểm định hướng nghiên cứu khoa học Tài - Ngân hàng - Bảo hiểm; Thương mại; Du lịch; Vận tải, cảng kho bãi; Bưu chính, viễn thơng, thơng tin truyền thông; Kinh doanh tài sản bất động sản với mục tiêu tránh lãng phí ngân sách đầu tư dàn trải cho NCKH bối cảnh thâm hụt NSNN tăng nhằm phục vụ lợi ích kinh tế xã hội thông qua sản phẩm nghiên cứu khoa học ứng dụng thực tế đáp ứng nhu cầu xã hội theo hướng đổi công tác quản lý tài chính, tuyển dụng, bố trí, đánh giá bổ nhiệm cán KH&CN theo hướng giao quyền tự chủ cao cho thủ trưởng tổ chức KH&CN, khuyến khích tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế tham gia nghiên cứu khoa học đổi công nghệ Thúc đẩy mối liên kết ba bên nhà khoa học, tổ chức KH&CN - doanh nghiệp - nhà nước Giải pháp 2: Tiếp tục đổi phương thức đầu tư nghiên cứu khoa học công nghệ lĩnh vực kinh tế tài Tiếp tục điều chỉnh cấu dự tốn chi ngân sách nhà nước cho khoa hoc cơng nghệ phù hợp với lực định hướng phát triển phát triển khoa hoc cơng nghệ nói chung lĩnh vực kinh tế - tài nói riêng phù hợp với định hướng cấu đóng góp ngành, lĩnh vực vào GDP quốc gia, đảm bảo mục đích, tránh dàn trải Giao quyền chủ động cho ngành, địa phương gắn trách nhiệm hiệu sử dụng với trách nhiệm thủ trưởng tổ chức trực tiếp sử dụng ngân sách; Triển khai thực chế hợp tác công tư đồng tài trợ (PPP), thực chế sách để huy động nguồn vốn xã hội © 2020 Trường Đại học Cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHI NGÂN SÁCH TRONG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LĨNH VỰC KINH TẾ - TÀI CHÍNH TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỰ CHỦ NGÂN SÁCH 83 nguồn vốn nước đầu tư sản phẩm có lợi thế, có tiềm phát triển có khả dẫn dắt chuyển đổi cấu sản xuất ngành, địa phương Hiện cần thí điểm thành lập quỹ đầu tư KH&CN với tham gia trường đại học, viện nghiên cứu, nhà khoa học, nhà nước doanh nghiệp nhằm thương mại hóa sản phẩm KH&CN Phát triển mạng lưới tổ chức xúc tiến liên kết viện nghiên cứu, trường đại học với doanh nghiệp Xây dựng mơ hình phịng thí nghiệm phối thuộc, nhóm nghiên cứu hỗn hợp viện nghiên cứu - trường đại học - doanh nghiệp Giải pháp 3: Tiếp tục đổi chế tài tư nghiên cứu khoa học công nghệ lĩnh vực kinh tế - tài Trong bối cảnh thực chế đặc thù Tp HCM cịn gặp nhiều khó khăn tài số vấn đề cần giải cấp bách cho Thành phố cần tăng thêm chi NS gây áp lực lên tổng chi NS thành phố Hồ Chí Minh Trong tỷ lệ thu ngân sách giữ lại Tp.hcm giai đoạn 20172020 khoản 18% so với 23% số tiền tương đương hàng ngàn tỷ đồng hàng năm Bên cạnh đó, tổng mức đầu tư hai tuyến metro Tp.hcm tăng 52 000 tỷ đồng Tp HCM bị đề nghị hoàn ngân sách 26.000 tỷ đồng Thanh Tra Chính Phủ Hiện phân bổ ngân sách nhà nước Thành phố cho mục tiêu phát triển hoạt động khoa học công nghệ theo Quyết định 2953/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân Thành phố mức quy định Luật Khoa học Cơng nghệ, đó, chi nghiệp khoa học 1.440.346 triệu đồng, tăng hàng năm chiếm 23%; chi đầu tư phát triển khoa học công nghệ 4.777.987 triệu đồng chiếm 77% so với tổng chi ngân sách thành phố cho khoa học công nghệ Do vậy, tiếp tục sử dụng chi NSNN cho hoạt động NCKH theo định hướng chiến lược, nhiên cần đẩy mạnh chế giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, thực chế khoán kinh phí đến sản phẩm cuối nhiệm vụ khoa học công nghệ sản phẩm sử dụng vào thực tiễn, đáp ứng nhu cầu xã hội; mở rộng việc tìm kiếm triển khai thực nhiệm vụ nghiên cứu theo hình thức hợp tác song phương đa phương với nước có khoa học phát triển để tiếp cận công nghệ đại thu hút kinh phí đầu tư từ nước ngồi cho khoa học công nghệ; xây dựng quỹ nghiên cứu khoa học thành phần kinh tế nhằm giảm áp lực chi từ NSNN tăng hiệu chi từ tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan Từ thực tế cho thấy để tăng cường nguồn lực đầu tư cho KH&CN, lĩnh vực Kinh tế - Tài Sở KH&CN TP.HCM cần phải có khuyến khích đầu tư doanh nghiệp cho KH&CN, không dựa chủ yếu vào NSNN thời gian qua, bối cảnh Tp HCM có chủ trương gia tăng thu hút nhân tài, chuyên gia, nhà khoa học… tránh lãng phí nhân tài, nguồn nhân lực xã hội Thành phố cần có tăng thêm chi thường xuyên việc gây áp lực lên tổng chi NS thành phố thu NSNN có xu hướng chậm lại, bên cạnh việc xem xét đánh giá tiêu chí đầu vào nghiên cứu khoa học tránh việc lãng phí NS giảm dần mức độ phụ thuộc từ chi từ NSNN cho số sản phẩm nghiên cứu khoa học không ứng dụng vào thực tế Giải pháp 4, Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN tiêu chí đánh giá hiệu chi NSNN cho NCKH lĩnh vực kinh tế- tài Tăng cường kiểm sốt chi NSNN cho NCKH đổi bản, toàn diện, đồng tổ chức, hành lang pháp lý, chế quản lý, chế hoạt động khoa học công nghệ, tăng định mức chi, bổ sung mở rộng nội dung chi, đơn giản hóa thủ tục hóa đơn, chứng từ tài phù hợp với đặc thù hoạt động khoa học cơng nghệ Áp dụng sách đầu tư cho tổ chức khoa học công nghệ dựa vào hiệu hoạt động kết đầu Hiện việc đánh giá hiệu sản phẩm nghiên cứu khoa học chưa cụ thể dừng góc độ mức độ ứng dụng hay không Tuy nhiên, xét góc độ kinh tế cân đối NSNN việc chi NSNN để phục vụ cho kinh tế xã hội từ tăng nguồn thu cho NSNN, góc độ khoa học cần xem xét hai yếu tố: (1) hiệu kinh tế sản phẩm NCKH lĩnh vực kinh tế tài mức độ đóng góp vào tăng trưởng (GDP); (2) lợi ích xã hội đạt từ sản phẩm NCKH ứng dụng Lợi ích xã hội đạt từ sản phẩm NCKH hai dạng, vơ hình tăng gia tăng thêm nhu cầu sống hữu hình tăng gia tăng thêm giá trị Sản phẩm KH&CN đổi mới, sáng tạo, nhiều sản phẩm chưa có quy chuẩn, tiêu chuẩn quy định chất lượng nên quan nhà nước lúng túng trình xem xét, cấp phép lưu hành khiến cho © 2020 Trường Đại học Công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 84 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHI NGÂN SÁCH TRONG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LĨNH VỰC KINH TẾ - TÀI CHÍNH TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỰ CHỦ NGÂN SÁCH sản phẩm đến từ KH&CN chậm đưa thị trường ảnh hưởng nhiều đến hiệu sản phẩm thời điểm áp dụng Giải pháp 5, Xây dựng chế, hành lang pháp lý để hình thành định hướng phát triển thị trường KH&CN doanh nghiệp KH&CN theo mô hình tiên tiến phát triển sản phẩm cơng nghệ cao ưu tiên đầu tư Thành phố giai đoạn 2016 - 2020 tầm nhìn 2025 Xây dựng sách chế hỗ trợ phát triển phát huy tiềm lực tổ chức KH&CN địa bàn thành phố, xây dựng đề án đào tạo chuyên gia ngành trọng điểm Thành phố; tìm kiếm mơ hình, chế hợp tác quốc tế hoạt động nghiên cứu phát triển hoàn thiện lại chế sách Thành phố nhằm tăng độ ưu tiên đầu tư cho nghiên cứu phát triển sản phẩm, công nghệ gắn với sản phẩm chủ lực, nâng cao tiềm lực khoa học công nghệ thành phố tăng cường phát triển Theo mô hình tiên tiến phát triển sản phẩm cơng nghệ cao Thành phố thành lập số mơ hình KH&CN mạnh đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đạt trình độ tiên tiến khu vực Đông Nam Á để nâng cao lực nghiên cứu, làm chủ sáng tạo công nghệ mới, công nghệ cao, điển hình là: Cơng viên phần mềm Quang Trung Để nâng cao hiệu qua thành phố cần phải có sách mạnh mẽ khuyến khích doanh nghiệp ngồi nhà nước thành lập sử dụng quỹ phát triển khoa hoc công nghệ tạo nguồn lực đầu tư đổi cơng nghệ Khuyến khích doanh nghiệp trích lập quỹ phát triển khoa học cơng nghệ khuyến khích doanh nghiệp tăng cường đầu tư cho hoạt động nghiên cứu phát triển, hoạt động đổi cơng nghệ nguồn vốn doanh nghiệp sản phẩm khoa học công nghệ doanh nghiệp KH&CN ưu tiên việc xét thầu, lựa chọn từ dự án đầu tư dự án mua sắm sử dụng ngân sách nhà nước đáp ứng chất lượng, giá cạnh tranh so với sản phẩm doanh nghiệp nước ngồi Thơng qua thúc đẩy phát triển mối liên kết viện nghiên cứu, trường đại họ̣c với doanh nghiệp nhằm thương mại hóa sản phẩm KH&CN, đẩy mạnh hỗ trợ thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, tài sản trí tuệ, phát huy lực khoa học công nghệ tổ chức chuyên gia khoa học nâng cao hiệu sử dụng sở vật chất tổ chức hoạt động khoa học công nghệ đầu tư từ ngân sách nghiệp khoa học công nghệ thành phố; thúc đẩy hoạt động nâng cao suất, chất lượng đào tạo nhân lực suất chất lượng cho doanh nghiệp; phát triển nhanh đồng tổ chức trung gian thị trường KH&CN Định hướng mạnh hình thành liên kết chặt chẽ quan nghiên cứu với nhóm doanh nghiệp, ngành trọng điểm; đẩy mạnh thực chế đầu thầu nhiệm vụ KH&CN chế khốn đến sản phẩm cuối cùng; hồn thiện chế đầu tư cho nghiên cứu với hoạt động chuyển giao kết theo chế thị trường đẩy nhanh thực áp dụng chế thị trường cung ứng dịch vụ công, dịch vụ hạ tầng KH&CN Phát triển mạng lưới tổ chức xúc tiến liên kết viện nghiên cứu, trường đại học với doanh nghiệp Phát triển mạnh hình thức doanh nghiệp đặt hàng nhiệm vụ KH&CN cho viện nghiên cứu, trường đại học thực Đơn giản hóa quy trình thủ tục, giảm thời gian chi phí thực thủ tục hành chính; nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng việc quản lý thực nhiệm vụ KH&CN KIẾN NGHỊ Thành phố cần quan tâm phát triển khởi nghiệp sáng tạo nghiên cứu KH&CN thơng qua chế sách khuyến khích doanh nghiệp tham gia đầu tư vào hoạt động khởi nghiệp thành phố Hồn thiện sách đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ KH&CN cần quan tâm nhiều việc đào tạo, tập huấn nhân lực khoa học công nghệ đặc biệt đội ngũ công chức, viên chức trực tiếp làm công tác quản lý, nghiên cứu Tiếp tục có sách thơng thống hình thức đấu thầu vận hành theo chế thị trường Đẩy mạnh thực chế đầu thầu nhiệm vụ KH&CN chế khốn đến sản phẩm cuối cùng; hồn thiện chế đầu tư cho nghiên cứu với hoạt động chuyển giao kết theo chế thị trường đẩy nhanh thực áp dụng chế thị trường cung ứng dịch vụ công, dịch vụ hạ tầng KH&CN Định hướng mạnh hình thành liên kết chặt chẽ quan nghiên cứu với nhóm doanh nghiệp, ngành trọng điểm © 2020 Trường Đại học Cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHI NGÂN SÁCH TRONG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LĨNH VỰC KINH TẾ - TÀI CHÍNH TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỰ CHỦ NGÂN SÁCH 85 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn đến tạp chi khoa học trường Đại học công nghiệp Tp.HCM, tập thể ban biên tập, nhà khoa học tham gia phản biện góp ý làm hồn thiện thêm số vấn đề khoa học thực tiễn nội dung báo, Cảm ơn quan tâm đọc giả báo TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Khoa học Công nghệ (2015) Báo cáo sơ kết giai đoạn 2011-2015 thực Chiến lược phát triển khoa học công nghệ 2011-2020 [2] Cục Thông tin Khoa học Công nghệ quốc gia (2016) Sách trắng KH&CN Việt Nam 2015 [3] Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 [4] Đổi chế quản lý chi tiêu ngân sách nước cho khoa học công nghệ (n.d.) Dũng, N T (2012) Gốc nghĩa từ khoa học, công nghệ kỹ thuật Bản tin Đại Học Quốc gia Hà Nội [5] Huế, N.T.M (2015) Phân tích chế tài hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Tp.HCM [6] Luật Khoa học Công nghệ (n.d) Truy xuất từ Pattanayak, S (2016) Expenditure Control: Key Features, Stages, and Actors [7] Sự thay đổi sách bên thân Cơ quan Khoa học Quốc gia (n.d.) [8] Vân, M.L.T (2015) Đóng góp Khoa học Công nghệ tăng trưởng kinh tế Việt NamViệt NamTạp chí Khoa học Cơng nghệ [9] White, (2014) Kinh tế xã hội thành phố Hồ Chí Minh [phiên đọc thư viện điện tử Khoa hoc Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh, 2016 [10] Trần Thị Cẩm Giang (2018) Đánh giá hiệu chi ngân sách nghiên cứu khoa học lĩnh vực kinh tế - tài sở khoa học cơng nghệ thành phố hồ chí minh giai đoạn 2011 – 2017 định hướng 2025,, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Công nghiệp Tp HCM Ngày nhận bài: 01/07/2019 Ngày chấp nhận đăng:17/01/2020 © 2020 Trường Đại học Cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh ... thành phố Hồ Chí Minh 80 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHI NGÂN SÁCH TRONG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LĨNH VỰC KINH TẾ - TÀI CHÍNH TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ... nghiệp thành phố Hồ Chí Minh MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHI NGÂN SÁCH TRONG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LĨNH VỰC KINH TẾ - TÀI CHÍNH TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ...MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHI NGÂN SÁCH TRONG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LĨNH VỰC KINH TẾ - TÀI CHÍNH TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỰ CHỦ NGÂN SÁCH