Bài giảng luật thương mại quốc tế chương 7 pháp luật về các biện pháp phòng vệ thương mại

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG THƯƠNG TP.HCM KHOA CHÍNH TRỊ - LUẬT CHƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI September 2023 HIỆP ĐỊNH MARRAKESH (HIỆP ĐỊNH THÀNH LẬP WTO) PHỤ LỤC Phụ lục 1a: Hiệp định đa biên thương mại hàng hóa (13 Hiệp định) Phụ lục 1b: Hiệp định chung thương mại dịch vụ (Hiệp định GATS) PHỤ LỤC HIỆP ĐỊNH VỀ QUY TẮC VÀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG KHUÔN KHỔ WTO (HIỆP ĐỊNH DSU) Phụ lục 1c: Hiệp định khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ (Hiệp định TRIPs) September 2023 PHỤ LỤC HIỆP ĐỊNH VỀ CƠ CHẾ RÀ SỐT CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI (HIỆP ĐỊNH TPRM) PHỤ LỤC CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI NHIỀU BÊN Phụ lục 4a: Hiệp định Thương mại Máy bay Dân dụng Phụ lục 4b: Hiệp định Mua sắm Chính phủ (Hiệp định năm 2012 thay năm 1994) Phụ lục 4c: Hiệp định quốc tế sữa (Chấm dứt năm 1997) Phụ lục 4d: Hiệp định quốc tế thịt bò (Chấm dứt năm 1997) HIỆP ĐỊNH MARRAKESH (HIỆP ĐỊNH THÀNH LẬP WTO) Phụ lục 1a: Hiệp định đa biên thương mại hàng hóa Hiệp định chung thuế quan thương mại 1994 (GATT 1994) Hiệp định Nông nghiệp Hiệp định Áp dụng Biện pháp Kiểm dịch Động thực vật (SPS) Hiệp định Hàng dệt may (Hết hiệu lực từ ngày 01/01/2005) Hiệp định Hàng rào Kỹ thuật Thương mại (TBT) Hiệp định Biện pháp Đầu tư liên quan đến Thương mại (TRIMs) Hiệp định Chống bán phá giá (Điều VI GATT 1994) (ADA) Hiệp định Xác định Trị giá tính thuế hải quan (Điều VII GATT 1994) Hiệp định Giám định hàng hóa trước gửi hàng (PSI) 10 Hiệp định Quy tắc Xuất xứ 11 Hiệp định Thủ tục Cấp phép Nhập 12 Hiệp định Trợ cấp Biện pháp đối kháng 13 Hiệp định Biện pháp tự vệ September 2023 CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI TỰ VỆ THƯƠNG MẠI September 2023 TRỢ CẤP VÀ CÁC BIỆN PHÁP ĐỐI KHÁNG BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ Hiệp định chống bán phá giá – Đ.VI GATT 1994 (Agreement on Antidumping Practices - ADA) September 2023 BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ  Thực thi Điều VI Hiệp định chung thuế quan thương mại 1994 (GATT 1994)  Là biện pháp khắc phục thương mại  Bao gồm: 18 điều phụ lục (Thủ tục điều tra chỗ; Các thông tin tốt có được) MỤC ĐÍCH  Cho phép nước thành viên quy định biện pháp, thủ tục điều tra chống lại hành vi bán phá giá  Ngăn cản thành viên lạm dụng biện pháp chống bán giá để rào cản thương mại với quốc gia thành viên WTO NỘI DUNG Định nghĩa sản phẩm bán phá giá Căn để xác định hành vi bán phá giá Nguyên tắc điều tra bán phá giá Cơ sở việc áp thuế đối kháng hàng hóa nhập bán phá giá September 2023 BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ SẢN PHẨM BÁN PHÁ GIÁ Một sản phẩm coi bán phá giá giá xuất (EP) sản phẩm xuất từ nước sang nước khác thấp giá trị thông thường (NV) sản phẩm tương tự tiêu dùng nước theo điều kiện thương mại thông thường (Khoản Điều Hiệp định ADA)     Giá xuất (EP) < Giá trị thông thường (NV) Biên độ phá giá = [Giá trị thông thường (NV) - Giá xuất (EP)] Sản phẩm tương tự (Like Product) Điều kiện thương mại thông thường September 2023 BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CĂN CỨ ĐỂ XÁC ĐỊNH HÀNH VI BÁN PHÁ GIÁ Giá bán sản phẩm từ nước xuất sang nước nhập GIÁ XUẤT KHẨU (EP) September 2023 Cách tính giá xuất (theo thứ tự ưu tiên) Giá giao dịch mua bán người xuất với nhà nhập Giá bán sản phẩm nhập cho người mua độc lập nước nhập Giá quan có thẩm quyền nước nhập xác định BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CĂN CỨ ĐỂ XÁC ĐỊNH HÀNH VI BÁN PHÁ GIÁ Giá bán giá trị sản phẩm điều kiện thương mại thông thường GIÁ THƠNG THƯỜNG (NV) September 2023 Cách tính giá xuất (theo thứ tự ưu tiên) Giá bán sản phẩm tương tự thị trường nước xuất Giá bán sản phẩm tương tự mà nhà xuất áp dụng nước khác Theo chi phí sản xuất, chi phí khác mức lợi nhuận thông thường nhà xuất 10 BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ ĐIỀU TRA CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TƯ CÁCH NGUYÊN ĐƠN • Cơ quan có thẩm quyền nước nhập • Ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước nhập CÁC TRƯỜNG HỢP CHẤM DỨT ĐIỀU TRA BÁN PHÁ GIÁ • Biên độ phá giá < 2% • Kim ngạch nhập hàng bán phá giá < 3% tổng lượng nhập sản phẩm tương tự (chỉ áp dụng nước xuất nước phát triển) • Biên độ bán phá giá > 2% thiệt hại không đáng kể ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP TẠM THỜI • Khi có kết luận sơ quan điều tra để ngăn chặn tồn xảy • Các biện pháp: • Áp thuế tạm thời (Áp thuế bổ sung) - ÁP THUẾ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ • Áp dụng hình thức đảm bảo (yêu cầu doanh nghiệp nộp khoản tiền để đảm bảo cho việc điều tra) • Cho thơng quan bảo lưu quyền đánh thuế nêu rõ mức thuế nhập thông thường mức thuế chống bán phá giá dự kiến áp dụng September 2023 14 BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ  Là khoản thuế áp bổ sung lên sản phẩm bị coi bán phá giá (bên cạnh thuế nhập khẩu) Mục đích:  Đẩy giá sản phẩm ngang “giá trị thơng thường” nhằm chấm dứt cạnh tranh không lành mạnh  Bù đắp thiệt hại cho ngành sản xuất tương tự nước nhập Điều kiện để áp thuế chống phá giá  Có hành vi bán phá giá xảy  Gây đe dọa gây thiệt hại “đáng kể” ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước nhập  Có mối quan hệ nhân hành vi thiệt hại September 2023 15 BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ Điều kiện để áp thuế chống phá giá  Có hành vi bán phá giá xảy  Gây đe dọa gây thiệt hại “đáng kể” ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước nhập  Có mối quan hệ nhân hành vi thiệt hại Cách xác định mức thuế  Do quan có thẩm quyền nước nhập xác định  Thuế AD xác định cho nhà xuất cách hợp lý (tùy theo mức độ bán phá giá)  Áp thuế nhập bổ sung  Mức thuế chống bán phá giá không vượt biên độ bán phá giá Thời hạn áp dụng thuế AD: tối đa năm kể từ áp dụng Thời gian tiến hành rà soát:  Rà soát hàng năm: để tiến hành điều chỉnh mức bán phá giá cho phù hợp  Rà sốt cuối kỳ (rà sốt hồng hơn): kiểm tra xem có cịn tượng bán phá giá khơng? September 2023 16 TRỢ CẤP VÀ BIỆN PHÁP ĐỐI KHÁNG Hiệp định Trợ cấp biện pháp đối kháng (Agreement on Subsidies and Countervailing Measures-SCM) September 2023 17 TRỢ CẤP VÀ CÁC BIỆN PHÁP ĐỐI KHÁNG  Là biện pháp khắc phục thương mại  Bao gồm: 11 phần, 32 điều 07 phụ lục MỤC ĐÍCH  Đưa khn khổ cho việc áp dụng trợ cấp  Điều chỉnh hoạt động để đối kháng lại tác động trợ cấp TRỢ CẤP Là khoản tài Chính phủ hay Cơ quan công quyền cấp cho tổ chức thương mại doanh nghiệp theo cách mang lại lợi nhuận:  Chuyển kinh phí trực tiếp  Miễn giảm khoản thu nhà nước  Cung cấp miễn phí dịch vụ hay hàng hóa thay sở hạ tầng chung September 2023 18 TRỢ CẤP VÀ CÁC BIỆN PHÁP ĐỐI KHÁNG TRỢ CẤP BÁN PHÁ GIÁ Đều hành vi bóp méo thương mại Chủ thể thực Doanh nghiệp xuất Chính phủ nước xuất Hành diễn Tại thị trường nước nhập Ngay thị trường nước xuất September 2023 vi 19 TRỢ CẤP VÀ CÁC BIỆN PHÁP ĐỐI KHÁNG TRỢ CẤP BỊ CẤM Trợ cấp đèn đỏ (Điều SCM) Trợ cấp có điều kiện TRỢ CẤP BỊ KIỆN Trợ cấp đèn vàng (Điều SCM) Trợ cấp khơng bị cấm bị kiện áp dụng biện pháp đối kháng, trợ cấp gây tác động xấu cho lợi ích thành viên khác khi: + Gây thiệt hại cho ngành kinh tế nước + Gây thiệt hại nghiêm trọng + làm vô hiệu suy yếu lợi ích có từ GATT 1994 September 2023 Người trợ cấp phải đáp ứng mục tiêu xuất định (trợ cấp xuất khẩu) Phải dùng hàng nội địa thay cho hàng nhập (trợ cấp thay nhập khẩu) 20 TRỢ CẤP VÀ CÁC BIỆN PHÁP ĐỐI KHÁNG CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ KHI CÓ TRỢ CẤP ÁP DỤNG BIỆN PHÁP ĐỐI KHÁNG + Áp đặt khoản thuế bổ sung (bên cạnh thuế nhập khẩu) nhằm vào hàng hóa nhập nhằm làm cân bằng, đối kháng lại khoản trợ cấp GIẢI QUYẾT THEO + Đ.19 Hiệp định SCM CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT + Do quan có thẩm quyền nước nhập quy định + Số tiền thuế đối kháng ≤ mức trợ cấp TRANH CHẤP TẠI + Phù hợp với trường hợp, không phân biệt đối xử WTO sản phẩm nhập Thời hạn áp dụng: tối đa 05 năm kể từ ngày áp dụng + Rà sốt hàng năm + Rà sốt hồng hôn September 2023 21 TỰ VỆ THƯƠNG MẠI Hiệp định tự vệ thương mại– Đ.XIX GATT 1994 (Agreement on Safeguards- SA) September 2023 22 TỰ VỆ THƯƠNG MẠI Khi quốc gia bị thiệt hại q trình tự hóa thương mại quốc gia có quyền áp dụng biện pháp tự vệ thương mại Mục đích Cho phép áp dụng biện pháp tự vệ để bảo hộ tạm thời Đưa khuôn khổ điều kiện thủ tục áp dụng để tránh lạm dụng biện pháp tự vệ để bảo hộ sản xuất nước Nội dung chủ yếu SA Thế tự vệ? Khi quốc gia phép áp dụng biện pháp tự vệ? Quy định loại biện pháp tự vệ áp dụng Quy định điều kiện, thủ tục, thời hạn áp dụng biện pháp tự vệ Phạm vi điều chỉnh SA Chỉ áp dụng thương mại hàng hóa Khơng áp dụng thương mại dịch vụ, đầu tư sở hữu trí tuệ September 2023 23 TỰ VỆ THƯƠNG MẠI BIỆN PHÁP TỰ VỆ Là số lượng hàng nhập tăng đột ngột, gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành kinh tế nước, nước nhập phép tạm thời hạn chế nhập mặt hàng cách:  Tăng thuế nhập cao mức thuế quan ràng buộc  Hoặc áp dụng biện pháp hạn chế số lượng, sở tuân thủ nguyên tắc MFN September 2023 24 TỰ VỆ THƯƠNG MẠI ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TỰ VỆ  Số lượng hàng nhập gia tăng đột ngột  Việc gia tăng hàng nhập đột ngột gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước  Có mối quan hệ nhân NGUYÊN TẮC CHUNG KHI ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TỰ VỆ  Áp dụng mức độ cần thiết  Việc áp dụng biện pháp tự vệ phải tuân thủ nguyên tắc MFN (ngoại lệ ưu đãi cho quốc gia phát triển) September 2023 25 TỰ VỆ THƯƠNG MẠI     BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI KHI ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TỰ VỆ Tự vệ thương mại cơng cụ “miễn phí” Biện pháp tự vệ công cụ “phải trả tiền” “Bồi thường” hiểu nhượng dạng giảm thuế quan nhiều mặt hàng khác thành viên bị tác động bất lợi biện pháp tự vệ thương mại Khi không đạt thỏa thuận bồi thường thiệt hại, bên bị áp dụng biện pháp tự vệ thương mại có quyền:  Khởi kiện  Hoặc áp dụng biện pháp “trả đũa”, cách: đánh thuế cao hơn, áp hạn ngạch, cấm mặt hàng nhập  Trả đũa song hành  Trả đũa chéo September 2023 26 TỰ VỆ THƯƠNG MẠI CÁC BIỆN PHÁP TỰ VỆ  Tăng thuế nhập  Các biện pháp hạn chế số lượng hàng nhập THỜI HẠN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TỰ VỆ  CSPL: Điều Hiệp định SA  Thời hạn tối đa 08 năm 10 năm nước phát triển  Thời hạn rà soát tương tự ADA, SCM September 2023 27 September 2023 28