1. Mục đích và ý nghĩa của các biện pháp phòng vệ thương mại là gì? 2. Đặc tính chung của các biện pháp phòng vệ thương mại là gì? 3. Giả sử hàng hoá nhập khẩu nước ngoài gây thiệt hại cho ngành sản xuất trong nước của Việt Nam. Theo anhchị, chúng ta có thể áp dụng các biện pháp pháp lý gì để bảo vệ ngành sản xuất trong nước? Cần điều kiện gì để áp dụng các biện pháp đó? 4. Doanh nghiệp trong nước có thể đối phó với việc hàng nhập khẩu bán phá giá như thế nào? 5. Tại sao có luật cạnh tranh còn có chế định chống bán phá giá? 6. Tại sao WTO chỉ quy định về việc cấm hành vi trợ cấp (thông qua việc quy định trợ cấp đèn đỏ chứ không phải cấm mọi loại trợ cấp) mà không cấm hành vi bán phá giá? Trình bày về cách xác định biên độ bán phá giá theo phương pháp Zeroing. Tại sao việc sử dụng phương pháp Zeroing trong xác định biên độ bán phá giá của một số quốc gia như Hoa Kỳ lại bị cơ quan giải quyết tranh chấp WTO kết luận là vi phạm các quy định của tổ chức này về bán phá giá (Tham khảo vụ DS404: Hoa kỳ Các biện pháp chống bán phá giá áp dụng đối với một số loại tôm nhập khẩu từ Việt Nam). 7. Thế nào là điều khoản rà soát hoàng hôn theo quy định của Hiệp định ADA? 8. Chủ thể nào có thể đứng ra yêu cầu điều tra về tình trạng hàng nhập khẩu phá giá? 9. Phân tích về quy chế nước có nền kinh tế thị trường và tác động của việc không được công nhận có nền kinh tế thị trường đối với Việt Nam trong các vụ kiện chống bán phá giá. 10. Phân biệt trợ cấp “đèn đỏ”, trợ cấp “đèn vàng”, trợ cấp “đèn xanh” theo quy định của Hiệp định SCM. Có phải tất cả các biện pháp trợ cấp này đều không được phép áp dụng trong hệ thống thương mại đa phương WTO không? 11. Mọi chính sách của quốc gia đều có thể trở thành trợ cấp Chính phủ hay không? (Ví dụ như chính phủ giảm thuế thu nhập doanh nghiệp từ 25% xuống 18% để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư phát triển, hướng tới xuất khẩu, đây có phải là trợ cấp gián tiếp cho xuất khẩu?) 12. Nêu những điểm khác biệt cơ bản giữa hành vi bán phá giá và trợ cấp. 13. Về mặt bản chất, tự vệ thương mại có giống các biện pháp khắc phục thương mại còn lại của WTO (như biện pháp đối kháng với hành vi trợ cấp, biện pháp chống lại hành vi bán phá giá) hay không? 14. Tại sao nói biện pháp tự vệ thương mại là một ngoại lệ của quy định về mức thuế trần trong hệ thống thương mại WTO? 15. Tại sao Hiệp định tự vệ yêu cầu mức độ thiệt hại phải “nghiêm trọng” thay vì thiệt hại “đáng kể” như trong thủ tục điều tra áp thuế chống bán phá giá và thuế đối kháng. 16. Có thể áp dụng biện pháp tự vệ ngay khi nhận thấy lượng hàng nhập khẩu tăng lên được không? 17. Nếu ngành sản xuất trong nước bị thiệt hại nghiêm trọng bởi hàng loạt nguyên nhân, bao gồm sự gia tăng của hàng nhập khẩu và thay đổi thị hiếu của người tiêu dùng, liệu rằng cơ quan có thẩm quyền của thành viên nhập khẩu có thể kết luận mối quan hệ nhân quả tồn tại theo Điều 4.2.b, Hiệp định SA được không? 18. Biện pháp tự vệ tạm thời khác với biện pháp tự vệ chính thức ở điểm nào? 19. Liệu các nước có thể lợi dụng biện pháp tự vệ để hạn chế quá mức hàng hoá nhập khẩu, ảnh hưởng tới tự do hoá thương mại hay không? 20. Các nước đang phát triển được hưởng ưu đãi gì trong vấn đề tự vệ so với các thành viên khác của WTO? 21. Tại sao biện pháp tự vệ ít được sử dụng hơn so với hai công cụ phòng vệ còn lại là chống bán phá giá và chống trợ cấp? 22. Phân biệt giữa thủ tục điều tra chống trợ cấp, chống bán phá giá và vụ kiện tại cơ quan giải quyết tranh chấp của WTO. 23. Tìm hiểu và trình bày tình hình một số vụ việc về điều tra và áp thuế chống bán phá gia liên quan đến các doanh nghiệp Việt Nam.
THẢO LUẬN MÔN THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ - CHƯƠNG CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI TRONG WTO I CÂU HỎI LÝ THUYẾT – THẢO LUẬN: Mục đích ý nghĩa biện pháp phòng vệ thương mại gì? Phịng vệ thương mại biện pháp mà nước sử dụng để tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng hàng hố nhập với hàng hố sản xuất nước thơng qua hạn chế nhập loại hàng hoá nhập bị bán phá giá, trợ cấp tăng nhanh đột biến, gây đe doạ gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước Mục đích biện pháp phịng vệ thương mại: Các biện pháp phịng vệ thương mại giúp ngành sản xuất nước ngăn chặn, hạn chế, đối phó với hàng hố nhập mà có nguy gây thiệt hại dến sản xuất nước Các biện pháp phịng vệ thương mại khơng nhằm mục đích trừng phạt hàng hoá nhập quốc gia khác mà nhằm mục đích tự vệ hàng hố nước Bên cạnh đó, việc áp dụng biện pháp cịn nhằm mục đích trì ổn định dễ dự đoán quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại quốc gia thành viên Ý nghĩa biện pháp phòng vệ thương mại: Phòng vệ thương mại xem công cụ hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngành sản xuất nội địa bối cảnh tồn cầu hố Hiện tượng nhập ạt gây cạnh tranh không lành mạnh hàng hóa nhập từ nước ngồi xuất hiện, có khả gây thiệt hại đáng kể đe dọa tới lợi ích lâu dài số ngành sản xuất nước Cơng cụ phịng vệ thương mại có vai trị ý nghĩa vơ quan trọng việc hỗ trợ bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho hàng hóa ngành sản xuất nước Thực tế cho thấy biện pháp phòng vệ thương mại áp dụng đem lại hiệu tích cực cho ngành sản xuất nước, giúp ngành khắc phục thiệt hại gia tăng hàng nhập gây ra, giữ vững bước phát triển ngành sản xuất nước liên quan Hầu hết hàng hóa đối tượng áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại mặt hàng có vai trị quan trọng kinh tế quốc gia Phịng vệ thương mại ln cơng cụ hữu hiệu nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp sản xuất nội địa bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, tham gia nhiều FTA Do đó, biện pháp phịng vệ thương mại xem “lá chắn” phịng vệ để trì tính ổn định ngành sản xuất nước Đặc tính chung biện pháp phịng vệ thương mại gì? - Đối tượng biện pháp phịng vệ thương mại: hàng hoá nhập khẩu, sản phẩm dịch vụ sở hữu trí tuệ khơng phải đối tượng phòng vệ thương mại - Hình thức áp dụng biện pháp phịng vệ thương mại: gồm biện pháp thuế quan phi thuế qua nhằm hạn chế hàng nhập - Cơ chế áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại: + Do quốc gia sở áp dụng hàng hoá quốc gia khác nhập vào quốc sở + Để áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại phải trải qua thủ tục điều tra thủ tục điều tra quan quản lý hành quốc gia nhập áp dụng, thủ tục tư pháp mà thủ tục hành + Quốc gia thành viên WTO đưa vụ việc cần áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại WTO sau nước thành viên áp dụng chế biện pháp phòng vệ thương mại viêc áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại không phù hợp với luật WTO + Điều kiện để áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại: Các biện pháp phòng vệ thương mại áp dụng quan có thẩm quyền thành viên nhập WTO kết luận rằng: Có gia tăng hàng hố nhập bị điều tra; Sự phát triển không lường trước gia tăng kết mà thành viên nhập áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại phải tuân thủ theo quy định GATT 1994; Việc gia tăng hàng hoá nhập gây đe doạ gây thiệt hại nghiêm trọng ngành công nghiệp nội địa thành viên nhập sản xuất sản phẩm tương tự sản phẩm cạnh tranh trực tiếp; Có mối quan hệ nhân hàng nhập gia tăng thiệt hại đe doạ gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước - Nguyên tắc áp dụng biện pháp tự vệ: Việc áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại phải đáp ứng nguyên tắc: + Biện pháp phòng vệ thương mại áp dụng đáp ứng điều kiện bắt buộc kể + Áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại mức độ phù hợp với thiệt hại hàng hố nhập gây để ngăn chặn thiệt hại, giúp ngành sản xuất nước điều chỉnh + Áp dụng biện pháp phịng vệ thương mại hàng hố nhập không phân biệt đối xử nguồn gốc xuất xứ + Bồi thường áp dụng biện pháp tự vệ thương mại: Thành viên nhập có nghĩa vụ cam kết bồi thường cho thành vi có hàng hố bị áp dụng biện pháp phịng vệ thương mại biện pháp phịng vệ thương mại biện pháp hạn chế thương mại lành mạnh thành viên khác - Thời hạn áp dụng: nguyên tắc, biện pháp phòng vệ thương mại biện pháp mang tính chất tạm thời có thời hạn tối đa 04 năm, gia hạn thêm tiếp 04 năm chứng minh việc tiếp tục áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại cần thiết Đối với quốc gia phát triển thời hạn áp dụng 10 năm Giả sử hàng hố nhập nước ngồi gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước Việt Nam Theo anh/chị, áp dụng biện pháp pháp lý để bảo vệ ngành sản xuất nước? Cần điều kiện để áp dụng biện pháp đó? - Chúng ta áp dụng biện pháp pháp lý sau để bảo vệ ngành sản xuất nước: + Biện pháp chống bán phá giá, trường hợp hàng hoá nhập bị bán phá giá, dùng để ứng phó với hành vi khơng lành mạnh (doanh nghiệp bán phá giá) + Biện pháp chống trợ cấp, trường hợp hàng nhập trợ cấp, dùng để ứng phó với hành vi khơng lành mạnh (trợ cấp Chính phủ) + Biện pháp tự vệ, trường hợp lượng hàng nhập gia tăng đột biến gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước, dùng để ứng phó với hành vi lành mạnh (nhưng lượng hàng nhập tang đột biến) - Điều kiện để áp dụng biện pháp nêu trên: Để tránh nước lạm dụng biện pháp phòng vệ thương mại nhằm bảo hộ mức ngành sản xuất nước, WTO FTA đưa quy định chặt chẽ việc điều tra, áp dung biện pháp phòng vệ thương mại Cụ thể, vi8ệc điều tra biện pháp phòng vệ thương mại phải dựa hồ sơ đại diện ngành sản xuất (không phải doanh nghiệp cụ thể), phải chứng minh được: + Có hành vi bán phá giá, trợ cấp hàng hoá nhập gia tăng đột biến diễn + Ngành sản xuất nước bị thiệt hại nghiêm trọng + Hàng nhập nguyên nhân gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước Doanh nghiệp nước đối phó với việc hàng nhập bán phá nào? Doanh nghiệp nước đối phó với việc hàng nhập bán phá giá cách đệ đơn khởi kiện đến quan có thẩm quyền nước để yêu cầu tiến hành thủ tục điều tra chống bán phá giá, làm sở để quan quản lý quốc gia nhập áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Để xem xét đơn khởi kiện phải đáp ứng đủ điều kiện sau: - Các nhà sản xuất ủng hộ sơn kiện có sản lượng sản phẩm tương tự chiếm 50% tổng sản lượng sản xuất tất nhà sản xuất bày tỏ ý kiến ủng hộ phản đối đơn kiện; - Các nhà sản xuất ủng hộ đơn kiện phải có sản lượng sản phẩm tương tự chiếm 25% tổng sản lượng sản phẩm tương tự toàn ngành sản xuất nước - Ngoài ra, đơn kiện phải đảm bảo đầy đủ thông tin liên quan đến chủ thể nộp đơn, mô tả hàng hoá bán phá giá, chứng tồn bán phá giá, chứng thiệt hại mối quan hệ nhân Tại có luật cạnh tranh cịn có chế định chống bán phá giá? Luật cạnh tranh quy định hành vi hạn chế cạnh tranh, tập trung kinh tế gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh đến thị trường; hành vi cạnh tranh không lành mạnh; tố tụng cạnh tranh; xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh; quản lý nhà nước cạnh tranh Đối tượng điều chỉnh Luật cạnh tranh bao gồm: - Tổ chức, cá nhân kinh doanh (sau gọi chung doanh nghiệp) bao gồm doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích, doanh nghiệp hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc độc quyền nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập doanh nghiệp nước ngồi hoạt động Việt Nam - Hiệp hội ngành, nghề hoạt động quốc gia sở - Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước nước ngồi có liên quan Có thể thấy, luật cạnh tranh chủ yếu điều chỉnh mối quan hệ doanh nghiệp nước, doanh nghiệp nước với quan quản lý hành quốc gia sở tại, nhìn chung quan hệ thương mại diễn nước Chế định chống bán phá giá quy định biện pháp cách thức nhằm chống lại hành vi bán phá giá vào thị trường nước hay vùng lãnh thổ Khi hành vi bán phá giá thực gây thiệt hại cho nước nhập tất yếu có biện pháp mà nước nhập đặt nhằm ngăn cản vi phạm Tại Việt Nam, chế định chống bán phá giá quy định Luật Quản lý ngoại thương Đối tượng áp dụng Luật Quản lý ngoại thương bao gồm: - Cơ quan quản lý nhà nước - Thương nhân tham gia hoạt động ngoại thương - Tổ chức, cá nhân nước nước ngồi khác có liên quan Nhìn chung, chế định chống bán phá giá điều chỉnh mối quan hệ ngành sản xuất nước, quan quản lý nước sở với thương nhân hay quan nhà nước quốc gia khác, tức hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế hay hoạt động ngoại thương Chế định chống bán phá giá xây dựng nhằm trì mơi trường cạnh tranh công bảo vệ ngành sản xuất nước khỏi ảnh hưởng tiêu cực hành vi thương mại không lành mạnh thương mại quốc tế Trong đó, luật cạnh tranh xây dựng mơi trường cạnh tranh công thương nhân nước, mối quan hệ thương mại quốc gia Luật cạnh tranh quy định hầu hết hành vi cạnh tranh, bao gồm không lành mạnh lành mạnh, không quy định riêng chế định chống bán phá giá Việc quy định riêng chế định chống bán phá giá để tạo tách bạch rõ ràng quan hệ thương mại quốc tế với quan hệ thương mại nước Bên cạnh đó, quan hệ thương mại quốc tế quan hệ thương mại đặc biệt nên cần chế định quy định riêng thương nhân quan nhà nước dễ dàng việc tìm hiểu, áp dụng chế định Tại WTO quy định việc cấm hành vi trợ cấp (thông qua việc quy định trợ cấp đèn đỏ - cấm loại trợ cấp) mà không cấm hành vi bán phá giá? Trình bày cách xác định biên độ bán phá giá theo phương pháp Zeroing Tại việc sử dụng phương pháp Zeroing xác định biên độ bán phá giá số quốc gia Hoa Kỳ lại bị quan giải tranh chấp WTO kết luận vi phạm quy định tổ chức bán phá giá (Tham khảo vụ DS404: Hoa kỳ - Các biện pháp chống bán phá giá áp dụng số loại tôm nhập từ Việt Nam) - WTO quy định việc cấm hành vi trợ cấp (thông qua việc quy định trợ cấp đèn đỏ - cấm loại trợ cấp) mà không cấm hành vi bán phá giá: Bán phá giá (vào thị trường nước ngoài) thường bị coi hành vi tiêu cực làm giảm khả cạnh tranh giá thị phần sản phẩm nội địa nước nhập Tuy nhiên, góc độ khác, bán phá giá có tác động tích cực kinh tế: người tiêu dùng lợi mua hàng với giá rẻ hơn; hàng bị bán phá giá nguyên liệu đầu vào ngành sản xuất khác, giá nguyên liệu rẻ yếu tố góp phần tạo nên tăng trưởng định ngành đó; giá giảm động lực thúc đẩy ngành sản xuất nước tự đổi để nâng cao sức cạnh tranh, Hoặc hành vi bán phá giá quyền lợi ngoại lệ theo quy định WTO Vì khơng phải hành vi bán phá giá bị lên án phải chịu thuế chống bán phá giá Theo quy định WTO, biện pháp chống bán phá giá thực hoàn cảnh định phải đáp ứng điều kiện cụ thể Ví dụ, theo quy định WTO, nước nhập không tiến hành điều tra (và không áp thuế đối kháng) nước xuất nước phát triển có lượng nhập sản phẩm liên quan 3% tổng nhập hàng hoá tương tự vào nước nhập - Cách xác định biên độ bán phá giá theo phương pháp Zeroing: Phương pháp Zeroing hay phương pháp “quy khơng” phương pháp tính tốn q trình tính biên độ phá giá cho phép quy tất các giao dịch có biên độ phá giá âm Phương pháp hình thức bình qn giá Ví dụ: Nếu nhà xuất bị điều tra thực giao dịch xuất khẩu, có giao dịch xuất có biên độ phá giá 20%, giao dịch có biên độ phá giá giao dịch có biên độ phá giá -25% - Trong trường hợp không sử dụng Phương pháp zeroing, biên độ phá giá giao dịch giữ nguyên bình quân biên độ bán phá giá nhà xuất là: = -7% (với biên độ phá giá âm, tức không phá giá, nhà xuất không bị áp thuế) - Trong trường hợp sử dụng phương pháp Zeroing biên độ bán phá giá giao dịch có biên độ âm trở thành “0” bình quân biên độ bán phá giá nhà xuất là: = 8% (và kết nhà xuất bị áp thuế 8%) - Việc sử dụng phương pháp Zeroing xác định biên độ bán phá giá số quốc gia Hoa Kỳ lại bị quan giải tranh chấp WTO kết luận vi phạm quy định tổ chức bán phá giá: Phương pháp Zeroing bị số quốc gia lên án khơng đảm bảo tính cơng trình so sánh giá Bởi lẽ, trình bình quân giá, thành viên áp dụng số biện pháp để loại bỏ giao dịch khơng có bán phá giá cách quy giao dịch có biên độ pháp giá âm – giao dịch mà có giá trị thơng thường nhỏ giá xuất khẩu, nhằm làm cho biên độ bán phá giá bình quân trở nên cao so với mức độ bán phá giá trường hợp khơng áp dụng Zeroing (như ví dụ trên) Nếu trường hợp khơng sử dụng phương pháp Zeroing biên độ bán phá giá âm giữ nguyên bù trừ với biên độ bán phá giá dương, làm cho bình quân biên độ bán phá giá thấp Việc làm cho thành viên nhập kết luận có bán phá giá bán phá giá cao (trong đáng phải khơng có bán phá giá bán phá giá thấp khơng áp dụng Zeroing) Mục đích cuối chống bán phá giá coi ngăn chặn cạnh tranh khơng lành mạnh từ bên ngồi để tránh ảnh hưởng tới tồn cơng nghiệp nước nước nhập Vì vậy, khơng có lý đáng biện hộ cho việc loại bớt số giao dịch khơng xem xét cách tồn diện tác động tất đơn hàng bị kiện ngành công nghiệp nước nhập Từ dẫn đến phương pháp thường xuyên bị kiện WTO Do đó, Biện pháp áp dụng trước Đạo luật chống bán phá giá năm 1995 ban hành, đến phương pháp Zeroing không công nhận Trong vụ kiện số DS404 - Hoa kỳ - Các biện pháp chống bán phá giá áp dụng số loại tôm nhập từ Việt Nam, Việt Nam khởi kiện Hoa Kỳ vụ việc chống bán phá giá sản phẩm tôm đôn lạnh Việt Nam nhập vào Hoa Kỳ Trong đó, có nội dung khiếu nại việc Bộ Thương mại Hoa Kỳ sử dụng Zeroing việc tính biên độ bán phá giá Ban Hội thẩm đồng tình vkhiếu kiện Việt Nam phương pháp “quy 0” Hoa Kỳ, liên quan tới việc sử dụng “quy 0” rà sốt hành chính, khơng phù hợp với Điều 9.3 Hiệp định CBPG Điều VI:2 GATT 1994 Ban Hội thẩm ban đầu kết luận Việt Nam chứng minh tồn “phương pháp quy 0” điều luật hay quy tắc chung áp dụng tương lai Ban Hội thẩm sau đó, dựa vào phán trước Cơ quan Phúc thẩm, kết luận “quy 0” rà sốt hành chính, “vì thế”, khơng phù hợp với quy định WTO Thế điều khoản rà sốt hồng theo quy định Hiệp định ADA? Thủ tục “rà sốt hồng hơn” (Sunset Review) thủ tục tiến hành vào cuối thời hạn áp dụng biện pháp chống bán phá giá/chống trợ cấp Thủ tục rà sốt hồng thủ tục điều tra tương đối lớn, tiến hành tất phương diện (cả phá giá/trợ cấp thiệt hại) gần tương tự điều tra ban đầu Thủ tục nhằm xác định xem liệu việc chấm dứt hiệu lực biện pháp chống bán phá giá/ chống trợ cấp (sau hết thời hạn áp dụng nêu Quyết định áp thuế thức, thường năm kể từ ngày Quyết định, ngắn hơn) dẫn tới việc tiếp diễn tái diễn tượng bán phá giá/trợ cấp gây thiệt hại không Nếu câu trả lời không biện pháp chống bán phá giá/chống trợ cấp hết hiệu lực Nếu câu trả lời có nguyên tắc biện pháp áp dụng thêm năm Theo quy định Hiệp định chống bán phá giá Hiệp định trợ cấp biện pháp chống trợ cấp WTO, biện pháp chống bán phá giá/chống trợ cấp không kéo dài năm trừ chứng minh việc chấm dứt biện pháp làm tái diễn tiếp tục tượng bán phá giá/trợ cấp gây thiệt hại Nói cách khác, biện pháp chống bán phá giá/chống trợ cấp áp dụng năm “gia hạn” nhiều lần (mỗi lần tối đa năm, không hạn chế số lần “gia hạn”) Thủ tục rà soát cuối kỳ (hay cịn gọi rà sốt hồng hơn) thủ tục để định có “gia hạn” hay khơng biện pháp Như vậy, rà sốt hồng thực chất việc điều tra lại tất yếu tố (cả phá giá/trợ cấp thiệt hại) để xem xét xem có đủ điều kiện để áp dụng biện pháp chống bán phá giá/chống trợ cấp thêm kỳ không Việc thời hạn áp dụng biện pháp chống bán phá giá/chống trợ cấp không cố định mà phụ thuộc vào kết thủ tục rà soát hồng bất lợi cho doanh nghiệp xuất bị đơn (bởi thủ tục khiến biện pháp thuế kéo dài vơ hạn định với số lượng “kỳ” áp thuế không hạn chế) Vì nước xuất lớn phản đối quy định này, nhiên đàm phán sửa đổi quy định Hiệp định chống bán phá giá WTO chưa ngã ngũ quy định cịn ngun hiệu lực * Điều kiện tiến hành “rà sốt hồng hơn”: u cầu “rà sốt hồng hơn” quan có thẩm quyền chấp nhận yêu cầu có kèm theo chứng đủ thấy việc chấm dứt hiệu lực áp dụng biện pháp chống bán phá giá/chống trợ cấp có nhiều khả gây tiếp tục tái diễn việc bán phá giá/trợ cấp thiệt hại Khả xác định thông qua: - Bằng chứng chứng minh việc bán phá giá/trợ cấp thiệt hại diễn liên tục; - Bằng chứng cho thấy việc loại bỏ thiệt hại thực tế nhờ chủ yếu phần vào việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá/chống trợ cấp; - Bằng chứng chứng minh với hoàn cảnh nhà xuất khẩu, điều kiện thị trường, việc bán phá giá/trợ cấp gây thiệt hại tiếp diễn Chủ thể đứng yêu cầu điều tra tình trạng hàng nhập phá giá? Chủ thể đưa yêu cầu tình trạng hàng nhập phá giá bao gồm: (1) Đại diện ngành công nghiệp nước nhập sản xuất sản phẩm tương tự bị điều tra bán phá giá (2) Chính doanh nghiệp sản xuất sản phẩm tương tự với sản phẩm bị điều tra Để xem xét đơn kiện phải đáp ứng đủ điều kiện sau (Điều 5.4 Hiệp định ADA): - Các nhà sản xuất ủng hộ đơn kiện có sản lượng sản phẩm tương tự chiếm 50% tổng sản lượng sản xuất tất nhà sản xuất bày tỏ ý kiến ủng hộ phản đối đơn kiện; - Các nhà sản xuất ủng hộ đơn kiện phải có sản lượng sản phẩm tương tự chiếm 25% tổng sản lượng sản phẩm tương tự toàn ngành sản xuất nước (3) Cơ quan có thẩm quyền định điều tra mà không nhận đơn nhân danh ngành sản xuất nước thành viên nhập khẩu, theo quy định Điều 5.6 Hiệp định ADA: “Trong trường hợp đặc biệt, quan hữu quan định bắt đầu điều tra khơng có đơn u cầu tiến hành điều tra hay đại diện cho ngành sản xuất nước, quan tiến hành điều tra có đầy đủ chứng việc phá giá thiệt hại mối quan hệ nhân qui định khoản để biện minh cho hành động bắt đầu điều tra” 10