Hoàn thiện chính sách quản lý nhà nước đối với vượt rào cản kỹ thuật thương mại cho các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản việt nam

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCTHƢƠNGMẠI PHẠMMINHĐẠT HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚCĐỐIVỚIVƢỢTRÀOCẢNKỸTHUẬTTHƢƠNG MẠI CHOCÁCDOANHNGHIỆPXUẤTKHẨUTHỦYSẢNVIỆTNAM Luậnántiếnsĩ kinhtế Hà Nội,2014 BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCTHƢƠNGMẠI PHẠMMINH ĐẠT HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚCĐỐIVỚIVƢỢTRÀOCẢNKỸTHUẬTTHƢƠNG MẠI CHOCÁCDOANHNGHIỆPXUẤTKHẨUTHỦYSẢNVIỆTNAM Chunngành:KINHDOANHTHƢƠNGMẠIMãs ố:62.34.01.21 Luậnán tiếnsĩkinhtế Ngƣờihƣớngdẫnkhoahọc: PGS.TS.Dỗn KếBơn PGS.TS.NguyễnQuốc Thịnh HàNội,2014 LỜICAMĐOAN Tơixincamđoanđâylàcơngtrìnhnghiêncứucủariêngtơidướisựhướngdẫncủa: PGS.TS Dỗn KếBơn PGS.TS.NguyễnQuốcThịnh Cácsốliệu,kếtquảnghiêncứunêutrongluậnánlàtrungthựcvàcónguồngốcrõ ràng Nghiêncứusinh PhạmMinhĐạt MỤCLỤC MỤCLỤC i DANHMỤCCÁCHÌNHVẼ,BẢNGBIỂU iv DANHMỤCCÁCTỪVIETTẮT v PHẦNMỞ ĐẦU Tínhcấpthiếtcủađềtài Mụcđích, nhiệmvụnghiêncứu 2.1 Mụcđích nghiêncứu .8 2.2 Nhiệmvụnghiêncứu Đốitượngvàphạmvi nghiên cứu củaluận án 3.1 Đốitượngnghiêncứu 3.2 Phạmvinghiêncứu Phươngpháp nghiêncứu .9 Dựkiếnđónggópkhoahọccủaluậnán Kếtcấuluậnán 10 TỔNGQUANTÌNHHÌNHNGHIÊN CỨU 11 Tìnhhìnhnghiêncứuởnướcngồi .11 Tìnhhình nghiên cứu trongnước 11 Nhậnxt rt 13 Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ RÀO CẢN KỸ THUẬTTHƢƠNG MẠI VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI VƢỢT RÀOCẢNKỸTHUẬTTHƢƠNGMẠITRONGXUẤTKHẨUHÀNGHÓA .14 1.1 Tngquanvềxuấtkhauvàràocảnkt h u ậ t thươngmạitrongxuấtkhauthủysản 14 1.1.1 T ngquan xuất khauthủysản 14 1.2 ChínhsáchquảnlNhànướcđốivớivượtràocảnkthuậtthươngmạichohàngthủysảnxuấtkh au 31 1.2.1 háin i ệ m v v a i t r c ủ a c h í n h s c h q u ả n l n h n c đ ố i v i v ợ t r o c ả n k t h u ậ t thư ơngmại cho hàngthủysản xuất khau 31 1.2.2 Nộid u n g ch ín h s c h q u ả n l nhà n c đ ố i v i v ợ t r o c ả n k thuậtt h n g m i c h o h àngthủysảnxuấtkhau 38 1.2.3 Tiêuchíđánhgiáchínhsáchquảnlnhànướcđốivớivượtràocảnkthuậtthươngmạicủac ácdoanhnghiệpxuấtkhauthủysản 42 1.2.4 Cácgiảthuyếtvàmơhìnhnghiêncứuchínhsáchquảnln h nướcvớivượtràocảnkt h u ậ t thươngmạichohàngthủysảnxuấtkhau .43 1.3 Cácyếutốảnhhưởngđếnchínhsáchquảnlnhànướcđốivớivượtràocảnkthuậtthương mạicho hàngthủysảnxuấtkhau 46 1.3.1.Cáclựclượngmôitrưngthươngmạiquốctế .46 1.3.2.Cáclựclượngmôitrư ngkinhdoanhxuấtkhauthủysảnvmô .47 1.3.3.Cácyếutốmôitrườngngànhkinhdoanhxuấtkhauthủysản .50 1.3.4.Cácyếutốmơitrườngnộitạicácdoanhnghiệpkinhdoanhxuấtkhauthủysản 51 1.4 MộtsốbàihọcrútravớiViệtNamtừkháiqthóathựctiễnchínhsáchquảnlýnhànướcv ớivượtràocảnkỹthuậtthươngmạiởmộtsốnướcchọnđiểnhình 51 1.4.1 háiquát hóa tình hình sách quản lý nhà nước số nước chọn điển hình 511.4.2.Bàihọc rtrađốivớiViệtNam 54 Chƣơng2:THỰCTRẠNGCHÍNHSÁCHQUẢNLÝNHÀNƢỚCĐỐIVỚIVƢỢTRÀOCẢN KỸTHUẬTTHƢƠNGMẠICHOCÁCDOANHNGHIỆPXUẤTKHẨUTHỦYSẢN VIỆTNAM .56 2.1 Phươngphápnghiêncứu 56 2.1.1 Phươngphápchọnmẫunghiêncứuđiển hình 56 2.1.2 Phươngpháp ph ngvấn kết hợp điều tratrcnghiệm qua ảngh i 56 2.2 háiquátvềdoanhnghiệpcungứngthủysảnxuấtkhau 59 2.3 Thựctrạngkếtquảtácđộngchínhsáchquảnlýnhànướcvớivượtràocảnkỹthuậtthươngmạitron gxuấtkhauthủysảncủaViệtNamquanghiêncứumộtsốthịtrườngchủlực 63 2.3.1 Trongxuất khauthủysảncủaViệtNam vàothị trườngHoa Kỳ 63 2.3.2 Trongxuất khau thủysảncủaViệt Namvàothị trườngEU 65 2.3.3 Trongxuất khauthủysản củaViệt NamvàothịtrườngNhậtBản 71 2.3.4 Mộtsốkếtluậnrútravềnộidungchínhsáchquảnlýnhànướcvớivượtràocảnkỹthuậtthươngmại từnghiên cứucácthị trườngxuấtkhau chủyếu 73 2.4 Thựctrạngquảnlýchínhsáchvớivượtràocảnkỹ thuậtthươngmạichohàngthủy sảnxuấtkhauquađiềutraxãhộihọc 76 2.4.1 Thựctrạngchất lượnghoạch định vàthựcthi sách .76 2.4.2 Thựct r n g c c y ế u t ố c h í n h s c h v c h ấ t l ợ n g v ợ t r c ả n v i v ợ t r c ả n k ỹ thuậtthương mạichohàngthủysảnxuấtkhau 81 2.4.3 Đánhgiáchấtlượng,sựhàilịngvớivượtràocảnkỹthuậtthươngmạivàvớichínhsáchhi ệntạicủacácdoanhnghiệpxuấtkhauthủysản .94 2.5 Đánhg i c h u n g t h ự c t r n g c h í n h s c h q u ả n l ý n h n c v ề v ợ t r o c ả n k ỹ t h u ậ t thươngmạitrongxuấtkhauthủysảnViệtNam 99 2.5.1 Nhngthành công .99 2.5.2 Nhnghạn chếtồn 102 2.5.3 Nhngnguyên nhântồn 108 Chƣơng 3:QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ HÀM Ý GIẢI PHÁP HỒN THIỆNCHÍNHSÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI VƢỢT RÀO CẢNKỸ THUẬT THƢƠNGMẠIC H O CÁCDOANHNGHIỆPXUẤT KHẨUTHỦYSẢNVIỆTNAM .111 3.1 Mộtsốdựbáovềthayđimơitrường,thịtrườngvàđịnhhướngpháttriểnngànhkinhdoanhxu ấtkhauthủysảnViệtNamđến2015tầmnhìn2020 111 3.1.1 Mộtsố dựbáo thịtrườngthế giới hội,đe dọavớixuất khauthủysảnViệt Nam.111 3.1.2 Dựáoxuhướngápdụngràocảnkỹthuậtthươngmạivớinhậpkhauđốivớihàngthủysảnxuất khauở sốthị trườngchính 113 3.1.3 Nhữngvấnđềđtratừthựctrạngđểhồnthiệnchínhsáchquảnlýnhànướcđốivớivượtràocảnkỹthuậtt hươngmạichocácdoanhnghiệpxuấtkhauthủysảnViệtNam 117 3.1.4 Địnhhướngchiếnlượcphát triển xuất khauthủysản Việt Namđến 2020 120 3.2 Quanđiểm,mụctiêuhồnthiệnchínhsáchquảnlýnhànướcvớivượtràocảnkỹthuậtđểxuấtkhaubềnvữ ngchocácdoanhnghiệpthủysảnViệtNamđến2015tầmnhìn2020 122 3.2.1 Quanđiểm .122 3.2.2 Mụctiêu 125 3.3 Giảipháp hồn thiệnchính sáchquảnlýnhà nướcđốivớivượtràocản kỹthuật thươngmạichohàngthủysảnxuấtkhauViệtNam .128 3.3.1 Nhómgiảipháp từ phíanhànước 128 3.3.2 Nhómgiải pháp từphía Hiệp hội sảnxuất -xuất khau thủysản 136 3.4 Nhómgiảipháphồnthiệnquảnlýchínhsáchvượtràocảnkỹthuậtthươngmại 142 3.4.1 Vềkhungkhophápluật 142 3.4.2 Vềhoạchđịnhchínhsách .142 3.4.3 Vềtriểnkhaithực thivàkiểmsốtchínhsách 144 3.4.4 Vềtochứcquảnlýnhànướcvớichínhsách 145 3.4.5 Tăng cường nănglực đội ngũcơng chứcquản lý chínhsách nhànước với vượt ràocảnkỹthuậtthươngmạichohàngthủysảnxuấtkhau .146 3.5 Nhómgiảiphápnângcaonănglựcthựcthichínhsáchcủacácđốitượngchínhsách 147 KETLUẬN 154 TÀILIỆU THAMKHẢO 157 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ KET QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀTÀILUẬNÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢOPHỤLỤC DANHMỤCCÁCHÌNHVẼ,BẢNGBIỂU Hình1.1:MơhìnhnghiêncứuchínhsáchQLNNvớivượtràocảnkỹthuậtthươngmạicủadoanhngh iệpxuấtkhauthủysản 45 Bảng2.1: T o n g hợp đ n h g i c h ấ t l ợ n g hoạch đ ị n h c h í n h s c h Q L N N v i v ợ t r o c ả n k ỹ thuậtthươngmạicho hàngthủysản xuấtkhau ViệtNam 77 Bảng2.2:TonghợpđánhgiáchấtlượngtriểnkhaithựcthichínhsáchQLNNvớivượtràocảnkỹthuật thươngmại chohàngthủysản xuấtkhau Việt Namhiện 79 Bảng2.3:Tonghợpđánhgiáchấtlượngvượtràocảnkỹthuậtthươngmạicủacácdoanhnghiệpxuấtkhauthủys ảnViệtNamhiệnnay 95 Bảng2.4: Tonghợp đánhgiá mứcđộ tácđộngvàhài lòng .97 vớichính sáchhiện tạicủađốitượngchínhsách .97 DANHMỤC CÁCTỪVIETTẮT TIENGVIỆT Antồnthựcpham Antồnvệsinhthựcpham Bảovệthựcvật Chốngbánphágiá Doanhnghiệp Kỹthuậtthương mại Nhậpkhau Nơnglâm sảnvà thủysản Nơngnghiệpvàpháttriểnnơngthơn Nitrồng QuảnlýNhànước Tiêuchuan quốctế TiêuchuanViệtNam Thươngmạiquốctế ThànhphốHồChí Minh Thủysản Thủysảnxuấtkhau Vệsinhantồnthựcpham Xãhộichủngha Xuấtkhauthủysản Xuấtnhậpkhau TIENGANH Hộiđồngquảnlýnitrồngthủysản ATTP ATVSTP BVTV CBPG DN KT-TM NK NLS&TS NN&PTNT NT QLNN TCQT TCVN TMQT Tp.HCM TS TSXK VSATTP XHCN XKTS XNK ASC BRC quốcCAS DOC EFSA EII EMAS EU FDA AquacultureStewardship Council BritishRetailConsortium CellsAliveSystem United States DepartmentofCommerce European Food SafetyAuthority EcologicalIslandInstitute Ecological ManagementandAudit Scheme EuropeanUnion FoodandDrug Administration Tiêuchuantoàncầuvềantoànthựcpham hiệp hội án lnh Hệthốngtếà o sống BộThương mạiHoaKỳ CơquanantoànthựcphamChâuu TochứcEarthIsland Hệthốngkiểmtravàquảnlýsinh thái Liên minh ChâuÂu CụcdượcphamHoa Kỳ FTA FreeTradearea huvựcmậudịchtựdo GATT GeneralAgreementon Tariffsand Trade GFPs GMP HACCP GoodFisheriesProductionsystem Goodmanufactingpractiecs HazardAnalysis& CriticalControl Points Harmonized System HS Hệthốnghàihịamơtảvàmãhà nghóa Cơng ướcảo vệ thực vật quốc IPPC ISO Hiệp ước chung thuế quan vàmậudịch Sảnxuấtthủysản tốt Hướngdẫnthựchànhsảnxuấttốt Phân tích mối nguy kiểmsoátđiểmtớihạn InternationalPlantProtectionC onvention International Organization forStandardization IUU IllegalUnreportedandUnregulatedfishi ng Japan– VietnamEconomicPartnershipA greement MFN MostFavouredNation quốcMOU Memorandumofunderstanding NAFIQUAD NationalAgroForestryFisheries Quality Assurance DepartmentNOAA NationalOceanicandAtmospheric Administration Non-MFN Non-MostFavouredNation quốcSA SocialAccountabilityInternational SPS SuperProtonSynchrotron tếTochứctiêuchuanquốctế Luật chống khai thác thủy sản bấthợppháp,khôngkhaibáov không theoquyđịnhcủaHộiđồngChâuÂu Hiệp định đối tác kinh tế toàn diệnViệtNam -NhậtBản JVEPA Đãi ngộ tối huệ Biênbảnghinhớ Cục quản lý chất lượng nơng lâmsảnvàthủysản Cơ quan khí đại dươngquốcgia hơng đãi ngộ tối huệ Tráchnhiệmxãhội quốctế Hiệpđịnhvềvệsinhantoànthực phamvàkiểmdịch độngthựcvật OIE WorldOrganisationforAnimalHe alth SSOP SanitationStandard OpenratingProcedures