Hòan thiện chính sách quản lý nhà nước đối với phát triển thương mại sản phẩm chè của huyện ba vì giai đoạn hiện nay

Khoa kinh tế Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI “HỊAN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI SẢN PHẨM CHÈ CỦA HUYỆN BA VÌ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY” 1.1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Phát triển nông nghiệp nông thôn luôn vấn đề cần thiết quốc gia, đặc biệt Việt Nam nơi có phần đơng dân số sống khu vực nông thôn Cùng với phát triển chung xã hội trình hội nhập kinh tế quốc tế mà kinh tế nông nghiệp nông thôn có chuyển biến tích cực từ việc chuyên canh lúa chuyển sang hướng trổng loại công nghiệp làm tiểu thủ công nghiệp nhằm cải thiện đời sống Huyện Ba Vì nằm khu vực nông thôn, đặc biệt vùng trung du miền núi với diện tích đất đai rộng lớn đầy tiềm Cũng vùng nông thôn khác Việt Nam, kinh tế nơng thơn Ba Vì cịn hạn chế, đời sống bà nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn Trong năm gần với trình phát triển chung đất nước mà kinh tế Ba Vì có đổi thay đáng kể Cơ cấu nông nghiệp dịch chuyển từ chuyên canh lúa có phận lớn chuyển sang trồng công nghiệp, chăn nuôi dê, bò sữa phát triển thương mại dịch vụ, du lịch Trong việc phát triển thương mại mặt hàng chè đóng góp phần khơng nhỏ việc chuyển dịch cấu trồng nâng cao đời sống người dân Cây chè chủ lực phát triển kinh tế vườn, đóng vai trị quan trọng việc xóa đói giảm nghèo cho hộ nơng dân vùng Năm 2010 giá trị sản xuất chè tồn huyện Ba Vì ước đạt 175 tỷ đồng, xuất đạt khoảng 5,8 triệu USD Cây chè mang lại thu nhập ổn định cho 10.000 người làm việc nông trường, công ty chè hộ dân, góp phần tạo việc làm, nâng cao đời sống nhân dân đóng góp vào ngân sách Nhà nước Bên cạnh nhu cầu sản phẩm chè thị trường ngày tăng Từ xa xưa, chè biết đến không thứ nước giải khát thông dụng, bồi bổ sức khỏe mà cịn có tác dụng chữa ngăn ngừa số lọai bệnh Do định hướng phát triển sản phẩm chè huyện Ba Vì hướng đắn, phù hợp với xu phát triển chung tồn ngành chè Tuy nhiên, cấu nơng nghiệp có thay đổi hay khơng, sản phẩm chè có phát triển hay khơng phụ thuộc lớn vào sách quản lý Nhà nước nói chung Khoa kinh tế Luận văn tốt nghiệp huyện Ba Vì nói riêng Cụ thể hơn, việc phát triển thương mại sản phẩm chè Ba Vì phụ thuộc nhiều vào sách quản lý Nhà nước Các sách QLNN vừa đóng vai trị định hướng cho việc xây dựng quy hoạch phát triển sản phẩm chè, vừa kích thích người dân tham gia sản xuất, chế biến sản phẩm chè Do Đảng Nhà nước nỗ lực để hoàn thiện hệ thống CSQLNN nhằm khuyến khích phát triển sản phẩm chè nói chung chè Ba Vì nói riêng Sự phát triển sản phẩm chè phụ thuộc lớn vào CSQLNN, việc khắc phục yếu thiếu sót hệ thống sách cần thiết cấp bách, đặc biệt kể từ chè Ba Vì cấp chứng nhận thương hiệu quốc gia vào năm 2010 Vì việc nghiên cứu đề tài “hồn thiện sách quản lý nhà nước phát triển thương mại sản phẩm chè huyện Ba Vì giai đoạn nay” nhằm tìm giải pháp khắc phục hạn chế yếu hệ thống CSQLNN phát triển sản phẩm chè cần thiết phù hợp với yêu cầu đặt thực tiễn 1.2 Xác lập tuyên bố vấn đề đề tài Đề tài:“hồn thiện sách quản lý nhà nước phát triển thương mại sản phẩm chè huyện Ba Vì giai đoạn nay” đề cập đến vấn đề nghiên cứu sau: Về mặt lý thuyết: Đề tài tập trung nghiên cứu số kiến thức về: Chính sách, quản lý nhà nước, sản phẩm chè phát triển thương mại sản phẩm gì? Các sách quản lý nhà nước kinh doanh mặt chè, quan niệm quản lý nhà nước kinh doanh mặt hàng chè, nhân tố ảnh hưởng tới sách quản lý nhà nước đối phát triển thương mại sản phẩm chè Đó sở để đánh giá thực trạng sách QLNN phát triển thương mại sản phẩm chè Ba Vì, từ đưa giải pháp hợp lý để hồn thiện sách quản lý Về mặt thực tiễn: Đề tài đề cập tới vấn đề sau: - Thực trạng hoạt động SXKD mặt hàng chè nói chung chè Ba Vì nói riêng giai đoạn nay, đặc biệt kể từ chè Ba Vì thức có thương hiệu quốc gia - Thực trạng sách QLNN phát triển thương mại sản phẩm chè, đặc biệt chè huyện Ba Vì Khoa kinh tế Luận văn tốt nghiệp - Đánh giá hiệu sách QLNN phát triển thương mại sản phẩm chè, công tác tra, kiểm tra hiệu lực công cụ pháp lý - Đánh giá hệ thống tổ chức máy quản lý, lực đội ngũ cán thực thi sách quản lý Nhà nước - Những thành tựu, phát qua nghiên cứu nguyên nhân tồn Về giải pháp: Từ phát qua nghiên cứu mà đề tài đưa giải pháp để hồn thiện sách quản lý nhà nước nhằm phát triển thương mại sản phẩm chè thời gian tới, từ có kiến nghị Nhà nước ban ngành hữu quan 1.3 Các mục tiêu nghiên cứu Vận dụng phương pháp nghiên cứu sở lý thuyết học để phân tích đánh giá thực trạng hệ thống sách QLNN áp dụng thực tế phát triển thương mại sản phẩm chè nói chung chè Ba Vì nói riêng giai đoạn Qua phát vấn đề tồn hệ thống sách QLNN để đưa số giải pháp có sở khoa học nhằm hồn thiện hệ thống sách QLNN phát triển thương mại sản phẩm chè Ba Vì Đó giải pháp Nhà nước, ban ngành, UBND thành phố Hà Nội UBND huyện Ba Vì, người thực thi, tiếp nhận sách Nhà nước Các giải pháp nhằm giải vấn đề như: hoàn thiện chế, sách, văn pháp luật Nhà nước phát triển thương mại sản phẩm chè huyện Ba Vì, nâng cao hiệu lực, hiệu sách Nhà nước, nâng cao lực đội ngũ cán thực thi sách Tất giải pháp nhằm mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thương mại sản phẩm chè huyện Ba Vì 1.4 Phạm vi nghiên cứu Dựa yêu cầu luận văn tốt nghiệp đại học, giới hạn thời gian, kinh phí mà đề tài xin đuợc giới hạn phạm vi nghiên cứu sau: Giới hạn nội dung: Luận văn sâu nghiên cứu sách QLNN phát triển thương mại mặt hàng chè Ba Vì, đặc biệt kể từ chè Ba Vì thức có thương hiệu Một số sách tiêu biểu như: Chính sách việc quy hoạch phát triển sản phẩm chè, sách việc huy động vốn, tín dụng cho phát triển sản phẩm chè, sách ưu tiên, ưu đãi chủ thể trồng, sản xuất, kinh doanh sản Khoa kinh tế Luận văn tốt nghiệp phẩm chè, sách giá cả, sách kiểm tra, kiểm sốt họat động sản xuất, kinh doanh sản phẩm, sách quảng cáo, khuyến mại, xúc tiến thương mại Qua phát tồn tại, yếu hệ thống sách quản lý đề giải pháp khắc phục Giới hạn không gian: Luận văn sâu nghiên cứu sách QLNN nhằm phát triển thương mại sản phẩm chè Ba Vì giai đoạn Do giới hạn không gian nghiên cứu sản phẩm chè huyện Ba Vì nên làm tập trung điều tra chủ yếu sản phẩm chè trồng chế biến huyện Ba Vì mà khơng nghiên cứu địa phương khác Mặt khác chè Ba Vì sản phẩm đặc thù tiêu biểu huyện Ba Vì chất lượng thương hiệu Giới hạn thời gian: Đề tài tập trung phân tích CSQLNN giai đoạn từ năm 2006-đến nay, đặc biệt năm 2010 chè Ba Vì thức có thương hiệu quốc gia đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm hồn thiện sách QLNN phát triển thương mại sản phẩm chè từ năm 2015 tầm nhìn 2020 Ngồi cịn sử dụng số liệu trích dẫn, phân tích từ báo cáo chuyên gia, đài, báo, Internet, cán quản lý thị trường năm gần 1.5 Kết cấu luận văn tốt nghiệp Bài luận văn trình bày theo chương: Chương 1: Tổng quan nghiên cứu đề tài hồn thiện sách quản lý nhà nước phát triển thương mại sản phẩm chè huyện Ba Vì giai đoạn Chương 2: Một số vấn đề lý luận sách quản lý nhà nước nhằm phát triển thương mại sản Chương 3: Phương pháp nghiên cứu kết phân tích thực trạng sách quản lý nhà nước việc phát triển thương mại sản phẩm chè huyện Ba Vì giai đoạn Chương 4: Các kết luận đề xuất giải pháp sách quản lý nhà nươc việc phát triển thương mại sản phẩm chè huyện Ba giai đoạn Khoa kinh tế Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI SẢN PHẨM CHÈ 2.1 Một số khái niệm có liên quan đến sách quản lý nhà nước nhằm phát triển thương mại sản phẩm chè 2.1.1 Khái niệm sản phẩm chè  Khái niệm Cây chè hay trà có tên khoa học Camellia sinensis loài mà chồi chúng sử dụng để sản xuất chè Camellia sinensis có nguồn gốc khu vực Đơng Nam Á, ngày trồng phổ biến nhiều nơi giới, khu vực nhiệt đới cận nhiệt đới Nó loại xanh lưu niên mọc thành bụi nhỏ, thông thường xén tỉa để thấp mét trồng để lấy Chè có rễ dài, hoa màu trắng ánh vàng, đường kính từ 2,5–4 cm, với 7-8 cánh hoa, hạt ép để lấy dầu Khái niệm sản phẩm chè Ba Vì : chè trồng sản xuất chế biến huyện Ba Vì thành phố Hà Nội đạt tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm chè theo quy định  Phân loại chè Cây chè hay trà có dài từ 4–15 cm rộng từ 2–5 cm Lá tươi chứa khoảng 4% cafein Lá non có xanh lục nhạt thu hoach để sản xuất chè mặt bên chúng cịn sợi lơng tơ ngắn màu trắng Các độ tuổi khác chè tạo sản phẩm chè khác chất lượng, thành phần hóa học khác Thơng thường, có chồi đến mọc thu hoạch để chế biến Các loại chè khác chế biến với mức độ ôxi hóa khác Chúng ta phân loại dựa tên mức độ oxi hóa - Chè đen: chiếm phần trăm lớn thị trường buôn bán chè giới, theo quy trình cơng nghệ OTD: chè ngun liệu tươi→ làm héo→ vị →lên men →sấy khơ→ sàng phân loại Nước chè đen có màu nâu đỏ tươi, vị dịu, hương thơm nhẹ - Chè xanh (xưa gọi chè lục): Sản xuất nhiều Trung Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Việt Nam theo quy trình: chè nguyên liệu tươi → diệt men → làm nguội → vò →sấy khô→ sàng phân loại thành phẩm Nước xanh vàng, tươi sáng, vị chát mạnh, có hậu, hương thơm nồng mùi cốm Khoa kinh tế Luận văn tốt nghiệp - Chè Ôlong: Được sản xuất chủ yếu Trung Quốc, Đài Loan, Việt Nam số nước châu Á khác, cịn gọi trà Cơng nghệ: chè nguyên liệu → làm héo lên men kết hợp→ vị kết hợp sấy khơ→ bán thành phẩm Nước chè màu vàng kim óng ánh, vị đậm mạnh, hương thơm đặc biệt - Chè hương: dùng hương liệu khô hoa ngâu khô, hoa cúc khô, hạt mùi, tiểu hồi, đại hồi, cam thảo, quế… pha trộn với tỷ lệ khác Công nghệ: chuẩn bị hương liệu→ chè → cho hương liệu → ướp hương thùng - Chè hoa tươi: Được sản xuất nhiều Trung Quốc, Việt Nam; hoa tươi gồm có: sen, nhài, ngọc lan, sói, ngâu, bưởi quế, ngọc lan… Mỗi nhà sản xuất có bí cơng nghệ gia truyền riêng Công nghệ chung sau: chuẩn bị chè hoa tươi→ ướp hương→ thông hoa→ sàng hoa→ sấy khô→ để nguội→ để hoa → sàng hoa→ chè hoa tươi thành phẩm - Chè hoà tan: sản xuất nước công nghệ phát triển theo quy trình: chè nguyên liệu chế biến → chiết suất→ đặc → sấy phun sương Chè hồ tan có dạng bột tơi xốp, mịn, gồm hạt nhỏ, màu vàng nhạt, nâu nhạt Hàm lượng tanin, catesin, axit amin, cafeine cao Màu nước, vị chè đạt yêu cầu, hương nhạt, bay hết trình chiết xuất, cô đặc sấy - Chè túi: Tỷ lệ chè mảnh, chè vụn có nhiều cơng nghệ chè CTC OTD, để tiết kiệm thu hồi chè tốt, có cơng nghệ làm túi giấy đặc biệt để đựng loại chè Túi chè có sợi dây buộc nhãn hiệu hãng sản xuất, pha cần nhúng túi vào cốc chén nước sôi, túi bã chè vớt lên dễ dàng, không cần ấm pha trà mà lại - Chè dược thảo: gồm chè đen trộn với dược liệu vừa có vị chè lại có giá trị chữa bệnh 2.1.2 Khái niệm phát triển thương mại Phát triển thương mại sản phẩm tất hoạt động người tác động theo hướng tích cực đến lĩnh vực thương mại làm cho lĩnh vực ngày mở rộng quy mô, tăng chất lượng, nâng cao hiệu phát triển cách bền vững Dựa quan niệm “phát triển thương mại sản phẩm chè” phản ánh việc đẩy mạnh hoạt động gắn liền trao đổi, mua bán sản phẩm chè làm cho hoạt động ngày mở rộng quy mô, tăng chất lượng, nâng cao hiệu phát Khoa kinh tế Luận văn tốt nghiệp triển cách bền vững Về chất, việc phát triển thương mại sản phẩm chè phải đảm bảo giải bốn vấn đề sau: - Sự mở rộng quy mơ thương mại: có gia tăng sản lượng tiêu thụ, doanh thu tiêu thụ qua gia tăng giá trị thương mại, có mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm - Có thay đổi chất lượng: Không tăng mặt số lượng mà hoạt động phát triển thương mại phải quan tâm mặt chất lượng nghĩa phải làm để có chuyển dịch cấu sản phẩm theo hướng tăng sản phẩm chè có chất lượng tốt, mẫu mã đẹp, sang trọng… - Nâng cao hiệu kinh tế thương mại: Nâng cao hiệu kinh tế thương mại nói chung và hiệu kinh tế lĩnh vực thương mại sản phẩm chè nói riêng việc sử dụng tất biện pháp tác động tới kết chi phí hai đại lượng làm cho hoạt động thương mại có kết tăng mà chi phí giảm - Hướng tới mục tiêu phát triển bền vững: Phát triển thương mại sản phầm chè hướng tới mục tiêu tạo thêm công ăn việc làm, nâng cao chất lượng sống người dân, tăng đóng góp vào Ngân sách Nhà nước, đồng thời tăng cường tác động tích cực sản phẩm chè đến sức khỏe người… 2.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà nước tác động điều chỉnh mang tính quyền lực nhà nước trình hành vi xã hội - nghĩa quản lý toàn xã hội Quản lý nhà nước thương mại trình thực phối hợp chức hoạch định tổ chức lãnh đạo kiểm soát hoạt động thương mại thị trường tác động hệ thống quản lý đến hệ thống bị quản lý nhằm đạt mục tiêu, thông qua việc sử dụng cơng cụ sách quản lý Vậy quản lý nhà nước phát triển thương mại việc nhà nước dùng cơng cụ, sách, luật pháp nhằm đạt mục tiêu đề việc phát triển thương mại sản phẩm 2.1.4 Khái niệm quản lý nhà nước địa phương kinh tế Đó q trình tác động có ý thức liên tục, phù hợp với quy luật quan quản lý nhà nước cấp độ địa phương đến hoạt động kinh tế, trình kinh Khoa kinh tế Luận văn tốt nghiệp tế địa phương nhằm tạo kết theo mục tiêu xác định điều kiện môi trường địa phương ln biến động 2.1.5 Khái niệm sách quản lý nhà nước phát triển thương mại sản phẩm chè Trước tiên ta tìm hiểu khái niệm cơng cụ quản lý nhà nước kinh tế: Công cụ quản lý nhà nước kinh tế tổng thể phương tiện hữu hình vơ hình mà nhà nước sử dụng để tác động đến chủ thể kinh tế xã hội nhằm thực mục tiêu quản lý kinh tế quốc dân Chính sách công cụ chủ yếu nhà nước sử dụng để quản lý kinh tế quốc dân Dưới dạng chung nhất, sách cụ thể tập giải pháp định để thực mục tiêu phận trình đạt tới mục tiêu chung phát triển kinh tế xã hội Một sách gồm hai phận: mục tiêu cần đạt giải pháp áp dụng để đạt mục tiêu Như sách quản lý nhà nước phát triên thương mại sản phẩm công cụ nhà nước sử dụng để quản lý phát triển sản phẩm, tập giải pháp định để nhà nước thực mục tiêu đặt phát triển sản phẩm định 2.2 Một số lý thuyết liên quan đến sách quản lý nhà nước phát triển thương mại Cho đến chưa có lý thuyết liên quan trực tiếp đến CSQLNN phát triển thương mại sản phẩm, bên cạnh có số lý thuyết liên quan đến CSQLNN phát triển thương mại sản phẩm Vì vậy, đề tài xin đưa số lý thuyết sau: 2.2.1 Lý thuyết phát triển thương mại Thương mại đời từ lâu lịch sử Đó hoạt động trao đổi thơng qua mua bán gắn liền với xuất tiền tệ Và lịch sử có rât nhiều lý thuyết liên quan đến phát triển thương mại vùng, quốc gia khu vực Mỗi lý thuyết tiếp cận góc độ khác nhau, có ưu điểm, nhược điểm định cố gắng lý giải hoạt động thương mại khu vực Có lý thuyết lý giải thương mại dựa lợi so sánh hay lợi tuyệt đối quốc gia, có lý thuyết lý giải dựa vào nhân tố đầu vào, hay khoảng cách nước Khoa kinh tế Luận văn tốt nghiệp nhiều lý thuyết khác Mỗi lý thuyết không lý giải thương mại quốc gia mà cịn áp dụng cho thương mại vùng, khu vực Ta kể đến lý thuyết bản, điển 2.2.1.1.Học thuyết Adam Smith- thương mại dựa sở lợi tuyệt đối Theo Adam Smith, thương mại hai quốc gia dựa sở tuyệt đối Khi quốc gia sản xuất hàng hóa có hiệu so với quốc gia khác lại hiệu sản xuất hàng hóa thứ hai hai quốc gia thu lợi ích cách quốc gia chun mơn hóa sản xuất xuất hàng hóa mà họ có lợi tuyệt đối, nhập hàng hóa khơng có lợi Thơng qua q trình nguồn lực sử dụng cách hiệu sản lượng hai hàng hóa tăng Lợi tuyệt đối đề cập tới số lượng loại sản phẩm sản xuất sử dụng nguồn lực hai quốc gia khác 2.2.1.2 Học thuyết David Ricardo- thương mại dựa sở lợi so sánh Lý thuyết lợi tương đối hay lợi so sánh David Ricardo trình bày tác phẩm nguyên lý kinh tế trị học 1817 Theo quy luật lợi so sánh, chí quốc gia sản xuất hai hàng hóa hiệu quốc gia thu lợi ích từ thương mại Quốc gia tập trung sản xuất xuất hàng hóa lợi hơn, nhập hàng hóa lợi nhiều Lợi tương đối hay gọi lợi so sánh đề cập tới việc quốc gia sản xuất khối lượng mặt hàng giống sử dụng nguồn lực với chi phí khác 2.2.1.3 Lý thuyết Heckscher- Ohlin Hai nhà kinh tế học người Thụy Điển Eli Heckscher Recto Ohlin đưa cách giải thích lợi so sánh Đó lợi so sánh quốc gia xuất phát tử khác biệt mức độ sẵn có yếu tố sản xuất như: đất đai, lao động tư Hai ơng phân tích ảnh hưởng yếu tố sản xuất tiềm tàng đến thương mại giải thích động thái thương mại xuất phát từ khác mức độ sẵn có yếu tố sản xuất Một quốc gia chun mơn hóa sản xuất xuất mặt hàng mà việc sản xuất chúng sử dụng nhiều yếu tố sản xuất mà nước tương đối dư thừa rẻ, đồng thời nhập mặt hàng sản xuất chúng đòi hỏi sử dụng nhiều yếu tố sản xuất mà nước tương đối khan 2.2.2 Lý thuyết quản lý nhà nước Khoa kinh tế Luận văn tốt nghiệp 2.2.2.1 Tư tưởng bàn tay vơ hình - kinh tế thị trường túy Mơ hình kinh tế thị trường túy xây dựng xuất phát tử quan điểm tay vơ hình Adam Smith Trong tác phẩm cải dân tộc, Smith ủng hộ vai trị hạn chế Chính phủ Cơ chế bàn tay vơ hình thị trường dẫn dắt việc sản xuất hàng hóa mà người mong muốn theo cách tốt “Bàn tay vô hình” quy luật kinh tế khách quan chi phối hoạt động người hay gọi hệ thống quy luật kinh tế “trật tự tự nhiên” Quan điểm đưa đến đời mơ hình kinh tế kinh tế thị trường túy Đó kinh tế mà hàng hóa dịch vụ khu vực tư nhân sản xuất hoạt động mua bán giao dịch diễn thị trường với giá sản phẩm tương tác cung cầu Trong kinh tế vai trị Chính phủ tối thiểu 2.2.2.2 Nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung Quan điểm bàn tay vơ hình - kinh tế thị trường túy khơng giải thích nhiều trường hợp mà thị trường thất bại, khắc phục Do có phận người cho nguyên nhân sâu xa khủng hoảng kinh niên kinh tế thị trường hoạt động hoàn toàn tự phát theo quy luật thị trường thay có đạo tự giác có ý thức Chính phủ thơng qua quan kế hoạch tập trung Vì có quan quan có khả tính tốn điều phối có kế hoạch cân đối kinh tế quốc dân kinh tế vận hành cách nhịp nhàng, ăn khớp đảm bảo sử dụng hiệu nguồn lực Đó tảng tư tưởng mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung Theo mơ hình định sản xuất phân phối sản phẩm quan Trung ương Chính phủ định thay lực lượng thị trường Theo Keynes nhà nước thơng qua sách cơng cụ kinh tế vĩ mơ đầu tư, tài chính, tín dụng…nhằm tập trung giải mâu thuẫn kinh tế 2.2.2.3.Nền kinh tế hỗn hợp Mơ hình kinh tế hỗn hợp Samuelson chủ trương phát triển với hai bàn tay chế thị trường Nhà nước Samuelson cho rằng”điều hành kinh tế khơng có phủ lẫn thị trường vỗ tay bàn tay” Nền kinh tế hỗn hợp có vận hành song song tương tác hỗ trợ lẫn thị trường Chính phủ Trong kinh tế vai trị Chính phủ cạnh tranh