Đánh giá kết quả hoạt động kinh tế đối ngoại trên địa bàn tp hcm từ khi chuyển qua cơ chế thị trường

QmcCGŒL SỞ KHOA HỌC, CÔNG of Lo NGHỆ VÀ MOI TRƯỜNG- TP HCM Chương trình “ĐỖI MỚI CƠ CHẾ QUAN LY KINH TE” Phúc trình đề tài nghiên cứu: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG KINH TẾ ĐỐI NGOẠI TRÊN DIA BAN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỪ KHI CHUYÊN QUA CƠ CHẾ THỊ TRƯỜNG Chủ nhiệm : TRẦN TÔ TỬ - Chuyên uiên kinh tê Viện kinh tê TP HCM Năm 1994 MUC LUC Tời nói đầu Phần một: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE KỊNH TẾ ĐỐI NGOẠI LÝ THUYỆT VỀ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 1.1 “ kinh tế đóng đến kinh tế mở 1.2 Nhận thức kinh tế mỏ IL QUAN NIỆM VÀ LẬP LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH MỞ CỦA 12 TRONG GIAI DOAN HIEN NAY 3.1 Tham gia vào đòi sống quốc tế để phát triển 12 2.2 Tốc độ gia tăng ngoại thương phải nhanh GNP 2.3 Mức độ tham gia khu vực tư nhân 18 13 3.4 Đầu tư nước ngoài: đè đặt hợp lý 13 2.5, Dao tao mét tang lớp doanh nhân có khả đối ngoại 14 2.6 Phát triển phải ưu tiên kiểm soát 15 1H NHŨNG DIEU KIEN ĐỐI VỚI NÊN KINH TÊ MỞ VÀ CÁC VẬN ĐỀ ĐÔI MỚI KTĐN Ở NƯỚC TA 3.1 Những điều kiện kinh tế mở 15 15 3.3 Các vấn đề sách KTĐN nước ta 17 Phan hai: PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁMỘT SỐ HOẠT ĐỘNG KTĐN CHỦ YÊU TẠI TP HCM BOI CANH CHUNG 1.1 Tình hình kinh tế - trị giới vả khu vực 1.2, VN: cảnh quan triển vọng phát triển 1.8 TP HCM lĩnh vực KTĐN HOẠT ĐỘNG DU LỊCH VÀ CÁC DỊCH VỤ KTĐ N 2.1 Đánh giá hoạt động du lịch TP HCM 2.2 Các quan điểm mục tiêu biên pháp phát triển 2.8 Các kiến nghị đề xuất 20 22 26 37 37 45 48 hà II 20 1H HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC ĐẦU TU VỚI NƯỚC NGOÀI 3.1 Đầu tư quốc tế VN 3.9 Kết mời gọi vốn nước đầu tu vao TP HCM 3.3 Những vấn đề tồn cần giải 3.4 Nhận xét kiến nghị 1V HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU 92 4.1 Tình hình XNK địa TP HCM 92 4.2 Những tác động tích cực tử hoạt động XNK 97 4.3 Những tần cần giải 9ĩ 4.4 Định hướng hoạt động XNK 105 HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC VĂN PHÒNG ĐẠI DIỆN NƯỚC NGOÀI TẠI TP HCM 115 B1 Hoạt động quan đại diện nước TP, HCM có tính 115 chất ngoại giao 5.2 Chi nhánh Cơng ty nước ngồi 117 5.3 Hình thức Văn Phịng Đại Diện (VPDD) 5.8.1 Hình thức VPĐD 119 5.3.2 Pháp chế VPĐD 119 120 5.3.3 Tình hình VPĐD tai TP HOM 120 5.3.4 Kết kiểm tra VPĐD có giấy phép 126 5.3.5 Phân tích hoạt động VPĐD 5.3.6 Một số kiến nghị hoạt động VPĐD 127 133 Phan ba: - KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ Vận hội cho hoạt động KTĐN 136 Một số kiến nghị sách chế KTĐN 137 Kết luận “Thư mục tải liệu tham khảo 144 146 LỜI NĨI ĐẦU Hoạt động kính tê đối ngoại (KTĐN) hoạt động bao trùm nhiều lình uục kinh tê mơ TỦ sau Đại Hội Đẳng lan thú VI, thục đường lỗt đỗ mặt uề kinh lễ - trị - xã hội, VN không ngừng mồ rộng quan hệ uới nhiều nước thê giới, nhiều hoạt động KTĐN lại phát triển đa dạng uè phúc tạp lĩnh vue Đo đó, Cũng thời kỳ này, cục điện kính tế thê giới có nhiều thay déi theo biển động trị khỗi nước XHCN Xu thê liên kết k_nh tê nước khu vue dang ngày thúc cạnh tranh mậu dịch quốc tế trở thành "cuộc chiến tranh mới" VN bắt đầu hịa nhập o đời sơng thê giới, mồ cửa di uà đón nhận khách uào, uùa phải cạnh tranh ngưy thị trường nước mình, úa phải cạnh tranh thị trường cúc ne khúc Hoạt động KTĐN thê coi "một trộn địa môi" mà phải déi đầu - úa đỗi đầu i đối thủ cạnh tranh - uùa đối đầu uới hạn chà tự thân đất nước minh Trong bối cảnh đó, đề tài "Đánh giá kết hoạt động Rinh Tê Đôi Ngoại dịu TP HCM từ chuyển qua chế thị trường" chủ u nhằm phơn tích, dánh giá năm tháng khởi đầu hoạt động KTĐN diễn thị trường nước mình, kiểm diém thành tựu, mặt hạn chế tự thân trình đối tác "Hiếp nhận khách uào" Vải mục tiêu dé tdi nêu trên, nhóm nghiên cứu hy uọng đánh giá, kêt luận đề tòi nhà oạch sách sử dụng tài liệu tham khảo đề xuất cho lãnh đạo Thành phé va Trung Uong lam cée quyét định quản lý kinh té vi mé dat duoc hiệu tối ưu Nội dung dé igi trình bày qua 145 trang sau đây, bao gồm: PhanI: Cơ sở lý luận KTĐN - 14 trang - PTS Trần Du Lịch thực _ Phan Il: I Phân tích trạng đánh giá số hoạt động KTĐN chủ yếu TP HCM - 120 trang - gồm tác giả sau thực hiện: Nhận dạng bối cảnh chung hoạt động KTĐN - 1õ trang - Nguyễn Thị Kim Phượng - cử nhân kinh tế ngoại thương - thực lÍ Phân tích đánh giá hoạt động du lịch dịch vụ KTĐN - 16 trang - đo Trương Bình Thọ - Trưởng Phòng Tổng Họp Số Du Lịch, TP HCM - thực TH Phân tích đánh giá hoạt động hợp tác đầu tư với nước - 42 trang - Trần Tô Tử - chuyên viên kinh tế, Viện Kinh Tế TP HCM - thực 1V Phân tích đánh giá hoạt động xuất nhập Nguyễn Thị Kim Phượng thực - 25 trang V Phân tích đánh giá hoạt động văn phịng đại diện nước ngồi - 22 trang - Chau Quốc Dũng - Cử nhân kính tế ngoại thương - thực hiện, Phần II: Kết luận kiến nghị - 10 trang - PTS Trần Du Lịch Trần “Tô Tứ thực Qua nội dung nêu trên, nhôm nghiên cúu cô gắng phản ảnh thực trạng tùng lĩnh uục XTĐN tác động đỗi chế quản lý kính lê từ năm 1987, đặc biệt năm gần (1990 - 1993) Từ nêu mặt đạt uà mặt hạn chế cần khắc phục Tuy nhiên, dù đề tài thực sở có kế thu từ nhiều tài liệu nghiên cứu, thống kê báo cáo tơng hết ngành có liên quan vén khơng tránh khơi thiếu sót uò nhược điểm - viée tap hợp va xử lý nguồn số liệu, liệu Nhóm nghiên cứu chân thành cám ơn đóng góp tài liệu, ý kiến cán bộ, quan quản lý Nhà Nước, doanh nghiệp giúp cho đề tài thực tật Đặc biệt xin trọng cám ơn địc Lữ Minh Châu, Phó chủ Nhiệm Uy Thành Sang, Nguyên nguyên chuyên Ban Hop Chủ Nhiệm uiên kinh Téc Đầu Ủy Ban té déi ngoại, Ban Tư Nhà Nước - địc Nguyễn Vật Giá TP - địc Trương Kinh Té Thành Ủy TP Tit Hé, HCM đơng góp nhiều ý kiên tư vdn cho đề tài hoàn thiện CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI TRAN TÔ TỬ PHAN MOT CƠ 86 LY LUAN VE KINH TE DOI NGOAI Một sách kinh tế đối ngoại hợp lý phải thành việc vận dụng kinh nghiệm giới vào hoàn cảnh đặc biệt quốc gia thời điểm định Do đó, phần nghiên cứu điểm sau đây: Lý thuyết kinh tế đối ngoại: tử kinh tế đóng tới kinh tế mở nhận thức kinh tế mở Quan điểm lập luận sách mở cửa giai đoạn Những điều kiện vấn sách kinh tế đối ngoại Việt Nam LÝ THUYẾT VỀ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 1.1 Từ kinh tế đóng đến kinh tế mở: 1.1.1 Từ trọng thương đến uai trò Nhà nưác Trọng thương coi học thuyết kinh tế đối ngoại, đưa vào kỷ 16 Học thuyết nây khởi đầu quan niệm "sự giàu có quốc gia đo số vàng mà quốc gia có" Nếu quốc gia khơng có mỏ vàng, ngoại thương phương thức để đem vàng cho quốc gia Vậy Nhà nước phải can thiệp vào ngoại thương cách trực tiếp mua bán, cách ban hành luật lệ: tâu buôn rời bến, không mang vàng đi, cập bến, phải mang vàng Hệ luận ngoại thương, quốc gia có lợi quốc gia khác có hại Đỗ việc kiểm sốt ngoại thượng có biệu quả, Nhà nước can thiệp vào lãnh vực kinh tế quốc nội khác Học thuyết khơng áp dụng lâu đài, quốc gia thấy vàng chay dan qua quốc gia khác, phản ứng lại: hạn chế, chấm đứt giao thương, có biện pháp trả đũa lại Học thuyết Trọng thương bị sụp để từ đầu thé kỷ 18 Học thuyết bị đảo thải, vấn đề cịn: Nhà nước khơng độc quyền, can thiệp vào ngoại thương? 1.1.8 Học phái cỗ điền Anh quốc uờ oai trò tư nhân Xinh tế gia người Anh, Adam Smiik xem cha để lý thuyết kinh tế cỗ điển Ông người đầu tiên, kỷ 18, nhận thức sâu sắc chun mơn hóa mà Ơng gọi phân công quốc tễ, tiền kỹ thuật đầu tư động lực phát triển kinh tế, Quan điểm lớn Adam Smith tự kinh doanh - cá nhân xí nghiệp nhằm mục dích thu lợi nhuận tối đa - nên họ tự hành động theo thị trường đem lại lợi ích cho tồn xã hội: Ơng gọi ý niệm "bản tay vơ hình" - hướng dẫn người theo lợi ích riêng tạo lợi ích chung khơng thể cưỡng lại lực Đây lập luận lạc quan để bảo vệ cho kinh tế thị trường cạnh tranh hoản hảo Mét kinh tế gia người Anh khác thuộc học phái cô điển la Davis Ricardo dua khái niệm lợi điểm đối chiếu (hay lợi điểm tương đối) trở thành quan trọng đôi với kinh tế quốc tế, Theo Ơng, cho du nước nảo có lợi điểm tuyệt đối vẻ mặt củng tập trung sản xuất mặt hàng mà có loi thé nhất, để đơi lấy sản phanr nước khác có khả sản xuất với phí thấp Thí dụ Ơng rượu vang Bồ Đào Nha vải Anh sách giáo khoa vẻ kinh tế xem điển hình Theo Ơng mậu dịch quốc tế có lợi cho hai bên bên sản xuất nhiều hưởng thụ cao Nhiing bd đồng quan điểm Hoa Ky vd Nhét Bản mậu dịch năm gần cho thấy khái niệm lợi điểm tương đối Ricardo hiểu đến nơi đến chốn Về mặt kinh tế, Nhật Bán áp dụng lập luận Ricardo cách đắn: Sử dụng tốt lợi điểm Nhật sản xuất ơtơ, máy móc thiết bị để xuất nhập thực phẩm, nguyên liệu, xăng đầu- sản phẩm mà Nhật sản xuất với phí thấp Nhiều người cho Hoa Kỳ hết dần lợi điểm Đây điều chưa thuyết phục số kinh tế gia Lý thuyết phân công quốc tế Học phái cổ điển Anh quốc thay đổi quan niệm "một bên có lợi bên có hại” mơn phái Trọng thương, quan niệm "hai bên có lợi" Nhưng lại giả định quốc gia giao thương phải bình đắng kinh tế trị 1.1.3 Chủ nghĩa dễ quốc uà chủ trương bê quan tỏa cảng Cuộc Cách mạng công nghiệp kỷ 18 đưa số quốc gia Tây âu đến tình trạng bộc phát sản xuất công nghiệp Vấn để đặt phải tìm aguéa nguyên liệu cho guong máy đồng thời đầu kỹ 19, phong trảo ởi tìm quốc gia chậm tiến thành nơi dùng sức mạnh quân để đặt khai thác thuộc địa phải tìm thuộc địa cung cấp quyền cai thị trường quồng xảy ra: cường nguyên liệu vả tiêu trị, sau tới máy làm Ngay tử quốc kinh tế muốn biến thụ sản phẩm Đầu tiên biện pháp kinh tá dé Để chống lại lệ thuộc kinh tế, số quốc gia phát triển, Việt Nam triểu vua Nguyễn, bế quan tỏa cảng, không giao thiệp với người Tây phương Chiến tranh nổ, thống trị bịááp đặt chiến tranh giảnh độc lập thực gian khổ Đó hình thức đóng cửa tự ý Liên Xơ (cũ) sau Cách mạng 1917, tiến hành nghiệp xây dựng Chủ nghĩa Cộng sản dựa vào giai cấp vô sản để lạt đổ giai cấp tư sản Hoa Rỳ quốc gia tây Au lo sợ, bao vây kinh tế Liên Xô, Đây trường hợp bị đồng tử bên Lénin đưa chủ trương ưu tiên phát triển công nghiệp nặng, để tạo tảng tự túc cho phát triển kinh tế nước Mặt khác, theo lý thuyết Mác- xít để chấm đứt tình trạng hóc lột, tự hiệu sản xuất phải thuộc toàn dân, Nhà nước đảm nhiệm hoạt động kinh tế Do đó, Nhà nước độc quyền ngoại thương Trọng thương, sở lại khác hẳn Chủ trương có điểm giống môn phái Khi Liên Xô khối Đông Âu sup dé, cho thấy chủ trương khép kín kinh tế la khong hợp lý làm cho kinh tế chậm phát triển, mà cần phải mở cửa để hòa nhập vào đời sống kinh tế thé giới Vấn đề mở cửa thê nào? Đá chỉnh uấn đề 1.1.4 Kinh tễ thị trường uà khủng hoảng kinh tế Kinh tế kế hoạch tập trung có ưu điểm đáp ứng nhu cầu tối thiểu người, khơng có chênh lệch xã hội khơng có khủng hoảng kinh tế Khi muốn mở cửa bên ngồi, phải mở tử bên trong: chuyển qua kinh tế thị trường phải đối phó với chu kỷ kinh doanh, có thả đưa tới khủng hoảng Đặc tính kinh tế thị trường dựa vào cung cầu, nên thường bất ẩn nhiều rủi ro Giá mộ: chế có khả lập lại quân bình Nhưng chế khơng lập lại quân bình, đưa tới khủng hoảng: Sản xuất giảm, xí nghiệp đóng cửa, thất nghiệp gia tăng, tài nguyên bị lãng phí giải ngăn chặn khủng hoảng, Nhà nước phải can thiệp tích cực vào kinh tế Một kinh tế gia thứ ba Anh ảnh hưởng lớn đến sách kinh tế gidi mét thdi gian dai, dé 14 John Maynard Keynes Ơng đưa kinh tế vĩ mơ làm sở cho sách Nhà nước Theo Keynes,thị trường lúc tự động điều chỉnh ngắn hạn.Trái với ý niệm Adam Smith với bàn tay vơ hình, Keynes cho ¿hời kỳ khủng hồng béo dài nễu người tiêu dùng ngưng mua hàng doanh nghiệp buộc phải sa thổi công nhân, thu hẹp sản xuất; mà vai trị Nhà nước trở nên cần thiết Nhà nước phải can thiệp thời kỳ khủng hoảng sách để khuyến khích tiêu dùng vả đảm bảo nhân dụng mức cao, tiến tới tồn dụng lao động Keynes cịn xa với vai trò Nhà nước: sử dụng biện pháp thâm hụt ngân sách để khuyến khích mức cầu tổng hợp, bổ sung hay thay phần giảm sút tiêu khu vực tư nhân Nhà nước nhận trách nhiệm tạo công ăn việc làm thời kỳ suy thối hay chí giữ vai trị điều chỉnh kinh tế để tránh tình trạng suy thối Chính sách kinh tế vĩ mơ Nhà nước nhằm đảm bảo: ' - Phát triển kinh tế ~ Toàn dụng lao động Ổn định giá - Cân mậu dịch quốc tế 1.1.6 Kinh tễ mà mơ hình phát triển Các quốc gia cơng nghiệp hóa (đã hóa rồng) Hongkong, Singapore, Đài Loan, Nam Triều Tiên va số nước hóa rồng Malaisia, Thái Lan Indonesia đầu theo kinh tế thị trường gần tập trung vào xuất phát triển kinh tế, Hongkong, Singapore gần khơng có hạn chế hoạt động xuất nhập khẩu, cảng tu cho loại hang hóa vào Thị trường tiêu thụ lớn quốc gia Hoa Kỳ, Nhật Bản Tây Âu, quan hệ mậu dịch liên khu vực ngày trở nên quan trọng Rõ nước nhận thức tốt lợi điểm tương đối, nhiều năm liền lợi dụng mạnh lao động rẻ tiền để sản xuất hàng với giá thấp cạnh tranh để xuất Tuy bước có khác nhau; số nước đưa vào xí nghiệp nhỏ úa đễ tạo hàng (như Đài Loan) có nước khuyến khích tập đồn lớn đề cạnh tranh qui mơ lớn Nam Triều Tiên 'Ta nước điều kiện cho khuyến khích phải nhìn nhận vai trị cơng nghiệp hóa đầu,tư nước ngồi vào với đầu tu nước để làm đầu tư nước chuyển giao kỹ thuật nước phát triển Nhà nước tạo Luật pháp rõ rang, điều kiện hấp dẫn chất xúc tác cho đầu tư bên thêm hap vào dan Công cụ thuê sử dụng để khuyến khích tiết kiệm tái đầu tu, điều phối thu nhập hợp lý, không gây ảnh hưởng bất lợi sản xuất kinh doanh, Áp dụng thuế suất gánh thuế chỗ, thả công xã hội mặt đóng góp cho lợi ích chung 1.1.6 Kinh tê mở chiều hướng thê giới inh lễ thị trường làm hoạt động kinh tế toàn giới phát triển thập ky 70 đến đầu thập niên 80 phát triển không 10%/năm Bước sang thập kỷ 80, gần nước vào thăi kỳ suy thodi mậu dịch quốc tế, đó, giảm sụt Thay khuyến khích mức cầu tổng hợp để phục hồi kinh tế, nước gần giảm mức cung, cảng làm cho suy thoái thêm đai đẳng Nhiều nước cố gắng giải vấn dé sản xuất nước nên tạo khối mậu dịch tự do; Liên thuê quan để vừa mở rộng thị trường đẳng thời hạn chế xâm nhập nước nằm bên Thỏa ước tổng quát Thuế quan Mậu dịch, (GATT) với cố gắng tháo gõ hạn chế, rào cản cho mậu dịch quốc tế gặp trở ngại lứn vả cường quốc kinh tế Hoa Kỳ, Nhật Bản thị trường chung Chấu Âu; chứng ta có thê nhìn thấy rõ số cục quan hệ kinh tế đỗi ngoại chủ yêu Hoa Kỳ, Nhật Bản Tây Âu, vai trị CHLB Đức xem lãnh đạo với mạnh Khối ASEAN có kế hoạch thành lập Hiệp hội Mậu địch tự để tạo thị trường Chúng chúng hội to lớn cho khu vực dĩ nhiên ta nằm khu vực Sự ta Điều tiên nhập vào cộng đẳng để thể tết mạnh tửng nước tham gia Việt Nam cần thiết cho họ cho phải chuẩn bị cho điều kiện cần thiết Cơ cấu kinh tế, đó, cứng phải phù hợp có bước hướng từ có Đại hội VI cổ Đại hội VIL Xhu uực uen Thái Bình Dương trung tâm kinh tê ta có nhiều điều kiện thuận lợi người sau Vấn đề cịn lại nhanh chóng thể chủ trương biện pháp cụ thể Các nước Châu Mỹ La Tinh Mehico Achentina có chuyên biến tốt đẹp mặt kinh tế nhờ biện pháp mạnh thay đổi mặt cấu Hai nước chuyển sang khuyên khích hàng xuất thay chủ trương thay hàng nhập kéo dải nhiều năm Họ lấy lại lịng tin thể giới tài nợ nước giảm đáng kể, lúc đầu tự nước thu hút nhiều 1.2 Nhận thức kinh tế mở: Ngày nay, nói tới kinh tế mở, thường nghĩ đến việc giao địch kinh tế đối ngoại với quốc gia Tây phương (khu 0ực 2), thay Đơng Âu Liên Xơ cũ (khu vực T) Quan niệm nảy đúng, trọng tâm mở cửa nay, không đú, khứ tương lai, khái niệm kinh tế mở cịn rộng rãi nhiều, bao gém tit mở bên đến mở bên ngoài: uà từ mở uào, đẫn m6 1.2.1 Kinh té mé tit bên Trong phạm vị lãnh thổ quốc gia Mở tử bên nghĩa tự di chuyển nhân lực, hàng bóa kinh đoanh nước Để biết kinh tễ mở, kinh tế đồng Trước hết 6; đóng, có tính thụ động Đó thời kỳ kinh tế xã thơn VỀ trụ, xã thơn £ trụ, phép vua thua lệ làng, hương ước cao hiến pháp Về kừuh tế, xã thơn # ¿úc, tự sản tự tiêu, sản xuất để phục vụ đời sống người dân thôn xã -8- Mua bán trao đổi xã thôn không đáng kể, bỏ làng quê ngoại lệ, Đa số người dân sinh ra, lớn lên chết lũy tre làng, khơng biết đến giới bên ngồi Đó lả thời kỳ kinh tế sơ khai, không dám mở cửa Hình thức tự đảo thai Tiếp ¿heo muốn đóng, có tính chủ động Về bàng hóa, hình thức ngăn sơng cấm chợ, dựa quan điểm địa phương tự túc kinh tế, sản xuất tiêu thụ theo mệnh lệnh hành Về nhân sự, lại phải có giấy di đường, kinh doanh phải có giấy hệ thường trú Về kinh doanh, kinh tế thành phần (quốc doanh tập thể) Hình thức tự đào thải chuyển sang kinh tế theo chế thị trường, đẳng thời với việc mở bên Việc mở cửa kinh tế từ bên điều kiện cần thiết trước mở cửa bên Một kinh nghiệm trường hợp quốc gia khối Comecon trước đây: quốc gia theo chế độ kinh tế kế hoạch tập trung giao dịch với nhau, việc mua bán phải có kế hoạch chí tiết, thể qua Nghị định thư, vừa mua bán vừa tương trợ, khơng tính lời lỗ, mua rẻ bán rẻ Nói đúng, bàng đổi hàng, hàng khơng giao kế hoạch đem qua năm sau giao tiếp, khơng thể bồi thường tiền giá kế hoạch thấp Nếu quốc gia theo chế thị trường buôn bán với quốc gia kế hoạch tập trung, cứng có nhiều vấn đề Thí dụ phải xuất lỗ (giá kế hoạch thấp) để đổi lấy hàng mang bán lấy lời bù lại (giá thị trường cao nhiều) Mặt khác, kinh tế kế hoạch tập trung, mua hàng phải có phiếu số Đồng tiền không phản ánh giá trị thực sự, hậu tiền tệ khơng thể đối hốn được, mở rộng giao thơng khó khăn Nói tóm lại, kinh tế mở cửa từ bên trong, mở bên ngoài, sé dé dang hon ` 1.2.2 Mỡ từ ngồi Đó trường hợp quốc gia phát triển, tới quốc gia khác để yêu cầu giao thương Xét lịch sử giới, ngoại thương chì xuất vào kỷ XVI, quốc gia hội đủ đòi hỏi Quốc tế Công pháp đễ coi quốc gia (lãnh thé, dan tộc,chủ quyền) Nhưng nay, có khái niệm uề mơ của: Thủ lợi, kiếm thị trường, lợi ích hỗ tưởng Đầu tiên mở cửa đề thủ lợi Đó kỷ XVI, với học thuyết Trọng thương Theo học thuyết này, giàu sang quốc gia đo số vàng quốc gia có, có ngoại thương làm giàu cho quốc gia, đem vàng về, Nhà nước cấm mang vàng khỏi nước khuyến khích mang vàng Đó hình ảnh Christophe Colomb khám phá Châu Mỹ: chuyến tàu chở đầy vàng, thủy thủ buộc thể dân khai thác vàng cho Hệ tự nhiên ngoại thương, ln ln có quốc gia có lợi (mang vàng về) quốc gia có hại (mất vàng đi) Kiểu giao thương lâu bền, bị phản ứng, học thuyết Trọng thương sụp đổ, thủ lợi cho riêng khơng thể tần Tiễp theo mà tìm thị trường, tượng trưng chế độ thực dân, thuộc địa: Cách mạng công nghiệp xuất Tây Âu vào thé kỷ 17, nhà máy lớn nỗi lên nhiều, nhanh tăng dẫn kích thước Khối lượng nguyên liệu tiêu thụ tăng lân, đồng thời khối lượng sản phẩm làm tăng theo Để ni guồng máy sát xuất khổng lồ đó, quốc gia nảy phải tìm thuộc địa Thuộc địa vừa lả nơi cung cấp Các vấn đề tiêu cực việc toán làm phát sinh nhiều phức tạp, lừa đảo thương trường chậm bị phát ngăn chặn - Một số VPĐD trực tiếp kinh đoanh du lịch Thành phố cách thuê bao khoán số khách sạn mini, khách sạn lớn để đặt VPĐD làm nhà khác Sau đó, thơng qua đơn vị kinh tế có quan hệ làm ăn với họ làm công văn, thủ tục xin nhập cảnh người nước ngồi vào VN để tìm hiểu thị trường để thương thảo ký kết làm ăn, thực chất họ tổ chức Tour làm địch vụ Visa cho khách nước để thu lợi - Thực kinh doanh thu mua hàng xuất thông qua mạng lưới nhân viên người Việt Nam tuyến dụng chỗ thành lập Công ty đưới hình thức cơng ty tư đoanh để tổ chức thu mua hàng xuất tận gốc, bán tận trực tiếp cạnh tranh với công ty NXK nước, tác động tiểu cực giá thị trường, gây khó khăn cho cơng tác quản )ý làm thất thu thuế cho Nhà nước - Hoạt động kinh doanh bất động sản mua nhà, đất đai thông qua người Việt Nam đứng tên ràng buộc người đứng tên sử hữu bất động sản hợp đồng vay mượn tiền khơng tính lãi có xác nhận Phịng Cơng chứng Thành phó để hợp thức hóa Hoạt động nảy mang tính phổ biến mà biện Nhà nước khơng thể kiểm sốt hết - Lợi đụng đường quà biếu phi mậu địch để nhập hàng vào Thành phố việc cho nhân viên thu gom số nhận hàng biếu không thường xuyên gia đình có thân nhân nước ngồi dé lãnh hàng trả thủ lao cho lần sử dụng số lãnh hàng từ đến hai trăm ngàn đồng Hoặc thông qua tổ chức Hội chợ triển lâm nhập hàng miễn thuế (hàng triển lãm tạm nhập sau tái xuất) sau bán trực tiếp thị trường để thu lợi hợp thức hóa việc tặng lại cho số ban ngành đoàn thể để nơi nảy lảm thủ tục hợp pháp chia tỷ lệ hoa hỗng từ li nhuận thu D Vài điểm ghỉ nhận uề công tác quân lý Nhò nước đỗi uới VPĐD Các VPĐD đặt hoạt động Việt Nam phải tuân thủ Nghị định 382/HĐBT Nghị định 389/HĐBT HĐBT (Nay phủ) Thơng tư 04 Bộ Thương mại Thơng tư 03 Liên Bộ Tài Chính, Xây dựng, Lao động, Thương bình xã hội Nội vụ Các văn pháp quy nảy ban hành cách năm, Thực tế phát triển vượt nội dung quản lý qui định văn pháp quy đến có điều chỉnh sửa chữa chưa phủ hợp với tình hình thực tế Cộng vào phối hợp thiếu nhịp nhàng khơng thống quan quản lý từ Trung ương đến địa phương làm hiệu lực quản lý Nhà nước, chưa hướng VPĐD thương nhân nước ngồi vào mục tiêu ơn định kinh tế Thành phố nói riêng nước nói chung Chính thiếu đồng chưa chặt chẽ công tác quản lý Nhà nước hoạt động VPĐD nội dung quản lý quy định văn pháp quy ban hành trước bộc lộ kẽ hở định quy chế quy phạm luật pháp, điều lâm phát sinh hoạt động tiêu cực số VPĐD cơng ty nước ngồi vi phạm xem thường luật pháp Việt Nam đồng thời làm ảnh hưởng xấu đến môi trường đầu tư Việt Nam hệ thống pháp luật hành lang pháp lý chưa đủ hoàn chỉnh Trước yêu cầu mới, số văn vừa ban hành thấm quyền pháp ly khơng trình tự cần xem xét như: () Theo nghị định 382/HĐBT, Bộ Thương mại quan thẩm quyền cấp giấy phép cho cơng ty nước ngồi đặt hoạt động VPĐD Thế từ văn Văn phịng Chính phủ, Bộ Thương mại chuyển giao quyền cấp giấy phép VPĐD Ngân hàng nước cho Ngân hàng Nhà nước Việt Nam không thông báo cho địa phương thẩm quyền cấp giấy phép nói Sự thay đổi Nghị định Chính phủ cần văn pháp lý tương đương với Nghị định (di) Theo Nghị định 389/HĐBT Thơng tư 03 Liên Bộ việc cung img va quan lý lao động lâm thuê VPĐD 8ở Lao động cấp tỉnh thành phụ trách Thế ngày 18.1.1994 Bộ Lao động Thương binh Xã hội lại văn số 218/LB - TBXH - TL cho phép Hàng không Quốc gia Việt Nam cung ứng quản lý lao động làm thuê VPĐD hãng Hàng khơng nước ngồi Văn lại vượt Nghị định 389/HĐBT Thông tư 03/LB, đồng thời lại giao cho Công ty liên doanh chức quản lý (a2) Điều - Thông tư 04 Bộ Thương mại quy định, có giấy ủy quyền, trưởng VPĐD ký kết hợp đồng mua bán ngoại thương với tổ chức kinh tế VN, không quy định cụ thể việc ủy quyền theo thương vụ hay ủy quyền trình hoạt động Trưởng VPĐD, tạo sở hở công tác quản lý kinh doanh trực tiếp họ Phần lớn Cơng ty VN ngộ nhận Trưởng VPĐD có quyền ký kết hợp đồng mua bán trực tiếp (iv) Theo điều Thông tư 04, Bộ Thương mại quy định VPĐD mở tài khoản Ngân hàng VN, thực tê có nhiều VPĐD mở tải khoản Ngân hàng Liên doanh nhánh Ngân hàng nước hoạt động hợp pháp VN 5.3.6 Một số kiến nghị uề hoạt động VPĐD A Về công tác quản lý Nhà nước - Cần tập trung, thông công tác tổ chức kinh tế nước ngoài, mại đầu mắi Tránh việc văn pháp quy vượt thấm quyền quản lý nhả nước hoạt động VPĐD việc cấp giấy phép VPĐD cho Bộ Thương ban ngảnh trung ương tự ban hành nhiều quy định cấp giấy phép cho VPĐD Ngân Hàng, Công ty tài hoạt động khơng với tỉnh thần nghị định 382/HĐBT, ban hành trước day - Vấn để xúc địi hỏi nhanh chóng giải Chính Phủ cần sửa đổi, bổ sung văn pháp quy quản lý hoạt động người nước ban hành trước đây, bộc lộ nhiều hạn chế, nhiều mặt khơng cịn phủ hợp với tình hình lầm nảy sinh nhiều mâu tổ chức kinh tế nước ngồi khơng dụng lao động, vấn đề thuê nha, gia người nước chưa quy định vấn đề hoạt động sinh lợi cá nhân nằm khuôn khổ luật định, vấn đề tuyển hạn hoạt động, giải thể, nộp thuế thu nhập cụ thể văn tiết hóa - Quy định rạch ròi chức quyền hạn quan ban ngảnh, việc quản lý, giám sát, kiểm tra xử lý hoạt động sai phạm có cá nhân, tổ chức kinh tế nước ngồi có hoạt động lãnh thổ Việt Nam mặt hành + 133- theo mức độ, quy định khung phạt chế tài văn cụ thể hành vi mức độ sai phạm - Để hoàn chỉnh văn pháp quy ban hành dự thảo (nếu có) Trung Ương có liên quan đến việc điều chỉnh hoạt động thuộc lĩnh vực VPĐD, cần nhanh chóng phổ biến hướng dẫn triển khai nhanh chóng đến ban ngành chức huấn nghiệp vụ chóng giải phụ có liên quan, địa phương để bạc trao đổi, tập (nếu cần thiết) để đảm bảo việc thực đồng nhanh phát sinh địa phương Làm tốt điều khắc hạn chế việc phối hợp thiếu nhịp nhàng, không thống quan quản lý từ trung ương đến địa phương, đồng thời làm tăng cường vai trò hiệu lực quản lý Nhà nước bướng hoạt động VPĐD thương nhân nước vào mục tiêu ổn định kinh tế Quốc Gia nói chung Thành Phố nói riêng B Về hệ thắng pháp lý: Từ thực sách mở cửa, mở rộng mối quan hệ kinh tế đối ngoại Sự có mặt VPĐD tổ chức kính tế nước tạo mơi trường kinh doanh phong phú nhiều màu sắc, đưa tiền đề thuận lợi hợp tác kinh tế thương mại với nước làm cho môi trường kinh doanh đầy sinh động ngày cảng phát triển Tuy nhiên hệ thống luật pháp chưa đầy đủ hoàn chỉnh làm phát sinh hạn chế công tác quản lý nhiều yếu tố nảy sinh Trong thực tế Cơng Ty nước ngồi muốn hoạt động thương trực tiếp, văn pháp quy ban hành có khung quy định hình thức VPĐD vả dau tư lién doanh dudi cdc hinh thtic theo luat dau tu Nhằm thúc đầy hoạt động thương mại, khuyến khích phát triển có trật tự, ổn định hoạt động theo pháp luật; sở Nhà nước tạo trường pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho kinh doanh tổ chức, cá nhân nước ngồi hoạt động hình thức, tổ chức thương mại mới, phụ thuộc vào yêu cầu hoạt động đặc thù kinh doanh; phủ hợp với tập quán quốc tế phủ hợp với xu phát triển kinh tế vận hành theo chế thị trường Xin kiến nghị phủ sớm nghiên cứu, soạn thảo ban hành quy chế việc "ĐẶT VÀ HOẠT ĐỘNG CUA CHI NHÁNH CÔNG TY NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM" để tạo điều kiện cho cơng ty nước ngồi muốn có vị trí kinh doanh tiến hành kinh doanh Việt Nam; đồng thời tạo thuận tiện cho cơng ty nước ngồi hoạt động phù hợp theo khuôn khể luật pháp Việt Nam tránh thất thu thuế cho ngân sách nhà nước qua hoạt động sinh lợi số VPĐD nay, có hoạt động nhánh cơng ty nước ngồi Bộ Tài nên nghiên cứu, ban hành tiết cụ thể khoản thuế phải thu từ hoạt động VPĐD Về thuế thu nhập, thuế thu nhập khó xác định người nước ngồi làm việc VPĐD, Chính phủ nên ấn định mức đóng VPĐD Đối với loại bảo hiểm bất chung người nước làm buộc cần phải cụ thể hóa văn Nhà nước € Về biện pháp cải tiền công tác quản lý - Nên điều chỉnh nội dung thông tư 04/TN - PC cho phủ hợp với tình hình nên bỏ mục 2a nội dung thông tư quy định điều kiện để xét cấp giấy phép VPĐD phái có quan hệ thương mại với tổ chức kinh tế VN thời 134 : không triệu gian hai năm với kim ngạch nhập hàng Việt Nam động sai chức USD/năm Cần bổ sung cụ thể phần chế tài với VPĐD hoạt cho phép từ - Có phối hợp chặt chẽ Bộ Thương mại thành phố để thống cáo thành trung ương đến địa phương Sau Bộ Thương mại cấp giấy phép, báo phố kế bổ sung gia hạn Khi VPĐD hết hạn trước cấp gia hạn nên tham khảo ý kiến Thành phố (Sở thương mại) cao, lao - Về nhân sự, Bộ Thương mại nân xét lao động bậc phố xem xét động giản đơn (như lái xe, bảo vệ, tạp dịch ) để thành cho VPĐD - Quy trình tuyển chọn nhân viên, thủ tục thuê mướn nhà để sử dụng tạo điều kiện cho VPĐD cần rút ngắn bớt số thủ tục không cần thiết để đăng ký hoạt động thời hạn quản lý hành - Tiêu chuẩn hóa quy trình đăng ký hoạt động thủ tục có giấy phép, vừa chánh khác để giúp VPĐD thực đầy đủ bước sau tăng cường hiệu lực quản lý mặt nhà nước VPĐD cao đa - Củng cỗ trung tâm thương mại thành phố có đủ nghiệp vụ động hợp pháp dạng để cơng ty nước ngồi chưa có giấy phép hoạt trung tâm hoạt ~ Trong chưa có quy chế nhánh cơng ty nước ngồi đặt nước ngồi thuộc động Việt Nam, nên nghiên cứu cho phép tổ chức kinh tế lĩnh vực hàng không quốc tế, vận tải đường biển, dịch vụ tư vấn đặt nhánh nhánh ngân hàng quốc tế có mặt Việt Nam loại hình VPĐD khơng phủ hợp với tính chất hoạt động họ, lĩnh vực ngành nghề cá hiệp định ký kết hai phủ cấp có liên - Thơng báo quy định hướng dẫn nhà nước hoạt động quan đến VPĐD, nhắc nhở VPĐD hoàn chỉnh thủ tục đăng ký thời hạn quy định phạt VPĐD, đăng ký trễ hạn lý đối - Các quan quản lý chức VPĐD cân lập đề án công tác quản hợp chat với hoạt động VPĐD theo chuyên đề lĩnh vực, đằng thời cần có phấi chẽ với để thay đổi thơng tìn, tình hình phát sinh vả cảng tiến hành phối hợp kiểm tra định kỳ (hay đột xuất tủy theo tình hình để ngăn ngửa loại trử kịp thời hoạt động sai trái VPĐD) - Thường xuyên báo cáo với UBND Thành Phá, Bộ Thương Mại, Văn Phịng Chính Phú để phản ánh tình hình hoạt động thực tế VPĐD, xin ý kiến đạo kịp thời có phát sinh nhằm theo pháp luật Việt Nam đảm bảo hoạt động có hiệu VPĐD - Khi xử lý vi phạm VPĐD cần xử lý nghiêm khắc phía Việt Nam, Cơng Ty Việt Nam người tạo điều kiện cho VPĐD hoạt động khơng tốn) theo quy định (chủ yếu hợp đẳng thương mại, đại lý - 185- PHAN BA KET LUAN & KIEN NGHI Vận hội cho hoạt động kinh tế đối ngoại: Hiện người ta nói nhiều đến mơi quan hệ Việt - Mỹ thời kỳ "hậu cấm vận" Việt Nam Một số người lạc quan côn đánh giá khả VN chiếm thị phan thị trường Mỹ Tuy vậy, sau cắm vận điều xảy lĩnh vực kinh tế đổi ngoại Việt Nam TP Hồ Chí Minh? 1.1 Hoạt động kinh tê đất ngoại có thêm thuộn lợi: + Ngoài nước đầu tư vào Việt Nam có thêm nhiều nước khác mạnh dạn đầu tư, tập đoàn đa quốc gia Tuy nhiên, có ý kiến cho sau cấm van vai năm đầu chưa thể có đầu tư nước ngồi đỗ ạt vào Việt Nam điều kiện nước Việt Nam cịn khó khăn, đặc biệt hạn chế hạ tang sỡ + Sau cấm vận, đầu tư nước vào Việt Nam chưa tăng mạnh Nhưng điều khẳng định mau dich trao đổi Việt Nam nước khác gia tăng mạnh mã Các công ty Mỹ quan hệ kinh doanh trực tiếp với Việt Nam Ngược lại, Việt Nam có thêm khả xâm nhập vào nhiều thị trường lớn Châu Mỹ + Sau cấm vận, Việt Nam dễ dàng tiếp nhận trợ từ định chế tài quốc tế - nguồn tin dụng trung dải hạn đầu tư kinh doanh XNK Dù vậy, sau cắm vận, hoạt động kinh tế đối ngoại Việt Nam nói chung TP HCM nói riêng phải đối đầu với nhiều thử thách mới: * Thị trường Việt Nam sôi động cạnh tranh mạnh mẽ với cường độ ngày cảng cao Những rối loạn, biến động giá tất nhiên diễn từ cạnh tranh ngày liệt theo xu "mạnh được, yếu thua" Nếu mặt quản lý Nhà nước không tốt, thị trường nước ổn định liên tục, tổn thất phía Việt Nam khơng tránh khỏi * Đầu tư nước cho đủ chưa đỗ vào ảo ạt, với nhịp độ tăng chưa đủ sức đối tác nhiều mặt: vốn, trình độ nghiệp vụ, lĩnh thêm vào đó, việc tạo lập khung cảnh đầu tư hấp dẫn, kết hợp lợi ích hài hịa tử phía chưa quyền cấp hồn thành bản, việc quy hoạch khơng gian lãnh thổ ngành kinh tế kỹ thuật, định hướng cấu kinh tế ưu tiên phát triển, sách cơng cụ điều tiết 1.2 Xác định mục tiêu cần uươn tới cho hoạt động kính tê đối ngoại Góp phần làm lãnh mạnh hóa cán cân tốn, cán cân mậu dịch xuất nhập Tranh thủ thu hút nguẫn vốn nước ngồi, đối cơng nghệ, kỹ thuật đại - kbai thác hợp lý nguồn tài nguyên nước - tạo công ăn việc làm, nâng cao đời sông nhân dan Kiểm soát vận động thị trường - hoàn thiện dan khưng cảnh đầu tư - “ mã tạo thể đứng vững cho đơn vị kinh tế nước đủ sức đổi tác, lực cạnh tranh xâm nhập mở rộng thị trường nước - Các hoạt động kinh tế đối ngoại phải phát triển ổn định có trật tự kinh tế tăng trưởng vững vào năm sau năm 2000 Một số kiến nghị sách chế kinh tế đối ngoại Trong phần lý thuyết, khẳng định phải mở cửa chiều hướng chung giới Nhân thức kinh tế mở, thấy phải mở từ bên chuyển hướng tử kinh tế kế hoạch tập trung qua chế thị trường Trong phan II, điểm qua số lĩnh vực hoạt động KTĐN vấn đề mở cửa kinh số tế giai đoạn Trên sở nhận định đó, chúng tơi xin đề nghị điểm sách chế kinh tế đối ngoại 3.1 Các nguyên tắc: Trong hoàn cảnh kinh tê uà trị nay, nguyên tắc sau phải coi ưư tiên: 3.1.1 Bảo uệ chủ quyền kinh tế: Trong thời kỳ đế quốc, khuynh hướng thé giới dùng sức mạnh võ lực để áp ‹ đặt thống trị trị, sau dùng biện pháp kinh tế để thu lợi cho mẫu quốc Ngày nay, thống trị trị lả lộ liễu bị coi lỗi thời, mà chủ yếu thống trị kinh ta hi nước ta thời kỳ phong kiến, rơi vào vịng thuộc địa Sau tranh đấu gian khổ kỷ, giảnh độc lập trị Nhưng khí chuyển qua mặt trận kinh tế, lại tổ yếu vụng Chính sách cấm vận Hoa Kỳ biểu áp lực kinh tế để gây sức ép trị lê phục hồi kinh tế, bị Liên Xô Đông Âu, khí tìm viện trợ q buộc vào điều kiện kinh tế với đồi hỏi trị Chúng ta cần lưu ý khía cạnh Sự thống trị kinh tế khó thấy, hậu lại nguy hiểm thắng trị quân Chúng ta đưa chủ trương hợp tác sở bình đẳng, bên có lợi Chủ trương cần soi sáng cho dự án hợp tác đầu tư lau dai 2.1.2 Phát tiền chủ yêu dựa uào tiềm nước: Sức mạnh nguồn tải nguyên thiên nhiên phong phú quốc gia phát triển Đông Nam A (NICS), nguần lao động dư thừa Trước hất phải tận dựng tiềm vào sản xuất nước vả đưa vào liên doanh với nước ngoài, phải đánh giá mức tải nguyên Một sách phát triển kinh tế toàn điện, làm sở cho sách kinh tế đối ngoại hợp lý, phải dựa kiểm điểm đánh giá mức nguồn tải nguyên nước, tử nguyên vật liệu, đến nhân công vốn liếng Các chuyên viên quốc tế đồng ý rằng, quốc gia phải đưa kế hoạch phát triển kinh tế mình, rằi sau trơng vào nguần đầu tư viện trợ từ bên để thực kế hoạch Khi có kế hoạch phát triển đầy đủ vững chắc, nhầm vào nhà đầu tư nước trước, sau đến đầu tư nước Hiện nay, lãnh vực đầu tư nước ngồi, cịn q thụ động: đợi nhà đầu tư nộp dự án cứu xét Danh sách đự án mà giới thiệu với quốc tế qua so sai, chưa đủ yếu tố để đánh giá - 137 - 2.1.3 Thay déi cấu xuất khẩu: Hiện nặng xuất nông phẩm sơ chế Trên thị trường quốc tế, xuất nông phẩm bị thua thiệt so với xuất công nghệ rphẩm, quy luật "canh kéo giá cả", giá nông phẩm tăng chậm giá công nghệ phẩm Cơ cấu hàng xuất lại hình ảnh cấu sản xuất nước Cho nên muốn thay đổi cấu hàng xuất khẩu, phải nước: khuyến khích phát triển cơng nghiệp, đặc biệt ngành chế biến nông phẩm, vừa bảo đảm cho cơng nghiệp nhờ nguồn ngun liệu sẵn có nước, vừa bảo đảm thị trường tiêu thụ cho nông phẩm Các ngành chế biến nông phẩm tích cực yêm trợ từ giai đoạn nghiên cứu kỹ thuật, tới tài trợ xuất Chính sách phải thực theo giai đoạn thích hợp trường hợp xuất gỗ: từ cấm xuất gỗ tròn, tối cấm xuất gỗ xẻ, cho xuất đồ gỗ Đặc biệt gỗ quý đành cho tác phẩm nghệ thuật có giá trị cao Mỏ rộng xuất dịch vụ: bảo hiểm, chuyên chở, đỗi với hàng xuất 9.1.4 Gia tăng tốc độ xuất khẩu: Như biết, gia tăng xuất điều kiện thuận lợi để gia tăng sản xuất Người ta tính rằng, muốn bảo đảm mức phát triển kinh tế 10%, phải gia tăng xuất 16% GNP năm Theo kế hoạch phát triển đến năm 2000, GNP tăng gấp đơi, xuất phải tăng gấp lần Muốn vậy, trước hết ưu tiền cho ngành sản xuất hướng xuất (như miễn thuế doanh nghiệp nay), có thé tới bảo đảm giá thu mua để xuất khẩu, khiến nhà sản xuắt yên tâm Tới giai đoạn xuất khẩu, khơng hạn chế điều kiện, mà trợ cấp dé trì thị trường, mức cung thé giới tăng cao, làm giá xuất giới bị giảm, nhà xuất Việt Nam bị lễ Liên doanh để bên nước bảo đảm vấn đề xuất khẩu, tham gia hiệp hội xuất giới để chia thị trường, tổ chức hội chợ triển lâm để giới thiệu hàng xuất khẩu, yêu cầu Tủy viên Sứ quán Việt Nam nước ngồi thăm dị thị trường biện pháp hứu hiệu để gia tăng xuất 3.1.5 Xây dụng họ tổng số: Cơ sở hạ tầng yếu kém, hạ tầng sở cứng đường sá, điện nước, tới hạ tầng sở mềm hệ thống Ngân hàng, thông tin liên lac Ha tang co si tạo phí ngoại phụ cho xí nghiệp, làm giảm mức lời Đây lại loại đầu tư đòi hỏi vốn lớn, thời gian thu hồi vốn dài, nên khó hấp dẫn nhà đầu tư nước, ngân sách quốc gia khó đài thọ nỗi (đường dây 500KV Bắc Nam phải huy động vốn đân chúng) Vậy phải dựa vào vốn nước ngồi Hình thức ngoại viện hay tín dụng dài hạn lãi suất thấp lä lý tưởng nhất, chủ động Hình thức liên doanh (như trường hợp khu chế xuất), giải pháp dung hịa, đóng góp chia lời Cuối phương thức xây dựng - Điều hành - Chuyển giao (BOT) khó khăn hơn, chặt chẽ q khó li cuốn, mà đăng quá, bị thiệt thời lau dai, hậu có thê tới vài chục năm Tác độ xây dựng hạ tầng phải phù hợp với nhịp độ đâu tư nước Trước mắt phải có kế hoạch đài hạn, với nhiều phương án khác 3.3 Chính sách kinh tê đơi ngoại: 8.3.1 Chính sách xuất nhập hàng hóa: Câu hàng hóa ln ln thiếu hụt, nên sách nói chung khuyến khích xuất hạn chế nhập khẩu, sở bảo vệ sản xuất nước + Về xuất có sách: cấm xuất khẩu, định hạn ngạch đánh thuế xuất (trợ cấp thuế âm) Về mặt hàng cấm xuất khẩu, chủ trương rõ ràng, nhiệm vụ hải quan ngăn chặn Có lẽ cịn điểm nhỏ: số mặt hang bị cấm xuất khẩu, lại tự mua bán nước Theo chúng tơi, chọn giải pháp dung hịa Nhà nước độc quyền kinh đoanh mặt hàng thuộc loại đặc biệt Về xuất theo hạn ngạch: việc ấn định tương đối dé, khó tiêu chuẩn phân phối, địa phương nào, quan xí nghiệp muốn cấp hạn ngạch, thường mức lời cao, nêu khơng thu mua hàng, cần bán lại hạn ngạch có lời Theo chúng tôi, giải pháp hợp lý đấu giá định kỳ, quý chẳng hạn Về thuế xuất khẩu, theo chúng tơi, ngun tắc chung khích sản xuất nườc đem lại nhiều ngoại tệ Nếu tế tăng cao, nhà xuất có khả đóng góp, số tiền điều hịa xuất nhập khẩu, để trợ cấp cho mặt hàng khác mà giá quốc tế xuống thấp, cần bảo vệ thị trường nên miễn để khuyến giá thị trường quốc đưa vào quỹ vào thời điểm quốc tế + Về nhập có sách trên: biện pháp cấm nhập hay cấp hạn ngạch giải tương tự Riêng biện pháp thuế nhập cần thêm tiêu chuẩn: - Bảo vệ hàng nước: trang thiết bị, nguyên liệu bán thành phẩm phải hưởng thuế xuất thấp thành phẩm Đối với mặt hàng sản xuất nước, phẩm chất cịn họộc giá cịn cao, bắt đầu đánh nhập cao, báo trước giảm dẫn hàng năm, để nhà sản xuất phải có gắng cải tiến kỹ thuật, tăng phẩm chất, giá bán, bảo vệ người tiêu thụ ~-_ Chống buôn lậu: thuế suất nhập cao dẫn đến buôn lậu, vừa thất thu ngân sách, vừa đánh bại hàng nước Chẳng hạn việc cấm nhập thuốc (thuế vô cực) khiến buôn lậu thuốc thành phổ biến, nên xét lại, cách dành mức thuế hợp lý 2.2.2 Chính sách chun giao cơng nghệ va dịch vu: Về chuyển giao cơng nghệ, có luật lệ quy định rõ rằng, vấn đề nằm việc cố vấn, để nhà dau tu nước (củng liên doanh) lựa chọn quy trình cơng nghệ tân tiến nhất, trang thiết bị với giá rẻ Theo chúng tôi, nên giao phan vụ cho cơng ty tín dụng th mua (Leasing) Ngân hàng Đầu tư Phát triển, định chế chuyên tài trợ vốn dai han dé mua trang thiết bị lợi ích họ gắn liền với thành công xi nghiệp - 139 - Về khu vực dịch vụ, phát triển ngành du lịch, ngành nhiều triển vọng hầu hết lại nhà đầu tư nước bỏ vốn, nên phần ngoại tệ phải chuyển nước hình thức doanh lợi Trong đó, khối lượng xuất nhập làm gia tăng phí chuyên chở bảo hiểm Chúng ta cần ý tới lãnh vực nãy: từ việc đóng tàu viễn dương, tối sửa chữa, chuyên chở bảo hiểm Xuất lao động bị giảm sút mạnh sau biến cố Liên Xô Đông Âu, bắt đầu chuyển qua thị trường khu vực 2, lương khả quan hơn, đòi hỏi tay nghề cao Chúng ta cần dự đoán nhu cầu lao động thể giới, để có kế hoạch đảo tạo thích ứng Kiều hối nguồn thu ngoại tệ đáng kể, ước lượng khoảng 500 triệu USD/năm Trong tướng lai chuyển từ hình thức trợ cấp tiêu sang giúp vốn làm ăn Chúng ta nên khuyến khích chuyển hướng cách giới thiệu cho thân nhân Việt Kiều dự án nhỏ, dễ điều hành 2.2.3 Chính sách dầu tự nước ngoài: Trước hết cần bảo đảm mức doanh igi hgp lý cho nhà đầu tư nước ngoài, miễn số thuế giai đoạn đầu họat động chưa có lời nhiều Vấn để chi cịn đưa dự án ưu tiên cụ thể, với cam kết thực hiện, hưởng đặc khoản thuế khóa Tiếp theo cần giản dị hóa quy định rõràng thủ tục, tiêu chuẩn cứu xét, để tránh tình trạng hối lộ, để cấp giấy phép nhanh chóng, ngược lại gây khó khăn để tham nhũng Đúng chấm dứt tệ nạn nây, luật lệ cảng rõ quy mơ phải thu hẹp lại Nên nhớ rằng, rủi ro thất bại thuộc nhà đầu tư, xét dự án nhãn quan vĩ mô Nếu khu công nghiệp phương phát triển công nhgiệp nước, nước ngồi Chúng ta có khu chế đủ Cần tập trung cố gắng dé hoàn tắt thức hợp tý để khuyến khích quy hoạch khu chế xuất mơ hình hap dẫn vấn xuất rải tồn quốc, coi tạm cặc khu chế xuất ay Về mặt kinh tế, đầu tu giai đoạn ngoại thương, số hảng xuất chúng tatăng lên, nghĩ tới việc đầu tư nước ngồi Có thể bất đầu từ quốc gia lân cận Lào, Kampuchia quốc gia khối ASEAN 9.2.4 Chính sách hỗi đối: Cán cân thương mại khiếm hụt thường nguyên nhân đưa tới khan ngoại tệ Khi thiết lập phòng giao dich ngoại tệ TP.HCM Hà Nội, hối suất tưởng đối én định Trong vài nam gan day, can can thuong mai da có thing du Trong dip gan tết vừa qua, số ngoại tệ tiền mặt mang nước nhiều, cung vượt cầu, giá ngoại tệ xuống én định Chúng ta nghĩ tới việc hình thành thị trường hối đoái tự do, với nhiều loại hối suất khác Theo điều 50/5, Pháp lệnh Ngân hàng Nhà nước, NHNH có nhiệm vụ tổ chức điều tiết thị trường hồi đoái Vậy NHNN cần tổ chức TTHĐ, từ giai đoạn thành lập đến điều hành, thông qua Ngân hàng trung gian Muốn ổn định 146 riêng Quỹ điều hòa Hỗi hai suất có biến động mạnh, NHNN cần có cần thiết đối, gồm đủ ngoại tệ lẫn tiền nước, để can thiệp lên, đấu hiệu Khi kinh tế phát triển vững mạnh, giá trị đồng tiền tăng xuống thấp (như thời gian tốt Nhưng kiện bất hường mà giá ngoại tệ thay đối theo luật cung Tất vừa qua), lại có hai cho nha xuất Hấi suất độ phát triển kinh tế tốc cầu, Nhà nước cần can thiệp để điều chỉnh cho với tương đối so với giới 2.9.5 động Chính sách đãi ngộ, sử dụng vd đào tạo đội ngủ trí thúc cho hoạt KTĐN * Trong nuớc: từ nhiều Đội ngũ trí thức TP Hồ Chí Minh đơng đảo, đa dạng phong phú nguồn đảo tạo khác mở cửa Do đó, để có nguồn lực mạnh mẽ đáp ứng cho kinh tế thỏa đáng, phân giai đoạn nay, thiết phải có qui chế đãi ngộ, tuyên dụng từ nguồn công sử dụng ngành nghề, huy động chất xám tay nghề đất nước ngũ trí Trước cần thống kê, phân loại, đánh giá cách khách quan đội chuyên môn để thức cũ chưa sử dụng sử dụng trái nghề nghiệp, bố trí cho phù hợp Ban hành chế độ đãi ngộ trí thức kèm theo luật lao động nghiệm Tạo điều kiện cho trí thức tự sử dụng kiến thức kinh theo pháp tham gia vào hoạt động kinh doanh sản xuất sở tuân luật Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác KTĐN (cả cán quản lý ấn thức quản trị kinh doanh theo kinh doanh) trình độ nghiệp vụ, ngoại ngủ, ký kết tập quán quốc tế, am biểu thị trường thể giới, đủ lực để đảm phán, hợp đồng, đối tác với công ty, tập đoàn nước Về lâu đài, Thành phố cần phối hợp với trường Đại học Trung học sinh, chuyên nghiệp địa ban để xác định nhu cau Thành phố tuyển vực sách tuyển dụng nhằm chủ động đảo tạo nguễn cán hoạt động lãnh KTĐN Thành phố Cân phát huy vai trò nâng cao chất lượng đào tạo Trung tâm đảo tạo nghiệp vụ ngoại thương, nghiệp vụ du lịch khách sạn, nhà nhằm đảo tạo lại đào tạo cán quản trị cán nghiệp vụ doanh nghiệp, dịch vụ nhà nước tư nhân Nghiên cứu mở rộng việc hợp tác với tổ chức đào tạo có uy tín nước ngồi để mời giảng viên nước ngồi có kinh nghiệm gởi cán bộ, sinh viên TP du học nước Ké ca tranh thu tai tro học bổng hăng, tổ chức quốc tế thuận lợi cho người có điều kiện di du hoc tự túc * Déi véi nguén viét biều hải ngoại: Phát huy khả Việt kiều tham gia xây dựng quê hương, đất nước lợi cho phát triển đất nước thành phổ nói riêng Đặc biệt quan tâm nghiên cứu phát huy khả nắng số lượng đông đáo vả: kiều nước bên ngồi, có trình độ nghiên cứu khoa học kỹ thuật cao, -141 - chuyên gia kinh tế, tài chính, ngân hàng, luật pháp Những người am hiểu có kinh nghiệm có quan hệ với tổ chức quốc tế, tập đồn tài thương mại lớn muốn đầu tư hợp, tác với Việt Nam 'Tạo điều kiện thuận lợi cho Việt kiều trỏ trao đổi kiến thức, kinh nghiệm giúp đỡ phương tiện cho hoạt động khoa học quản lý nước, đầu tư trực tiếp hay giúp công ty nước vào đầu tư, kinh doanh Việt Nam “Thành phố nên kiến nghị với Trung Uơng số chủ trương, sách cần sửa đổi, bỗ sung có quan hệ trực tiếp với kiều bảo sách thủ tục xuất nhập cảnh, lại nước Việt kiều nhằm tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho tham gia hợp tác Việt kiều Số lượng hệ thân nhân Việt kiều TP.HCM chiếm khoảng phân nước, 250.000 hộ (cả nước khoảng 500.000 hộ) ưu cho Thành phố 2.8 Cơ chế quản lý: Dựa sở nhận thức chủ động mở cửa tủ bên trong, quan điểm điều kiện nêu phần I, ching xin đề nghị đổi chế sau, áp dụng chung cho kinh tế đối nội đối ngoại, với sở kinh tế đối ngoại hình ảnh kinh tế đối nội biện pháp kinh tế đối ngoại phải dựa thực trạng kinh tế nước, để tạo hậu thuận lợi cho lãnh vực 3.3.1 Cơ chế hoạch định mềm dèo: Kinh tế thị trường nghĩa khơng có kế hoạch, quốc gia theo chế thị trường có Bộ Kế hoạch, quan ngang Bộ, dé đưa kế hoạch năm dự đoán xa Mỗi kế hoạch năm dựa vào dự đoán biến chuyển thể giới, vùng Từ kế họach đó, đưa sách, đường lối tới dự án ưu tiên Điểm khác hiệu lực: chế kế hoạch tập trung, sau Quốc hội thơng qua, kế hoạch có hiệu lực Pháp luật, bó buộc tới ngành cấp Cịn chế kế hoạch mềm dẻo, kế hoạch quốc gia có giá trị hướng dẫn, để Nhà nước nhân dân tủy nghỉ thực theo khả lợi ích thành phần kinh tế 3.3.2 Cơ chê ưu tiên cho tư nhân: Rhi kinh tế phát triển, Nhà nước tư nhân chủ động việc sản xuất Cơ chế thị trường thuận lợi cho sản xuất, lại có hậu bất lợi xã hội văn hóa: phân phối lợi tức không đồng đều, tệ nạn xã hội gia tăng, tham nhũng, buôn lậu, hàng gian, hang giả, trở nên phổ biến Nhà nước tập trung ý vào lãnh vực xã hội nhiều Câu hôi thứ nhất: sản xuất gì? Chúng ta có thé giao cho tư nhân trả lời, họ dựa vào dự đoán thị trường, cân nhắc lời lỗ chấp nhận rủi ro Câu hỏi thứ 3: sản xuất cho ai? Đó vấn đề phân phổi, Nhả nước can thiệp để giảm bớt bất công xã hội Trước đây, dành độc quyền cho thành phần kinh tế XHCN (quốc đoanh tập thả) Hiện tới chủ trương bình đẳng thành phần Chúng đề nghị tương lai dành ưu tiên cho tư nhân, với chế Nhà nước lâm mà tư nhân khơng làm Ngay khu vực tư nhân người nước ưu tiên người nước „ 2.3.3 Cơ chế động lực doanh lợi: sang chế thị Trong chế kế hoạch tập trung, động phục vụ, chuyển trải, bảo toàn trường, động doanh lợi: XNQD phải có doanh lợi để tự trang nhân phải có lời vốn, đóng góp cho Nhà nước mở rộng sản xuất, xí nghiệp tư ngân nhiều để chia lời cho cỗ đông, mức lời phải cao lãi suất ký thác hàng hay lãi suất cơng khó phiếu cẩn đến Các doanh nhân vốn chưa c nhiều kinh nghiệm, sẽ có quan trợ giúp Nhà nước Bắt đầu tử giai đoạn thiết lập dự án, Nhà nước kỹ thuật thích hợp chun mơn để giúp đỡ lựa chọn dự án với ngành, quy mô Khi Trong giai đoạn thiết lập, Nhà nước cho vay dài hạn với lãi suất thấp nhải hoạt động có lời, miễn thuế lợi tức năm (Thuế khóa thu ngân quan niệm công cụ để điều tiết kinh tế, khơng nguằn sách) Chính qua hình thức trợ giúp ấy, mà Nhà nước hướng dẫn đầu tư tư ưu tiên, nhân vào kế hoạch mà Nhà nước đưa ra: đầu tư ngành bị ngăn trợ giúp tối đa Nếu muốn qua ngành khác, không cấm, trợ giúp ưu tiên thấp 3.3.4 Một số biến nghị cụ thễ khác uề chễ: Thương mại có đạo cương dé a Kiến nghị Chính phủ: địch tiểu ngạch, tăng cường kiếm soát hàng nhập tiểu ngạch gắt gao, góp chơng hàng nhập lậu, bảo hộ sản xuất nước xếp lại tổ chức xuất nhập có đủ thực lực hoạt động b Nhằm thương trường thé giới, kiến nghị Chính Phủ Bộ Thương mại cấp giấy mau phần phép XNK cho hình thức liên kết doanh nghiệp như: Tập Đoàn kinh doanh, Tổng Công ty, Hiệp Hội kinh tễ e Đối với doanh nghiệp thuộc hệ thắng Đảng quản lý khơng nên áp dụng sách "thoải thuế", nên áp dụng thuế bình đẳng luật định, số thuế chuyển thẳng ngân sách Đảng tập trung việc sử dụng thống theo qui định Đảng d Để khuyến khích đẩy mạnh xuất nơng - lâm - thủy - hải sản, kiến nghị: - -_ Các tổ chức Chính Phủ cần giúp đở tìm kiếm, tạo quan hệ tầm cỡ quốc gia việc thâm nhập mở rộng thị trường tiêu thụ nước ngội (Nghị định Chính phủ) Chính phủ cần có sách hỗ trợ tài cách cung cấp khoản tín dụng (nguồn tín dụng dài hạn lãi suất thấp Chính phủ, tổ chức tài quốc tế) cho chương trình xuất có mục tiêu (Ví dụ chương trình xuất gạo Thành phố Hồ Chí Minh năm 1994), chủ quản chương trình xuất chịu trách nhiệm trước Chính phủ ‘Thanh phá việc sử dụng bảo tần khoản tín dụng e Kiến nghị Chính Phủ có sách khuyến khích đổi hàng với nước Liên Xơ cũ (trong lúc tốn cịn khó khăn) nhập vật tự, thiết bị phục vụ sản xuất, Cụ thể đổi thịt đông lạnh lấy xe chun dùng, vật tư iến nghị có sath miễn (giảm) thuế nhập khu vực - 143 - £ Nghiên cứu khai thác phương tiện, kho tang chế biến, dự trữ bảo quản, xây dựng sở vật chất kỹ thuật để đẩy mạnh xuất nhập khẩu, kiến nghị Chính Phủ, k Thuong mại Thành phố thông cho lập kho ngoại quan 24 Phat triên loại hình dịch uụ kinh tê đỗi ngoại t 9.4.1 Phát triển dạng Công ty tư uấn kinh doanh kỹ thuột, như: a Khuyến khích thành lập Công ty tư vấn kinh tế, Công ty tư vấn đầu tư, công ty Giám định Máy móc thiết bị tư vấn chuyển giao cơng nghệ hình thức miễm giảm thuế thời gian đầu b Thành lập Công ty chuyên làm dịch vụ tế chức gọi thâu - đấu thầu - đấu gia c Thanh lap Céng ty Bao hiểm tín dụng - đầu tư d Thành lập Công ty chuyên làm địch vụ toán 9.4.2 Phát triển ngân hàng liệu - Trung tâm Thông tin thị trường - Nghiên cứu tùng thị trường cụ thể a Để có nguồn thống kê ngoại thương nước, vùng khu vực giới tổ chức quốc tế, giúp cho nhà nghiên cứu, doanh nghiệp có nguễn tải liệu phong phú, thơng tin mới, thơng tỉn thức có giá trị, sử dụng tư liệu nay, kip thời đễ dàng việc nghiên cứu mặt hàng, đại lý thị trường trọng điểm quốc gia giới b Hỗ trợ phát triển quan thông tin đại chúng tham gia mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại: Nhằm phể biến kiến thức kinh tế, thông tin hoạt động kinh tế đối ngoại mục nói chuyện chuyên đề, tổ chức chương trình Hỏi - Đáp trả lời thắc mắc, đáp ứng nhu cầu hiểu biết giới doanh nhân c Hỗ trợ phát triển quan nghiên cứu trường Đại học phục vụ hoạt động kinh tế đối ngoại nhằm đảo tạo chun viên có trình độ chun mơn thích hợp cấp học cho sinh viên giỏi Dĩ nhiên chế vận hành hữu hiệu, đòi hỏi nhiều yếu tế phụ thuộc khác, hệ thống luật pháp đầy đủ, đội ngũ lãnh đạo lực lượng hải quan hữu hiệu Nhưng vấn đề ởi phạm vị đề tài, nên không khai triển Két luận: Từ Đại hội định hướng chuyển tử chế kế hoạch tập trung qua chế thị trường, có quản lý Nhà nước tầm mức vĩ mô định hướng XHƠN Chúng ta chấp nhận chế giá cả, luật cung cầu động doanh lợi, khơng cịn chí mệnh lệnh Chúng ta tiếp tục lam tốt việc sung dụng tải nguyên, đặc biệt tài nguyên khan hiếm, để tạo hiệu kinh tế cao nhất, vừa đáp ứng nhú cầu tiêu thụ tại, vừa tăng khả tích lũy để đầu tư cho tương lai Công cụ thuế, nguồn thu ngân sách, vận dụng ưu tiên cho mục tiêu phát triển kinh tế tái phân lợi tức cho cơng Vai trị Nhà nước quan trọng, chuyển dẫn từ kinh tế qua xã hội Tư nhân khuyến khích nhiều lãnh vực kinh tế Về mặt kinh tế sẵn sảng đón nhận nhiên lao động rút kinh nghiệm tử g mở cửa chung giới, đối ngoại, theo chiều hướn phối hợp với tài nguyên thiên vấn kỹ thuật từ nước ngồi vào để có lợi Chúng ta nước Quan hệ bình đẳng, hai bên dịch tự do, đặc khu kinh té, nước phát triển khu vực mậu khu chế xuất chưa huy động tiềm sản xuất Việc mỗ cửa bất đầu từ bên trong, phải chuyển cấu kinh tế, tử trọng tâm nông nghiệp khai thác Đằng thời phải thay đổi nước vững vụ ngoại thương Kinh tế dân qua công nghiệp, thương mại, dịch đối ngoại ngoại chủ động, ngược lại, sách manh sé lam co sé cho sách đối triển hinh tế nước Tầm nhìn chủ động quay lại yếm trợ cho phát giới, từ thời ky phạm vi khu vực tới toàn mở dẫn từ phạm vỉ quốc gia qua kinh tế đối ngoại hữu hiệu phải đặt 10 năm, tới thời kỳ 20- 30 năm Mật sách mơi trường toàn điện ay -145 - TÀI LIỆU THAM KHẢO NIÊN GIÁM THONG KE TP HCM - từ năm 1986 đến 1993 THỐNG KÊ TÌNH HÌNH ĐẦU TU NƯỚC NGỒI - Cục Thống Kê TP HCM - 1894 BAO CAO TONG KET HANG NAM eda: Sé Thương Mại TP, Sở Du Lich TP, SCCI "PHÂN TÍCH ĐỘNG THÁI PHAT TRIEN VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG KT- XH THÀNH PHÔ HCM TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI'- Đề tài nghiên cứu Viện Kinh Tế TP HCM - Chủ Nhiệm đề tài: PTS Bạch Van Bay- Thang 7/1994 "ĐỊNH HƯỚNG CÁC LĨNH VỤC ĐẦU TU TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC - Chủ Nhiệm TP HCM”- Dé tai nghién ctu cia Vién Kinh Tế TP HCM dé tài: Thạc sĩ Phạm Xuân Ái- Tháng 7/1994 "ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỀN KT - XH THANH PHO HOM DEN NAM 2000" - UBND - TP HCM - 10/1991 “GƠ CẤU VÀ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỀN KINH TE" - Gérad Grillet - Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW - Trung Tâm Thông tin tư liệu biên dịch “KINH TẾ HỌC" - David Begg - Stanley Fisher - Xuất Jan III - Trường Đại Học Kinh tế Quốc Dân biên dịch - NXB Giáo dục "KINH TÊ HỌC' - Paul Samuelson - William Nordhaus - Xuất lần XI - Viện Quan Hệ Quốc Tế Bộ Ngoại Giao biên dịch 10 "CÁC MƠ HÌNH KINH TẾ THỊ TRƯỜNG TRÊN THE GIGI" - Chủ biên: Lê Văn Sang - NXB Thông Kê, 1894 11 12 13 "TÌNH HÌNH KINH TẾ VN 1986 - 1991" - Chủ biên: TS Lê Văn Toàn NXE Thống Kê, 1992 Tạp chí "PHÁT TRIEN KINH TẾ" - Trường Đại Học Kinh Tế TP HCM 1993- 1994 THOI BAO KINH TE SAI GON- 1993- 1994 14 BAO SGGP, BAO TUOI TRE