Các chính sách nhằm khuyến khích các trường phổ thông dân lập phát triển đúng hướng tổng hợp kết quả nghiên cứu đề tài thuộc chương trình nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo

EDF PoP „1; © PRA A SỞ GIÁO DỤC & BAO TAO 86 KHOA HOC &CONG NGHE TP HO CHE MINH TP HO CHi MINH te TONG HOP KET QUÁ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI wr CAC GIAI PHAP- CHINH SACH NHẰM KHUYẾN KHÍCH GÁC TRƯỜNG PHỔ THƠNG DÂN LẬP VÀ TƯ THỤC PHÁT TRIỂN ĐÚNG HƯỚNG (TẠI TP HỒ CHÍ MINH) (THUỘC CHƯƠNG TRÌNH NÂNG 0A0 CHẤT LƯỢNG GIAO DUC VA BAO TAQ) ay Chủ nhiệm đề tài: Nhà giáo ưu tú CHU XUÂN THÀNH TP.HCM - 2006 @ MUC LUC STT Nội dung Trang | Chương I: Những vấn để chung U_ Lý chọn để tài IY Những tiêu chí phát triển hướng tường PT| dân lập tư thục TI/ Mục tiêu nghiên cứu để tài IV/ Nội dung nghiên cứu V/ Giới hạn phạm vi nghiên cứu VI Phương pháp nghiên cứu 4 2_ | Chương II: Các văn kiện Đảng Nhà nước ban hành khuyến khích trường PT dân lập tư thục phát triển ý Các văn kiện trước có luập giáo dục II Các văn kiện 18 | ChươngIII: Thực trạng phát triển trường PTDL tư| 26 Sau có qui chế tổ chức hoạt động trường PT dân|_ 26 thục TP Hồ Chí Minh lập (1991) IY Tv nim hoc 2001-2002 dén TI/ Những biểu biểu lệch lac qué | trình phát triển | Chương IV: Để xuất giải pháp kiến nghị U_ Phải đổi cách suy nghĩ, cách nhìn nhận phát triển | trường PTDL va tu thục 26 30 36 36 IW Sém gidi quyét cdc thiếu sót, tổn làm cho tường phát| triển không hướng IH/ Kiến nghị 41 |~ Dự thảo: Qui định tạm thời tổ chức quản lý trường PTDL va| 42 - Dự thảo: Đề án việc thực biện nghị 05 Chính| phủ định 20 Bộ GD & ĐT giáo dục phổ thông s+ tư thục TP Hê Chí Minh 6_ | Tài liệu tham khảo 38 60 CHUGNG I NHUNG VAN DE CHUNG NTAI: U LÝCDOHOĐỀ Thực chủ trương xã hội hóa giáo đục Đảng Nhà nước, hình thức nhà trường phổ thông phép thành lập hoạt động tư thục trường phổ thông dân lập tư thục Loại hình trường dân lập thứ thức ghi rong luật giáo dục Quốc hội thơng qua kỳ họp quốc khóa X - (uật số 11/1998/QH10) ting "Giáo dục đào tạo - " thực đa sách hàng đầu, nghiệp Nhà nước nhân dân" khích, huy dạng hóa loại hình nhà trường hình thức giáo dục; khuyến động tạo điểu kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển nghiệp giáo dục" (điều 11 - luật GD 1998) Nhà trường tổ chức theo loại hình cơng lập, bán công, đân lập tư thục” thành Sau có luật giáo dục, nhiễu trường dân lập tư thục lập hoạt động dù chưa có văn hướng dẫn cụ thể Tháng 8/1991 Bộ GD & ĐT ban hành "qui chế trường phổ thông dân lập”, theo thống kê năm 2001 nước có gần 300 trường phổ thơng dân lập tổ chức hoạt động 53/61 tỉnh thành Sau có luật giáo đục (1998), 10 năm sách sau, ngày 19/8/1999 Chính phủ có nghị định 73/1999/NĐ-CP xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao Nghị định cụ thể bóa nghị số 90/CP ngày 21/8/1997 Chính phủ tế, văn hóa, phương hướng chủ trương xã hội hóa hoạt động giáo dục, y thể dục thể thao nêu sách khuyến khích sở ngồi cơng lập về: sở vật chất, đất đai; thuế, phí, lệ phí; tín dụng, bảo hiểm, khen thưởng tặng danh hiệu (chương II - ND 73) Đối với giáo dục phổ thông, sau 10 năm thực qui chế trường PTDL 1991, nhiều trường hoạt động có hiệu quả, có nhiều trường thực mượn danh nghĩa tổ chức để thành lập trường đân lập hoạt động chất trường tư thục Những tranh luận xung quanh mục đích mở trường nội (kinh doanh hay không kinh doanh) thực mục tiêu giáo dục phổ thông, dung phương pháp giảng dạy có biểu lệch lạc Nhiều hội thảo, tranh luận Bộ GD & ĐT chưa đưa qui chế thích hợp Đến ngày 28/8/2001 Bộ định ban hành "Qui chế tổ chức hoạt động trường công lập" (QÐ số 39/2001/QĐ-BGD&ĐT) Qui chế lại áp dụng chung cho giáo dục mẫm non, tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng - sách khuyến khích qui chế ghi nghị định 73/NĐ Chính phủ Do qui chế chưa đem lại cho trường hoạt động (theo qui chế cũ) ~-1- điều mẻ chưa có sách biện pháp khuyến khích phát triển thêm trường Gần nhất, ngày 14/6/2005 Quốc hội ban hành Luật giáo dục (số 38/2005/QH11) thay cho Luật giáo dục 1998, nghiên cứu qui định luật, để xuất biện pháp, sách để làm cho qui định luật xã hội hóa giáo dục, trường dân lập tư thục thực đem lại lợi ích cho việc phát triển trường phổ thông dân lập tứ thục năm tới Nhiễu vấn để đặt Chính phủ cần phải có nghị định thay cho nghị định 73 - cẩn có giải pháp thực nghị 05/2005 Chính phủ - cần phải ban hành qui chế riêng cho loại hình trường phổ thông dân lập tư thục làm cho trường phổ thông dân lập tư thục phát triển hướng Đề tài nghiên cứu góp phần nhỏ bé vào việc "hoàn thiện sở lý : luận, thực tiễn, chế sách giải pháp nhằm tạo trí cao xã hội nhận thức tổ chức thực hiện; bổ sung hồn thiện văn qui phạm pháp luật, sách vĩ mơ khuyến khích mạnh mẽ tổ chức kinh tế - xã hội, cá nhân đầu tư cho phát triển giáo dục, tạo điều kiện để vừa phát triển vừa nâng cao chất lượng đào tạo hệ thống trường ngồi cơng lập " nêu trongauý?tđịnh số 201/QĐ-TTg ngày 28/12/2001 Thủ tướng Chính phủ, NHỮNG TIÊU CHÍ VỀ SỰ PHÁT TRIỂN ĐỨNG HƯỚNG CỦA CÁC TRUONG PTDL VA TU THUC PHAILA: 1/ Sự phát triển phải góp phần vào sư phát triển chụng giáo dục phổ thông giai đoan hiên nạy thành phố: a/ Giữ vững phổ cập giáo dục tiểu học với chất lượng ngày tốt hơn, có nhiều trường đạt chuẩn quốc gia, giải việc học buổi/ngày cho tất học sinh tiểu học, thực nội dung phương pháp giảng dạy b/ Củng cố vững phổ cập giáo dục bậc trung học sở, tạo điều kiện để tất học sinh học xong tiểu học học hết bậc học với chất lượng ngày tốt hơn, giúp cho Nhà nước tập trung đầu tư cho vùng xa xôi hểo lánh, huyện ngoại thành, em học sinh nghèo có điểu kiện học tập tốt c/ Góp phần tích cực vào phát triển bậc trung học phổ thông để thành phố thực việc phổ cập bậc học từ đến 2010 Có thêm nhiều trường để tất em học sinh có nhu cầu học lên bậc trung học phổ thơng có chỗ để học 2/ Phải thực mục tiêu giáo dục phổ thơng qui định luật giáo dục, là: "Giúp học sinh phát triển toàn diện đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ kỹ bản, phát triển lực cá nhân, tính động sáng tạo, hình thành nhân cách người Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng tư cách trách nhiệm công dân, chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học lên di vào sống lao động, tham gia xây dựng bảo vệ Tổ quốc" Nếu mở trường tiểu học phải thực mục tiêu giáo dục tiểu học: "Giúp học sinh hình thành sở ban đầu cho phát triển đắn lâu dài đao đức trí tuê thể chất thẩm mỹ kỹ để học sinh tiếp tục học trung học sở", Nếu mở trường THCS§ phải thức hiện: "Giúp học sinh củng cố phát triển kết giáo dục tiểu học; có học vấn phổ thơng trình độ sở hiểu biết ban đầu kỹ thuật hướng nghiệp để tiếp tục trung học phổ thông, trung cấp, học nghề vào sống lao động" Nếu mở trường trung học phổ thơng thì: "Giúp học sinh phát triển kết giáo dục trung học sở, hoàn thiên học vấn phổ thơng có hiểu biết thơng thường kỹ thuật hướng nghiệp, có điểu kiện phát huy lực cá nhân để lựa chọn hướng phát triển, tiếp tục học đại học, cao đẳng, trung cấp, học nghề vào sống lao động" 3/ Phải thực yêu câu nội dung, phương pháp giáo duc phổ thông 4/ Phải thực chương trình sách giáo khoa theo qui định Bộ GD & DT 5/ Việc đưa nội dung, chương trình, sách giáo khoa khác (như ngoại ngữ, mơn KHTN GD& BT nước ngồi) phải chấp, thuận Bộ IH/ MỤC TIỆU NGHIÊN CỨU CUA DE TAI: Đề xuất giải pháp, sách nhằm khuyến khích trường phổ thơng dân lập phát triển, giúp cho trường thành lập tổn tại, giúp cho nhà đâu tư có pháp lý, yên tâm đầu tư cho trường phổ thông dân lập phát triển năm tới Khuyến khích nhà quan ly giáo dục, thay - cô giáo an tâm tham gia vào hoạt động giáo dục trường phổ thông dân lập, giúp cho xã hội tin tưởng vào sách xã hội hóa giáo dục Đảng Nhà nước, lựa chọn trường học cho em họ cách thích hợp VI NOI DUNG NGHIÊN CỨU: 1/ Nghiên cứu văn ban hành Đảng, Quốc hội, Chính phủ sách khuyến khích trường PTDL tư thục phát triển 2/ Đối chiếu việc thực văn (luật, nghị quyết, nghị định, quy chế ) địa bàn thành phố số tỉnh, thành phố có nhiều trường PTDL va tư thục, tìm vấn để sách biện pháp khuyến khích trường PTDL tư thục phát triển; thấy muốn phát triển hướng phải làm làm nào? 3/ Nghiên cứu phát triển trường tư số nước để đối chiếu với việc thực nước ta thành phố Hồ Chí Minh 4/ Để xuất biện pháp - sách khuyến khích trường PTDL tư thục phát triển từ đến năm 2010 năm sau cách vững chắc, V/ GIGI HAN PHAM VI NGHIÊN CỨU: 1/ Nghiên cứu trường PTDL tư thục thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội số tỉnh lân cận chủ yếu xem xét phát triển trường phát triển số lượng trường năm gần 2/ Nghiên cứu chủ yếu sách KK văn kiện ban hành VI/ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CÚU: 1/ Sưu tẩm nghiên cứu văn kiện Đảng Nhà nước việc khuyến khích trường phổ thông DL phát triển 2/ Diéu tra, khảo sát phát triển trường PTDL tư thục thành phố Hồ Chí Minh (chủ yếu) số địa phương 3/ Tổ chức gặp gỡ trực tiếp đối tượng có liên quan tới phát triển trường PTDL: nhà đầu tư (đã đầu tư vào trường PTDL hữu); doanh nhân có ý định đầu tư vào giáo dục; nhà quần lý giáo đục, quản lý giảng dạy rường PTDL tư thục; phụ huynh học sinh có học tập trường bán công, đân lập tư thục , quan có liên quan Sở Kế hoạch đầu tư, Thuế, Đất đai, Tài chính, v.v tổ chức hội thảo khoa học theo chủ đề 4/ Tổ chức lấy ý kiến phiếu thăm dò CHUONG II CAC VAN KIEN CUA DANG VA NHA NUGC DA BAN HANH KHUYEN KHICH CAC TRUONG PTDL VA TU THUC PHAT TRIEN V CAC VANKIEN TRUGC KHI CO LUAT GIAO DỤC MỚI (2008): 1⁄/ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII kỳ họp thứ có nghị riêng giáo dục đào tạo công nghệ Nghị mở đầu cho thời kỳ giáo dục Thực xã hội hóa giáo dục, đa dạng hóa loại hình trường lớp, huy động sức mạnh toàn dân cho phát triển giáo dục Hội nghị lần thứ BCH Trung ương khóa IX nghị hội nghị khẳng định tiếp tục thực nghị Trung ương khóa VI "có chế sách tạo điểu kiện khuyến khích doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức xã hội tham gia xây dựng sở giáo dục ngồi cơng lập " (trích NQ TW6 - khóa IX) Nghị nêu rõ "Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, cơi giáo dục nghiệp toàn dân, giải pháp quan trọng để tiếp tục phát triển giáo dục" 2/ Luật giáo dục Quốc hội thông qua ngày 2/12/1998 ghỉ rõ: "Nhà nước ưu tiên đầu tư khuyến khích tổ chức, cá nhân nước, người Việt Nam định nước ngoài, tổ chức, cá nhân người nước đầu tư cho giáo dục (Điều 12, Luật giáo dục) Luật 1998 nêu vấn để cụ thể sau: "1- Nhà nước khuyến khích, tạo điểu kiện cho tổ chức, cá nhân đóng góp, tài trợ cho giáo dục Khoản đóng góp tài trợ cho giáo dục doanh nghiệp tính vào phí hợp lý doanh nghiệp; khoản đóng góp doanh nghiệp, cá nhân khơng tính vào thu nhập chịu thuế theo quy định Chính phủ 2- Chi phí tổ chức kinh tế để mở trường lớp đào tạo sở, phốt hợp đào tạo với trường học, viện nghiên cứu khoa học, cử người đào tạo, tiếp thu công nghệ phục vụ cho nhủ cầu đơn vị tính vào phí san xuất kinh doanh dịch vụ 3- Nhà trường, sở giáo dục khác hưởng ưu đãi sử dụng đất, tín dụng, miễn giầm thuế Chính phú quy định 4- Tổ chức, cá nhân đâu tư xây dựng cơng trình phục vụ cho giáo dục, ủng hộ tiên vật để phát triển nghiệp giáo dục xem xét ghỉ nhận hình thức thích hợp” Luật ghi: " thực đa dạng hóa loại hình nhà trường hình thức giáo dục, khuyến khích huy động tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển nghiệp giáo dục" (Điều 11, Luật giáo dục) 3/ Ngày 30/8/2000 Chính phú Nghỉ định 43/2000-NĐ-CP quy định tiết hướng dẫn thi hành số điểu Luật giáo dục Trong có quy đỉnh loai hình sở giáo dục: "a/ Cơ sở giáo dục công lập: Do Nhà nước thành lập, bổ nhiệm cán quản lý giao tiêu biên chế; Nhà nước quản lý đầu tư sở vật chất, cấp kinh phí cho nhiệm vụ thường xuyên; b/ Cơ sở giáo dục bán công: Do Nhà nước thành lập sở huy động tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế đầu tư xây dựng sở vật chất c/ Cơ sở giáo dục dân lập: Do tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp, kinh tế xin phép thành lập tự đầu tư vốn ngân sách Nhà nước; đ/ Cơ sở giáo dục tư thục: Do cá nhân hay nhóm cá nhân xin phép thành lập tự đầu tư , Các sở giáo dục bán công, dân lập, tư thục gọi chung sở giáo dục ngồi cơng lập" (trích Điêu 13, Nghị định 43) 4/ Ngày 21/8/1997 Chính phủ có nghị 90/CP-NQ-CP nêu rõ: "Khuyến khích tạo điểu kiện thuận lợi để phát triển loại trường lớp bán công, dân lập, tư thục thành phố, thị xã, thị trấn vùng có kinh tế thuận lợi ; Tý lệ hướng dẫn (mang tính định hướng, khơng có tính bắt buộc) với mức độ phát triển bán công, dân lập tư thục thành phố, thị xã, thị trấn là: đại phận giáo dục mẫm non; 10-15% cấp tiểu học; 25% cấp trung học sở; 30% cấp trụng học phổ thơng", Nghị cịn nêu: "Ban hành sách cụ thể bổ trợ trường ngồi cơng lập có điều kiện hoạt động tốt như: UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tạo điều kiện đất để trường ngồi cơng lập xây dựng trường sở; quan nhà nước cho trường ngồi cơng lập th sở, cơng trình có để làm trường sở học tập; nhân dân góp cổ phần để xây dựng trường ngồi cơng lập, ngân hàng cho trường ngồi cơng lập vay vốn theo điều kiện ưu đãi để đầu tư xây: dựng sở, mua sắm thiết bị giãng dạy học tập; cho phép giáo viên dạy trường công, nhà khoa học viện tham gia dạy trường ngồi cơng lập Các giáo viên trường cơng chuyển sang đơn vị bán công, dân lập, tư thục tiếp tục hưởng quyền lợi bảo hiểm xã hội" 6- hẳn mơt có Nan 73 co a đỉnh jo Nghị dinh 5/ Sau có nghị 90/CP, Chính phủ Neh cơng lập”: chương (chương ID về: "Chính sách khuyến khích sở ngồi 5.1/ Về sở vật chất, đất đai: ~ Điều 5: Các sở ngồi cơng lập ưu tiên thuê nhà, sở hạ tầng Nhà nước theo quy định Chính phủ ~ Điều 6: Các đơn vị cơng lập cấp có thẩm quyền định chuyển công sang sở bán công (chuyển phần tồn bộ) sở bán tài tiếp tục quần lý sử dụng phần tài sắn Nhà nước đầu tư (kể đất xác định sắn đất) sở kiểm kê, đánh giá lại theo thoi giá, phần vốn góp Nhà nước ~— Điều 7: Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đất địa vào thẩm quyển, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khả quỹ sở hoạt phương để giao đất cho sở ngồi cơng lập thuê đất làm thuê mục động Các sở ngồi cơng lập phải sử dụng đất giao, hợp đích chấp hành quy định pháp luật đất đai Mọi trường sử dụng đất khơng mục đích giao đất, phải bị thu hổi theo quy định pháp luật đất Căn vào luật đất đai hành, việc thu tiền sử dụng đất, tiền thuê sở ngồi cơng lập quy định sau: đối 1- Nhà nước giao đất ổn định lâu dài không thu tiên sử dụng đất sở đạy nghề, ` với đất giao để xây dựng bệnh viện, sở y tế, trường học, tập, nhà văn hóa, ký túc xá, sân vận động, nhà thi đấu, bể bơi, trung tâm luyện theo quy định rạp biểu biễn, thư viện, nhà triển lãm trường hợp khác Chính phủ đất thực 2- Các trường hợp khác Nhà nước giao đất cho thuê pháp luật hiện nộp tiền sử dụng đất tiền thuê đất theo quy định hành đất cho ~ Điều 8: Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân có nhà, mục đích quy định sở ngồi cơng lập th làm sở hoạt động theo khoản điểu Nghị định thuê làm sở Tổ chức, cá nhân có nhà, đất cho sở ngồi cơng lập Nghị định khơng hoạt động theo mục đích quy định khoản điểu Nhà nước phải nộp thuế giá trị gia tăng phần doanh thu cho thuê nộp tài trợ lại tiễn thuế tối đa số thuế thu nhập doanh nghiệp phải thu nhập từ việc cho th mục đích nói Tổ chức, cá nhân Nhà nước tài trợ lại tiển thuế nộp phải đầm bảo điều kiện ổn định thời hạn cho thuê, giảm mức giá cho thuê phải sử dụng số tiền Nhà nước tài trợ trở lại để đầu tư sở hạ tầng cho thuê 5.2/ Về thuế, phí, lệ phí: ~ Điều 9: Về thuế nhà, đất: L- Cơ sở ngồi cơng lập giao đất để sử dụng cho mục đích quy định khoản điều nghị định này, nộp thuế nhà, đất 2- Các trường hợp khác Nhà nước giao đất thực nộp thuế nhà, đất theo quy định pháp luật hành ~ Điều 10: Về lệ phí trước bạ: Các sở ngồi cơng lập miễn lệ phí trước bạ đăng ký quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ~ Điều 11: Về thuế giá trị gia tăng: „ Các sở ngồi cơng lập nộp thuế giá trị gia tăng hoạt động sau: 1- Hoạt động y tế: khám bệnh, chữa bệnh, phòng dịch bệnh, điều dưỡng sức khỏe cho người 2- Hoạt động văn hóa, triển lãm thé duc thé thao mang tính phong trào, quần chúng, tổ chức luyện tập, thí đấu khơng thu tiền có thu tiền khơng nhằm mục đích kinh doanh _ - 3- Hoạt động biểu diễn nghệ thuật như: ca, múa, nhạc, kịch, xiết; hoạt động biểu biển nghệ thuật khác dịch vụ tổ chức biểu diễn nghệ thuật; sản xuất phim loại Hoạt động phát hành chiếu phim: phim nhựa không phân biệt chủ để loại phim, phim video phim tài liệu, phóng sự, khoa học Dạy hoc, day nghề bao gồm đạy văn hóa, ngoại ngữ, tin học dạy nghề khác 5- In, xuất phát hành: báo, tạp chí, tin chun ngành, sách trị, sách giáo khoa, giáo trình, sách văn pháp luật, sách in tiếng dân tộc thiểu số; tranh ảnh, áp phích, tuyên truyền, cổ động 6- Chuyển giao công nghệ (không bao gồm giá trị thiết bị, máy móc thiết bị kèm theo cơng nghệ chuyển giao) ~ Điều 12: Về thuế thu nhập doanh nghiệp 1- Về thuế suất: CHUGONG Iv CƠ SỞ VẬT CHẤT - THIẾT BỊ VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐIỀU 22: Yêu câu tối thiểu tối đa qui mô nhà trường: 1/ Phải đảm bảo sở vật chất cho hoạt động trường với qui mô mà trường nêu rong để án xây dựng trường, sau năm học khối lớp phải có lớp, tối đa không 10 lớp cho khối lớp 2/ Yêu cầu sở vật chất - thiết bi: Các trường PTDL tư thục có trách nhiệm thực cam kết xây dựng trường theo điều qui chế ĐIỀU 23: Tài sản: Quyền sở hữu tài sản, rút vốn chuyển nhượng vốn thực theo điều 67 Luật giáo dục 2005, cụ thể là: — Tài sản, tài trường PTDL, thuộc sở hữu tập thể cộng đồng dân cư sở ~ Tài sản, tài trường PT tư thục thuộc sở hữu thành viên góp vốn Nếu có cá nhân đầu tư tài sản, tài thuộc sở hữu cá nhân người Tài sản, tài trường PT dân lập tư thục Nhà nước bảo hộ theo qui định pháp luật Việc rút vốn chuyển nhượng vốn trường PT tư thục đầm bảo lợi ích đáng, hợp pháp sở hữu quyền thừa kế phần vốn góp lợi tức cá nhân, tập thể thuộc thành phần kinh tế, tầng lớp xã hội tham gia góp vốn đầu tư xây dựng trường ĐIỀU 24: Tài chính: 1/ Nguồn thu tài chủ yếu học phí học sinh Mức học phí thỏa thuận phụ huynh nhà trường 2/ Trường PT dân lập tư thục thực chế độ quản lý tài theo qui định Nhà nước chê độ quản lý tài cac đơn vị ngồi công lập hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo CHƯƠNG V NHÀ GIÁO, CÁN BỘ NHÂN VIÊN VÀ HỌC SINH ĐIỀU 25: Giáo viên: 1/ Giáo viên tuyển chọn hội đồng tuyển chọn nhà trường định, có thời gian thử việc (khơng q tháng) ký hợp đồng lao động -49- với chủ tịch HĐQT Nếu tuổi lao động, đủ thời gian để hưởng chế độ nghỉ hưu phải đóng bảo hiểu xã hội, bảo hiểm y tế theo qui định chế độ bảo hiểm xã hội 2/ Trường phải đảm báo 30% trở lên giáo viên hữu, từ năm thứ trở không 40% Giáo viên thỉnh giảng giáo viên giảng dạy công tác trường khác, giảng dạy theo đạy trường PTDL tư thục ĐIỀU 26: Tiêu chuẩn, nhiệm vụ quyền giáo viên: 1/ Giáo viên (cả hữu thỉnh giảng) trường PT dân lập tư thục phải có đủ các-tiêu chuẩn phẩm chất, đạo đức, trình độ chuẩn sức khỏe theo điều 77 Luật giáo dục 2005, cụ thể là: — Có tốt nghiệp trung cấp sư phạm trở lên giáo viên trường tiểu học ~ Có tốt nghiệp cao đẳng sư phạm có tốt nghiệp cao đẳng có chứng bổi dưỡng nghiệp vụ sư phạm giáo viên trung học sổ — Có tốt nghiệp đại học sư phạm có tốt nghiệp đại học có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm giáo viên trung học phổ thông 2/ Nhiêm vu giáo ~— Giảng dạy giáo học Chuẩn bị giảng chu theo qui định Khơng ngừng tượng học sinh — Giữ gìn phẩm chất, viên: dục theo chương trình giáo dục, kế hoạch đáo, kiểm tra đánh giá kết học tập học đổi phương pháp giảng dạy cho phù hợp với _ đạo đức tác phong nhà giáo, thương yêu, dạy sinh đối tôn trọng, đối xử công với học sinh, bảo vệ quyền lợi ích đáng học sinh, đồn kết, giúp đỡ đồng nghiệp - Phối hợp với giáo viên chủ nhiệm, giáo viên khác, cha mẹ học sinh, Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh Đồn TNCS Hồ Chí Minh hoạt động giảng dạy giáo dục học sinh Mỗi lớp có giáo viên chủ nhiệm, ngồi nhiệm vụ giáo viên cịn có nhiệu vụ sau: ~ Tìm hiểu nắm vững học sinh mặt để có biện pháp giáo dục sát hợp đối tượng nhằm thúc đẩy tiến lớp - Nhận xét đánh giá xếp loại học sinh cuối học kỳ cuối năm học theo hướng dẫn Bộ giáo dục, xét để nghị khen thưởng, kỷ luật học sinh lớp, ghi điểm vào sổ điểm ghi kết học tập, hạnh kiểm vào học bạ cuối học kỳ cuối năm ` ~ Chủ động phối hợp với Ban đại diện cha mẹ học sinh lớp, Đội Đoàn để giáo dục học sinh -50- 3/ Quyên giáo viên: ~ Được nhà trường tạo điều kiện để thực nhiệm vụ giáo dục giảng dạy ~ Được hưởng quyền lợi vật chất: trả lương, thưởng, chăm sóc bảo vệ sức khỏe ~ Được tham gia hoạt động đồn thể trị xã hội (Đồn, Cơng đồn, Đảng) ~ Giáo viên hữu tham gia tổ chức Cơng đồn hưởng quyền lợi bình xét danh hiệu nhà giáo, danh hiệu thi đua hàng năm giáo viên trường công lập: ~ Được tham gia lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ quan giáo dục có thẩm tổ chức DIEU 27: Nhiệm vụ quyền lợi học sinh: 1/ Nhiêm vu: ~ Học sinh có trách nhiệm thực nghiêm túc nội qui nhà trường, có trách nhiệm đóng học phín theo thỏa thuận phụ huynh nhà trường ~ Kính trọng thây giáo, nhân viên nhà trường, đồn kết giúp đỡ bạn bè, không ngừng rèn luyện đạo đức, tác phong, chăm học tập — Rèn luyện thân thể, giữ gìn vệ sinh cá nhân, vệ sinh trường lớp, bảo vệ môi trường „ ~ Tham gia hoạt động đoàn thể (của lớp: Đội, Đoàn), giữ gìn bảo vệ tài sản nhà trường, không tham gia vào hoạt động thiếu lành mạnh: xì ke, ma túy, bạo lực 2/ Quyển lợi hoc sinh: ~ Được bình đẳng việc hưởng thụ giáo dục toàn diện; bảo đầm điều kiện thời gian, sở vật chất, an toàn để học tập, cung cấp thông tin việc học tập mình, sử dụng trang thiết bị, phương tiện phục vụ hoạt động học tập văn hóa, thể dục thể thao nhà trường theo qui định ~ Được tôn trọng bảo vệ, đối xử bình đẳng, dân chủ, khiếu nại với nhà trường cấp quản lý giáo dục định thân mình, chuyển trường có lý đáng theo qui định hành — Được tham gia hoạt động nhằm phát triển khiếu môn học, thể dục thể thao, văn nghệ, hội họa nhà trường đơn vị khác tổ chức có đủ điều kiện — Được học thêm số môn trường phép tổ chức ~ Được quyền tham gia tổ chức đoàn thể (Đội, Đoàn, Hội) — Học sinh thuộc diện sách xã hội gia đình có nhiều khó khăn, xét miễn giảm học phí -51- CHUONG VI THANH TRA, KHEN THUONG VA XU LY VI PHAM DIEU 28: Trach nhiém tra, kiém tra: 1⁄/ Trường PTDL tư thục có trách nhiệm thực thường xuyên việc tự kiểm tra hoạt động trường theo qui định hành 2/ Các quan quản lý giáo dục có trách nhiệm thực tra kiểm tra, giải kịp thời khiếu nại tố cáo, vi phạm nhà trường theo luật khiếu nại tố cáo pháp lệnh tra Cơ quan, tổ chức, cá nhân có khiếu nại; cá nhân có tố cáo hành vi sai trái, hoạt động trái pháp luật hoạt động giáo dục trường ĐIỀU 29: Khen thưởng kỷ luật: 1/ Trường phổ chuẩn trường phong tặng danh ưu tú, nhà giáo nhân cao q khác thơng dân lập tư thục xét khen thưởng theo tiêu phổ thông công lập Giáo viên, cán nhà trường xét hiệu thi đua giáo viên giỏi, chiến sĩ thi đua, nhà giáo dân, huy chương "vì nghiệp giáo dục" danh hiệu ĐIỀU 30: Xử lý vi phạm: 1/ Khi có đủ việc trường phổ thơng dân lập tư thục không chấp hành pháp luật, qui chế qui định Bộ GD & ĐT, không bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo, không đảm bảo yêu câu tối thiểu sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giảng day học tập, không dam báo điều kiện vệ sinh an toàn, để xảy đoàn kết nghiêm trọng, ảnh hưởng đến lợi học sinh Cơ quan quan lý giáo dục trực tiếp có trách nhiệm xử lý tày theo vi phạm cụ thể mà xử lý: 1/ Cảnh cáo nhắc nhở sửa chữa 2/ Quyết định cho hoạt động đến hết học kỳ hết năm học 3/ Trình cấp có thẩm quyền cấp phép hoạt động, thu hồi giấy phép đình hoạt động Hội đồng quần trị nhà trường phải chịu trách nhiệm bồi hoàn thiệt hại cho giáo viên học sinh phải ngưng hoạt động gây CHUONG VII DIEU KHOAN THI HANH ĐIỀU 31; Qui chế tổ chức quần lý: Qui chế tổ chức quần lý trường phổ thông dân lập tư thục áp dụng có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký -52- Dự thảo ĐỀ ÁN VỀ VIỆC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT 05/2005 CỦA CHÍNH PHỦ VÀ QUYẾT ĐỊNH 20/2005 CUA BO GD & DT VE GIAO DUC PHO THONG TP Hể Chí Minh,ngày tháng năm Kính gửi: UBND THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Để thực Luật giáo dục 2005, nghị 05/2005/NQ-CP Chính phủ, định 20/2005/QĐÐ-BGD&ĐT Bộ Giáo dục & Đào tạo vào công văn hướng dẫn số 6290/BGD&ĐT-KHTC ngày 22/7/2005, Sở GD & ĐT kính trình Thường trực UBND Thành phố để án thực văn thuộc giáo dục phổ thông Thành phố từ đến 2010 sau: U MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN: 1/ Phát huy tiểm trí tuệ vật chất tầng lớp nhân dân thành phố, huy động toàn xã hội chăm lo nghiệp giáo dục phổ thông thành phố, đảm bảo vững phổ cập giáo dục tiểu học trung học sở tiến tới phổ cập trung học phổ thông, thực cho định hướng phát triển trường PTDL tư thục theo định 20 Bộ GD & ĐT 2/ Thực sách xã hội hóa giáo dục tạo điều kiện để đối tượng sách, em học sinh nghèo, em học sinh vùng sâu vùng xa hưởng thụ giáo dục phổ thông em nơi phát triển, em gia đình có điểu kiện kinh tế giả Tập trung số mục tiêu ưu tiên giáo dục phổ thông bổi đưỡng em học sinh giỏi 3/ Thực thí điểm việc chuyển số trường công lâp bán cổng sang hoạt động theo chế tư chủ số trường công lập bán cơng sang loại hình ngồi cơng lâp (dân lập tư thục) tiến tới khơng trì sở bán công theo luật giáo dục 2005 văn hướng dẫn Chính phủ Bộ GD & DT 1U CÁC CƠ SỞ PHÁP LÝ ĐỂ THƯC HIÊN ĐỀ ÁN NÀY: 1/ Luật giáo dục 2005 có hiệu lực thi hành từ 1/1/2006 sở giáo dục phổ thông (điều 30) Cơ sở giáo dục phổ thông bao gồm: 1- Trường tiểu học 2- Trường trung học sở 3- Trường trung học phổ thông 4- Trường phổ thơng có nhiều cấp học Š- Trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp -53- Căn vào điều UBND TP cho phép thành lập trường phổ thơng loại, có trường phổ thơng có cấp học UBND TP đạo việc thực "chính sách trường dân lập, trường tư thục” (mục từ diéu 65 đến điểu 68) 2/ Nghị số 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa thể dục thể thao 3/ Quyết định số 20/2005/QĐ-BGD&ĐT ngày 24/6/2005 việc phê duyệt để án "Qui hoạch phát triển xã hội hóa giáo dục giai đoạn 2005-2010" 4/ Công văn số 6290/BGD&ĐT-KHTC ngày 22/7/2005 Bộ GD triển khai công tác xã hội hóa ngành giáo dục đào tạo 5/ Các văn bắn xã hội hóa trước đó, cịn hiệu lực thi hành WW TÌNH HÌNH GIÁO DỤC PHỔ THƠNG NGỒI CỘNG CONG, DAN LAP VA TU THUC) TRONG NAM QUA: LẬP (BAN Thực nghị 90/CP Chính phủ, nghị định 73/NĐ-CP, định số 39/2001/QĐ-BGD&ĐT ngày 28/8/2001 Bộ trưởng Bộ GD & ĐT ban hành qui chế tổ chức hoạt động trường ngồi cơng lập, thị 37/2001/CT-UB UBND Thành phố xã hội hóa hoạt động thuộc lãnh vực giáo dục đào tạo, ngày 9/7/2002 Sở GD & ĐT TP.HCM có để án số 924/GD-ĐT để triển khai thực nghị quyết, nghị định, thị Sau năm thực để án này, tình hình trường ngồi cơng lập phát triển sau: Theo luật giáo dục 1998 loại hình trường ngồi cơng lập gồm bán cơng, dân lập tư thục 1/ Các trường PT bán công: a/ Đã hình thành từ năm 90 đến nay, trường bán công thành phố trường cơng lập chuyển sang, khơng có trường có góp vốn cá nhân tổ chức vốn ngân sách nhà nước Trường thu học phí cao hơn, góp phần giảm bớt ngân sách nhà nước giải khoảng 15-20% ngân sách chị thường xuyên cho giáo dục Học phí năm học 2004-2005 thu 85.497.615.000 đ cấp học a/ Trường bán cơng năm học 2001-2002 có: trường tiểu học, 39 trường trung học sở, 14 trường trung học phổ thơng, đến năm học 2005-2006 có trường tiểu học, 24 trường THCS va l6 trường THPT Như sau nắm trường tiểu học tăng thêm trường, THCS giảm 15 trường trường THPT tăng trường Ngồi cịn 63 trường trung học phổ thơng cơng lập có lớp bán cơng l b/ Học sinh năm học 2001-2002 có 2.104 học sinh tiểu học, tỉ lệ 0,5%; 52.630 học sinh THCS, t lệ 17,63%; 63.058 học sinh THPT, tỉ lệ 43,56% Đến năm học 2005-2006 có 5.403 học sinh tiểu học, chiếm tỉ lệ 1,32%; 36.848 học sinh THCS, chiếm tỉ lệ 11,74%; 52.300 học sinh THPT, chiếm tỉ lệ 32,07% -54- - Sau năm, học sinh tiểu học tăng 3.299 em, học sinh trung học sở giảm 15.782 em, học sinh trung học phổ thông giảm 10.758 em Hoc sinh THCS va THPT bán cơng giảm năm qua xây dựng thêm nhiều trường công lập Học sinh công lập THCS tăng 20.084 em, THPT tăng L1.606 em c/ Khó khăn trường bán công là: Đầu vào phần lớn học sinh học yếu (thể rõ bậc THCS THPT) Giáo viên dạy trường vất vả đối tượng học sinh Một số trường THCS xin chuyển công lập, số học sinh ít, học phí tăng khơng đáng kể, lại có nhiều học sinh nghèo nên miễn giảm nhiều, mức lương tối thiểu khu vực công lập tăng từ 140.000 đ lên 290.000 đ mức thu nhập giáo viên nhiều trường bán công không tăng Đã nhiều lần Sở có ý định để nghị tăng học phí, dân không chịu HĐND TP không chấp nhận 2/ Các trường phổ thông dân lập tự thuc; 2.U Trong số 33 trường PTDL tư thục có trường xin chuyển thành trường tư thục Nếu thực theo Luật giáo dục 2005 tất trường phổ thông dân lập phải chuyển thành trường tư thục Hệ thống trường phổ thông dân lập tư thục năm thay đổi Sau: a/ Trường: Năm học 2001-2002 có 18 trường tiểu học, trường THCS 31 trường trung học phổ thơng, đến năm 2005-2006 có 28 trường tiểu học, | trường THCS 33 trường THPT Như năm số trường tiểu học tăng thêm 10 trường, số trường THCS không tăng, số trường THPT tăng trường b/ Học sinh: Năm học 2001-2002 có 5.779 học sinh tiểu học, tỉ lệ 1,35%, có 4.977 học sinh trung học sở (K5 phải học sinh trường trên, mà trường TH phổ thông C2,3) 10.022 học sinh trung học phổ thông Đến năm học 2005-2006 có 9.308 học sinh tiểu học, tỉ lệ 2,2%; 6.431 học sinh trung học sở, tỉ lệ 2,05% 14.630 học sinh trung học PT, tỉ lệ 9,1%, Như sau năm học sinh tiểu học tăng 3.529 em, THCS tăng 1.454 em THPT tăng 4.408 em Theo "qui chế" tổ chức hoạt động trường ngồi cơng lập u cầu tối thiểu qui mơ nhà trường, trường phải có lớp khối lớp, bậc tiểu học có 6/28 trường đạt qui mô trên, tỉ lệ 21,4%, học sinh vào lớp vài trường đông đến lớp 2, 3, 4, dần (chuyển trường) Thí dụ: Năm học 2005-2006 có tổng số 440 lớp học sinh lớp có tới 142 lớp, lớp có 90 lớp, lớp có 80 lớp, lớp có 69 lớp lớp có 39 lớp Ở bậc trung học phổ thơng có 14/33 trường đạt qui mơ tỉ lệ 42,4%, có trường thành lập 10 năm không đạt qui mô này, -55- _ 2.2/ Hé thống trường PTDL tự thuc chủ yếu phát triển quận nôi thành: ¬ Trường PTDL tiểu học có 9/24 quận huyện, tỉ lệ 37,5% số quận huyện (đang có trường tiểu học dân lập quận, huyện sau: Gò Vấp, Tân Bình, Tân Phú, Bình Thạnh) 1, 3, 5, 10 11, — Trường THPT sở dân lập có trường (Q5), số trường THPT có cấp 24/33 trường, nằm 1/24 quận, huyện ~ Trường THPT dân lập tư thục có 14/24 quận huyện (ử lệ 58,3%) “Thành phố chưa có qui hoạch kế hoạch phát triển loại hình trường này, mà trường "tự phát" nơi thu hút học sinh vào học 2.3/ Việc đầu tự sở vật chất: Có 10/33 trường THPT dân lập tư thục đầu tư xây dựng sở vật chất tương đối đủ điều kiện cho việc giảng day học tập Số trường lại phải thuê mướn trường không đủ qui cách, Cho đến có trường (Ngơ Thời Nhiệm) Thành phố giao đất xây dựng trường, Không trường PTDL tư thục thuê nhà, thuê sở hạ tầng thuộc sở hữu Nhà nước để hoạt động lâu dài Trong thời gian thực chương trình "kích cầu" có 40 dự án duyệt vay vốn để xây dựng, tu bổ sở vật chất, chưa có trường PTDL tư thục vay vốn chương trình 2.4/ Việc xây dựng đôi ngũ cán quản lý giáo viên: a/ Hầu hết trường phép tự tuyển giáo viên cán nhân viên với hợp đồng lao động thỏa thuận Năm học 2005-2006 tổng số giáo viên trường 1.942 người, hầu hết giáo viên đạt chuẩn chuẩn Quyển chọn lựa giáo viên giúp cho trường tuyển chọn giáo viên có trình độ chun mơn tốt b/ Do số giáo viên "thỉnh giảng" cịn chiếm tỉ lệ cao, nên việc thực chế độ sách cho giáo viên (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ) hạn chế TỈ lệ giáo viên hữu nhiều trường không đạt 40% theo qui định Đội ngũ cán quản lý hau hết cán quản lý trường công lập nghỉ hưu Hạn chế lớn quen với cách quần lý theo chế độ bao cấp, làm trường PTDL tư thục thường bị chi phối người chủ trường (chủ ch HĐQT) nên dễ nảy sinh mâu thuẫn, bị ép không thực đầy đủ qui định thực chương trình, hoạt động xã hội -56- IV/DE_XUAT CÁC GIẢI PHÁP DE THUC HIEN NGHI QUYẾT VÀ UYẾT ĐỊNH 20: 1/ Về trường PT bán công: Theo định 20/QĐ-BGD&ĐT đến năm 2010 khơng cịn trường bán công Phương án chuyển trường bán công sau: 1.1/ Chuyển trường bán công cấp học chủ yếu trở lại trường công lâp trường công lập hoat động theo chế tư chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy tài a/ Những trường có đủ điểu kiên sở vât chất, đội ngũ giáo viên cán bô quản lý giỏi, tư nguyên chuyển sang hoạt động theo chế tự chủ được: ~ Tuyển lựa hoc sinh vào học ~ Định mức học phí đủ để thực chế tự chủ, hoạt động phi lợi nhuận Mức học phí cha mẹ học sinh chấp nhận tự nguyện cho thi tuyển vào trường (được UBND HĐND chấp thuận) b/ Những trường không đủ điều kiện hoạt động theo chế trường công trường công khác (hiện hữu) 1.2/ Chuyển số trường không đủ khả sang trường tư thục cách: Cho tư nhân tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế thuê sở vật chất, theo.nguyên tắc công khai, đấu thầu Người thuê sở phải ưu tiên nhận cán giáo viên công nhân viên tiếp tục công tác trường, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế tiếp tục thực theo hợp đồng 1.3/ Thực hiên viêc chuyển số trường công sang hoạt động theo chế tự chủ theo định 20/2005 Bộ GD & ĐT Khi chuyển trường sang chế tự chủ với điểu kiện: trường cơng hoạt động có hiệu tốt, có sở vật chất tốt, có đội ngũ cán quản lý giáo viên đủ khả đấm trách hoạt động trường đem lại hiệu giáo dục cao Mỗi quận làm thí điểm trường THCS Làm để án UBND Quận chấp nhận Thành phố làm thí điểm trường THPT tự nguyện làm để án, thông báo công khai mức học phí đủ để chi phí tự trang trải tồn hoạt động thường xun Mức thu học phí UBND TP chấp thuận tuân theo nguyên tắc tự nguyện đóng góp phụ huynh 1.4/ Sở GD & ĐT nghiên cứu để xuất mức học phí chung cho trường cơng (tăng học phí trường cơng giảm học phí trường bán công, để tổng số tiễn thu từ đóng góp phụ huynh học sinh ngang tổng số học phí thu năm trước đây) -57- Thực định 20 là: "Đổi chế độ học phí, ngồi phân hỗ trợ Nhà nước theo khả ngân sách, học phí cần bảo đảm trang trải phí cần thiết cho giảng dạy, học tập có tích lũy để đầu tư phát triển nhà trường; bước đầu đủ bù đắp phí thường xuyên Xóa bỏ khoản thu khác ngồi học phí” 1.5/ Từ năm học 2006-2007 không tuyển sinh vào lớp bần công trường công Thực việc bỏ hẳn lớp bán công trường công theo phương thức chiếu Năm học 2006-2007 lớp 11 12 Năm học 2007-2008: lớp 12 Năm học 2008-2009: hồn thành việc bỏ lớp bán cơng 2¡ Đối với trường phổ thông dân lập tư thục: 2.1/ Khuyến khích mở trường PTDL theo qui định luật giáo dục Những phường, xã có I trường tiểu học, quận huyện có tác trường THCS xa khu dân cư để đảm bảo học sinh có nơi học thuận tiện, khuyến khích mở trường PTDL theo khu dân cư ƯBND phường xã quân huyện vân động nhà giáo, tổ chức xã hôi mở trường với qui mộ nhỏ khơng lợi nhuận, với mức học phí mà phụ huynh chấp nhận 2.2/ Chuyển tất trường PTDL hiên sang tư thục theo qui định luật giáo dục 2005 2.3/ Khuyến khích mở trường tư thục quận huyện chưa có trường dân lập tư thục Công bố công khai kế hoạch qui hoạch xây dựng trường, giao đất cho làm trường miễn tiền thuê đất, tiền sử dụng đất trường hoạt động theo chế phi lợi nhuận Các nhà đầu tư đầu tư làm khu dân cư, đồng thời phải đầu tư xây dựng trường thuê làm trường dân lập tư thục gần khu dân cư 2.4/ Thực việc cho vay vốn kích cầu để đầu tư xây dựng sở vật chất cho trường chuyển từ bán công công lập sang tư thục dân lập, thực hỗ trợ ban đầu có thời hạn Nhà nước cho sở theo định 20 Bộ GD & ĐT 2.5/ Huy động góp vốn cổ phần để thành lập trường phổ thông dân lập tư thục, khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, xã hội nhân dân đóng góp kinh phí, đất đai để xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia thực học buổi/ngày IV/ MÔT SỐ KIẾN NGHỊ CỤ THỂ: Trên sở Luật giáo dục 2005, nghị 05/CP định 20 Bộ GD & ĐT vào tình hình thực trạng trường bán công, dân lập tự -58- thục thành phố, để thực chủ trương biện pháp trên, Sở GD & DT Thành phố Hồ Chí Minh kiến nghị UBND Thành phố xem xét giải sớm số vấn để sau: 1/ Trong chờ đợi Chính phủ Bộ GD & ĐT có qui chế "tổ chức hoạt động trường PT dân lập tư thục” (theo luật 2005), Thành phố tạm thời qui định tổ chức hoạt động trường (xin.gửi kèm theo dự thảo) 2/ Chỉ đạo Sở Tài phối hợp với Sở GD & ĐT định chế độ học phí cho phù hợp với tình hình để HĐND thông qua áp đụng cho năm học 2006-2007 3/ UBND Thành phố giao Chỉ cục thuế Thành phố phối hợp với Sở GD & ĐT nghiên cứu thực sách thuế trường PTDL tư thục theo đăng ký tường (trường hoạt động theo chế lợi nhuận hay phi lợi nhuận) 4/ UBND Thành phố đạo cho quận, huyện chưa có trường PT dân lập tư thục qui hoạch dành đất cho trường học, cơng khai địa điểm cho việc xây dựng trường PT dân lập tư thục kêu gọi đầu tư xây dựng trường cá nhân, tổ chức kinh tế xã hội, nhà giáo dục vào khu vực Sở Giáo duc Đào tạo kính trình -59- Giám đốc TAI LIEU THAM KHAO “ Quy ĐỊNH vi HOAT DONG GIAO DUC Luật Phổ cập giáo dục tiểu học năm 1991 2., Nghị định số 338-HĐBT ngày 26/10/1991 Hội đồng Bộ trưởng thị hành Luật phổ 3, Luật Giáo dục năm 1998 4, Nghị định số 43/2000/NĐ-CP: ngày 30/8/2000 quy “din chi tiết hướng din thi bành số điểu Luật Giáo dục cập giáo dục tiểu học "Quyết định số 06/2003/QĐ-TTg ngày 09/01/2003 chương trình hank dong CP thực kết tuận Hội nghị lần thứ sáu BCHTW Đăng khoá [X giáo dục đào tạo: _ Nghị định số 88/2001/NĐ-CP ngày 22/11/2001 thực phổ cập giáo dục trung học Thông tư số 17/2003/TT-BGDĐT ngày 28/04/2003 hướng dẫn điều 3,7,8 NÐ 88/2001 g Thông tư số 22/2004/TT-BGDĐT ngày 28/07/2004 loại hình giáo viên, cán bộ, nhật ổ Thông tư liên tịch số 21/2004/TTLT- BGD&ĐT- BNV ngày 13/1/2004 hướng dẫn cấu -tổ chức quan chuyên môn giúp Uỷ bạn nhầu dâu quản lý nhà nước giáo duc va dao tạo địa phương viên trường phổ thông » QUY ĐỊNH CHUNG VỀ XÃ HỘI HOÁ ` Nghị số 90 ngày 21/8/1997 CP phương hướng chủ trương XHH hoạt tề động giáo dục, v tế văn hố Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19/08/1999 sách khuyến khích XHH we hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao Thông tư số 18/2000/TT-BTC ngày 01/3/2000 hướng dẫn thực số điểu + Nghị định số 73 chế độ tài khuyến khích sở ngồi cơng lập tĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao , Quyết định số 68/1998/QĐ-TTg ngày 27/3/1998 việc cho phép thí điểm thành lập wa DNNN cdc sở đào tạo, sử nghiên cứu Quyết định số 39/2001/QĐ-BGDĐT ngày 28/8/2001 việc ban hành quy chế tổ chức a hoạt động trường ngồi cơng lập Cơng văn số 3175/THCN&DN ngày 18/6/2002 BGDĐT việc thực quy chế trường ngồi cơng lập Thơng tư liên ch số 26/2000/TT1LT-BLĐTBXH- BTC ngày 20/10/2000 hướng dẫn thực chế độ bảo hiểm xã hội lao động làm việc sở ngồi cơng lập thuộc ngành giáo dục, văn hod va thé thao -60- + QUY ĐỊNH CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH ỨU ĐÃI nor Luật khuyến khích đầu tư rong nước năm 1998 Nghị định số 51/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 quy định tiết thí hành Luật KKĐTTN năm 1998 we Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 29/03/2002 việc sửa đổi, bổ sung danh mục A, B C ban hành phụ lục kèm theo Nghị định số 51/1999/NĐ-CP + Thông tư số 93/2002/TT-BTC ngày 24/10/2002 hướng dẫn miễn giảm thuế cho đối tượng hưởng ưu đãi đâu tư theo Nghị định số 51/1999/NĐ-CP" tA Thông ngày 27/11/2003 tư số 113/2003/TT-BTC 98/ '2002/TT-BTC sửa đổi, bổ sung Thông tư số ‘ Thông tư số 02/1999/TT-BKH ngày 24/9/1999 hướng dẫn trình tự, thủ tục cấp ưu đãi đầu tư theo Nghị định số 51/1999/NĐ-CP + ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam năm 1996; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đầu tư nước nam 2000 Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31/7/2000 quy định tiết thí hành Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam Thông tư số 12/2000/TT-BKH ngày 15/9/2000 hướng dẫn hoạt động đầu tư nước Việt Nam Nghị định số 06/2000/NĐ-CP ngày 06/3/2000 việc hợp tác đầu tư với nước ta lĩnh vực khám chữa bệnh, giáo dục đào tac, nghiên cứu khoa học Nghị định số 13/2001/NĐ-CP ngày 04/5/2001 quy định lập hoạt động sở văn hoá, giáo dục nước ngồi Việt Nam , - Thơng tư số 15/2003/TT-BGDĐT ngày 31/3/2003 hướng dẫn việc thực số điều Nghị định số 18/200 L/NĐ-CP Nghị định số 27/2003/NĐ-CP ngày 19/3/2003 sửa đối Nghị định số 24/2000 + QUY ĐỊNH CHUNG VỀ THUẾ Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2003 Nghị định số 164/2003/NĐ.CP ngày 72/12/2003 quy định tiết thi hành Luật Thuế TNDN Thông tư số 128/2003/TT-BTC ngày 22/12/2003 hướng dẫn thí hành Nghị định số 164/2003/NĐ-CP Luật Thuế Giá trị gia tăng năm 1997 Luật sửa đổi bổ sung số điểu Luật “Thuế giá trị gia tăng năm 2003 61- Nghị định số 158/2003/NĐ-CP ngày GTGT Thông tư số 120/2003/TT-BTC ngày 158/2003/NĐ-CP 10/12/2003 quy định tiết thi hành Luật Thuế 12/12/2003 hướng dẫn thi hành Nghị định số Thông tư số 26/2004/TT-BTC ngày 31/3/2004 hướng dẫn thực quy định chuyển lợi nhuận nước hoàn thuế TNDN tái đầu tư nhà đầu tư nước Nghị định số 152/2004/NĐ-CP ngày 06/08/2004 sửa đổi Nghị định số 164/2003 thuế thu nhập doanh nghiệp Nghị định số 148/2004/NĐ-CP ngày 23/7/2004 sửa đổi Nghị định số 158/2003 vẻ thuế gid tri gia tăng Pháp lệnh thuế thu nhập người có thu nhập cao năm 2001, pháp lệnh sửa đổi nam 2004 ._ Nghị định số 147/2004/NĐ-CP hướng dẫn pháp lệnh thuế thủ nhập người có thu nhập cao Thơng tư số 81/2004/TT-BTC ngày 13/8/2004 hướng dẫn Nghị định sé (47/2004 Thông tư số 84/2004/TT-BTC ngày 18/8/2004 sửa đổi Thông tư số 120/2003 12/12/2003 hướng dẫn thi hành Nghị định số158/2003 ngày Thông tư số 88/2004/TT-BTC ngày 01/9/2004 sửa đổi Thông tư số 128/2003 ngày 22/12/2003 hướng dẫn thi hành Mghị định số [64/2003 + CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH + Quản lý tài $ Thơng tư số 63/2003/TT-BTC ngày 26/6/2003 quy định chế độ thu sử dung phi dv thi, dự tuyển vào sở dạy nghề công lập bán công Thông tư liên tịch số 44/2000/TTLT-BTC-BGD&ĐT- BLĐTB&XH ngày 23/5/2000 hướng dẫn chế độ quản lý tài cde dou vị ngồi cơng lập hoạt động lĩnh vực giáo dục ~ đảo tạo Quyết định số 12/2001/QĐ-BTC ngày 13/3/2001 ban hành Chế độ kế tốn áp dụng cho đơn vị ngồi công lập hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hố, thể thao + Thu học phí: hn Pháp lệnh phí, lệ phí năm 2001 Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 quy định tiết thi hành Pháp lệnh phí, lệ phí Thơng tư số 63/2002/NĐ-CP-ngày 24/7/2002 hướng dẫn thực quy định pháp luật phí lệ phí -62- Cơng văn số 561/TC-CST ngày 15/01/2004 BTC danh nục phí, lệ phí có văn Rướng dẫn, tiếp tục thực Pháp lệnh giá năm 2002 Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25/12/2003 quy định tiết hành số Pháp lệnh Giá Thông tư số 15/2004/TT-BTC hướng dẫn thi hành Nghị định số 170/2003/NĐ-CP Quyết định số 70/1998/QĐ-TTg ngày 31/3/1998 việc thu sử dụng học phí SỞ giáo duc đào tạo công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc din Thông tư liên tịch số 23/2001/TTLT-BTC-BLĐTBXH sách miễn ngày 06/4/2001 hướng dẫn thực giảm học phí học sinh, sinh viên thuộc diện sách theo học sở giáo dục đào tạo ngồi cơng lập, + THẤM QUYỀN CUA THANH PHO -_ Nghị định số 93/2001/NĐ-CP ngày 12/12/2001 phan cấp quản lý số lĩnh vực cho TPHCM _ Nghị định số 124/2004/NĐ-CP chế tài đặc thù cho TPHCM Thơng tư số 52/2004/TT-BTC 124/2004/NĐ-CP ngày 09/6/2004 hướng dẫn thí hành Nghị định số *- QUY ĐỊNH DO THANH PHO BAN HANH Quyết dịnh số 138/2004/QĐ-UB ngày 18/5/2004 bạn hành Quy định thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn thành Hé Chi Minh ' Quyết định số 139/2004/QĐ-UB ngày 18/5/2004 ban hành Quy chế phối hợp liên ngành để giải hỗ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa ban thành phố Hồ Chí Minh Quyết định số 187/2003/QĐ-UB ngày 19/9/2004 ban hành Quy chế xã hội hoá dịch vụ cấp nước địa bàn TP.HCM Chỉ thị số 17/2003/CT-UB ngày 21/7/2003 thực phổ cập giáo dục bậc Trung học -63-