Thông tin tài liệu
KH, ERR, iF EAP SỬ KHOA HỌC &GÔNG NGHỆ TP HO CHI MINH + +*** j1 NA PPP Fe" SP SỞ GIÁO DUC & DAO TAO TP HO CHi MINH ce RDP aie eae ae abe BAO CAO TOM TAT | KET QUA NGHIEN CUU DE TAI ODT CAC GIAI PHAP - CHINH SACH NHAM KHUYẾN KHÍCH CAC TRUONG PHO THONG DAN LAP VA TU THUC PHAT TRIEN ĐÚNG HƯỚNG (TẠI TP HỒ CHi MINH) (THUOC CHUONG TRINH NANG CAO CHAT LUGNG GIAO DUC VA DAO TAO) & fy Chủ nhiệm dé tai: Nha gido wu ti CHU XUAN THANH eee Thu Vién CESTI l mT IIllll ll a€©1 801 bì “AI ca: BENE NHÀ: tháng all : AACR tắm CR ee PO PP rr SO KHOA HOC &CONG NGHE TP HO CHÍ MINH Gr er aor a GOST ne Sr EGE Gr pe arr error SỞ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TP HO CHi MINH BAO CAO TOM TAT KET QUA NGHIEN CUU DE TAI CAC GIAI PHAP - CHINH SACH NHAM KHUYEN KHICH CAC TRUONG PHO THONG DÂN LẬP VÀ TƯ THỤC PHAT TRIEN DUNG HUONG (TẠI TP HỒ CHÍ MINH) (THUỘ0 CHƯƠNG TRÌNH NÂNG 0A0 HẤT LƯỢNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO) | Chi nhiém dé tai: Nhà giáo wu ti CHU XUAN THANH TP.HCM - 2006 : CHUONG I NHUNG VAN DE CHUNG 1/ LY DO CHON DE TAI: Thực chủ trương xã hội hóa giáo dục Đảng Nhà nước, hình thức nhà trường phổ thơng phép thành lập hoạt động trường phổ thơng dân lập tư thục Loại hình trường dân lập tư thục thức ghi luật giáo dục Quốc hội thông qua kỳ họp thứ khóa X - (luật số 11/1998/QH10) tẩng "Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Nhà nước nhân dân" - " thực đa dạng hóa loại hình nhà trường hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động tạo điểu kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển nghiệp giáo dục" (điều 11 - luật GD 1998) Nhà trường tổ chức theo loại hình cơng lập, bán cơng, dân lập tư thục” Sau có luật giáo dục, nhiều trường dân lập tư thục thành lập hoạt động đù chưa có văn hướng dẫn cụ thể Tháng 8/1991 Bộ GD & ĐT ban hành "qui chế trường phổ thông dân lập", theo thống kê năm 2001 nước có gần 300 trường phổ thông dân lập tổ chức hoạt động 53/61 tỉnh thành Sau có luật giáo dục (1998), 10 năm sau, ngày 19/8/1999 Chính phủ có nghị định 73/1999/NĐ-CP sách xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao Nghị định cụ thể hóa nghị số 90/CP ngày 21/8/1997 Chính phủ phương hướng chủ trương xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao nêu sách khuyến khích sở ngồi cơng lập về: sở vật chất, đất đai; thuế, phí, lệ phí; tín dụng, bảo hiểm, khen thưởng tặng danh hiệu (chương II - NÐ 73) Đối với giáo dục phổ thông, sau 10 năm thực qui chế trường PTDL 1991, nhiễu trường hoạt động có hiệu quả, có nhiều trường mượn danh nghĩa tổ chức để thành lập trường dân lập hoạt động thực chất trường tư thục Những tranh luận xung quanh mục đích mở trường (kinh doanh hay không kinh doanh) thực mục tiêu giáo dục phổ thông, nội dung phương pháp giảng dạy có biểu lệch lạc Nhiều hội thảo, tranh luận Bộ GD & ĐT chưa đưa qui chế thích hợp Đến ngày 28/8/2001 Bộ định ban hành "Qui chế tổ chức hoạt động trường céng lap" (QD sé 39/2001/QD-BGD&DT) Qui ché lại áp dụng chung cho giáo dục mầm non, tiểu học, trung học SỞ, trung học phổ thông, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng- sách khuyến khích qui chế ghi nghị định 73/NĐ Chính phủ Do qui chế chưa đem lại cho trường -|- hoạt động (theo qui chế cũ) điều mẻ chưa có sách biện pháp khuyến khích phát triển thêm trường Gần nhất, ngày 14/6/2005 Quốc hội ban hành Luật giáo dục (số 38/2005/QH11) thay cho Luật giáo dục 1998, nghiên cứu qui định luật, để xuất biện pháp, sách để làm cho qui định luật xã hội hóa giáo dục, trường dân lập tư thục thực đem lại lợi ích cho việc phát triển trường phổ thông dân đập tư thục năm tới Nhiều vấn để đặt Chính phủ cần phải có nghị định thay cho nghị định 73- cần có giải pháp thực nghị 05/2005 Chính phủ- cần phải ban hành qui chế riêng cho loại hình trường phổ thơng dân lập tư thục làm cho trường phổ thông dân lập tư thục phát triển hướng Đề tài nghiên cứu góp phần nhỏ bé vào việc "hồn thiện sở lý luận, thực tiễn, chế sách giải pháp nhằm tạo trí cao xã hội nhận thức tổ chức thực hiện; bổ sung hoàn thiện văn qui phạm pháp luật, sách vĩ mơ khuyến khích mạnh mẽ tổ chức kinh tế - xã hội, cá nhân đầu tư cho phát triển giáo dục, tạo điều kiện để vừa phát triển vừa nâng cao chất lượng đào tạo hệ thống trường ngồi cơng lập " nêu trongau#ôtđịnh số 201/QĐ-TTg ngày 28/12/2001 Thủ tướng Chính | phủ II/ NHỮNG TIÊU CHÍ VỀ SỰ PHÁT TRIEN DUNG HUGNG TRUONG PTDL VA TU THUC PHAI LA: CUA CAC 1/ Sy phat triển phải góp phần vào phát triển chung giáo duc phổ thông giai đoan hiên thành phố: a/ Giữ vững phổ cập giáo dục tiểu học với chất lượng ngày tốt hơn, có nhiễu trường đạt chuẩn quốc gia, giải việc học buổi/ngày cho tất học sinh tiểu học, thực nội dung phương pháp giảng dạy b/ Củng cố vững phổ cập giáo dục bậc trung học sở, tạo điều kiện để tất học sinh học xong tiểu học học hết bậc học với chất lượng ngày tốt hơn, giúp cho Nhà nước tập trung đầu tư cho vùng xa xôi hẻo lánh, huyện ngoại thành, em học sinh nghèo có điều kiện học tập tốt c/ Góp phần tích cực vào phát triển bậc trung học phổ thơng để thành phố thực việc phổ cập bậc học từ đến 2010 Có thêm nhiều trường để tất em học sinh có nhu cầu học lên bậc trung học phổ thơng có chỗ để học 2/ Phải thực mục tiêu giáo dục phổ thông qui định luật giáo dục, là: "Giúp học sinh phát triển tồn diện đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ kỹ bản, phát triển lực cá nhân, tính động sáng tạo, hình thành nhân cách người Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng tư cách trách nhiệm công dân, chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học lên vào sống lao động, tham gia xây dựng bảo vệ Tổ quốc" Nếu mở trường tiểu học phải thực mục tiêu giáo dục tiểu học: "Giúp học sinh hình thành sở ban đầu cho phát triển đắn lâu dài đao đức trí tuệ thể chất, thẩm mỹ kỹ để học sinh tiếp tục học trung học sở" Nếu mở trường THCS phải thực hiện: "Giúp học sinh củng cố phát triển kết giáo dục tiểu học; có học vấn phổ thơng trình độ sở hiểu biết ban đầu kỹ thuật hướng nghiệp để tiếp tục trung học phổ thông, trung cấp, học nghề vào sống lao động" Nếu mở trường trung học phổ thơng thì: "Giúp học sinh phát triển kết giáo dục trung học sở, hồn thiện học vấn phổ thơng có hiểu biết thơng thường kỹ thuật hướng nghiệp, có điểu kiện phát huy lực cá nhân để lựa chọn hướng phát triển, tiếp tục học đại học, cao đẳng, trung cấp, học nghề vào sống lao động" thông 3/ Phải thực yêu câu nội dung, phương pháp giáo duc phổ ` 4/ Phải thực chương trình sách giáo khoa theo qui định Bộ GD & DT 5/ Việc đưa nội dung, chương trình, sách giáo khoa khác (như ngoại ngữ, môn KHTN nước ngoài) phải chấp thuận Bộ GD& DT - | III/ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA DE TAI: Đề xuất giải pháp, sách nhằm khuyến khích trường phổ thơng dân lập phát triển, giúp cho trường thành lập tổn tại, giúp cho nhà đầu tư có pháp lý, yên tâm đầu tư cho trường phổ thông dân lập phát triển năm tới Khuyến khích nhà quản lý giáo dục, thầy- cô giáo an tâm tham gia vào hoạt động giáo dục trường phổ thông dân lập, giúp cho xã hội tin tưởng vào sách xã hội hóa giáo dục Đảng Nhà nước, lựa chọn trường học cho em họ cách thích hợp : VƯ NỘI DƯNG NGHIÊN CỨU: , 1/ Nghiên cứu văn ban hành Đảng, Quốc hội, Chính phủ sách khuyến khích trường PTDL tư thục phát triển 2/ Đối chiếu việc thực văn (luật, nghị quyết, nghị định, quy chế ) địa bàn thành phố số tỉnh, thành phố có nhiều trường PTDL tư thục, tìm vấn để sách biện pháp khuyến khích trường PTDL tư thục phát triển; thấy muốn phát triển hướng phải làm làm nào? 3/ Nghiên cứu phát triển trường tư số nước để đối chiếu với việc thực nước ta thành phố Hồ Chí Minh 4/ Đề xuất biện pháp - sách khuyến khích trường PTDL tư thục phát triển từ đến năm 2010 năm sau cách vững V/ GIỚI HAN PHAM VI NGHIÊN CỨU: 1/ Nghiên cứu trường PTDL tư thục thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội số tỉnh lân cận chủ yếu xem xét phát triển trường phát triển số lượng trường năm gần 2/ Nghiên cứu chủ yếu sách KK văn kiện ban hành VIL/ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: 1/ Sưu tầm nghiên cứu văn kiện Đảng Nhà nước việc khuyến khích trường phổ thơng DL phát triển 2/ Điều tra, khảo sát phát triển trường PTDL tư thục thành phố Hồ Chí Minh (chủ yếu) số địa phương 3/ Tổ chức gặp gỡ trực tiếp đối tượng có liên quan tới phát triển trường PTDL: nhà đầu tư (đã đầu tư vào trường PTDL hữu); doanh nhân có ý định đầu tư vào giáo dục; nhà quần lý giáo dục, quần lý giảng dạy trường PTDL tư thục; phụ huynh học sinh có học tập trường bán công, dân lập tư thục quan có liên quan Sở Kế hoạch đầu tư, Thuế, Đất đai, Tài chính, v.v tổ chức hội thảo khoa học theo chủ đề 4/ Tổ chức lấy ý kiến phiếu thăm đò CHƯƠNG II CÁC VĂN KIÊN CUA DANG VA NHA NUGC DA BAN HANH KHUYEN KHICH CAC TRUONG PTDL VA TU THUC PHAT TRIEN » I/ CAC VAN KIEN TRUGC KHI CO LUAT GIAO DUC MOI (2005): 1/ VAN KIEN CUA DANG: 1.1/ Nghỉ TW khóa VIHI: Mở đầu cho chủ trương xã hội hóa giáo dục Huy động sức mạnh toàn dân cho phát triển giáo dục Khẳng định giáo dục quốc sách hàng đầu 1.2/ Nghi TW khóa IX: Khẳng định tiếp tục thực nghị TW khóa VI: "Có chế, sách tạo điều kiện khuyến khích doanh nghiệp, cá nhân tổ chức xã hội tham gia xây dựng sở giáo dục ngồi cơng lập” 2/ VĂN KIÊN CỦA QUỐC HỘI: Luật giáo dục Quốc hội thông qua 2/12/1998: "Nhà nước ưu tiên đầu tư khuyến khích tổ chức, cá nhân nước, người Việt Nam định cư nước ngoài; tổ chức, cá nhân người nước đầu tư cho giáo dục" "Thực đa dạng hóa loại hình nhà trường hình thức giáo dục, khuyến khích huy động tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển nghiệp giáo dục” 3/ VĂN KIÊN CỦA CHÍNH PHỦ: 3.1/ Nghị định 43/2000/NĐ-CP: Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật giáo dục 3.2/ Nghi 90/CP-NQ-CP: "Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để phát triển loại trường lớp bán công, dân lập tư thục thành phố, thị xã, thị trấn vùng có kinh tế thuận lợi" Tỷ lệ hướng dẫn (mang tính định hướng, khơng có tính bắt buộc) với mức độ bán cong, dân lập tư thục thành phố, thị xã, thị trấn là: đại phận giáo dục mầm non, 10-15% cấp tiểu học; 25% 50% cấp trung học phổ thông", cấp trung học SỞ, Nghị nêu nhiều điểu khoản khuyến khích phát triển trường phổ thơng dân lập tư thục như: xây dựng SỞ vật chất, cho thuê sở Nhà nước, khuyến khích giáo viên dạy trường bán cơng dạy trường phổ thông dân lập tư thục -5- 3/ Nghị đỉnh 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1990: Nghị định có tính chất hướng dẫn thực nghị 90/CP cụ thể về: sở vật chất đất đai, thuế, phí lệ phí, tín dụng, bảo hiểm, khen thưởng v.v 4/ CAC VAN KIEN CUA CAC BO: 4.1/ Thong tu 18/2000/TT-BTC 1/3/2000 Bô Tài chính: Hướng dẫn thi hành nghị định 73/1999-NĐ-CP chế độ tài khuyến khích sở ngồi cơng lập 4.2/ Thơng tư liên tỉch Bơ GD & ĐT, Bơ Tài chính, Bơ Lao đông TB & XH (số 44/2000/TTLT/BTC- -BGDDT-BLDTBXH) 4.3/ "Quy ché trường phổ thông dân lập" B6 GD & DT ban hành ngày 20/8/1991: "Quy chế tổ chức hoạt động trường ngồi cơng lậập" ngày 28/8/2001 (thay cho quy chế trường phổ thông dân lập, quy chế trường phổ thơng bán cơng) Có thể thấy văn bản, văn kiện Đảng Nhà nước khẳng định: Khuyến khích trường phổ thơng dân lập tư thục phát triển II CÁC VĂN KIÊN MỚI: 1/ Luật giáo dục Quốc hôi thông qua ngày 14/6/2005 (sau xin gọi tắt Luật GD 2005): 1.1/ Quy dinh loại hình trường: Chỉ có trường PTDL trường tư thục (khơng có trường bán công theo Luật 1998) Định nghĩa mới: Trường dân lập trường cộng đồng dân cư sở thành lập- khác với quy định cũ là: Trường DL trường tổ chức xã hội, tổ chức xã hội- nghề nghiệp, tổ chức kinh tế xin phép thành lập " 1.2/ Quy định sở giáo dục: Có thêm: Trường phổ thơng có nhiều cấp học 1.3/ Chính sách trường dân lập v tư thục ghi vào luật (chứ không ghỉ văn đưới luật cũ) 2/ Văn luât: 2.1/ Nghị 05/2005/NQ-CP: "Về đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao", ban hành ngày 18/4/2005 2.2/ Quyết định số 20/2005/QĐ-BGD&ĐT "về việc phê duyệt để án "Quy hoạch phát triển xã hội hóa giáo dục giai đoạn 2005-2010"" 3/ Công văn số 6290/BGD&ĐT-KHTC "về việc triển khai cơng tác xã hội hóa ngành giáo dụé- đào tạo”, 3/ Nhân đỉnh văn mới: Sau nêu thiếu sót, tổn việc thực nghị 90 Chính phủ, nguyên nhân; Nghị 05/2005 Chính phủ định hướng chung cho năm tới như: đổi chế quản lý, đẩy mạnh việc hồn thiện sách, khuyến khích đầu tư, khuyến khích liên kết đào tạo với sở đào tạo có chất lượng cao | nước Định hướng phát triển trường ngồi cơng lập bậc phổ thơng nước: tiểu học 1%, trung học sở 3,5%, trung học phổ thông 40% — Trong định 20 Bộ GD & ĐT nêu sti phap thực nghị 05/2005 Chính phủ Bộ yêu cầu "thực nghiêm chỉnh chủ trương, sách, quy định Nhà nước xã hội hóa giáo dục: nâng cao vai trò tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc huy động nguồn lực;: tuân thủ mục tiêu hoạt động quy định điều lệ trường học, không ngừng nâng cao chất lượng giảng dạy học tập" Xây dựng kế hoạch chuyển trường phổ thông bán công sang dân lập tự chủ, chế chế cơbiên tư thục, chuyển trường THPT công lập sangchứcthựcbộ `tự máy, tổ vụ nhiệm chịu trách nhiệm việc thực Khuyến khích tổ chức kinh tế xã hội nhân dân đóng góp kinh phí đất đai xây dựng trường hoc CHUONG III THUC TRANG SU PHAT TRIEN CAC TRƯỜNG PHỔ THÔNG DẦN LẬP VÀ TƯ THỤC Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH U su PHAT TRIEN: Sau có qui chế trường phổ thông dân lập (1991): —~ Đầu tiên có trường: tiểu học, trung học sở trung học phổ thơng — 1995-1996: có 10 trường — 1096-1997: tăng lên 47 trường:19 trường tiểu học, trường THCS, trường cấp 2, _ — Từ năm học 2001-2002 đến (2005-2006) phát triển sau: + Trường tiểu học tăng từ 18 trường lên 28 trường + Trường THCS có Ì trường (giữ nguyên) + Trung THPT tăng từ 31 lên 33 trường 18 | | | Đến năm học 2005-2006 tỷ lệ học sinh trường PTDL tư thục : sau: tiểu học 2,2%, THCS 2,05%, THPT 9,1% thục — Trong số 33 trường có trường chuyển thành trường phổ thông tư | — Trường tiểu học có 9/24 quận, huyện | — Trường THCS có trường 1/24 quận huyện — Trung THPT có 14/24 quận huyện TƯ VIÊC ĐẦU TƯ CƠ SỞ VẬT CHẤT: Việc đầu tư xây dựng trường theo cách tự phát, không theo quy hoạch kế hoạch thành phố Hiện có trường tiểu học 10 trường THPT đầu tư xây dựng trường (khơng th) Chỉ có trường Nhà nước giao đất xây trường (Ngô Thời Nhiệm) Vốn đầu tư chưa nhiều (tổng số khoảng 100 tỷ) Chưa trường vay vốn "kích cầu" để đầu tư xây dựng trường Chưa có trường thuê nhà, thuê sở hạ tầng thuộc sở hữu Nhà nước để làm trường III/ NHỮNG BIỂU HIÊN ĐÚNG VÀ NHỮNG BIỂU HIÊN LỆCH LẠC TRONG QUA TRINH PHAT TRIEN: Báo cáo tổng hợp nêu biểu biểu lệch mục tiêu giáo dục, xây dựng ' lạc mục đích mở trường việc thực sở vật chất; xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo viên; công tác quần lý (xin xem báo cáo tổng hợp) | CHƯƠNG IV ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHI L Sau để tài hoàn thành phần nghiên cứu, vào văn kiện sách ban hành để để xuất giải pháp kiến nghị, đầu năm 2005 có luật GD mới, nghị 05 Chính phủ định 20/2005 Bộ GD & ĐT xã hội hóa giáo dục nên chủ nhiệm đề tài nghiên cứu tiếp văn kiện này, để xuất giải pháp - sách cho phù hợp với văn kiện " Trong có: 1/ Phải đổi cách suy nghĩ, cách nhìn nhận phát triển trường ptdl tư thục 2/.Sớm giải thiếu sót, tổn làm cho trường phát triển không hướng, tập trung vào vấn để lớn, cấp bách quản lý, sách khuyến khích đầu tư I/ KIẾN NGHI: ~ Ban hành sớm qui chế tổ chức quản lý trường PTDL tư thục (kèm theo dự thảo) ~ Thành phố sớm có để án thực nghị 05 Chính phủ, định 20 Bộ GD & ĐT (kèm theo dự thảo) eee SE
Ngày đăng: 06/10/2023, 11:35
Xem thêm:
