Tài liệu đào tạo bồi dưỡng bí thư đoàn thanh niên cộng sản hồ chí minh cơ sở xã phường tp hồ chí minh

— — — — — ————— CÔNG NGHỆ SỞ KHOA HỌC VÀ CNMT SỐ 154 /QD - SKH Ngày 25-4-2003 bôi dưỡng Kỹ yà o ta o đà h ìn tr đựng chương n theo chức danh cá Tên để tài : “Xây nh hà ều lý an lãnh đạo, qu Chí Minh ” Hồ ố ph h àn Th ; xã Chủ chủ chốt sở phường đông nhân dân, u; Chủ tịch Hội (Bi thi, Phé bi th Uỷ ban nhân dân, ch tị ủ Ch ó Ph dân, tịch Uỷ ban nhân Trưởng đoàn thể) Đề tài nhánh : Doan Thanh nién th Bí g ỡn dư i bơ o Bộ “Tài liệu đào tạ sở xã, phường ” co nh Mi i Ch Hé Cong san YEN PHÚ BÌNH U G N : SĨ Th : tài đề h án Trường nh Thành phố Hồ Chí Minh n Cá ng ườ Tr : trì Cơ quan chủ LÊ VĂNTN Chủ nhiệm để tài : TS nh, tháng 02/2005 Thành phố Hà Chí Mi TÀI LIỆU ĐÀO TẠO - BỒI DƯỠNG BÍ THƯ ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH CƠ SỞ XÃ,PHƯỜNG DANH LUC TAI LIEU PHAN I: KIEN THUC CƠ BAN VE BOAN TNCS HCM VA CONG TAC BOAN Ở CƠ SỞ XÃ, PHƯỜNG ta Bài 1: Đồn Thanh niên Cộng sản Hỗ Chí Minh hệ thống trị nước Bài 2: Quan điểm Đẳng công tác niên Bài 3: Cơng tác giáo đục Đồn TNCS Hồ Chỉ Minh Bài 4: Cơng tác Tập hợp niên Đồn TNCSH6 Chí Minh 5: Đồn tham gia xây dựng Đẳng ài 6: Cơng tác xã hội Đoàn TNCS HCM k» kè l In lài Bai 7: Đoàn địa bàn dân cư với phong trào AST Bài 8: Phái triển cộng đồng Bài : Tôn giáo cơng tác vận động đồng bào có đạo Bài 10 Mặt trận đoàn thể tham gia thực dân chủ sở Bai LL: Công tác thiếu Đoàn TNCS HCM PHÂN II : NGHIỆP VỤ VÀ KỸ NĂNG * MỘT SỐ NGHIỆP VỤ - KỸ NĂNG CỦA NGƯỜI CÂN BỘ DẪN VẬN Bài1: Người cán Mặt trận , đoàn thể Bài 2: bước công tác dân vận Bài 3: Giao tiếp công tác đân vận Bài 4: Nghiên cứu, điều tra dự luận xã hội công tác dân vận Bài 5: Báo cáo, truyền đại chủ trương công tác dân vận ài 7: Mội số hội nghị công tác dân vận ài 8: Thông tin, báo cáo công tác dân vận le l by Ni Is 6: Hướng dẫn, triển khai, kiểm tra công tác dân vận Ins ài ho to 9: Phối hop lién két céng tac dân vận Bài 10: Hướng dẫn triển khai dự án kinh tế— xã hội Bài 11: Hoà giải công tác dân vận Bài 12: Đi thực tế sở * MỘT SỐ NGHIỆP VỤ KỸ NĂNG CHUYÊN BIỆT CỦA CÁN BỘ ĐOÀN ke ài ]: Phong trào niên : Cơng tác xã hội nhóm B kè ke bs IS Iho : Nhóm- tập thể E ae : Nghiệp vụ cơng tác tổ chức Đồn ( Đoàn vụ) tụ : Đại hội đoàn sở xã, phường I le |: le IS: k¬ : Bồi dưỡng đối tượng Đoàn 7: Sinh hoạt trại PHAN I: KIEN THỨC CƠ BẢN VỀ ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH VÀ CƠNG TÁC ĐỒN Ở CƠ SỞ XÃ, PHƯỜNG Bài 1: DOAN THANH NIÊN CONG SAN HỒ CHÍ MINH TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CỦA NƯỚC TA HIỆN NAY HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CỦA NƯỚC TA HIỆN NAY : Khái niệm: Hệ thống trị cấu bao gồm Nhà nước, Đảng phái, đoàn thể trị xã hội tổn hoạt động khuôn khổ pháp luật hành, chế định theo tư tưởng giai cấp cầm nhằm tác động vào trình kinh té — xã hội với mục đích trì phát triển chế độ xã hội định Hệ thống trị nước ta kết trình đấu tranh cách mạng toàn dân tộc Đảng Cộng Sản Việt Nam lãnh đạo độc lập tự do, lý tưởng XHCN, phù hợp với điểu kiện khách quan tiến trình phát triển xã hội Hệ thống trị nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cấu trúc quan hệ trị bao gồm: Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước, đồn thể trị xã hội hoạt động khuôn khổ pháp luật hành, đấm bảo thực có hiệu lực nhân dân đưới lãnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam nhằm xây dựng phát triển chế độ xã hội chủ nghĩa Cơ chế vận hành hệ thống trị nước ta là: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ trực tiếp làm chủ đại diện thơng qua tổ chức đồn thể trị xã hội Cơ cấu đặc trưng hệ thống trị nước ta: * Dang Cộng Sản Việt Nam phận cấu thành hệ thống trị nằm hệ thống trị Đảng hạt nhân hệ thống Điều chương I Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ghi rõ: “Đẳng Cộng Sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa Mác — Lê nín tư tuéngHé Chi Minh 14 lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Mọi tổ chức Đảng hoạt động khuôn khổ hiến pháp pháp luật” * Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phận hợp thành hệ thống trị đồng thời đứng vị trí trung tâm quyền lực trị mang tính chất pháp cơng cụ để thực quyên lực nhân dân giữ gìn trật tự kỷ cương vã đảm bảo công xã hội * Các tổ chức trị xã hội có ánh hưởng sâu rộng tầng lớp nhân dân như: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Nơng dân Việt Nam, Đồn TNCS Hỗ Chí Minh, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, phận hợp thành hệ thống trị nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam * Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam đặc trưng tính thống cao vai trò lãnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam việc quán triệt mức độ cao, nguyên tắc tất lực thuộc nhân dân, tính tích cực trị cao quần chúng lao động II ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRI CUA NƯỚC 'TA HIỆN NAY: Vị trí: Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành viên hệ thống trị, hoạt động khn khổ Hiến pháp pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đoàn phối hợp với quan Nhà nước, đoàn thể tổ chức xã hội, tập thể lao động gia đình chăm lo giáo đục, đào tạo bảo vệ thiếu niên, tổ chức cho Đồn viên, niên tích cực tham gia quản lý Nhà nước xã hội Vị trí Đồn hệ thống trị yêu cầu khách quan nghiệp cách mạng, xuất phát từ thể chế trị nhà nước Nước ta nước dân chủ, lực thuộc nhân dan, lực lượng trễ nhân dân chiếm tỷ lệ lớn Đây lực lượng có tiểm sức khỏe, trình độ, động, sáng tạo, khơng ngại khó khăn, gian khổ, sẵn sàng chiến đấu hy sinh cho độc lập tự Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Đồn TNCS Hỗ Chí Minh tổ chức tập hợp niên môi trường để niên rèn luyện cống hiến trưởng thành đóng góp vào thành cơng chung nghiệp cách mạng Việt Nam Điều chứng tỏ khơng thể thiếu hệ Đoàn niên phân cấu thành quan trọng thống trị, ngược lại tổ chức Đồn cẩn phát huy cao độ vai trị nghiệp đổi đẩy khó khăn, phức tạp, góp phần xây dựng phát triển đất nước theo mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn mình” Vai trị : Đồn TNCS Hồ Chí Minh có vai trị to lớn nghiệp cách mạng Đảng hoạt động đời sống xã hội Vai trị Đồn khơng phải Đồn tự phong mà lịch sử nước ta chứng minh điểu Tổ chức Cộng sản “Việt Nam niên cách mạng đồng chí hội” Bác Hỗ sáng lập, đời trước Đảng tiên thân Đảng Một năm sau Đảng đời (3/2/1930), Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành lập (26/3/1931) đóng vai trị lực lượng xung kích cách mạng nước ta Thắng lợi cách mạng Tháng Tám 1945, thành lập Nhà nước công nông đâu tiên Đông Nam Á, kháng chiến chống thực dân Pháp thắng lợi, đấu tranh chống Mỹ cứu nước, giải phóng miễn Nam, thống tổ quốc, thắng lợi công đổi đất nước có vai trị to lớn Đồn việc tập hợp hệ niên theo Đảng làm cách mạng Khẳng định vai trị Đồn TNCS Hồ Chí Minh hệ trẻ, Hội nghị lân thứ IV BCH Trung ương Đảng khoá VII, ngày 14/1/1993, nêu rõ: “Thanh niên lực lượng xung kích nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ, quốc Sự nghiệp đổi có thành cơng hay khơng, đất nước bước vào kỷ XXI có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay không, cách mạng Việt Nam có vững bước theo đường xã hội chủ nghĩa hay không, phần lớn tùy thuộc vào lực lượng niên, vào việc rèn luyện, bổi dưỡng hệ niên.Cơng tác niên vấn để sống cịn dân tộc, nhân tố định thành bại cách mạng” Hơn 71 năm qua, Đồn TNCS Hỗ Chí Minh ln nguồn bổ sung cung cấp cán trẻ cho Đảng, Nhà nước đồn thể khác Đó quy luật tất yếu kế thừa hệ nghiệp cách mạng đất nước Mối quan hệ Đoàn niên với thành viên hệ thống trị: a Đối với Đẳng: a Đồn tổ chức Đảng cộng sẵn trẻ tuổi hoạt động theo lý tưởng Đảng Đảng người lãnh đạo trực tiếp toàn diện hoạt động Đoàn niên Điều 44 chương X Điều lệ Đảng Cộng Sản Việt Nam quy định: “I Đồn TNCS Hồ Chí Minh đội dự bị tin cậy Đẳng, thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng, kế tục nghiệp cách mạng vê vang Đảng Chủ tịch Hỗ Chí Minh; lực lượng nịng cốt phong trào niên; trường học xã hội chủ nghĩa; đại điện quyên lợi niên; phụ trách Đội Thiểu niên tiền phong Hỗ Chí Minh Cấp ủy lãnh đạo trực tiếp tổ chúc Đoàn cấp phương hướng, nhiệm vụ, tư tưởng, tổ chức, cán bộ” * Đảng lãnh đạo thống hệ thống trị thơng qua vai trị cấp ủy Đẳng sở đẳng viên Đáng lãnh đạo Đoàn niên thể đường lối chủ trương công tác vận Đảng, chim lo béi dưỡng cán giới thiệu đẳng viên ưu tú có phẩm chất lực làm công tác niên Đảng khơi sức tạo điểu Kiện phất huy sức trẻ việc thực nhiệm vụ cách mạng địa phương đơn vị * Đoàn Thanh niên thành viên hệ thống trị, thể bình đẳng mặt tổ chức đồng thời nói lên tính độc lập tổ chức sở chức năng, nhiệm vụ Bên cạnh Đồn Đảng sáng lập lãnh đạo rèn luyện tổ chức quân chúng gần Đảng nhất, đội dự bị tin cậy Đảng Vi niên có nhiệm vụ việc tham gia xây dựng Đãng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức Đoàn vận động đoàn viên niên thực Đồn Thanh chủ trương, quan đến niên, giới phê bình đẳng viên xây dựng mối quan hệ mật sách Đảng, tham mưu cho Đảng vấn để liên thiệu đoàn viên ưu tú để Đẳng xem xét kết nạp, góp ¥ tổ chức Đảng, cung cấp bổ sung cán cho Đẳng, thiết Đảng với quần chúng, niên * Đồn Thanh niên ln trung thành với nghiệp cách mạng Đẳng với lợi ích giai cấp cơng nhân tồn dân tộc, ln đầu nhiệm l vụ Đảng, cách mạng Việt Nam Khơng người buồn phiền, bất bình bị phân biệt đối xử tuyển dụng, tuyển sinh, hộ khẩu, nước ngồi lý cá nhân Trong tiến trình phát triển nhanh đất nước, nhu cầu chuyển đổi tín - ngưỡng, tơn giáo đồng bào dân tộc khách quan, ta chưa chủ động đáp ứng, để tự phát phức tạp - Hiện tượng quần chúng theo đạo khơng bình thường việc hình thành hình thức tu tập thể, hội đồn tơn giáo quần chúng tự phát tổ chức hay giáo hội tổ chức xuất Một số vùng đông dân cư tôn giáo ngày phình với dân số tăng nhanh Đi đơi với việc giáo hội tăng cường hoạt động, có tiếp sức phần đáng kể tổ chức tơn giáo cộng đồng tín đỗ người Việt nước ngoài, tốt xấu chưa phân biệt rõ - _ Tâm lý, tình cắm, tư tưởng tơn giáo tăng ảnh hưởng xã hội Tình trangey duythodi đạo đức cá nhân xã hội điểu kiện để tôn giáo dé cao phát huy tác dụng an thần chức điều chỉnh xã hội, kể cá niên trí thức Các giáo sĩ điều chỉnh giáo lý để thích nghi với hồn cảnh xã hộimới, Trung lớp tơn giáo nhiều, tu sinh tăng đáng kể, lễ hội phát triển mạnh Các hoạt động văn hố nghệ thuật tơn giáo có sức hấp dẫn quần chúng, có nhiều niên, trí thức trưởng thành qua hệ thống giáo dục XHCN, số cán bộ, đảng viên, cơng chức tìm đến tơn giáo khủng hoảng niềm tin trị, đạo đức hay lôi mua chuộc hấp dẫn tôn giáo họ - _ Lực lượng nịng cốt, cốt cần ta tơn giáo vốn thiếu yếu, tác dụng kém, lại quan tâm bồi dưỡng, bảo vệ sử dụng cách hợp lý, nên ngày hao mòn khơng phát huy tác dụng tình hình Số chưa kịp phát triển, đào tạo, thử thách 'Yêu cầu công tác vận động quần chúng tôn giáo - _ Yêu cẩu trước hết công tác tôn giáo làm cho quần chúng tín đổ từ bổ đức tin tơn giáo mà làm cho quần chúng tôn giáo theo Đẳng xây dựng CNXH- thiên đường trần Còn việc chết có lên thiên đường hay khơng việc khơng phải bàn - _ Yêu cầu thứ hai quan tâm đến hành quần chúng tín đổ mà quan xây dựng họ thành tín đồ tốt, tiến bộ.- Yêu 87 nhận biết - sai, phải - trái, câu thứ ba làm cho quần chúng tín đổ g vào ý bể không phục cách mù quán chúng tôn giáo: Nội dung công tác vận động quần đồng bào có đạo, để đồng bào yên Chăm lo đời sống vật chất tỉnh thân sống phần đời tâm, củng cố lòng tin vào Dang h chức sắc, tín đồ thực nghiêm Tuyên truyền, phổ biến vận động nước hoạt động tôn giáo Phải làm sách, pháp luật Đảng Nhà ngưỡng tôn giáo người với cho chức sắc, tín để hiểu rõ quyền tự đo tín cơng dân, để tự giác điều chỉnh tự hoạt động tôn giáo với tư cách phù hợp bảo vệ độc lập chủ quyền quốc Giáo dục, xây dựng tính thần yêu nước, ý thức với dân tộc thể chế đất gia, thống Tổ quốc , làm cho tơn giáo gắn bó i nước, khơng lệ thuộc vào tổ chức tơn giáo nước ngồ tơn vinh nhớ ơn Giữ gìn phát huy truyền thống thờ cúng tổ tiên, truyền thống đồng bào người có cơng với đất nước; tơn trọng tín ngưỡng xã hội; khắc phục các dân tộc; cố, phát huy đồng thuận toàn làm hại đến lợi ích quốc hoạt động tôn giáo tiêu cực, chống lợi dụng tơn giáo gia, dân tộc sống bình yên nhân dân thực tốt Khuyến khích xu hướng dân chủ sinh hoạt tôn giáo, sống, làm ăn, hạn công xã hội, báo đảm ngày tốt an toàn chế tai hoạ, bất hạnh cho người vận Phát huy nhân tố tích cực đồng bào theo đạo, thực động: “Ba xây, ba chống”; + Xây dựng sống: “tốt đạo, đẹp đời” + Xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc; + Xây dựng phong trào thi đua yêu nước; Chống mê tín, tiêu cực; Chống vi phạm pháp luật; Chống phản động trị 88 Phương pháp công tác vận động quần chúng tôn giáo: Tạo mơi trường thân thiện, thơng thống, bình n cho sinh hoạt tín ngưỡng tơn giáo bình thường theo pháp luật Vận dụng mặt công tác: Giáo dục, lợi ích, hành chính, pháp luật xử lý vấn để tơn giáo Trong đó, coi trọng việc dùng lời khuyên, lời răn tích cực giáo lý, giáo luật tôn giáo để kêu gọi họ làm tốt việc đạo, việc đời Vận dụng bước cơng tác: tìm hiểu, tiếp xúc, tun truyền, tổ chức, hành động Xây dựng nòng cốt, cốt cán, tập hợp tín đồ vào tổ chức Đối với chức sắc: + Tôn trọng quyền lợi, địa vị chức sắc; + Tăng cường tiếp xúc, đốt thoại chuyển hố, cảm thơng chân thành; + Khuyến khích xu hướng than học tiến + Giúp đỡ, hỗ trợ, bảo vệ kịp thời số chức sắc tích cực, tiến bộ; + Cơ hội làm việc, hoạt động văn hoá, xã hội, từ thiện tham gia vào quan dân cử, mặt trận, đồn thể, góp phần giải vấn để đất nước Trong tiến trình lịch sử xã hội, vấn để tôn giáo luôn phức tạp niềm tin khác xúc phạm niềm tin Trong điều kiện CNXH, vấn để tôn giáo phức tạp, khơng có vấn để nhỏ đơn giản Nhưng công tác tôn giáo phải tiến hành cách mềm đẻo, linh hoạt, thuyết phục, thật lịng có ngun tắc 39 Bài 10 : THỂ NHÂN ĐÂN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐOÀN DÂN CHỦ CƠ SỞ GIA THỰC HIỆN QUI CHẾ THAM CHẾ DÂN CHỦ Ở XÃ, MỘT SỐ VẤN ĐỂ VỀ THỰC BIEN QUI PHƯỜNG, THỊ TRẤN Qui chế dân chủ: Sự cần thiết phải ban hành dân chủ Quyển làm chủ nhân dân độ chế ta độ chế t - Bản chấ mở rộng p không ngừng củng cố, phá n hiế qua n nhậ ghi c đượ iệp xây đựng chủ nghĩa xã hội ngh vực lĩnh tựu với thành xã hội chủ vừa động lực cách mạng tiêu mục vừa chủ Dân ta nước lượng dân chủ địi hỏi khơng nâng cao chất nghĩa Mở rộng phát huy dân , tạo điểu kiện g bình thức đân chủ trực tiếp chủ đại diện mà phải mở rộn cho nghiệp nhiếu sức lực trí tuệ để nhân đân đóng góp ngày chung VI ”, Đại hội Đẳng toàn quốc lan tht - Cùng với học “lấy dân làm gốc m dân lam, dan kiểm tra” với mục đích nhằ nêu phương châm “ dân biết đân bàn trở m nhanh chóng vào sống, mở rộng dân chủ trực tiếp Phương châ để số mặt hoạt động Tuy thành nếp nhiếu địa phương, sở g g thực tiến cần phải cụ thể hoá bằn phương châm thật phát huy tác dụn h ng nhất, Kácthực, phù hợp loại hìn qui định với nội dung thố m mang tính bắt buộc chung phạm sở, làm cho việc thực phương châ vị nước xã 2, Tinh pháp lý Qui chế dân chủ bắt buộc thực Ngày văn qui phạm pháp luột thị Trung ương Đáng (KhoáVIH) 18/2/1998 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Bộ QCDCCS Thực Chỉ thị số 30/CT-TW xây dựng thực - QCDC định hành : Qui chế dân chủ xã (Nghị Chính trị, Chính phủ ban ), 2003 Nghị định 79/CP ngày 7/7/ 29/CP ngày 11/5/1998 thay 8) quan (Nghị định T1/CP ngày 18/9/199 Qui chế thực dân chủ ngày ệp nhà nước (Nghị định 07/CP Qui chế dén chủ doanh nghi đạng 13/2/1999) Về hình thức, QCDCCS Chính phủ ban hành đưới pháp luật , có phạm vi điểy chỉnh phạm qui văn định Nghị lời nói qui phạm pháp luật luật Trong nước.Qui chế dân chủ sở văn 90 đầu Qui chế dân chủ xã (Nghị định 29/CP) xác định: “ Quyển làm chủ nhân dân lĩnh vực ghỉ Hiến pháp, luật văn pháp luật nhà nước Qui chế qui định việc qun địa phương phải thơng tin công khai để dân biết, việc dân bàn định trực tiếp, việc dân tham gia ý kiến trước quyên định, việc dân giám sắt, kiểm tra hình thức thực qui chế dân chủ” Điếu có nghĩa là: -QCDC xã cụ thể hoá làm chủ nhân dân, thể mối quan hệ với địa phương, số mặt hoạt động cụ thể địa phương - Việc triển khai thực QCDCCS phải khuôn khổ pháp luật, không trai với qui định pháp luật, hay nói cách khác phải xuất phát từ pháp luật để nghiên cứu triển khai thực qui chế Những nội dung Qui chế đân chủ xã (Nghị định 79/CP) II MAT TRAN VA CAC DOAN THUC HIEN QCDC XA THE NHAN DAN THAM GIA Nhiệm vụ chủ yếu mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân thực dccs 1.1 - Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân tổ chức trị ~ xã hội có chức đại diện cho quyên làm chủ nhân dân giới chế chung Như vậy, thực dân chủ sở, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân đân phương thức đại diện, tham gia trực tiếp vào hầu hết nội dung QCDCCS, thực thi quyền đán biết, dân bàn , dân kiểm tra -Chức trách chung Mặt trận đoàn thể xây dựng thực QCDCCS xác định rõ văn Đảng: * “ Mặt trận đoàn thể nhân dân tuyên truyền, giáo dục rộng rãi hội viên đoàn viên nhân dân thị qui chế DCCS, lam cho người hiểu sử dụng quyên định QCDCCS, đông thời chấp hành đủ trách nhiệm, nghĩa vụ cơng dân Mặt trận đồn thể phối hợp với quyên việc thực giám sát thực QCDCCS” ( Chi thi 30/CT-TW * “Mặt trận đoàn thể nhân dân tổ chite tuyén truyén , giáo duc rộng rãi đoàn viên, hội viên nhân dân hiểu thực thị, nghị định nói trên, tham gia với cấp dy quyền xây dựng qui chế, kế hoạch thực hiện, theo dãi, giám sắt việc thực qui chế "(Kế hoach 25-KH.TU ) 91 nhiệm vụ chủ yếu va co ban cha 1.2 Từ trên, xác định dân thực thi dân chủ sở : Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân , giáo dục rộng rãi đoàn viên, Một là: Tổ chức tuyên truyền, vận động sở, làm cho nhân dân nâng cao hội viên nhân dân giới dan chi hành làm chủ cụ thể nhận thức dân chủ, hiểu rõ biết thực qui định trong, QCDCCS dung QCDCCS bang co chế tể Hai là, Trực tiếp tham gia thực nội thé , đảm bảo quyền dân biết, chức vai trò đại diện Mặt trận , đồn dân bàn, dân kiểm tra thơng qua tổ chức đại diện Ba là, QCDC sở, Giám sát, kiểm tra việc triển khai thực phát , phân ánh đấu tranh với biểu vi phạm làm chủ rà soát phát điểm bất cập, nhân dân qui định , để kiến nghị bổ khơng phù hợp q trình triển khai thực sung, sửa đổi Nhũng qui định trách nhiệm hạn cụ thể mặt trận tổ quốc đoàn thể thực qcdccs đoàn thể nhân dân Trách nhiệm hạn cụ thể MTTQ thực QCDCCS 79/CP, qui định Bản Qui chế DCCS ( Nghi định Nghị định 7L/CP Nghi định 07/CP) đoàn 2.1 Trách nhiệm quyên hạn cụ thể Mặt trận Tổ quốc 79/CP): thể thực QCDC xã, phường, thị trấn ( Nghị định 1.2.1 Mặt trận Tổ quốc đồn thể thành viên có trách nhiệm phối nhân dân biết (Điều hợp với quyên sở cung cấp thông tin ( 14 việc) cho 6-NP79/CPì thơng * phối hợp với sở chuẩn bị nội dung, cách thức tín vấn để cân thiết cho dân biết nhân dân * Trực tiếp thơng tin, phổ biến cho đồn viên , hội viên và đoàn thể nhân giới nội dung thơng qua kì họp Mặt trận dân ( Điều 6.4) UBND xã trực 1.2.2 Mặt trận Tổ quốc ( thành viên) phối hợp với việc thuộc tiếp đạo, tổ chức cho nhân dân thảo luận, định với trưởng thôn( ấp ), quyền dân bàn định ( Sviệc) đông thời phối hợp vấn để tổ trưởng đân phố tổ chức hướng dẫn nhân dân thực 9.3) nhân dân định UBND xã công nhận ( Điểu xã tổ chức 1.2.3 Mặt trận Tổ quốc ( thành viên) phối hợp với UBND thuộc quyền dân bàn, hình thức lấy ý kiến nhân dân việc (9 việc) ( Điều 11 tham gia ý kiến trước quyền định 92 1.2.4 Đại điện Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân đân mời( có quyền) trực tiếp tham dự họp xã bàn vế vấn để liên quan đến quyên lợi ích trực tiếp nhân dân giới (Điểu 14.1.a 1.2.5 Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân có đại điện nhân dân giám sát hoạt động quan cán quyên địa phương (bên cạnh giám sát trực tiếp nhân dân) (Điệu 13) * Hằng năm, Mặt trận Tổ quốc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm thành viên Mặt trận chức vụ chủ chốt HĐND xã bầu Nếu tỷ lệ số phiếu thấp 50% số người tham gia, Mặt trận Tổ quốc để nghị HĐND xã xem xét miễn nhiệm (Điễu 14.3) 1.2.6 Ban Công tác Mặt trận đồn thể thơn ( ấp), khu phố có vai trị quan trọng việc xây dựng hoạt động công đồng dân cư thôn, tham gia phối hợp với trưởng thôn( ấp), tổ trưởng tổ dân phố tồn hoạt động cơng đồng đân cư như: chủ trì hội nghị nhân dan, tổ chức thực định thôn, tổ chức thực QCDCCS, đồng (hương ước ) vv ( Điệu 77.2) 2.2 Trách nhiệm quyền xây dựng thực qui ước cộng hẹn cụ thể đoàn thể thực QCDC quan doanh nghiệp nhà nước ( NĐ71 07/CP) Trong quan hành doanh nghiệp nhà nước, tổ chức Cơng đoàn (và Đoàn TNCS, Hội Cựu chiến binh) đặc biệt tổ chức Cơng đồn - với tư cách tổ chức đại diện cho làm chủ người lao động - có vai trị quan trọng thực QCDCCS 2.2.1 Tổ chức Cơng đồn có trách nhiệm hạn việc phối hợp với Thủ trưởng quan nhà nước Giám đốc doanh nghiệp nhà nước tổ chức Hội nghị cán - công chức ( Điều 11NĐ7)) Đại hội CNVC cuả đoanh nghiệp năm(Điểu ¡1.NĐ07), Tổ chức Cơng đồn đại diện cho người lao động ký kết thoả ước lao động tập thể với giám đốc doanh nghiệp Trong trường hợp đặc biệt, Ban chấp hành Cơng đồn quan có yên cầu triệu tập Hội nghị CB-CC bất thường (Điểu 11 NĐ71/CP) Tại Đại hội CNVC năm, tổ chức cơng đồn tổ chức lấy phiếu thăm dị tín nhiệm chức danh chủ chốt doanh nghiệp nhà nước( GĐÐ, PGĐ,KTT) 2.2.2 Thủ trưởng quan có trách nhiệm thơng báo (7 việc qui định điều 15- NĐ71) cho CB-CC biết Hội đồng quản trị ,giám đốc doanh nghiệp có trách nhiệmphối hợp chặt chẽ với tổ chức Cơng đồn để thơng tin, cơng khai (7 việc- qui định điểu NÐô7) cho người lao động biết Có nhiều hình thức cơng khai Trong có hình thức cơng khai văn qua Ban chấp hành cơng đồn quan (Điêu 16.5/NĐ 71) thông báo trực tiếp họp ệp (Điều hội khde doanh nghi xã trị nh chí c tổ , HĐQT phải thoả tổ chúc cơng đồn ệp nhà nước, Giám đốc doanh nghi độ, cấp độ 7.4 /NDO7) Riéng nội dung, hình thức, mức n đồ g nh hà thuận trước với Ban chấp u 6/NĐ097) n đến người lao động Điề trê ng du nội i kha g phải nước có sở doanh nghiệp nhà n đồ ng Cơ h hàn p n 2.2.3 Ban chấ người lao động quyề CNVC vấn để điều 8), hạn tổ chức lấy ý kiến đốc định Œ việc/ m giá ớc trư ảo kh n tham doanh nghiệp tham gia ý kiế việc /Điều 9) Giám đốc (5 h địn ết quy n trê Ý tổ chức cấp vấn đề cân có tham gia ng nhữ n đồ g Cơn H BC NPp07) phải thoả thuận trước với h thức tham gia( điều 10/ hìn độ, cấp độ, c mứ g, kiến người lao độn định g định (4 việc, qui độn lao ời ngư c việ ng 2.2.4 Đối với nhữ trọng quan kênh thơng qua n đồ ng Cơ c tổ điều 12/NĐ07) Điêu 13.3) ến binh) đoàn TNCS, Hội Cựu chi n( đồ g Cơn c 2.2.5 Tổ n trọng ch nhiệm hạn qua trá có c nướ nhà iệp ngh quan doanh quan, doanh giám sát hoạt động g độn lao ời ngư C -C việc đại điện CB n TNCS) có giám sát c Cơng đồn ( Đồ 7, nghiệp Về phương thức , tổ ( Diều 21/NĐ7] điều 14/NDO ng qua Ban Thanh tra nhân dân trực tiếp thơ G PHÂN CƠNG MT-ĐT ON TR ¥ LUU N CA EM BI $6 r iL MO THAM GIA THUC HIEN QCDCCS chế đạo trận đồn thể Tăng cường vai trị Mặt phường, xã( NĐ79/CP) tổ chức Tổ quốc chung Ngồi vai trồ Mặt trận cường vai trị nghiép (ND71 07/CP) , cần tăng Cơng đồn quan va doanh Đoàn TNCS, Hội Phụ Ban đạo Ở sở (nhất g tron c thể n đoà phân ủy sở, cường lãnh , đạo cấp nữ Hội Cựu chiến binh) Tăng trận đồn thể cơng tách nhiệm cụ thể Mặt Thành hệ thống ) đồn thể cấp Cần có dao doc (theo sở Có định DCCS đồn thể nội dung, cách thức tham gia thực sở , đồng thời tăng cường đoàn thể hướng nội dung, hướng dẫn cụ thể kiểm tra thường xuyên n thểở sở thể Mặt trận đồ Phân cơng trách nhiệm cụ địa phương khả QCDC Tùy đặc điểm tình hình việc tham gia thực trì tham công trách nhiệm làm đầu mối chủ tổ chức , mà phân thể Ví dụ: g DCCS gấn với chuyên đề cụ gia phối hợp thực nội dun 94 * Mặt trận Tổ quốc làm đầu mối phối hợp Xây đựng qui ước (hương ước) cộng đẳng ; Áp dụng QCDCCS vận động Toàn dân đoàn kết xây dựngcuộc sống khu dân cư ; TỔ chức Hội nghị nhân dân ; giải khiếu tố khiếu nại dân vv * Hội Cựu chiến binh làm đầu mối phối hợp áp dụng QCDCCS việc kiểm tra, giám sát hoạt động quyên sở ; xây dựng sở hạ tẳng v.v * Đoàn Thanh niên Cộng sản làm đầu mối phối hợp áp đụng QCDCCS công tác tuyển quân , bảo vệ an ninh trật tự thôn ấp khuyến học, khuyến tài vv * Hội Phụ nữ chịu làm đầu mối phối hợp áp dụng QCDCCS công tác xố đói giảm nghèo, tương trợ, thực sách, xây dựng CLB gia đình hạnh phúc v.v * Hội Nông dân áp đụng QCDCCS tham gia giải khiếu tố khiếu nại nông dân ;thực qui hoạch, đền bù, giải tod vv Tăng cường việc tổ chức hệ thống chân rết ( chỉ, tổ hội) Mặt trận đoàn thể zổ đân phố, nhằm xây dựng hoàn thiện thiết chế thực thi dan chi Phân công cán Mặt trận, đoàn thể phụ trách tổ dân phố, tham gia vào Ban điểu hành tổ dân phố; nhân mơ hình Tổ phó tổ dân phố phụ trách niên Quận 95 Bài 11: BAN DAN CU CÔNG TÁC THIẾU NHI TREN DIA NHI TREN BIA BAN DAN CU VAI NET VE CÔNG TAC THISU TRONG THỜI GIAN QUA : dia ban Tiền phong Hé Chi Minh trén n niê ếu thi Đậi nh h hìn Thời kỳ dân cư (1975 - 1977) với hình thành phát triển Sau ngày Thành phố giải phóng, Hồ Chí Minh xây dựng ng n Tiê niên ếu Thi Đội Hội, n, tổ chức Đoà dân cư nhà trường địa bàn hợp, anh chị phụ trách hướng dẫn tập Các liên đội (phường, xã) hoạt tập u địa phương : ca hát, sinh thiế cho g độn hoạt c tổ dục, giáo dự hoạch nhỏ góp phần tạo nên lớp thể, học tập điểu Bác Hồ dạy, làm kế g sản Hồ Chí Minh bị Đồn Thanh niên Cộn ngồi nhà trường” Thời kỳ “Cơng tác quản lý thiếu nhí Trung ương Đồn ngành Từ năm học 1977 — 1978, theo quy định Minh xây dựng giáo dục, Đội thiếu niên Tiên phong Hồ Chí đội viên chuyển trường trường phổ thông sở (cấp 2) Tất Các liên đội phường, xã tự giải thể làm đó” để tiếp Tổ chức Đồn địa phương thấy “cẩn phải khơng cịn tổ chức Đội tục giáo đục, chăm sóc thiếu điểu kiện ơng thức công tác thiếu Từ đó, xuất nhiều mơ hình phư địa phương ờng — xã hội) sổ liên lạc Phéi hợp mơi trường (gia đình — nhà trư - ờng (nổi bật mô hình Đồn Phư 22, Quận Đồn trường Đồn Thị Điểm) -_ dựng góc học tập gia đình Tiếng kêng văn hóa kết hợp van dong xây _ Tổ thiếu tự quản (theo tổ dân phố) - Tu điểm sinh hoạt ơng trung đạo nhân rộng chư Các mơ hình sau tập Uỷ ban Thiếu niên đồng cấp trình liên tịch Đoàn Thanh niên 96 (nhất giai đoạn 1981 - 1985) thường gọi tên : “Cơng tác quản lý thiếu nhi ngồi nhà trường”, Các mơ hình góp phần tạo nên quan tâm xã hội, gia đình việc giáo dục trẻ em, trẻ em có dấu hiệu phạm pháp, kết không đạt nhưý muốn dù tốn nhiều công sức, tiền của, huy động lực lượng liên tục Những khó khăn khắc phục : -_ Không đủ lực lượng khơng trì đội ngũ tương ứng để thực công việc.' - _ Kinh phí sở vật chất khơng đáp ứng - Nhiéu phụ huynh khơng đồng tình * Ngun nhân : Các mơ hình xuất phát từ ý muốn “kiểm soát trẻ em” người lớn thực biện pháp thiếu thực tế (xét mặt hiệu cuối cùng) Trong khí đó, gặp nhiễu khó khăn, “lớp học tình thương”, “lớp phổ cập ban đêm” (xuất từ năm 1978, phát triển mạnh từ thời gian 1981 ~ 1982) đến tổn tại, nhân dân ủng hộ, niên tự nguyện tham gia Thời kỳ - tìm kiếm : - Từ năm 1986 — 1987 : đất nước chuyển vào cơng đổi mới, xóa bao cấp, giải phóng lực sản xuất, phát triển sản xuất hàng hóa, thực sách “mở cửa” Trong q trình đó, xã hội dẫn dẫn xuất phân hóa giàu - nghèo Tình trạng trẻ em bỏ học kiếm sống ngày tăng nhanh nhìn nhận đầy đủ -_ Một số cán bộ, đoàn viên, niên người lớn tuổi, nhạy cảm, tâm huyết, đứng trước thực trạng tìm kiếm cách làm để góp phẩn giáo dục chăm sóc trẻ em + Tổ bán báo, bán vé số (Phường 13, Quận 4) + Nhóm xe đẩy chợ rau Mai Xuân Thưởng (Phường 2, Quận 6) + Câu lạc võ lân “Phù Đổng” (Quận 6) + Ngôi nhà mở cho trẻ em ga Hòa Hưng (Phường 9, Quận 3) + Hội bảo trợ học sinh nghèo (Phường 11, Quận 10) + Hội bạn thiếu vào đời sớm (Hi LHTN Thành phố) + Câu lạc “Ông bà tuổi thơ” Các cách làm nây có chung đặc điểm : 97 g m sóc trẻ, giúp trẻ vươn lên tron Từ nhu câu, lợi ích trẻ mà chă sống hành Hoạt động khơng theo địa giới - “Vì dan em” Tư nguyện hoạt động với lòng -_ TÁC THIẾU NHI TRÊN 1L TẠI SAO PHẢI ĐẦU TƯ ĐẨY MẠNH CƠNG ĐỊA BÀN DÂN CỬ? có phần lớn thời gian sinh hoạt Đại đa số em thiếu sống địa phương nơi em sinh sống đa dạng đối tượng thiếu : -_ Địa bàn dân cư nơi tập hợp -_ + + + thông Các em học tập trường phổ phổ cập, lớp học tình thương Các em theo học trường đình nghèo phải vừa học vừa phụ Các em có hồn cảnh khó khăn : gia trẻ thất học, bổ học, trẻ lang giúp cha mẹ kiếm sống, trẻ khuyết tật, thang kiếm sống Phường- xã tương đối ổn định, nhiệt Lực lượng Đồn viên, niên cơng hợp sinh hoạt thiếu nhi, u thích tình, có trách nhiệm, có kỹ tập -_ gũi, giúp đỡ, tổ chức sinh hoạt cho tác thiếu nhi, có điểu kiện thuận lợi để gần em sống địa bàn Đoàn Phường ban ngành, đoàn thể chiến binh, Hội phụ quan đơn vị, nhà - - xã có điểu (UB DS-GĐ lão, Ban điều hảo tâm để kiện chế TE, Mặt trận hành khu phố, chăm lo cho thuận lợi tổ quốc, Ban nhân em thiếu để phối hợp với Hội phụ nữ, Hội cựu dân ấp ) nhi DAN CU: II NỘI DUNG CÔNG TÁC THIKU NHI TREN DIA BAN c thể nội dung ban: Công tác thiếu nhi địa bàn đân cư đượ Thường xuyên tổ em thiếu chức hoạt động vui chơi giải trí cho nhỉ: sinh sống địa bàn Phường — -_ Đối tượng : Tất em thiếu g tré em có hồn cảnh khó khăn xã, đặc biệt lưu ý đến đối tượn Thời gian tổ chức : + + + ngày l6, trung thu Nhân dịp ngày lễ, tết : tết nguyên đán, trò chơi, hội thao Tổ chức sân chơi cuối tuần, ngày hội điểm hoạt động thiếu nhi, thư Hoạt động thường xuyên tụ viện, phòng đọc sách 98 chức hoạt động vui chơi, giải Trong đó, thời gian hè cao điểm để tổ tác xã hội cho tré em trí, kết hợp với hoạt động, cơng khó khăn : Chăm lo cho em có hồn cảnh nắm đanh sách, hồn (thơng qua đội phụ trách) phải cảnh khó khăn, phân cơng đồn cảnh cụ thể em thiếu có hồn Đồn - Phường giúp đỡ khu phố, ấp trực tiếp quản lý có biện pháp chức hỗ trợ, giúp đỡ em - Van déng hoc bổng, để xuất ngành kiện học tập tốt học sinh nghèo hiếu học để em có điểu tổ, nhóm học tập để em giúp ~_ Đối với em học yếu : hình thành anh chị phụ trách đỡ tự học hướng dẫn, giúp đỡ sinh hoạt cho em học Lực lượng phụ trách thường xuyên vào tổ chức - thầy cô trường phổ cập, lớp sinh, có quan hệ chặt chế với Ban giám hiệu em để kịp thời có học tình thương để nắm tình hình học tập, sinh hoạt học biện pháp giúp đỡ em học yếu, có dấu hiệu bỏ cho em chức hoạt động chăm lo, vui chơi, giải trí nhập với cộng đồng khuyết tật, giúp em học văn hóa, học nghề, hịa hợp xâm phạm nhân phẩm, -_ Kịp thời phản ánh, để nghị xử lý trường trẻ em ngược đãi, đánh đập trẻ em, lạm dụng sức lao động Quan tâm tổ - vào phong trào dành cho Phát động phong trào thiếu : tập trung em địa bàn dân cư : nội dung trọng tâm : * Phong trào Vượt khó - Giúp bạn vượt khó với cuối năm học Tuyên dương, khen thưởng em học sinh giỏi vào -_ - có nghị lực vươn lên học Động viên, giúp đỡ em hồn cảnh khó khăn - bạn học yếu, có hồn Giéo duc em tỉnh thân tương thân tương trợ, giúp tập, rèn luyện sống tốt cảnh khó khăn học tập tốt tập, tổ học tập (có hỗ trợ, Hướng dẫn em xây dựng đôi bạn học ấp) giúp đỡ phụ trách, đoànn khu phố, -_ | - bé giúp tự học Vận động giúp đỡ em có điểu kiện học tốt minh * Phong trào Vì Thành phố đẹp ~ văn - _ Vận động em thiếu nhi tích cực tham gia hoạt động tuyên truyền, bảo vệ mơi trường, an tồn giao thơng, phịng chống ma túy hóa phẩm xấu, hình thành ý thức giữ gìn vệ sinh mơi trường, nếp sống văn hóa Thực phong trào "Nói lời hay - làm việc tốt” : vận động khơng nói - tục, khơng chửi thể, biết thưa trình, lễ phép lời người lớn, thân với bạn bè, tham gia ngày chủ nhật xanh * Phong trào Về nguồn : - Thực công tác Trần Quốc Toản phụng dưỡng Mẹ Việt Nam anh hùng, giúp đỡ gia đình sách, có cơng với cách mạng, sưu tâm địa đỏ Tim hiéu lich sử, truyền thống cách mạng địa phương - * Phong trào Vui khỏe : -_ Thường xuyên tổ chức hoạt động vui chơi giải trí cho em - Tổ chức hoạt động văn hóa văn nghệ lành mạnh : tập hát hát truyền thống, tập múa tập thể, trò chơi tập thể, -_ Vận động em tham gia rèn luyện thân thể : tập thể dục buổi sáng, chạy việt đã, em thường xuyên rèn luyện môn thể thao Xây dựng Đội địa bàn dân cư : -_ Mỗi Phường — xã xây dựng Liên đội gồm Chỉ đội khu phố với đối tượng Đội viên chủ yếu em học sinh lớp phổ cập, lớp học tình thương - _ Triển khai thực chương trình rèn luyện Đội viên cho em, định kỳ tổ chức kiểm tra công nhận chuyên hiệu mà em đạt qua trình rèn luyện - _ Tăng cường công tác bổi dưỡng, huấn luyện Ban huy Đội, phát huy vai trò tự quản em hoạt động Đội ~_ Duy trì sinh hoạt chi đội định kỳ - Có kế hoạch tổ chức cho em đội viên tham gia hoạt động địa phương để nâng cao ý thức trách nhiệm cộng đồng em tạo điểu kiện cho em tham gia vào hoạt động địa phương Xây dựng lực lượng phụ trách thiếu : -_ Mỗi Phường — xã xây dựng đội phụ trách thiếu gồm Đoàn viên, niên khu phố, ấp tham gia 100 -_ Mỗi phụ trách chi đội phụ trách thiếu nhi phải phân công đảm nhiệm công việc cụ thể : phụ trách Chỉ đội, theo đối giúp đỡ em có hồn cảnh khó khăn, tổ chức hoạt động cho em học trường phổ cập, lớp học tình thương, hỗ trợ Liên đội trường học đóng dia ban -_ Đối với Phường ~ xã có đối tượng trẻ em đường phố: xây dựng lực lượng Giáo dục viên trẻ em đường phố (theo hướng dẫn Ban chủ nhiệm để án Chăm sóc trẻ em có hồn cảnh khó khăn Thành đoàn) IV BIỆN PHÁP THỰC HIỆN : Phối hợp với ban ngành, đoàn thể địa phương tổ chức hoạt động - _ Sinh hoạt câu lạc Ông, bà cháu, -_ Xây dựng tổ chức hoạt động tụ điểm sinh hoạt thiếu -_ Xây dựng tổ chức hoạt động thư viện, phòng đọc sách ~_ Tổ chức hoạt động hè -_ Vận động chăm lo học sinh nghèo hiếu học, trẻ em có hồn cảnh khó khăn Thường xuyên quan hệ chặt chẽ với trường địa bàn (phổ thông phổ cập, lớp học tình thương) để phối hợp tổ chức hoạt động cho em học sinh : vui chơi giải trí, chăm lo học sinh nghèo, hỗ trợ tổ chức hoạt động Đội Xây dựng lực lượng phụ trách thiểu nhi mạnh, có chương trình hoạt động cụ thể, thiết thực để làm nịng cốt cho cơng tác thiếu địa bàn dân cư Thường xuyên tổ chức rèn luyện cử phụ trách tham gia lớp tập huấn Đoàn cấp tổ chức 101