Đổi mới cơ chế, chính sách nhằm khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân ở việt nam hiện nay

Đề án kinh tế trị mục lục lời nói ®Çu Phần I: Cơ sở lý luận kinh tế t nhân Bản chất kinh tế t nhân phận kinh tế t nhân Vai trò KTTN PhÇn II: Thực trạng phát triển thực trạng chế sách KTTN I Thực trạng phát triển KTTN thêi gian qua Tỉng qu¸t Cụ thể 10 II Thực trạng chế sách KTTN 17 Thực trạng điều kiện khởi doang nghiệp 17 Môi trờng sản xuất kinh doanh 25 Phần III:Định hớng đổi giải pháp có tính khuyến nghị đổi sách KTTN 29 I Định híng 29 Đề án kinh tế trị II Các giải pháp có tính khuyến nghị đổi sách phát triển kinh tế t nhân 31 Về pháp luật 31 Về tín dơng 33 ChÝnh s¸ch th 34 ChÝnh s¸ch đất đai sách thơng mại 35 Chính 35 Kết luËn 38 Tµi liƯu tham kh¶o 39 Lời nói đầu Đề án kinh tế trị 1.Tính cấp thiết cuả đề tài Qua mời năm đổi đất nớc ta đà đạt đợc nhiều thành tựu to lín vỊ kinh tÕ , chÝnh trÞ, x· héi, khoa học kỹ thuật Đặc biệt lĩnh vực kinh tế, nớc ta đà thoát khỏi khủng hoảng , nhiều năm liên tiếp đà đạt đợc tốc độ tăng trởng tơng đối cao ổn định, kinh tế thị trờng định hớng XHCN có quản lý nhà nớc đà thay kinh tế kế hoạch hoá tập trung Đó kết việc đổi chế kinh tế, hoàn thiện quan hệ sản xuất để phù hợp với phát triển lực lợng sản xuất, phát huy sức mạnh thành phần kinh tế nớc Việc thừa nhận đa dạng thành phần kinh tế đà khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển Thực tế năm qua, kinh tế nhân đà thể đợc vai trò kinh tế, nơi huy động phát huy nguồn lực nhân dân, tham gia vào công công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc.Song xu hội nhËp vµo nỊn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi đất nớc Việt Nam nói chung thành phần kinh tế nhân nói riêng phải đối đầu với thách thức to lớn, việc hoà nhập vào hệ thống pháp luật chung khu vực giới Thế nhng hoạt động thành phần kinh tế nhân nhiều hạn chế , có cản trở từ phía Nhà nớc tới hoạt động sản Đề án kinh tế trị xuất kinh doanh huy động vốn, thuê đất, xin giấy phép xây dựng, vấn đề thuế, khó tiếp cận với thông tin thị trờng nớc quốc tế Do quảnlý Nhà nớc phải làm để thành phần kinh tế t nhân phát huy đợc vai trò để đa kinh tÕ níc ta sang mét trang sư míi vỊ ®ỉi phát triển Đó lý đời đề tài :"Đổi chế, sách nhằm khuyến khích phát triển kinh tế t nhân Việt Nam nay" Mục đích ý nghĩa đề tài Đề tài đề cập đến vấn ®Ị cã ý nghÜa to lín vỊ lý ln cịng nh thực tiễn trình kinh tế nớc ta chuyển sang giai đoạn chế thị trờng mở cửa để hội nhập với khu vực giới Nội dung nghiên cứu đề tài nhằm làm sáng tỏ vấn đề sau: - Đặc điểm, chất vị trí thành phần kinh tÕ t nh©n nỊn kinh tÕ níc ta - Thực trạng phát triển thực trạng chế sách kinh tế t nhân - Vai trò nhà nớc việc phát triển nâng cao lực cạnh tranh thành phần kinh tế t nhân Việc lý giải vấn đề tạo điều kiện tìm giải pháp nhằm thúc đẩy lực cạnh tranh thành phần kinh tế t nhân (KTTN) nói riêng kinh tế nớc ta nói chung Đề án kinh tế trị Với nội dung phần lời nói đầu kết luận, kết cấu đề tài gồm phần: Phần I: Cơ sở lý luận kinh tế t nhân Phần II: Thực trạng phát triển thực trạng chế sách KTTN Phần III: Định hớng đổi giải pháp có tính khuyến nghị đổi sách KTTN Đề án kinh tế trị Phần I: Cơ sở lý luận kinh tế t nhân Bản chất kinh tế t nhân phận kinh tế t nhân a Bản chất KTTN Trong thời kỳ độ lên CNXH, tiềm lực khả thành phần kinh tế Nhà nớc, kinh tế tập thể cha đủ mạnh để đảm đơng đợc việc đáp ứng nhu cầu xà hội, thành phần kinh tế: TBTN, cá thể tiểu chủ có vai trò, khả phát triển Sự có mặt chúng cần thiết, giải pháp công ăn việc làm, huy động, khai thác tiềm lực dồi vốn, kinh nghiệm quản lý, nghành nghề truyền thống thúc đảy tăng trởng kinh tế phát triển đất nớc Qua sở tỏng kết kinh nghiệm mời lăm năm KTTN từ chỗ bị coi tồn tạm thời giới hạn số lĩnh vực ngành nghề Đến Đảng Nhà nớc tiếp tục khẳng định tồn lâu dài suốt thời kỳ độ lên CNXH khu vực kinh tế này, không giới hạn qui mô, địa bàn ngành nghề có lợi cho quốc kế dân sinh KTTN khái niệm khu vực KTTN, bao gồm hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh thuộc nhóm thành phần kinh tế t nhân (TPKT) Tiêu thức để xác định TPKT, hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh có thuộc KTTN hay không Đề án kinh tế trị quan hệ sản xuất, trớc hết quan hệ sở hữu KTTN khu vực kinh tế dựa sở hữu t nhân t liệu sản xuất vốn với hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh nh doanh nghiệp, công ty cổ phần, công ty TNHH, công ty hợp doanh, sở kinh tế cá thể, tổ chức phận doanh nghiệp nớc đầu t vào Việt Nam Có thể xem xét KTTN quan hệ kinh tế sau : Xét quan hệ sở hữu: KTTN thể quan hệ sở hữu t nhân t liệu sản suất ( vốn ) nh cải vật chất đợc tạo từ t liệu sản xuất ( hay vốn ) Nó bao gồm sở hữu t nhân nhỏ, sở hữu ngời lao động tự do, sản xuất sản phẩm nhờ lao động thành viên gia đình sở hữu t nhân lớn nhà sản xuất kinh doanh nớc nớc đầu t Việt Nam Xét quan hệ quản lý: Xuất phát từ quan hệ sở hữu cđa KTTN, quan hƯ qu¶n ký cđa khu vùc kinh tế bao gồm quan hệ quản lý dựa sở hữu t nhân nhỏ lớn Quan hệ quản lý dựa sở hữu t nhân nhỏ quan hệ dựa tự tổ chức, điều hành hay tổ chức, phân công việc nội gia đình, thành vien gia đình với Quan hệ quản lý dựa sở hữu t nhân lớn quan hệ quản lý chủ thể quản lý với đối tợng quản lý khách thể quản lý, ngời quản lý ngời bị quản lý Đề án kinh tế trị Xét quan hhệ phân phối: Trong KTTN, quan hệ phân phối dựa sở lọai hình sở hữu t nhân khác Đói với sở sản xuất kinh doanh mà ngời sở hữu đồng thời ngời trực tiếp lao động, không thuê mớn nhân công kết phân phối tự phân phối nội chủ thể kinh tế Còn sở sản xuất kinh doang lớn, chủ sở hữu t liệu sản xuất (hay vốn) sử dụng lao động lao động làm thuê sở hữu t Tất nhiên, chế độ trị - xà hội khác quan hệ phân phối KTTN có khác biệt định b Các phận KTTN Ban đầu số lợng cá thể, tổ chức tham gia vào khu vực KTTN ít, phân biệt phận không rõ ràng, nhng qua kỳ đại hội gần đà có phân định rõ ràng: Đại hội VII: KTTN bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ; kinh tế t t nhân phát triển theo đờng t Nhà nớc dới nhiều hình thức Đại hội VIII: KTTN bao gåm kinh tÕ c¸ thĨ, tiĨu chđ; kinh tÕ t t nhân; kinh tế đầu t trực tiếp nớc Đại hội IX: KTTN bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ; kinh tế t t nhân; kịnh tế có vốn đầu t nớc Vai trò KTTN Những đóng góp khu vùc KTTN ®èi víi nỊn kinh tÕ nãi chung : Phát triển khu vực KTTNtrong đờng lối phát triển kinh tế nhiều thành phần đà giúp cho khai thác tối Đề án kinh tế trị đa nguồn lực có đất nớc cho phát triển kinh tế nâng cao đời sống nhân dân Về tiền vốn: năm 1996, DNTN đà huy động đợc lợng vốn 20.665 tỷ đồng, bình quân từ năm 1991-1996 năm tăng thêm 3940 tỷ đồng, chiếm khoảng 5% tổng vốn đầu t toàn xà hội 6,9%vốn kinh doanh ngành Nếu tính cho khu vực KTTN tổng lợng vốn lên đến47.165 tỷ đồng, chiếm 15%tổng vốn đầu t toàn xà hội thu hút thêm nguồn vốn FDI ngày nhiều, đến năm 1998 ®· ®ãng gãp trªn 21%, tøc trªn 1/5 tỉng sè vốn đầu t toàn xà hội Về lao động: khu vực KTTN đà giải việc làm cho 4.700.742 lao động, chiếm 70% lực lợng lao động xà hội khu vực sản xuất nông nghiệp Nếu tính theo tỷ lệ thu hút lao độnh vốn đầu t kinh tế cá thể thu hút 165 lao ®éng/tû ®ång vèn, doang nghiƯp t nh©n thu hót 20 lao động /tỷ đồng vốn,doanh nghiệp có vốn đầu t nớc thu hút 1,7 lao động/ tỷ đồng vốn Giai đoạn 1991-1996, bình quân năm KTTN giải thêm khoảng 72.020 việc làm Năm 1996 có khoảng 336.146 ngời trực tiếp làm việc doanh nghiệp t nhân, Công ty trách nhiệm hữu hạn ( CTTNHH ) công ty cổng phần ( CTCP ) Tơng tự, năm 1997 428.009 ngời, năm 1998 497.480 ngòi (tăng 12.6% so với năm 1997), chiếm 1.3%lực lợng lao động xà hội Riêng khu vực hộ gia đình nông dân, năm 1995 đà thu hút 30.820.224 lao động, chiém 89.1% lao động toàn xà hội, đến năm 1998 đà tăng lên gần 34 triệu lao động Trong tơng lai, với đờng lối sách đổi tiếp Đề án kinh tế trị tục đợc hoàn chỉnh, khu vực KTTN đóng vai trò quan trọng việc qiải việc làm Phát triển khu vực KTTN theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc thúc đẩy thành viên xà hội nỗ lực bỏ sức, bỏ vốn , nhạy bén, động việc khai thác nguồn lực làm cải, đáp ứng nhu cầu đóng góp cho xà hội Tác động tích cực không với ngời lao động khu vực KTTN mà tác động tích tới phận lao động khu vực kinh tế Nhà nớc, làm cho phận kinh tế vốn trì trệ, bảo thủ động hẳn lên Tính ỷ lại trông chờ vào Nhà nớc - bệnh chế bao cấp giảm hẳn Phát triển khu vực KTTN tạo đội ngũ nhà doanh nghệp theo nghĩa từ : động, sáng tạo,nhạy bén, giám nghĩ, giám làm, sẵn sàng chụi thử thách thị trờng,tự chụi trách nhiệm Những c¬ së kinh doanh cđa khu vùc kinh tÕ t nhân sở thu hút lao động, giải việc làm mà lò luyện c¸n bé sau tèt nghiƯp c¸c trêng HiƯn đất nớc ta xuất nhiều gơng mặt nhà doanh nghiệp trẻ nhạy bén động Đây nguồn cung cấp đội ngũ cán cho ngành, cấp Phát triển khu vực KTTN theo chế thị trờng, nhiều qui định theo tính pháp luật bộc lộ không hoàn chỉnh, thiếu đồng - đặc điểm kinh tế chuyển đổi Do đó, có mặt khu vực kTTN tạo đòi hỏi cấp bách phải