Một số biện pháp góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý nhà nước để phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn huyện vị xuyên tỉnh hà giang

Phần mở đầu Trong lịch sử phát triển nông nghiệp giới mô hình kinh tế trang trại đà xuất từ lâu tồn tại, phát triển ngày Nó vận động phát triển theo xu hớng phát triển chung nông nghiệp giới nhân tố động lực để đến nông nghiệp sản xuất hàng hoá, nông nghiệp đại Việt Nam nói chung Vị Xuyên, Hà Giang nói riêng đà có trang trại kinh tế nông nghiệp Song giai đoạn lịch sử, thời kỳ có đặc điểm quy mô phát triển khác Những năm gần với đổi phát triển nớc, khu vực kinh tế nông thôn đà có chuyển biến phát triển to lớn tích cực Mô hình kinh tế trang trại đợc Đảng - nhà nớc quần chúng nhân dân nớc quan tâm khuyến khích phát triển Trên thực tế kinh tế trang trại phát triển mạnh mẽ đa dạng khắp nớc với quy mô loại hình khác điều đợc thể rõ nét qua nhiều hội thảo kinh tế trang trại nhằm đánh giá thực trạng giải pháp phát triển kinh tế trang trại trình công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Hiện vấn đề kinh tế trang trại nớc ta đợc xem sách phát triển kinh tế sở để thực chủ trơng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần điều kiện để thực công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp, nông thôn Tuy nhiên nay, xung quanh vấn đề khái niệm kinh tế trang trại nhiều ý kiến, quan điểm cha thống Do vấn đề lý luận kinh tế trang trại tiếp tục đợc nhà khoa học nhà nghiên cứu trao đổi đặt nhiều câu hỏi lớn cần phải đợc làm rõ Cả từ sở lẫn thực tiễn nhằm xây dùng mét lý thut vỊ ph¸t triĨn kinh tÕ trang trại chứng minh làm sáng tỏ loại hình kinh tế đợc xem có hiệu cao chiến lợc phát triển kinh tế nông nghiệp hoá địa phơng Huyện Vị Xuyên đợc hình thành từ năm 1960, sau 40 năm thành lập từ tái thiết lại tỉnh Hà Giang Năm 1991 đến tình hình kinh tế xà hội huyện đà có bớc phát triển quan trọng tơng đối toàn diện Trên lĩnh vực kinh tế đà đạt đợc thành đáng khích lệ tạo tiền đề thuận lợi cho việc đẩy mạnh tốc độ phát triển nông thôn hớng công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn Trong 10 năm liên tục, giá trị tổng sản lợng năm sau cao năm trớc, tổng thu nhập nội huyện (GDP) từ 9,3 tỷ đồng năm 1991, tăng lên 89,7 tỷ đồng năm 2000 năm 2001 ớc đạt 98 tỷ đồng Bình quân năm sau tăng trởng cao năm trớc thu nhập bình quân ngời dân toàn huyện năm từ 1,24 triệu đồng năm 1991 tăng nên 2,1 triệu đồng năm 2000, đời sống nhân dân toàn huyện không ngừng đợc cải thiện phát triển chung kinh tế trang trại đà góp phần to lớn Kinh tế trang trại nói chung không vấn đề mới, song với huyện miỊn nói cđa mét tØnh miỊn nói, cùc B¾c cđa tổ quốc nơi mà phần lớn đồng bào dân téc thiĨu sè tõ bao ®êi sèng nỊn s¶n xt tù cung tù cÊp, nhËn thøc vỊ s¶n xuất hàng hoá hạn chế, kinh tế phát triển không đồng đều, yếu tố kinh tế trị - xà hội - văn hoá tiến trình chuẩn bị cho công công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp kinh tế nông thôn nên việc phát triển kinh tế trang trại nói chung kinh tế trang trại hộ gia đình nông nghiệp nói riêng nhiều vấn đề cần nghiên cứu giải đặt nhiều câu hỏi lớn cần phải đợc làm rõ từ sở lý luận đến thực tiễn với nhân tố đặc thù vùng đất cực Bắc tổ quốc mạnh phát triển nông nghiệp hàng hoá đa dạng nhiều nông sản có giá trị xuất tiêu dùng cao nh chè, cam quýt loại hình kinh tế trang trại động lực khai thác mạnh có hiệu Để góp phần đánh giá thực trạng nh dự báo ảnh hởng phát triển kinh tế trang trại địa bàn đề số biện pháp cho loại hình kinh tế trang trại phát triển Căn vào tình hình thực tế địa phơng kiến thức quản lý kinh tế đợc trang bị qua năm năm học tập, nghiên cứu trờng đợc hớng dẫn giúp đỡ tận tình Giáo s, Tiến sĩ Đỗ Hoàng Toàn, Trởng môn quản lý kinh tế khoa học quản lý, Trờng Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội, ngời viết xây dựng đề tài "Một số biện pháp góp phần hoàn thiện chế quản lý nhà nớc để phát triển kinh tế trang trại địa bàn huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang", phạm vi không gian nghiên cứu địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang Kinh tế trang trại đợc đề cập đề tài chủ yếu kinh tế trang trại nông nghiệp, gia đình Đề tài đợc kết cấu thành chơng: Chơng I: Trang trại - hình thức quan trọng để phát triển kinh tế nông nghiệp Chơng II: Thực trạng kinh tế trang trại Vị Xuyên xu hớng phát triển tơng lai Chơng III: Quan điểm, phơng hớng số biện pháp góp phần hoàn thiện chế quản lý nhà nớc để phát triển kinh tế trang trại địa bàn huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang Chơng I Trang trại - hình thức quan trọng để phát triển kinh tế nông nghiệp I Cơ sở lý luận vấn đề phát triển kinh tế trang tr¹i 1) Mét sè kinh nghiƯm vỊ trang tr¹i Trong tiến trình phát triển sản xuất kinh tế nông nghiệp đà trải qua nhiều phơng thức sản xuất từ nông nghiệp nguyên thuỷ đến nông nghiệp đại trải qua nhiều hình thức sản xuất khác cho ®Õn cã thĨ nãi kinh tÕ trang trại hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp có hiệu đợc giới cho phép trình công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc đa nông nghiệp lên sản xuất lớn phận kinh tế nông hộ phát triển theo hớng mô hình kinh tế trang trại Kinh tế trang trại hình thành phát triển qua nhiều phơng thức sản xuất; phơng thức sản xuất thể tính chất trình độ phát triển có mối quan hệ sản xuất khác Song chất kinh tế trang trại thể hai nội dung là: Về mục đích sản xuất: Sản xuất sản phẩm nông sản lớn so với hình thức sản xuất phân tán, điều kiện kinh tế thị trờng sản phẩm sản xuất nhằm thu nhập lợi nhuận Về sở hữu: dựa quyền sở hữu t liệu sản xuất mét ngêi chđ ®éc lËp Trong ®iỊu kiƯn kinh tÕ thị trờng, quy mô gia đình ngày trở thành phổ biến chiếm tuyệt đại phận số lợng đơn vị sản xuất nông nghiệp mang tính tập trung Hiện kinh tế trang trại mô hình kinh tế, thực tiễn phát triển mạnh mẽ hầu hết nớc giới, nớc có nông nghiệp phát triển, kinh tế trang trại đợc xem động lực để phát triển kinh tế nông nghiệp nớc ta từ sau ngày Đảng biện pháp có chủ trơng đổi chế lÃnh đạo quản lý kinh tế đất nớc đặc biệt đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp mô hình kinh tế trang trại đà đợc khơi dậy phát triển nhanh phạm vi nớc Kinh tế trang trại nớc ta phát triển nhanh đặc biệt năm gần đây, song mặt quan điểm lý luận kinh tế trang trại nhiều ý kiến, quan điểm khác cha thèng nhÊt Nh vËy kh¸i niƯm vỊ kinh tÕ trang trại cần đợc làm rõ phải hoạch định chế sách, tạo môi trờng pháp lý cho loại hình kinh tế trang trại hoạt động phát triển Trong nông nghiệp thơng phẩm thị đối tợng để nông dân vào mà đề phơng hớng sản xuất hàng hoá có giá trị lợi nhuận Dới tác động quy luật kinh tế thị trờng tất yếu xuất xu hớng tập trung ruộng đất vào nông gia giái cã nguån vèn lín cã kü thuËt canh tác tốt hình thành hộ nông trang trại đa dạng Các chủ trang trại huyện chủ yếu hộ nông dân có số chủ hộ đảng viên, trang trại sử dụng lao động gia đình Tuy có sản phẩm hàng hoá bán với tỷ lệ tơng đối cao nhng giá trị nhỏ nên thực chất nông trại gia đình Trớc thực tế kinh tế trang trại nay, nhiên không phủ nhận tồn phát triển tất yếu Nhng nói đến chất định hớng phát triển nh sách khuyến khích đầu t phát triển vấn đề cần giải xử lý lÃnh đạo Đảng nhà nớc kinh tế trang trại cha phải có trí hoàn toàn quan điểm Chẳng hạn kinh tế trang trại kinh tế t nhân Thậm trí t t nh©n cã sai lƯch víi kinh tÕ x· héi chđ nghĩa không kinh tế trang trại có liên quan ®Õn viƯc thuª mín lao ®éng v.v Theo Phã giáo s Lê Thanh Hải vấn đề chất kinh tế trang trại gia đình loại hình tổ chức sản xuất theo phơng thức sản xuất bëi mét ngêi chđ cã t©m hut cã hiĨu biÕt nắm bắt đợc thông tin thị trờng mặt hàng dự định tổ chức sản xuất tạo hiệu kinh tế cao Theo ngời chủ trang trại phải ngời có đầu óc quản lý tổ chức sản xuất giỏi luôn mong muốn tìm kiếm hội làm ăn để thay đổi sống ngời dân xung quanh Biết tìm kiếm áp dụng tiến kỹ thuật để nâng cao suất trồng, vật nuôi, biết tích luỹ để phát triển, tăng cờng công tác thông tin mở rộng thị trờng Có quan điểm cho rằng: kinh tế trang trại hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nông nghiệp Với đặc trng sản xuất hàng hoá với tỷ suất giá trị cao, kinh tế trang trại có khả thích ứng với nhiều phơng pháp quản lý, chế độ sở hữu, trình độ công nghệ khác nhau, hình thức nông nghiệp sử dụng hình thức sản xuất Do vậy, phát triển đa dạng mức độ quy mô kinh tế trang trại gia đình với đặc trng chủ trang trại ngời chủ sở hữu, trực tiếp quản lý, trực tiếp sản xuất sử dụng lao động chủ yếu lao động gia đình, có thuê mớn lao động nhng thờng xuyên theo thời vụ Trờng hợp có thuê mớn lao động không thờng xuyên lao động quản lý không lao động Nói chung quan hệ trang trại gia đình chủ yếu quan hệ huyết thống Có quan điểm nhận định cách chung rằng: kinh tế hộ trang trại hình thức phát triển cao kinh tế sản xuất hàng hoá cho xu tất yếu trình phát triển kinh tế nông nghiệp thành tố quan trọng việc thực chống lại nghiệp công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp - nông thôn Từ thực tế huyện thấy rằng: kinh tế trang trại thực chất kinh tế hộ gia đình đợc phát triển quy mô lớn đất đai, sức lao động vợt mức trung bình hộ khu vực, ý kiến có sở thực tiễn trang trại đợc hộ gia đình nông nghiệp canh tác quản lý số vốn đầu t lớn diện tích vợt nên cao mức trung bình Nh coi trang trại kinh tế hộ nông nghiệp quy mô sản xuất đà vợt quy mô bình quân đất ®ai lao ®éng vỊ vèn Nhng thùc trang tr¹i khác với hộ chỗ hộ tế bào kinh tế gồm ngời gia đình có vốn chung canh tác mảnh đất làm trang trại nhiều lại ngời không gia đình, độc lập víi vỊ kinh tÕ VÝ dơ: chđ víi công nhân nông nghiệp làm thuê cho chủ hộ Qua tham khảo nhiều khái niệm khác kinh tế trang trại từ tình hình thực tế địa phơng, em xin nêu khái niệm: "Kinh tế trang trại kiểu tổ chức sản xuất kinh doanh nông nghiệp kinh tế thị trờng có quy mô sản xuất lớn tiểu nông (kinh tế hộ gia đình truyền thống) sản xuất tạo sản phẩm hàng hoá với mục đích sinh lời có thuê mớn nhân công thờng xuyên thời vụ" Chủ trang trại ngời có ý chí khát vọng làm giàu không cam chịu đói nghèo ham học hỏi tích cực áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất Và nh kinh tế trang trại gia đình đà góp phần to lớn vào công phát triển kinh tế xà hội, xoá đói giảm nghèo huyện nhà Các địa điểm, đặc trng tiêu chí để định dạng kinh tế trang trại Nh đà trình bày trên, việc khái niệm định dạng kinh tế trang trại nhiều tranh luận tìm tòi vào tài liệu tham khảo thực tế địa phơng em có quan điểm tơng ®ång víi tiªu chÝ cđa Tỉng cơc Thèng kª xem xét định dạng trang trại phải hội tụ đủ bốn đặc trng sau: Một là: có quy mô sản xuất tơng đối lớn so với mức trung bình kinh tế hộ địa phơng tơng ứng với ngành nghề sản xuất cụ thể Đối với trang trại trồng loại hàng năm chủ yếu miền Bắc miền Trung phải có diện tích canh tác từ trở nên Đối với tỉnh Nam Bộ phải có diện tích từ trở lên Đối với trang trại trồng lâu năm ăn tỉnh miền Bắc miền Trung phải có diện tích từ trở nên Đối với trang trại chăn nuôi, trâu bò phải có từ 50 trở lên (không kể bê nghé dới năm tuổi) lên từ 100 trở lên không kể lợn sữa, dới tháng tuổi từ 2000 trở lên không tính díi ngµy ti Hai lµ: cã sư dơng lao động làm thuê thờng xuyên từ lao động trở lên năm thuê lao động mùa vụ quy đổi thành lao động thờng xuyên Ba là: chủ trang trại phải ngời có kiến thức, kinh nghiệm nông, lâm, ng nghiệp trực tiếp điều hành sản xuất trang trại Đây yếu tố phân biệt kinh tế hộ trang trại với loại hình xí nghiệp hơng trấn loại hình xí nghiệp hơng trấn có quy mô lớn nhiều ngời quản lý Bốn là: lấy sản xuất hàng hoá làm hớng có thu nhập vợt trội so với trung bình kinh tế hộ địa phơng Đặc điểm trang trại gia đình tính sản xuất hàng hoá, sản xuất tự túc trang trại gia đình sản phẩm kinh tế thị trờng cạnh tranh xu xà hội lên công nghiệp hoá Nh điều kiện cần đủ cho việc phát triển kinh tế trang trại nớc việc hình thành kinh tế thị trờng trình công nghiệp hoá Công nghiệp phát triển thúc đẩy kinh tế trang trại gia đình phát triển theo Để đáp ứng nhu cầu nông sản hàng hoá đặc trng đánh dấu khác biệt kinh tế trang trại với kinh tế tiểu nông Sự khác biệt thể chỗ ngời chủ trang trại bán toàn bé hc