Luận văn tốt nghiệp đổi mới cơ chế , chính sách nhằm khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân ở việt nam hiện nay

Lời nói đầu Trong thập kỉ qua, tình hình giới nớc có diễn biến phức tạp tác động đến mặt đời sống xà hội Đặc biệt ngày xu hớng toàn cầu hoá , nớc giới hợp tác trao đổi với thúc đẩy văn minh giới phát triển bền vững Để Việt Nam không tơt hËu , kÐm ph¸t triĨn so víi c¸c níc khu vực giới đại hội Đảng VI, Đảng ta đà xác định thực qu¸n chÝnh s¸ch ph¸t triĨn kinh tÕ kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN phát triển lâu dài hợp tác cạnh tranh lành mạnh kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo , kinh tế nhà nớc kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững Trên thực tế giai đoạn chuyển đổi kinh tÕ võa qua , khu vùc kinh tÕ t nhân phát triển góp phần thúc đẩy tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế đất nớc , tạo thêm nhiều việc làm , tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nớc Vì từ việc xác định rõ kinh tế t nhân chiến lợc lâu dài việc phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hớng XHCN Vấn đề đặt cần nghiên cứu , tìm tòi, lý giải vấn đề lý luận thực tiễn kinh tế t nhân làm rõ thêm quan điểm , chế sách , giải pháp phát triển kinh tế t nhân mục tiêu phát triển mạnh kinh tế đất nớc giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá , nâng cao nội lực kinh tÕ ®Êt níc héi nhËp kinh tÕ qc tÕ Do việc phát triển kinh tế t nhân mặt đòi hỏi khách quan cần thiết nên em đà chọn đề tài Đổi chế , sách nhằm khuyến khích phát Đổi chế , chÝnh s¸ch nh»m khun khÝch ph¸t triĨn kinh tÕ t nh©n ë ViƯt Nam hiƯn ” Néi dung A Mét sè lý ln vỊ kinh tÕ t nh©n : I Bản chất kinh tế t nhân phận kinh tế t nhân : 1.Bản chất kinh tế t nhân Quan điểm đổi kinh tế t nhân đà có thời gian dài phổ biến quan điểm đối lập kinh tế t nhân với thành phần kinh tế XHCN Thực kinh tế t nhân khu vực kinh tế dựa sở hữu t nhân t liệu sản xuất với hình thức tổ chức kinh doanh nh doanh nghiệp , công ty cổ phần , công ty trách nhiệm hữu hạn , công ty hợp doanh , thể kinh tế cá thể , tiểu chủ phận doanh ngiệp nớc đầu t vào Việt nam Kinh tế t nhân thành phần kinh tế mà phạm trù kinh tế dể nhóm thành phần kinh tế vừa có đặc trng chung lại vừa có chất khác Và xem xét kinh tế t nhân dựa quan hệ kinh tế sau : Xét quan hệ sở hữu : kinh tế t nhân thể sở hữu t nhân t liệu sản xuất nh phần cải vật chất đợc tạo từ t liệu sản xuất , bao gồm sở hữu t nhân nhỏ sở hữu ngời lao động tự sản xuất nhờ lao động thành viên gia đình (nh thợ thủ công cá thể , tiểu thơng) sở hữu t nhân lớn nhà sản xuất kinh doanh nớc nớc đầu t Xét quan hệ quản lý xuất phát từ sở hữu kinh tế t nhân , quan hệ sở hữu khu vực kinh tế gồm quan hệ sở hữu dựa sở hữu t nhân nhỏ quan hệ quản lý dựa sở hữu t nhân lớn Quan hệ sở hữu t nhân nhỏ quan hệ dựa tổ chức , điều hành hay phân công việc gia đình , thành viên gia đình với XÐt vỊ quan hƯ ph©n phèi kinh tÕ t nhân quan hệ phân phối dựa sở loại hình sở hữu tự nhiên khác Đối với sở sản xuất kinh doanh mà ngời sản xuất đồng thời ngời trực tiếp lao động , không thuê mớn nhân công phân phối kết sản xuất tự phân phối nội chủ thể kinh tế Còn sở sản xuất kinh doanh lớn chủ sở hữu sản xuất (hay vốn) sử dụng lao động thuê phối kết sản xuất vào sở hữu giá trị sức lao động lao động làm thuê sở hữu t Tất nhiên chế độ trị xà hội khác quan hệ phân phối kinh tế t nhân có khác biệt định 2.Các phận kinh tế t nhân : Từ việc tìm hiểu chất kinh tế t nhân đà giúp xác định phận cấu thành kinh tÕ t nh©n Nã bao gåm ë bé phận thứ kinh tế tập thể dựa sở hữu tập thể , hình thức hợp tác xà phân phối theo lao động theo vốn đóng góp Hai kinh tế cá thể tiểu chủ dựa sở sở hữu nhỏ lao động thân ngời sở hữu Vị trí quan trọng ,lâu dài Ba kinh tế t t nhân dựa sở hữu t nhân t chủ nghĩa.Nó có vị trí tác dụng thúc đẩy phát triển lực lợng sản xuất với hình thức doanh nghiệp, công ty cổ phần Tuy khu vùc kinh tÕ t nh©n chØ gåm ba bé phËn nhng hàm chứa nội dung phức tạp , đa dạng , bao gồm ngời giầu vµ ngêi nghÌo , ngêi lµm chđ vµ ngêi lµm thuê , ngời bóc lột ngời bị bóc lột 3.Vai trò kinh tế t nhân : Sự phát triển kinh tế t nhân thời gian qua đà khơi dậy phận tiềm đất níc cho ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi Vị trí vai trò kinh tế t nhân ngày đợc thể phận cấu thành quan träng cđa nỊn kinh tÕ qc d©n thĨ hiƯn râ điểm sau: Kinh tế t nhân đóng góp vào tăng trởng tổng sản phẩm nứơc(GDP) Trong nhiều năm liền kinh tế t nhân cá thể đóng góp khoảng 35 đến36 GDP nớc Tổng sản phẩm kinh tế t nhân tăng ổn định , nhịp độ tăng trởng năm 1997 12,89, năm 1998 12,74 , năm 1999 7.5 ,năm 2000 12,55 chiếm tỉ trọng tơng đối ổn định GDP Tuy nhiên năm 2000 có giảm chút so với năm 1996 (từ 28.48 năm 1996 26.87 năm 2000) Bình quân năm giai đoạn từ 1991 đến năm 1996 tăng thêm 3940 tỷ đồng chiếm khoảng 5% tổng số vốn đầu t cđa toµn x· héi vµ 6,9% vèn kinh doanh cđa ngành Mặc dù năm đổi vừa qua với mở cửa , kêu gọi đầu t nớc nhà nớc đà thu hút thêm nguồn FDI ngày tăng (từ 13,7% tổng số vốn đầu t phát triển nớc năm1990 lên đến 25% năm 1998 ) nhng kinh tế t nhân nớc đóng góp lợng vốn đầu t đáng kể cho kinh tế: 49% tổng lợng vốn đầu t toàn xà hội năm 1990và 21% năm 1998 Tuy nhiên tham gia đóng góp kinh tế t nhân có vốn đầu t nớc (FDI) nên tỷ trọng GDP kinh tế t nhân tổng GDP giảm chút Đóng góp huy động nguồn vốn xà hội , nộp ngân sách cho nhà nớc Trong 10 năm gần đây, vốn đầu t kinh tế t nhân tăng nhanh , chiếm tỷ trọng cao tổng vốn đầu t toàn xà hội Nguồn vốn sản xuất kinh doanh từ 14000 tỷ đồng năm 1992 tăng lên 26500 tỷ đồng năm 1996 chiếm tới 8.5 tổng vốn đầu t sản xuất kinh doanh toàn xà hội Năm 1999 tổng vốn đầu t 31.542 tỷ đồng chiếm 24,05 Năm 2000 đạt 35894 tỷ đồng tăng 13 so với năm 1999 Hơn đóng góp vào ngân sách nhà nớc ngày tăng góp phần giải nhiều vấn đề kinh tế xà hội đặt Nếu năm 1990 khu vực kinh tế quốc doanh nộp ngân sách 969 tỷ đồng chiếm 2,3 GDP đến năm 1998 tăng lên 11086 tỷ đồng chiếm GDP nớc Bình quân hàng năm khu vực quốc doanh đóng góp vào nguồn thu cho ngân sách dới 3,5 GDP ; tính cao gấp lần đóng góp khu vực liên doanh với nớc gần 1/2 đóng góp doanh nghiệp nhà nớc vào nguồn thu ngân sách hàng năm Năm 2000 nộp đợc 5900 tỷ đồng chiếm 7,3 tổng thu ngân sách , tăng 12,5 so với năm 1999, năm 2001 nộp 6370 tỷ đồng Điều cho thấy đóng góp khu vực kinh tế t nhân lớn vào nguồn thu ngân sách , tăng tiềm lực cho kinh tế Tạo việc làm sử dụng lao động nhiều trình độ khác nơi , tăng thu nhập cho ngời lao động góp phần xoá đói giảm nghèo Tính đến năm 1996 đà giải việc làm cho 4700742 lao động chiếm gần 70% lực lợng lao động xà hội khu vực sản xuất phi nông nghiệp Xét góc độ giải việc làm khu vực có tỉ lệ thu hút lao động vốn đầu t cao nhÊt nỊn kinh tÕ thĨ lµ : kinh tế cá thể thu hút 165 lao động/ tỷ đồng vốn Doanh nghiệp t t nhân thu hút 20 lao động /1 tỷ đồng vốn Trong doanh nghiƯp nhµ níc chØ thu hót ®ỵc 11,5 lao ®éng / tû ®ång vèn , doanh nghiệp có vốn đầu t nớc thu hút đợc 1,7 lao động / tỷ đồng vốn Riêng doanh nghiệp t t nhân năm qua (năm 1991 đến 1996 ) số vốn huy động cha lớn nhng bình quân năm giải thêm khoảng72020 việc làm ;cả năm 1996, nớc có 336146 ngời trực tiếp làm việc doanh nghiệp t nhân công ty trách nhiệm hữu hạn , công ty cổ phần năm 1997 428009 lao động ; năm 1998 vào khoảng 497480 lao động (tăng 16,2% so với năm 1997 ) chiếm 1,3%tổng số lao động xà hội Riêng khu vực hộ giađình nông dân , năm 1995 đà thu hút 30820224 lao động ,chiếm 89,10% lao động toàn xà hội ;đến năm 1998 đà tăng lên 876630 lao động ,chiếm 88,93% lao động xà héi NÕu gép víi 1,3% sè lao ®éng khu vùc doanh nghiệp t t nhân tổng số lao ®éng thuéc khu vùc kinh tÕ t nh©n chiÕm 90,1% tổng số lao động toàn xà hội ( khu vực nhà nớc giải việc làm cho khoảng 9% khu vực có vốn đầu t nớc 0,67%lao động xà hội Thời điểm 31 tháng năm 2000 số lợng lao động kinh tế t nhân 4643844 ngời, chiếm 12 tổng lao động xà hội , năm 1996 - 2000 lao động kinh tế t nhân tăng 778.681 ngời (tăng 20,4) nông thôn lao động đợc thu hút vào hình thức kinh tế hộ trang trại thành thị sở cá thể tiểu chủ kinh doanh thơng mại dịch vụ thủ công nghiệp nơi tạo nhiều chỗ làm việc với suất đầu t thấp Các doanh nghiệp t nhân chứng tỏ khả lớn tạo việc làm tổng thể , số lợng lao động doanh nghiệp t nhân tăng 16,2 năm 1998 so với 0,3% doanh nghiệp nhà nớc Đây thực khu vùc kinh tÕ cã vai trß quan träng việc tạo việc làm cho lao động xà hội tơng lai Góp phần thúc đẩy trình chuyển đổi chế quản lý kinh tế xà hội , thúc đẩy chuyển dịch kinh tế Sự phát triển kinh tế t nhân góp phần thu hút ngày nhiều lao động nông thôn ngành phi nông nghiệp công nghiệp đà giúp chuyển đổi cấu kinh tế nhiều địa phơng Trình độ sản xuất kinh doanh kinh tế t nhân ngày tiến , số lợng hàng hoá tham gia xuất ngày tăng Tháng năm 2001 đạt 2.189.330.000 USD Nhiều doanh ngiệp t nhân đà xuất sản phẩm từ hàng thủ công mỹ nghệ, thực phẩm chế biến khu vực quốc doanh nớc từ chỗ chiếm 11 giá trị xuất vào năm 1997 nhng đến năm 2002 tăng 31 Gía trị nhập từ mức khoảng lên 24 Ngoài ra,kinh tế t nhân huy động nguồn lực dân để phát triển kinh tế quốc tế, dân sinh ,phát triển kinh tế t nhân giai đoạn hiên có ý nghĩa trị sâu sắc cấp thiết Tạo đồng thuận Đảng, nhà nớc nhân dân;tạo đoàn kết thống nhân dân nhằm phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc dân giâù nớc mạnh xà hội công văn minh Và góp phần xây dựng đội ngũ nhà doanh nghiệp Việt nam , làm đầu tầu thúc đẩy kinh tế bớc vào đại hoá, công nghiệp hoá Mở cửa hợp tác nớc ngoài; góp phần xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp B.Thực trạng phát triển thực trạng chế sách kinh tế t nhân: I.Thực trạng phát triển kinh tế t nhân thời gian qua 1.Trớc năm 1986: Trong chế tập trung quan liêu bao cấp kinh tế t nhân điều kiện tồn tại,bị coi loại hình kinh tế xấu, Đổi chế , sách nhằm khuyến khích pháttàn d chế độ cũ., mang nặng tính chất bóc lột, ăn bám kinh tế cá thể , tiểu chủ tự phát theo đờng t chủ nghĩa tiến tới chÕ ®é bãc lét NhËn thøc Êu trÜ ®ã ®· kì thị đến danh nhân hoạt động khu vực kinh tế t nhân ,bằng tên gọị : Đổi chế , sách nhằm khuyến khích phátbọn t thơng., Đổi chế , sách nhằm khuyến khích phátcon buôn., Đổi chế , sách nhằm khuyến khích phátbọn t sản Do kinh tế t nhân không đợc pháp luật bảo vệ , quy mô hoạt động nhỏ, hạn chế chiến lợc phát triển , bị kìm hÃm Cha thoả mÃn nhu cầu mặt đời sống kinh tế xà hội đất nớc Kinh tế nhà nớc tồn dới hai hình thức : kinh tế nhà nớc kinh tế tập thể cá thể hộ gia đình kinh tế t t nhân đà chuyển thành kinh tế tập thể kinh tế nhà nớc 2.Từ năm 1996 ®Õn Tõ thùc hiƯn c«ng cc ®ỉi míi (từ năm 1986 , Đảng ta khởi x ớng) , chủ trơng xây dựng phát triển kinh tế hàng hoá gồm nhiều thành phần Đặc biệt sau đại hội Đảng toàn quốc lần VI , kinh tế t nhân đà bắt đầu có điều kiện sở pháp lý để hồi sinh trở lại mở rộng quy mô hoạt độnh nhanh chóng Trong kinh tế t nhân đà bao gồm ba bé phËn: kinh tÕ c¸ thĨ, kinh tÕ tiĨu chủ, kinh tế t t nhân Trớc hết phát triển số lợng hình thái kinh tế thuộc khu vực kinh tế t nhân Trong năm 1990 khoảng 800.000 sở kinh tế cá thể, tiểu chủ , năm 1992 có 1.498.600 kinh tế cá thể, tiểu chủ , năm 1994 có khoảng 1.533.100 sở kinh tế cá thể ,tiểu chủ,năm 1995 có 2.050.200 sở ,năm 1996 có 2.215.000 sở Số lợng ngày tăng lên năm không dừng lại mà với kinh tế cá thể, tiểu chủ.Các doanh nghiêp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần có phát triển vợt bậc số lợng: Năm 1991 có 414 doanh nghiệp năm 1992 có 5198 doanh nghiệp Tính bình quân giai đoạn từ năm 1991 đến năm 1998 năm tăng lên 3252 doanh nghiệp (32) Năm 1999 luật doanh nghiệp đợc thông qua nên số lợng tăng lên 13.500 doanh nghiệp , năm 2001 có thêm 21.040 doanh nghiệp Qua số liệu đà nói lên sức vơn lên mạnh mẽ kinh tế t nhân năm vừa qua Song bên cạnh có giai đoạn phát triển chậm lại giảm số lợng nh năm 1996 hay năm 1997 đến năm 1998 , Do tác động khủng hoảng tài khu vực phần yếu doanh nghiệp Thứ hai phát triển khu vực kinh tế t nhân theo ngành nghề sản xuất kinh doanh.Vào năm 1995 năm dịch vụ thơng mại chiếm tỷ trọng cao 1.882.792 sở kinh tế cá thể, tiểu chủ đà có 94.994 sở kinh doanh thơng mại Trong năm gần xu đợc trì có chiều hớng tập trung vào lĩnh vực dịch vụ sản xuất nông nghiệp Năm 1997 , 1998 có 2,2 triệu hộ cá thể, tiểu chủ , dịch vụ bán buôn ,bán lẻ lớn 1,2 triệu chiếm 55, công nghiệp xây dựng 527.000 chiếm 26,3, nông nghiệp 369000 chiếm 18.8 năm 1991 đến năm 1996 có 17.492 sở thong mại dịch vụ có 6.802 sở chiếm 39 công nghiệp có 6.105 sở chiếm 35 dịch vụ khác có 4.534 sở chiếm 26 năm 1995 đến năm 1996 tæng sè 1.439.683 kinh tÕ thuéc khu vùc kinh tÕ t nhân thơng nghiệp chiếm từ 23 đến 43, công nghiệp chế biến 22 đến 32, khách sạn nhà hàng chiếm 13, thông tin liên lạc chiếm đến 7,5 Xu hớng tập trung vào thơng mại dịch vụ không tập trung vào mặt số lợng, cấu loại hình doanh nghiệp mà thể qua cấu vốn đầu t số lợng lao động sử dụng , doanh thu , nộp thuế : năm 1996 có 170.495 tỷ đồng vốn kinh doanh thơng nghiệp chiếm 38,3, công nghiệp chế biến chiếm 27 Đối với lĩnh vực sản xuất kinh tế t nhân chiÕm tû träng thÊp, tiỊm lùc cßn nhá bÐ, dƠ bị tác động cạnh tranh chế t nhân Năm 1998 khối sản xuất khu vực nhà nớc chiếm 53 tổng giá trị sản lợng đầu t cho nớc 15, năm 1995 khối kinh tế t nhân chiếm 28và vào năm 1998 chiếm 27,8 Xét đến tốc độ tăng trởng giá trị sản lợng từ 16,8 năm 1995 giảm xuống năm 1998 Nh tập trung vào thơng mại , công nghệ chế biến ngành , lĩnh vực có thị trờng lớn , đòi hỏi vốn đầu t không nhiều phù hợp với nguồn vốn hạn hẹp phần đông doanh nghiệp thuộc kinh tế t nhân nớc ta Hơn nhà nớc cha thực khuyến khích kinh tế t nhân vào lĩnh vực sản xuất vật chất đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá Hạn chế làm cho kinh tÕ t nh©n thêi gian qua cha tơng xứng với tiềm Thứ ba hiƯu qu¶ s¶n xt kinh doanh cđa kinh tÕ t nhân Năm 1994 công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn , doanh nghiệp t nhân có vốn thực tế sử dụng 193,6 triệu tạo doanh thu khoảng 312,2 triệu đồng Trong doanh ngiệp t nnhân loại hình doanh nghiệp hoạt động có hiệu (5,45 đồng doanh thu/ đồng vốn) sau công ty cổ phần Mặc dù lực sản xuất kinh doanh kinh tế cá thể, tiểu chủ hạn chế so với loại hình doanh nghiệp khác nhng số lợng lớn hoạt động nhiều lĩnh vực khác Nó thu hút đợc nhiều số lợng lao động việc làm chiếm 81,2 Năm 1996 tỉng doanh thu cđa kinh tÕ t nh©n : kinh tế cá thể tiểu chủ 46,6, công ty trách nhiệm hữu hạn 36,04 , doanh nghiệp t nhân 17,18, công ty cổ phần 3,78 Do ta thấy đợc công ty trách nhiệm hữu hạn , công ty cổ phần loại hình kinh tế huy động vốn lớn vào sản xuất kinh doanh Thứ t tốc độ tăng trởng kinh tế t nhân Cùng với trình đổi kinh tế chiều rộng chiều sâu , có cấu xếp lại làm tăng hiệu kinh tế t nhân so với trớc thời kì bao cấp tình trạng sử dụng lÃng phí không hiệu Do kinh tế t nhân đợc đánh giá có tốc độ phát triển nhanh cao tốc độ phát triển kinh tế nhà nớc Bình quân hàng năm mức tăng truởng 10 Nhờ có tốc độ tăng nhanh nên kinh tế t nhân đóng góp ngày nhiều vào GDP Tạo khoảng gần 1/2 GDP nớc.Tuy nhiên tốc độ tăng trởng chững lại vào năm 1997 Sự suy giảm mặt tác động khủng hoảng tài khu vực chế sách điều hành vĩ mô nhà nớc tỏ cha phù hợp Năm 1995 kinh tế cá thể tăng 10 nhng năm 1996 năm 1997 Mặc dù thành tựu phát triển kinh tế t nhân gắn liền với đổi to lớn có ý nghĩa tạo tiền đề quan trọng cho bớc phát triển đất nớc kỉ 21 II.Thực trạng chế sách kinh tế t nhân Một thời gian trớc Đảng Nhà nớc ta đà không chủ trơng khuyến khích phát triển khu vực kinh tÕ t nh©n , bëi vËy viƯc tÝch l vèn trau dåi kinh nghiƯm kinh doanh c¬ chÕ thị trờng mở rộng quan hệ quốc tế doanh ngiệp gần nh Nếu có tự doanh nghiệp có vốn thành lập nhng bị hạn chế nên hoạt động không đạt hiệu cao Khi chuyển sang kinh tế thị trờng nhà nớc đà ban hành nhiều sách luật doanh nghiƯp , lt c«ng ty , lt khun khÝch đầu t nớc nhằm tạo hành lang pháp lý môi trờng thuận lợi cho khu vực kinh tế t nhân phát triển Bớc đầu đà thu đợc kết cao Kinh tế t nhân ngày khẳng định vai trò quan trọng Nó không ngừng phát triển Hơn sách nhà nớc không dừng lại mà liên tục có thay đổi để phù hợp kích thích doanh nghiệp đầu t phát triển Nh sách khuyến khích t nhân đầu t vào ngành nghề thúc đẩy kinh tế t nhân phát triển theo định hớng công nghiệp hoá, đại hoá Để thực đợc vấn đề Đảng, Nhà nớc đà có sách u đÃi bao gồm ; sách tín dụng ngân hàng , sách thuế , sách đất đai , khuyến khích sản xuất hàng xuất , sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực , sách lao động tiền lơng Một số sách cụ thể quan trọng thúc đẩy kinh tế t nhân phát triển Về sách đất đai năm gần Nhà nớc có sách xây dựng khu công nghiệp với sở hạ tầng cần thiết, có giá phù hợp để khuyến khích doanh nghiệp Doanh nghiệp t nhân đợc dùng giá trị quyền sử dụng đất để chấp vay vốn ngân hàng góp cổ phần liên doanh nớc nớc nhằm tiến tới công thực đà tạo điều kiện thuận thúc đẩy kinh tế t nhân phát triển Về sách tín dụng ngân hàng Ngoài việc khuyến khích cho vay u đÃi theo dự án đầu t có khuyến khích không kể dự án thuộc thành phần kinh tế Đối với kinh tế t nhân phải loại bỏ hàng rào ngăn cản khu vực tiếp cận với loại hình tín dụng hệ thống ngân hàng thơng mại nhà nớc , mức tín dụng ,mức lÃi suất Trên thực tế kinh tế t nhân bị phân biƯt ®èi xư ®ã thêng vay vèn víi møc lÃi suất cao so với doanh nghiệp nhà nớc Dẫn đến tỷ lệ vay vốn doanh nghiệp t nhân ngân hàng thơng mại chiếm tỷ lệ khiêm tốn đến tổng vốn mà ngân hàng cho doanh nghiệp nớc vay Điều cho thấy khả tiếp cận kinh tế t nhân đến tín dụng ngân hàng thơng mại nhà nớc hạn chế Do vấn đề chấp thủ tục vay vốn phiền hà , gây khó khăn cho doanh nghiệp dẫn đến hiệu kinh tế t nhân không đợc khai thác tối đa Trên thực tế ngân hàng không cho vay hết vốn huy động đợc , doanh nghiệp t nhân thiếu vốn nhng ngời mua ngời bán không đến đợc với Nh nhà nớc cần có sách tài phù hợp nh sách bảo hiểm rủi ro hoạt động kinh tế t nhân kinh tế kinh tế thị trờng , hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng Để kích thích khai thác tiềm khu vực kinh tế t nhân Về sách hỗ trợ đào tạo , khoa học công nghệ Hiện doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực kinh tế t nhân có trình độ quản lý thấp , đội ngũ công nhân tay nghề thấp nên gặp nhiều khó khăn tỉ chøc s¶n xt , kinh doanh , tiÕp cËn thị trờng giới , tiếp cận công nghệ kĩ thuật Do nhà nớc đà có sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực nh mở rộng hệ thống dịch vụ t vấn khoa học xây dựng , hệ thống thông tin thị trờng lao động Về sách thị trờng xuất Nhà nớc đà có nhiều hỗ trợ việc cung cấp thông tin thị trờng , bỏ hoàn toàn chế độ phân phối hạn ngạch , doanh nghiệp có khả tìm đợc thị trờng bạn hàng đơng nhiên đựợc xuất mức hạn ngạch bạn hàng cho phép Nhng thực trạng thủ tục hải quan lâu , thời gian hoàn thành thơng vụ xuất nhập hàng qua hải quan dài gây khó khăn cho doanh nghiệp , phần kìm hÃm phát triển kinh tế t nhân Về sách hỗ trợ thông tin, xúc tiến thơng mại Nhà nớc có chế phơng tiện bảo đảm cho khu vực kinh tế t nhân nhận đợc thông tin cần thiết luật pháp sách , kế hoạch phát triĨn kinh tÕ x· héi cđa ®Êt níc , cđa ngành , vùng , thông tin dự báo ngành , sản phẩm nớc giới , dự án phát triển có nguồn vốn từ ngân sách nhà nớc nguồn vốn đầu t nớc Nhà nớc khuyến khích hỗ trợ hộ kinh doanh , doanh nghiệp t nhân hiệp hội đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thơng mại thị trờng nớc Về sách thuế gần đà có nhiều thay đổi theo hớng đơn giản , dễ tính dƠ thùc hiƯn nhng c¸c doanh nghiƯp cho r»ng vÊn đề mức thuế cao mà chỗ có nhiều loại thuế mức thuế Chẳng hạn doanh nghiệp t nhân , phải nộp ba lo¹i thuÕ chÝnh : thuÕ doanh thu , thuÕ tiêu thụ đặc biệt thuế lợi tức Với loại thuế thuế suất lại khác cho loại hình kinh doanh nhóm mặt hàng thuế suất doanh thu lại dao động từ đến 40, thuế suất lợi tức từ 25 đến 45 Chính có nhiều loại thuế nhiều mức thuế suất khác đà tạo tuỳ tiện cho việc định mức thuế, gây phứp tạp cho doanh nghiệp Từ năm 1998 phủ có áp dụng thuế VAT nhng cha chuẩn bị chu đáo, cha tính toán hết khó khăn áp dụng loại thuế nên đến tài sở tài đà ban hành tới 200 văn hớng dẫn Điều làm cho việc áp dụng thuế VAT doanh nghiệp t nhân trở nên phức tạp gây khó khăn cho doanh nghiệp Ngoài thiếu tổ chức hỗ trợ thị trờng có yếu cụ thể án, quan thông tin đại chúng, dịch vụ kế toán, tổ chức xúc tiến thơng mại, trờng đại học , sở đào tạo, hiệp hội ngành nghề, kênh thông tin từ bên dịch vụ hỗ trợ kinh doanh cho doanh nghiệp t nhân thiếu yếu, cha đóng vai trò hỗ trợ giúp đỡ kinh tế t nhân tồn phát triển chế thị trờng Nh kinh tế t nhân đợc vực dậy từ có sách đổi kinh tế đồng thời với quan điểm Đảng Nhà nớc cần phát huy mạnh mẽ yếu tố nội lực phát triển kinh tế Điều đà giúp cho khu vực kinh tế t nhân khẳng định đợc vị trí ,vai trò kinh tế đất nớc Hơn tiến hành cấu lại khu vực kinh tế , có sách cổ phần hoá số doanh nghiệp nhà nớc Tức thúc đẩy trình cổ phần hoá để tạo hội cho ngời lao động , công dân đầu t phát triển sản xuất hình thức mua cổ phần doanh nghiệp Song bên cạnh , sách vĩ mô nhà nớc cha hoàn thiện tạo lòng tin cho hộ cá thể, tiểu chủ doanh nghiệp t t nhân , nhà doanh nghiệp có vốn lớn , có đầu óc kinh doanh, yên tâm làm ăn lâu dài Trong thực tế , nhiều chủ trơng, sách bị biến dạng qua tầng nấc hành chính, quan nhà nớc Đổi chế , sách nhằm khuyến khích pháthành dân chính., tha hoá máy đội ngũ cán không giảm Mặt khác tầm vĩ mô cha hình thành đợc mét hƯ thèng tỉ chøc cã ®đ thÈm qun ®Ĩ quản lí Từ đề suất định hớng chiến lợc phát triển , sách hỗ trợ , tổ chức đào tạo chuyển giao công nghệ nhiều sách không chặt chẽ rõ ràng Giữa chủ trơng , sách việc tổ chức thực thực tế khoảng cách III.Thực trạng điều kiện khởi sử cđa doanh nghiƯp Tõ nhµ níc ban hµnh lt doanh nghiệp t nhân ,luật đầu t nớc ,luật công ty số doanh nghiệp đăng kí kinh doanh ngày tăng Năm 1991 nớc có 494 doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp t nhân luật công ty đến năm 1999 đà có 30500 doanh nghiệp (tăng gấp 74 lần so với năm 1991 ) Đó bớc ngoặt thứ Cho đến trớc luật doanh nghiệp đợc ban hành có hiệu lực từ tháng năm 2000 thủ tục xin giấy phép thành lập doanh nghiệp nhiều phức tạp , phiền hà nên đà không khuyến khích việc thành lập doanh nghiệp huy đông vốn nhân dân đầu t vào sản xuất kinh doanh Nạn quan liêu giấy tờ với nhiều thủ tục hành phức tạp, cha thực tạo điều kiện thuận lợi cho dân đà làm nản lòng nh÷ng ngêi mn lËp nghiƯp nhng tõ cã lt doanh nghiệp đợc ban hành Trong năm đầu thực luật ,đà có 14.417 doanh nghiệp 150.000 hộ kinh doanh cá thể thành lập , có khoảng 500 công ty cổ phần đợc thành lập ; năm 2001 đà có thêm 21.040 doanh nghiệp đăng kí hoạt động theo luật doanh nghiệp tăng 1,46 lần so với năm 2000 ; tổng số vốn huy động đợc doanh nghiệp đạt khoảng 35.500 tỷ đồng , tăng gấp 1,78 lần so với kì năm 2000 , vốn đăng kí 26500 tỷ đồng vốn đăng kí bổ sung 9000 tỷ ®ång Qua ®ã ta thÊy ®ỵc r»ng tõ đổi số lợng doanh nghiệp đăng kí kinh doanh ngày tăng tạo tiền đề quan trọng thúc đẩy kinh tế t nhân phát triển Nh ta khẳng định đợc luật doanh nghiệp bớc tiến quan trọng đờng tạo lập môi trờng pháp lý thuận lợi cho sản xuất kinh doanh nói chung phát triển kinh tế t nhân nói riêng Tuy nhiên , doanh nghiệp đà đợc tạo điều kiện tốt nhng hệ thống văn pháp lý liên quan đến hoạt động pháp nhân kinh tế cha đợc thống phân biệt theo hình thức sở hữu Chẳng hạn doanh nghiệp nhà nớc hoạt động theo luật doanh nghiệp nhà nớc ; hợp tác xà hoạt động theo luật hợp tác xà ; doanh nghiệp có vốn đầu t nớc hoạt động theo luật đầu t nớc Việt Nam ; doanh nghiệp t nhân , công ty cổ phần công ty trách nhiệm hữu hạn , sở sản xuất kinh doanh cá thể hoạt động theo luật doanh nghiệp nghị định phủ Do có luật khác cho pháp nhân kinh tế thuộc hình thức sở hữu khác nên đà làm cho quan điểm bình đẳng trớc pháp luật khu vực kinh tế không đợc phản ánh cách đắn đầy đủ Đây trở ngại việc phát huy nguồn lực phát triển kinh tế t nhân Hơn việc quản lý cấp giấy phép sản xuất kinh doanh không đợc kịp thời rót kinh nghiƯm , bỉ sung , sưa ®ỉi Sau đà cấp giấy phép kinh doanh việc quản lí bị buông lỏng, quan nhà nớc cụ thể chịu trách nhiệm kiểm tra hớng dẫn hoạt động daonh nghiệp cách chặt chẽ thờng xuyên Tình trạng hoạt động không theo đăng kí kinh doanh thực tế không kiểm soát đợc Để khắc phục đợc yếu nhà nứơc cần qui định rõ ngành nghề lĩnh vực kinh tế t nhân không đựợc phép kinh doanh kinh doanh có điều kiện; thay đổi quy định cần có thời gian chuyển tiếp sách bổ sung để doanh nghiệp thích ứng , giảm thiểu thiệt hại cho ngời kinh doanh Xác định rõ trách nhiệm quan quản lí nhà nớc đăng kí kinh doanh quản lí hoạt động kinh tế t nhân Sửa đổi , bổ sung số quy định theo định hớng vừa tạo thuận lợi , vừa chặt chẽ việc cấp đăng kí kinh doanh, theo yêu cầu Đổi chế , chÝnh s¸ch nh»m khun khÝch ph¸tmét cưa , mét dấu Rà soát lại , bÃi bỏ giấy phép chứng hành nghề không cần thiết , gây khó khăn cho đăng kí kinh doanh hoạt động doanh nghiệp , đồng thời quản lí chặt chẽ có chế tài xử lí nghiêm minh vi phạm đơn vị kinh tế t nhân cho đăng kí kinh doanh hoạt động nh vi phạm quan , cán nhà nớc thi hành công vụ Doanh nghiệp không trọng đến việc đăng kí kinh doanh mà ý đến điều kiện khác để kinh doanh Đó vÊn ®Ị ®Êt ®ai , lao ®éng , tiỊn tƯ tín dụng Trứơc hết vấn đề đất đai Trên thực tế thấy doanh nghiệp nhà nớc đời trớc đà đợc bao cấp đất đai , phân xởng Các doanh nghiệp t t nhân đời sau có cách kinh tế chế giao cấp đất mà phải mua thuê lại nhà nớc , cá nhân doanh nghiệp nhà nớc với giá thị trờng , lúc thủ tục ®Ĩ xin thuª ®Êt, xin giÊp chøng nhËn qun sư dụng đất rờm rà , gây cản trở cho doanh nghiệp đồng thời lại phát sinh tiêu cực Nhng việc sử dụng đất ngày đợc thông thoáng , đợc Đảng, Nhà nớc không ngừng sửa đổi phù hợp với điều kiện để kích thích kinh tế t nhân phát triển Nh doanh nghiệp đợc cấp quyền sử dụng đất mà đất đợc doanh nghiệp dùng làm mặt sản xuất kinh doanh chuyển nhợng lại cách hợp pháp doanh nghiệp nộp thêm tiền thuê đất cho nhà nứơc Và doanh nghiệp dùng giá trị quyền sử dụng đất để chấp vay vốn ngân hàng góp cổ phần liên doanh với doanh nghiệp nớc nớc Thứ hai lao động , đội ngũ nhà doanh nghiệp Ngày trình độ khoa học công nghệ ngày đại đòi hỏi ®éi ngị vµ doanh nghiƯp khu vùc kinh tÕ quèc doanh kh«ng ngõng häc tËp , trau dåi kiÕn thức Đội ngũ cán ngày trởng thành chế thị trờng , năm gần 1 đà đạt đợc thành công đáng kể sản xuất kinh doanh, nhng nhìn chung nhiều yếu bất cập trớc yêu cầu công nghiệp hoá đại hoá đất nớc thời mở cửa kinh tế Và đà bớc đầu hình thành đội ngũ nhà doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực, ngành nghề kinh tế quốc dân với số lợng ngày lớn : khoảng 40.000 chủ doanh nghiệp 120.000 chủ trang trại Nếu so sánh với gần 6.000 giám đốc doanh nghiệp nhà nớc đào tạo nhiều thập kỉ trớc số lợng nhà doanh nghiệp t nhân chủ trang trại hình thành thời kì đổi nhiều lần ;đây thành có ý nghĩa lớn việc xây dựng đội ngũ nhà doanh nghiệp t nhân phát huy nguồn lùc ngi cho ®Êt níc thêi më cưa cđa kinhtế t nhân Mặc dù đợc hình thành tự phát nhng nhờ đợc đào luyện chế thị trờng , đội ngũ nhà doanh nghiệp tỏ rõ lĩnh ,tài thích ứng kịp thời với chuyển đổi kinh tế Họ đà vơn lên tham gia vào hầu hết lĩnh vực , ngành nghề sản xuất kinh doanh mà pháp luật không cấm Trong bao gồm ngành kĩ thuật cao (điên tử phần mềm ) đà làm chủ nhiều lĩnh vực(nuôi trồng, đánh bắt thuỷ hải sản,công nghiệp chế biến ) nhiên cần thấy số lợng nhà doanh nghiệp t nhân chủ trang trại , với giám đốc doanh nghiệp nhà nớc thành quan trọng mà công đổi đà tạo nên Nhng so với yêu cầu đòi hỏi kinh tế đặc biệt trớc yêu cầu mở cửa hội nhập kinh tế nớc ta với khu vực giới đòi hỏi phải có đội ngũ nhà doanh nghiệp đủ mạnh , ngang sức ngang tài, đối tác với doanh nghiệp nớc số lợng c¸c doanh nghiƯp, c¸c chđ doanh nghiƯp ë níc ta nói nhỏ bé Đến , tổng công ty 90,91 doanh nghiệp nhà nứơc lớn , đa số doanh nghiệp nứơc ta doanh nghiệp vừa nhỏ nớc ta , khối lợng doanh nghiệp t nhân nhỏ , không sử dụng đợc nhiều lao ®éng , søc Ðp thu nhËn lao ®éng ®èi víi doanh nghiệp nhà nớc mạnh, nguyên nhân làm giảm suất lao động hiệu hoạt động khối nh hết năm 1999 nớc có 14.540 doanh nghiệp sử dụng 1.092,73 lao động ( trung bình 7,5 lao động / doanh nghiệp ) năm 1999 tạo 78.660,7 tỷ đồng doanh thu (5,4 tỷ đồng / doanh nghiệp) Đây số thấp so với tiêu xác định doanh nghiệp vừa nhỏ So với doanh nghiệp vừa nhỏ Đài loan chiếm 97,7 ssố lợng 76,4 lao động ; Mỹ tơng ứng 99,7 52 ; Nhật 99,7 72,7 Mặt khác biết phần đông lao động , đội ngũ doanh nghiệp cán công nhân viên nhà nớc nhiều lí đà chuyển sang thành lập doanh nghiệp t t nhân , trang trại Một số đội hu , phơc viªn , xt ngị , sinh viªn, học sinh Chủ yếu họ xuất thân từ gia đình lao động thân họ lao động lớn lên chế độ mới,muốn thử sức thơng trờng để làm giầu cho , cho xà hội Bên cạnh có không chủ doanh nghiệp, chủ trang trại có biiểu tiêu cực,chạy theo lợi nhuận , đồng tiền bất chấp luật pháp , đạo đức xà hội , làm ăn phi pháp , làm hàng giả gây thiệt hại cho xà hội Nhìn chung cần có hệ thống luật pháp đồng bộ, chặt chẽ, rõ ràng ®ång thêi khunn khÝch hä thóc ®Èy tµu kinh tế đất nớc vững bớc tiến vào kỉ 21 thực thành công nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Thứ ba vấn đề tiền tệ tín dụng tiền lơng Khả tiếp cận nguồn vốn đầu t trung dài hạn doanh nghiệp t t nhân khó khăn thủ tục chấp cha đuợc giải quyết, thể chế tín dụng ngân hàng cha làm đợc vai trò hỗ trợ, giúp đỡ tích cực có hiệu cho khu vực kinh tế t nhân phát triển Còn tiền lơng kinh tế t nhân phải thực quy định luật lao động việc kí hợp đồng lao động , tiền lơng , tiền công , thời gian làm việc , bảo đảm điều kiện vệ sinh an toàn lao động sớm ban hành quy định bảo hiểm x· héi ®Ĩ ngêi lao ®éng kinh doanh cá thể doanh nghiệp t nhân đợc tham gia Tiến tới hình thành đa dạng mô hình tổ chức thực sách bảo hiểm phù hợp với nhóm đối tọng có nhiều mức đóng mức hởng khác Trên thực tế thấy vấn đề tiền lơng Đổi chế , sách nhằm khuyến khích phát nhạy cảm Mức tiền lơng ngày đựơc nâng lên theo lực trình độ ngêi lao ®éng, theo ®óng sù cèng hiÕn søc lao động Và việc bảo đảm an toàn ngày đợc nâng cao Song bên cạnh vấn đề ô nhiễm cũg tăng , tình trạng ngời lao động không đợc bảo vệ làm việc xảy ë mét sè doanh nghiƯp ¶nh hëng trùc tiÕp đến sức khoẻ ngời lao động Từ ảnh hởng đến suất tạo sản phẩm cho doanh nghiệp Để khuyến khích hỗ trợ tạo môi trờng sản xt kinh doanh , thóc ®Èy khu vùc kinh tÕ t nhân phát triển Trớc hết hình thức kinh tế t t nhân , tăng cờng vốn đầu t vào tài sản kinh doanh quy mô lớn đủ sức cạnh tranh với doanh nghiệp công ty lớn nứơc khu vực thị trờng khu vực quốc tế Môi trờng sản xuất kinh doanh xét chế thơng mại , chế thị trờng chế xuất , chế cạnh tranh Xét chế thơng mại Các doanh nghiệp t t nhân cha đựợc tiếp cận đầy đủ nguồn nhập mạng lới xuất Trớc quy đinh ngoằn nghèo vốn , lực xuất nhập xin hạn ngạch Đà hạn chế tiếp xúc với thị trờng khu vùc vµ thÕ giíi cđa khu vùc kinh tÕ t nhân qua xuất nhập Gần phủ đà nới lỏng quy định cho phép doanh nghiệp đợc quyền xuất nhập trực tiếp không cần phải cólợng vốn định nh trớc , nhờ đà tháo gỡ khó khăn tạo điều kiện thuận lợi cho nhiều doanh nghiệp t t nhân tham gia vào thị trờng giới Tuy thực tế cha hết phiền hà, khó khăn cho doanh nghiệp nh thời gian làm thủ tục hải quan nh thủ tục hải quan hàng xuất nhập Để đẩy mạnh xuất nhập năm tới tơng lai, phải có chế nhằm tạo dựng môi trờng kinh doanh lành mạnh , thuận lợi, đẩy mạnh hoạt động thơng mại đầu t, hoạt động xuất nhập doanh nghiệp nh nghiên cứu, đề xuất chế sách xuất nhập hỗ trợ doanh nghiệp xâm nhập thị trờng, phát triển quan hệ thơng mại đầu t, cung cấp thông tin xuất nhập Nhà nớc phải phổ biến lộ trình vấn đề vỊ héi nhËp qc tÕ, cã thĨ gi¶m chi phÝ đầu vào cho sản xuất để thực tạo đà cho sản xuất Cần tập trung vào hoàn thiện khuôn khổ, sách pháp luật , định chế thơng mại quốc tế xây dựng chiến lợc xuất nhập ổn định, xác định rõ ngành hàng , sản phẩm mà Việt Nam có lợi cạnh tranh Để hội nhập thành công cần xây dựng chuyển dịch vụ cáu kinh tế theo hớng tập trung vào ngành mà ta thực có lợi cạnh tranh xuất Ngoài phủ cần có chế ,chính sách để mở rộng hợp tác kinh tế Việt Nam với nớc , tìm kiếm hội làm ăn cho doanh nghiệp , tiếp tục triển khai chơng trình , dự án xúc tiến thơng mại , phát triển sở vật chất ,hành lang mạng lới trung tâm xúc tiến thơng mại , đầu t hỗ trỵ doanh nghiƯp Tõ nỊn kinh tÕ ViƯt Nam chuyển sang hoạt động theo chế thị trờng , xuất lực cạnh tranh Là nớc chuyển sang hoạt động theo chế thị trờng , lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam yếu điều tránh khỏi Nhng từ chuyển cấu thị trờng phát triển kinh tế t nhân ngày làm cho cạnh tranh mạnh mẽ , thúc đẩy bình đẳng khu vực kinh tế t nhân với kinh tế nhà nớc Trong trình hội kinh tế quốc tế với xu toàn cầu hoá , tiến tới kinh tế tri thức ,cạnh tranh ngày trở nên gay gắt có xu híng chun tõ c¹nh tranh theo chiỊu réng sang c¹nh tranh theo chiều sâu , với việc lợi cạnh tranh chuyển sang cạnh tranh tĩnh Môi trờng kinh doanh cđa doanh nghiƯp ViƯt Nam cịng ®ang cã thay đổi theo xu hớng chung với hội nhập đầy đủ kinh tế nớc ta vµ kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi Trong bối cảnh ,rào cản phát sinh ngày nhiều , biểu đa dạng , phong phú có tác động trực tiếp gián tiếp đến nhận thức ,điều kiện , phơng thức kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam Vấn đề đặt làm để tạo , giữ vững nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Không ngừng nâng cao hiệu sức cạnh tranh ,tạo thêm nhiều việc làm , tham gia ngày nhiều vào hoạt động công ích ,hình thức liên doanh với , với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp với quốc gia có quan hệ chặt chẽ ,nhân víi VỊ tỉng thĨ sè lỵng cđa doanh nghiệp Việt Nam tăng nhanh năm gần nhng nhìn chung có qui mô nhỏ có tiềm lực yếu Do gây khó khăn cho doanh nghiệp tham gia cạnh tranh trình hội nhập kinh tế đợc chứng minh qua hai nhóm tiêu đánh giá : Hiệu sản xuất kinh doanh mức thấp nên việc tích luỹ để phát triển phòng chống rủi ro thấp Có năm yếu tố ảnh hởng đến khả cạnh tranh doanh nghiệp : Chính sách biện pháp quản lý vĩ mô đà đạt đợc tiến định, bảo đảm cải thiện điều kiện hoạt động doanh nghiệp chiến lợc phát triển kinh tế xà hội (Thuận lợi 30.8 khó khăn 4.7) Môi trờng kinh doanh cha đáp ứng đợc yêu cầu Đổi chế , sách nhằm khuyến khích phátminh bạch , rõ ràng , công khai phù hợp với thông lệ quốc tế .Đa phần doanh nghiệp cho môi trờng kinh doanh thủ tục hành tiếp tục cản trở lớn đến sản xuất kinh doanh họ Hỗ trợ nhà nớc côngtác phát triển thị trờng thông tin bối cảnh cạnh tranh quốc tế nhiều hạn chế đặc biệt thông tin dự báo dài hạn thông tin chuyên đề Công tác quản lý doanh nghiệp có đặc điểm chung cha đợc coi trọng quan tâm thực đến công tác hoạch định chất lợng chiến lợc kinh doanh , cha đánh giá tầm quan trọng việc xây dựng phát triển sản phẩm/doanh nghiệp Kinh nghiệm cạnh tranh yếu Trong lộ trình hội nhập tạo áp lực lớn doanh nghiệp Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp thấp , cha thực đợc bảo đảm giá đầu vào yếu tố sản xuất cao , lực công nghệ cha đáp ứng đợc yêu cầu; trình độ quản lý chất lợng nguồn nhân lực mức thấp , khó đảm bảo khả cạnh tranh thành công thị trờng thời gian tới việc huy đông vốn khó khăn Công cụ cạnh tranh doanh nghiệp nh sách sản phẩm, giá,phơng thức phục vụ sau bán hàng cha đợc tận dung phát huy hiệu theo yêu cầu mong muốn Rào cản pháp lý ,hệ thống pháp luật trình hoàn thiện có nhiều văn cha phù hợp với nguyên tắc kinh doanh thơng mại quốc tế Trong hoạt động Đổi chế , sách nhằm khuyến khích phátngầm có qui mô lớn tác động tiêu cực đến khả cạnh tranh doanh nghiệp cần phải điều chỉnh ,xoá bỏ cách nhanh chóng Điều cho thấy thiếu công cụ pháp lý , chế tài cần thíêt trớc hành vi cạnh tranh không hợp pháp độc quyền Thủ tục hành nhà nớc làm tăng chi phí cho doanh nghiệp thủ tục địa chính, đầu t xây dựng ,về thuế quy định tra /kiểm tra /kiểm toán Do công cải cách phải tiến hành mạnh mẽ Rào cản văn hoá_xà hội Khoảng cách giàu nghèo khu vực nông thôn thành thị số phát triển Việt Nam Khoảng cách giàu nghèo ngày tăng Rào cản khoa học công nghệ Kinh phí đầu t vào khoa học công nghệ thấp chiếm khoảng 0.5 giá trị tổng sản phẩm Rào cản kinh tế ,trong bối cảnh khó khăn chung nỊn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi nhng nỊn kinh tế nớc ta tăng ổn định Năm 2002 tốc độ tăng trởng GDP nớc ta cao thứ Châu sau Trung Quốc Sau nhiều năm kinh tế phát triển theo trạng thái tiểu phát Song bên cạnh , chi phí đầu vào cao yếu tố làm giảm lợi nhuận doanh nghiệp Thực tê lÃi vay ngân hàng đà trở thành khoản chi phí lớn doanh nghiệp làm cho lợi nhuận lại , tốc độ tích luỹ không đáp ứng đợc nhu cầu phát triển phòng chống rủi ro Rào cản từ yếu tố chức thuộc hoàn cảnh nội doanh nghiệp Kết điều tra cho thấy đa số doanh nghiệp có qui mô hoạt động nhỏ khoảng 30 có mức thu díi 10 tû ®ång , 30 cã møc thu tõ 10-50 tû ®ång , 30 cã møc thu tõ 50-200 tỷ đồng Và vấn đề tài trở ngaị hầu hÕt c¸c doanh nghiƯp Hä rÊt thiÕu vèn lu động cấu tài sản cha thoả đáng Nguyên nhân tình trạng lựa chọn cấu đầu t cha thích hợp , tình trạng thất thoát lÃng phí phổ biến , cha thực quan tâm đến hiệu lợi ích lâu dài dự án Nên ảnh hởng tới tốc độ tăng trởng bền vững kinh tế Nhìn chung trình độ quản lý doanh nghiệp cha đáp ứng đợc yêu cầu kinh doanh Mà nguyên nhân quan trọng khả thu nhập , phân tích, xử lý thông tin hạn chế Hơn họ thiếu chứng đạt tiêu chuẩn quốc tế quản lý chất lợng sản phẩm trở ngại đối vối khả cạnh tranh sản phẩm / doanh nghiệp Việt Nam Các doanh nghiệp Việt Nam đủ khả cạnh tranh thị trờng nớc nhng cạnh tranh khó khăn thị trờng nớc ngoài.Đồng thời cha phát huy đợc yếu tố tảng đảm bảo cho cạnh tranh dài hạn nh chất lợng sản phẩm trình độ công nghệ thị tròng quốc tế Do cha tạo đựơc lợi cạnh tranh riêng Mặc dù khả cạnh tranh thấp nhng lại đà xuất thiếu phối hợp hợp tác trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp tình trạng doanh nghiệp nớc cạnh tranh lẫn , làm gỉam giá cách không cần thiết đặc biệt cá mặt hàng xuất đấu thầu công trình Rào cản từ đặc điểm sản phẩm , khả cạnh tranh sản phẩm Việt Nam nói chung xuất phát chủ yếu thờng phải tốn trớc phản ứng đối thủ cạnh tranh thị trờng tiêu thụ Hơn kinh tế t nhân phát triển điều kiện thiếu định hớng thị trờng nên xảy sốt hàng hoá Thực tế sốt nóng ,sốt lạnh giá số mặt hàng năm qua có tham gia khu vực kinh tế t nhân Những sốt đà làm thiệt hại lợng lớn c¶i x· héi Chóng ta biÕt r»ng lực công nghệ yếu tố then chốt tạo nên lực cạnh tranh doanh nghiệp dài hạn Tuy nhiên doanh nghiệp sử dụng công nghệ lạc hậu nhiều hệ so với khu vực giới Có đến 76.6 doanh nghiệp sử dụng công nghiệp trung bình lạc hậu , 63.5 doanh nghiệp có lực công nghệ đáp ứng nhu cầu mc hạn chế Mặt khác mẫu mà nghèo nàn , chất lợng thấp , cạnh tranh cha dựa vào yếu tố thơng hiệu sản phẩm hay tính độc đáo sản phẩm , nên gây khó khăn dài hạn phạm vi quốc tế Rào cản thiếu thôngtin thị tr ờng Chỉ có 84 doanh nghiẹp nhận đợc thông tin , 16 doanh nghiệp cha cã hiĨu biÕt chung vỊ héi nhËp Vµ có cản trở doanh nghiệp tiềm lực tài ,khó khăn việc chÊp nhËn chi phÝ , khã thu thËp vỊ ®èi thủ cạnh tranh , khả thu thập thông tin khả phát triển , xử lý thôngtin hạn chế Nh cạnh tranh ngày trở nên gay gắt có xu hớng chuyển từ cạnh tranh theo chiều rộng sang cạnh tranh theo chiều sâu , phạm vi khu vực toàn cầu Muốn có đợc lực cạnh tranh dài hạn cần chuỷên dịch cấu từ ngành hàng dựa lợi cạnh tranh tĩnh ( gạo ,cà phê ) chủ yếu sang ngành dựa lợi cạnh tranh động Hơn môi trờng kinh doanh trình hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp doanh nghiệp phải u tiên nâng cao trình độ quản lý theo kịp phát triển phù hợp với môi trờng kinh doanh Mạt khác u hạn chế khả cạnh tranh doanh nghiệp định hớng giải pháp mà doanh nghiệp cần thựchiện để xử lý rào cản Những lợi cạnh tranh tĩnh nh lao động ( 14.2) ,nguyên vật liệu rẻ (13.3) ,chi phí sản xuất thấp (21.3) tạo nên khả cạnh tranh doanh nghiệp thời gian tới Và nhiều trở ngại thách thức doanh nghiệp đòi hỏi doanh nghiệp phaỉ giải kịp thời rào cản pháp lý , nhóm yếu tố then chốt tạo khả cạnh tranh sản phẩm /doanh nghiệp dài hạn Hơn doanh nghiệp phải định hớng số giải pháp xử lý nhng phải phù hợp đặc điểm điều kiện kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam Trong bối cảnh xu hớng cạnh tranh phủ phải tạo môi trờng động lực thúc đẩycạnh tranh doanh nghiệp Đó nhân tố định ban đầu khả cạnh tranh thành công thị trờng dài hạn C Định hớng đổi giải pháp có tính kiến nghị đổi sách kinh tế t nhân I.Định hớng phát triển kinh tế t nhân Mục tiêu phát triển kinh tế t nhân Để tiếp tục phát triển kinh tế t nhân từ đến năm 2010 ,trớc hết cần có nhận thức vị trí ,vai trò kinh tế thị trờng định hớng XHCN Kinh tế t nhân đối lập với phát triển kinh tế nhà nớc Do cần tập trung xây dựng tiếp tục phát triển kinh tế t nhân trở thành khu vực kinh tế lành mạnh , có sức mạnh cạnh tranh cao Phát triển kinh tế t nhân rộng khắp tất ngành , lĩnh vực địa phơng nớc mà pháp luật không cấm Tập trung ®a GDP cđa khu vùc kinh tÕ nµy chiÕm tû lƯ quan träng nỊn kinh tÕ ,®ång thêi cịngchiÕm tỷ trọng lớn GDP địa phơng Phấn đấu đạt giá trị GDP tăng lần (so với nay) vào năm 2010.Tăng nhanh số lợng doanh nghiệp , mở rộng phát triển doanh nghiệp có ,tạo nhiều việc làm ,nâng cao thu nhËp cho ngêi lao ®éng ;nhanh chãng ®ỉi máy móc , thiết bị công nghệ sản xuất nhièu hàng hoá có sức cạnh tranh cao nớc quốc tế ;tăng đóng góp cho ngân sách nhà nớc góp phần tích cực ổn định tình hình trị, xà hội 2.Định hớng phát triển kinh tế t nhân Tại đại hội Đảng VI, Đảng ta đà rõ định hớng để phát triển kinh tế t nhân Đa kinh tế t nhân phát triển theo định hớng XHCN Các phận kinh tế t nhân đợc kích thích , tạo điều kiện Cụ thể kinh tế tập thể phát triển dới nhiều hình thức hợp lý đa dạng hợp tác xà nòng cốt Phát triển hợp tác xà kinh doanh tổng hợp đa ngành hay chuyên ngành Nhà nớc giúp hợp tác xà đào tạo cán , ứng dụng khoa học công nghệ nắm bắt thông tin mở rộng thị trờng , khun khÝch viƯc tÝch l , ph¸t triĨn cã hiƯu vốn tập thể hợp tác xà Trong kinh tế cá thể , tiểu chủ nông thôn thành thị có vị trí quan trọng lâu dài Nhà nớc tạo điều kiện giúp đỡ để phát triển , khuyến khích hình thức tự nguyện, làm vệ tinh cho doanh nghiệp, phát triển lớn Khuyến khích phát triển kinh tế t t nhân ngành nghề sản xuất kinh doanh thuận lợi sách , pháp lí để kinh tế t t nhân phát triển hớng u tiên nhà nớc Kể đầu t nớc , chuyển thành doanh nghiệp cổ phần , bán cổ phần cho ngời lao động , liên doanh liªn kÕt víi nhau, víi kinh tÕ tËp thĨ kinh tế nhà nớc từ hình thức sở hữu hình thành nhiều thành phần kinh tế với tổ chức kinh doanh đa dạng , đan xen , hỗn hợp Đổi hoàn thiện khung pháp lí tháo gỡ trở ngại chế sách thủ tục hành , sách tiền tƯ tÝn dơng ®Ĩ huy ®éng tèi ®a mäi ngn lực tạo sức bật cho phát triển sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế với hình thức sở hữu khác Mọi doanh nghiệp , công dân đợc đầu t kinh doanh theo hình thức luật định đợc pháp luật bảo vệ Mọi tổ chức kinh doanh hợp tác cạnh tranh bình đẳng Phát triển mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa , bớc hình thành tập đoàn kinh tế mạnh xoá bỏ hình thức phân biệt đối sử bảo đảm hội khả lựa chän tiÕp cËn vỊ vèn, ®Êt ®ai, lao ®éng , công nghệ, sản xuất kinh doanh xuất nhập Tiếp tục phát huy tác động tích cùc cđa lt doanh nghiƯp , tiÕn tíi x©y dùng mét lt ¸p dơng thèng nhÊt cho c¸c loại hình doanh nghiệp khác thuộc thành phần kinh tế Thực nhiệm vụ công nghiệp hoá đại hoá đát nớc có nghĩa chuyển dịch kinh tế đát nớc từ nông nghiệp sang công nghiệp Muốn thực hiên đợc mục tiêu cần phải khuyến khích đầu t nhiều chiều rộng lẫn chiều sâu cho phát triển công nghiệp Xuất phát từ mục tiêu nhiệm vụ đặt giai đoạn , đồng thời tính đến đặc điểm quy mô vừa nhỏ sở thuộc kinh tế t nhân Do cần ý đến cáclĩnh vực: Đầu t phát triển ngành công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp , nông thôn, gồm nhóm ngành công nghiệp nh công nghiệp chế biến nh xay xát, gia công chế biÕn l¬ng thùc , thùc phÈm phơc vơ cho nhu cầu nớc đẩy mạnh xuất mặt hàng chế biến nông sản, chuyển từ xuất sản phẩm sơ chế sang sản phẩm tinh tế vừa tạo việc làm thu hút lao động vừa gia tăng đợc giá trị sản xuất nông nghiệp , giá trị hàng xuất Các ngành không thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn mà cần tạo điều kiện giải đầu cho nông nghiệp Nhóm ngành công nghiệp thu hút nhiều lao động nh ngành dệt may, giày da phục vụ nhu cầu tiêu dùng nớc xuất Những ngành đòi hỏi vốn không lớn lao động không cần trình độ cao, đồng thời ngành nghề truyền thống kinh tế cá thể , đợc khuyến khích đợc mở rông quy mô phát triển cao công nghệ, Ngành may phát triển sử dụng đợc nguyên liệu từ ngành dệt, ngành dệt phát triển đến lợt lại hỗ trợ đầu phát triển nôngnghiệp ngành trồng dâu nuôi tắm Nhóm ngành khí chế tạo phục vụ sản xuất nông, ng nghiệp nh sản xuất máy cày máy kéo, máy xay xát, máy tuốt lúa, loại tầu thuyền đánh cá, sản phẩm khí gia công lắp ráp khác phục vụ cho ngành xây dựng dân dụng, công nghiệp giao thông nông thôn Đây ngành cung cấp t liệu sản xuất cho sản xuất nông nghiệp Nhóm ngành tiểu thủ công mỹ nghệ truyền thống phục vụ xuất ngành hàng tiêu dùng khác phục vụ nhu cầu tiêu dùng nớc cung nh nhu cầu xuất Trong nông nghiệp, sở phát huy tính tự chủ hộ gia đình , trọng phát triển hình thức hợp tác xà hợp tác xà cung cấp dịch vụ, vật t tiêu thụ sản phẩm cho kinh tế hộ gia đình trang trại Nhà nớc tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp cá nhân tiếp cận thị trờng , kí kết hợp đồng có sách đầu t nhà nớc , phát triển nguồn nhân lực , đầu t kết cấu hạ tầng tạo điều kiện để chuyển dịch cấu kinh tế , xây dựng thực sách tài tiền tệ để định hớng khuyến khích nhân dân , doanh nghiệp tiếp cận đầu t , kinh doanh Ngoài khu vực kinh tế t nhân tham gia thêm mét sè lÜnh vùc míi mµ kinh tÕ nhµ níc không độc quyền kinh doânhn theo tinh thần nghị đại hội Đảng lần Theo loại hình kinh doanh : Ph¸t triĨn kinh doanh c¸ thĨ ë tất ngành nghề mà pháp luật không cấm không đòi hỏi có điều kiện kinh doanh thành thị nông thôn ,tập trung khuyên khích phát triển nơi mạnh nguồn lao động ,nguyên liệu thị trờng tiêu thụ Khuyến khích phát triển hỗ trợ kinh tế hộ vùng sâu,vùng xa, vïng kinh tÕ chËm ph¸t triĨn TiÕp tơc tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp t nhân phát triển rộng rÃi Khuyến khích hộ kinh doanh cá thể có đủ điều kiện chuyển thành doanh nghiệp t nhân Mở rộng diện u đÃi với ngành nghề , lĩnh vực , địa bàn , sản phẩm nhà nớc khuyến khích đầu t Hỗ trợ mạnh doanh nghiệp đầu t sản xuất sản phẩm với công nghệ đại phục vụ chiến lợc xuất Phát triển mạnh mẽ doanh nghiệp t nhân , đảm bảo cho với doanh nghiệp nhà nớc , doanh nghiệp có vốn đầu t nứơc vững vàng , chủ động hội nhËp kinh tÕ khu vùc vµ héi nhËp kinh tÕ quốc tế Phát triển doanh nghiệp t nhân gắn liền với phát triển hệ thống sở Đảng, công đoàn , tổ chức trị xà hội xây dựng đội ngũ công nhân khu vực không ngừng lớn mạnh Hai việc không mâu thuẫn ,việc xây dựng phát triển hệ thống trị bảo đảm doanh nghiệp t nhân phát triển ổn định vững II.Các giải pháp có tính kiến nghị đổi sách kinh tế t nhân Bên cạnh thành tựu đà đạt đợc , nhiều chuyên gia có chung đánh giá tiềm lực phát triển khả đóng góp khu vực kinh tế t nhân lớn , lý sau : Những kết đạt đợc kinh tế t nhân thời gian qua chủ yếu Đổi chế , sách nhằm khuyến khích phátcởi trói bớc đầu nhà nớc Đổi chế , s¸ch nh»m khun khÝch ph¸ttù bËt dËy” cđa ngêi kinh doanh mang lại Số lợng doanh nghiệp bình quân đầu ngời nớc ta nhỏ khoảng 40 ®Õn 50 ngêi míi cã mét doanh nhiƯp ( tÝnh doanh nghiệp nhà nớc ),trong nhiều nớc khoảng 10ngời đà có doanh nghiệp Số ngời bỏ vốn thành lập doanh nghiệp cha phải đà nhiều thể chỗ số ngời có tiền nhng cha muốn thành lập doanh nghiệp , mà dùng tiền để mua nhà , mua đất gửi tiết kiệm lớn Còn có bất bình đẳng phân biƯt ®èi xư ( vÝ dơ cho vay tÝn dơng ,thuê đất