Đề án kinh tế trị mục lục lời nói ®Çu Phần I: Cơ së lý ln vỊ kinh tÕ t nh©n .4 B¶n chÊt cđa kinh tế t nhân phận kinh tế t nhân Vai trò KTTN Phần II: Thực trạng phát triển thực trạng chế sách KTTN I Thực trạng phát triển KTTN thời gian qua .8 Tỉng qu¸t Cơ thĨ 10 II Thùc tr¹ng chế sách KTTN 17 Thực trạng điều kiện khởi sù cđa doang nghiƯp 17 M«i trêng s¶n xuÊt kinh doanh 25 Phần III:Định hớng đổi giải pháp có tính khuyến nghị đổi c¸c chÝnh s¸ch KTTN 29 I Định hớng .29 II Các giải pháp có tính khuyến nghị đổi sách phát triển kinh tế t nhân .31 VỊ ph¸p lt .31 VỊ tÝn dơng .33 ChÝnh s¸ch thuÕ 34 Chính sách đất đai 35 Chính sách thơng mại 35 KÕt luËn .38 Tài liệu tham khảo 39 Lêi nãi đầu 1.Tính cấp thiết cuả đề tài Đề án kinh tế trị Qua mời năm đổi đất nớc ta đà đạt đợc nhiều thành tựu to lín vỊ kinh tÕ , chÝnh trÞ, x· héi, khoa học kỹ thuật Đặc biệt lĩnh vực kinh tế, nớc ta đà thoát khỏi khủng hoảng , nhiều năm liên tiếp đà đạt đợc tốc độ tăng trởng tơng đối cao ổn định, kinh tế thị trờng định hớng XHCN có quản lý nhà nớc đà thay kinh tế kế hoạch hoá tập trung Đó kết việc đổi chế kinh tế, hoàn thiện quan hệ sản xuất để phù hợp với phát triển lực lợng sản xuất, phát huy sức mạnh thành phần kinh tế nớc Việc thừa nhận đa dạng thành phần kinh tế đà khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển Thực tế năm qua, kinh tế nhân đà thể đợc vai trò kinh tế, nơi huy động phát huy nguồn lực nhân dân, tham gia vào công công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc.Song xu héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giới đất nớc Việt Nam nói chung thành phần kinh tế nhân nói riêng phải đối đầu với thách thức to lớn, việc hoà nhập vào hệ thống pháp luật chung khu vực giới Thế nhng hoạt động thành phần kinh tế nhân nhiều hạn chế , có cản trở từ phía Nhà nớc tới hoạt động sản xuất kinh doanh huy động vốn, thuê đất, xin giấy phép xây dựng, vấn đề thuế, khó tiếp cận với thông tin thị trờng nớc quốc tế Do quảnlý Nhà nớc phải làm để thành phần kinh tế t nhân phát huy đợc vai trò ®Ĩ ®a nỊn kinh tÕ níc ta sang mét trang sử đổi phát triển Đó lý đời đề tài :"Đổi chế, sách nhằm khuyến khích phát triển kinh tÕ t nh©n ë ViƯt Nam hiƯn nay" Mơc đích ý nghĩa đề tài Đề tài đề cËp ®Õn mét vÊn ®Ị cã ý nghÜa to lín vỊ lý ln cịng nh vỊ thùc tiƠn qu¸ trình kinh tế nớc ta chuyển sang giai đoạn chế thị trờng mở cửa để hội nhập víi khu vùc vµ thÕ giíi hiƯn Néi dung nghiên cứu đề tài nhằm làm sáng tỏ vấn đề sau: - Đặc điểm, chất vị trí thành phần kinh tế t nhân kinh tế nớc ta - Thực trạng phát triển thực trạng chế sách kinh tế t nhân Đề án kinh tế trị - Vai trò nhà nớc việc phát triển nâng cao lực cạnh tranh thành phần kinh tế t nhân Việc lý giải vấn đề tạo điều kiện tìm giải pháp nhằm thúc đẩy lực cạnh tranh thành phần kinh tế t nhân (KTTN) nói riêng kinh tế nớc ta nói chung Với nội dung phần lời nói đầu kết luận, kết cấu đề tài gồm phần: Phần I: Cơ sở lý luận kinh tế t nhân Phần II: Thực trạng phát triển thực trạng chế sách KTTN Phần III: Định hớng đổi giải pháp có tính khuyến nghị đổi sách KTTN Phần I: Cơ sở lý luận kinh tế t nhân Đề án kinh tế trị Bản chất kinh tế t nhân phận kinh tế t nhân a Bản chất KTTN Trong thời kỳ độ lên CNXH, tiềm lực khả thành phần kinh tế Nhà nớc, kinh tế tập thể cha đủ mạnh để đảm đơng đợc việc đáp ứng nhu cầu xà hội, thành phần kinh tế: TBTN, cá thể tiểu chủ có vai trò, khả phát triển Sự có mặt chúng cần thiết, giải pháp công ăn việc làm, huy động, khai thác tiềm lực dồi vốn, kinh nghiệm quản lý, nghành nghề truyền thống thúc đảy tăng trởng kinh tế phát triển ®Êt níc Qua c¬ së táng kÕt kinh nghiƯm mêi lăm năm KTTN từ chỗ bị coi tồn tạm thời giới hạn số lĩnh vực ngành nghề Đến Đảng Nhà nớc tiếp tục khẳng định tồn lâu dài suốt thời kỳ độ lên CNXH khu vực kinh tế này, không giới hạn qui mô, địa bàn ngành nghề có lợi cho quốc kế dân sinh KTTN khái niệm khu vực KTTN, bao gồm hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh thuộc nhóm thành phần kinh tế t nhân (TPKT) Tiêu thức để xác định TPKT, hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh có thuộc KTTN hay không quan hệ sản xuất, trớc hết quan hệ sở hữu KTTN khu vực kinh tế dựa sở hữu t nhân t liệu sản xuất vốn với hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh nh doanh nghiệp, công ty cổ phần, công ty TNHH, công ty hợp doanh, sở kinh tế cá thể, tổ chức phận doanh nghiệp nớc đầu t vào Việt Nam Có thể xem xét KTTN quan hệ kinh tế sau : Xét quan hệ sở hữu: KTTN thể quan hệ sở hữu t nhân t liệu sản suất ( vốn ) nh cải vật chất đợc tạo từ t liệu sản xuất ( hay vốn ) Nó bao gồm sở hữu t nhân nhỏ, sở hữu ngời lao ®éng tù do, s¶n xuÊt s¶n phÈm nhê lao động thành viên gia đình sở hữu t nhân lớn nhà sản xuất kinh doanh nớc nớc đầu t ë ViƯt Nam XÐt vỊ quan hƯ qu¶n lý: Xuất phát từ quan hệ sở hữu KTTN, quan hệ quản ký khu vực kinh tế bao gồm quan hệ quản lý dựa sở hữu t nhân nhỏ lớn Quan hệ quản lý dựa sở hữu t nhân nhỏ quan hệ dựa tự tổ chức, điều hành hay tổ chức, phân công việc nội gia đình, thành vien gia đình với Quan hệ quản lý dựa sở hữu t nhân lớn Đề án kinh tế trị quan hệ quản lý chủ thể quản lý với đối tợng quản lý khách thể quản lý, ngời quản lý ngời bị quản lý Xét quan hhệ phân phối: Trong KTTN, quan hệ phân phối dựa sở lọai hình sở hữu t nhân khác Đói với sở sản xuất kinh doanh mà ngời sở hữu đồng thời ngời trực tiếp lao động, không thuê mớn nhân công kết phân phối tự phân phối nội chủ thể kinh tế Còn sở sản xuất kinh doang lớn, chủ sở hữu t liệu sản xuất (hay vốn) sử dụng lao động lao động làm thuê sở hữu t Tất nhiên, chế độ trị - xà hội khác quan hệ phân phối KTTN có khác biệt định b Các phận KTTN Ban đầu số lợng cá thể, tổ chức tham gia vào khu vực KTTN ít, phân biệt phận không rõ ràng, nhng qua kỳ đại hội gần đà có phân định rõ ràng: Đại hội VII: KTTN bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ; kinh tế t t nhân phát triển theo đờng t Nhà nớc dới nhiều hình thức Đại hội VIII: KTTN bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ; kinh tế t t nhân; kinh tế đầu t trực tiếp nớc Đại hội IX: KTTN bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ; kinh tế t t nhân; kịnh tế có vốn đầu t nớc Vai trò KTTN Những đóng góp khu vực KTTN ®èi víi nỊn kinh tÕ nãi chung : Ph¸t triĨn khu vực KTTNtrong đờng lối phát triển kinh tế nhiều thành phần đà giúp cho khai thác tối đa nguồn lực có đất nớc cho phát triển kinh tế nâng cao đời sống nhân dân Về tiền vốn: năm 1996, DNTN đà huy động đợc lợng vốn 20.665 tỷ đồng, bình quân từ năm 1991-1996 năm tăng thêm 3940 tỷ đồng, chiếm khoảng 5% tổng vốn đầu t toàn xà hội 6,9%vốn kinh doanh ngành Nếu tính cho khu vực KTTN tổng lợng vốn lên đến47.165 tỷ đồng, chiếm 15%tổng vốn đầu t toàn xà hội thu hút thêm nguồn vốn FDI ngày nhiều, đến năm 1998 ®· ®ãng gãp trªn 21%, tøc trªn 1/5 tỉng sè vốn đầu t toàn xà hội Về lao động: khu vực KTTN đà giải việc làm cho 4.700.742 lao động, chiếm 70% lực lợng lao động xà hội khu vực sản xuất nông nghiệp Nếu tính theo tỷ lệ thu hút lao độnh vốn đầu t kinh tế cá thể thu hút 165 Đề án kinh tế trị lao động/tỷ đồng vốn, doang nghiệp t nhân thu hút 20 lao động /tỷ đồng vốn,doanh nghiệp có vốn đầu t nớc thu hút 1,7 lao động/ tỷ đồng vốn Giai đoạn 1991-1996, bình quân năm KTTN giải thêm khoảng 72.020 việc làm Năm 1996 có khoảng 336.146 ngời trực tiếp làm việc doanh nghiệp t nhân, Công ty trách nhiệm hữu hạn ( CTTNHH ) công ty cổng phần ( CTCP ) Tơng tự, năm 1997 428.009 ngời, năm 1998 497.480 ngòi (tăng 12.6% so với năm 1997), chiếm 1.3%lực lợng lao động xà hội Riêng khu vực hộ gia đình nông dân, năm 1995 ®· thu hót 30.820.224 lao ®éng, chiÐm 89.1% lao ®éng toàn xà hội, đến năm 1998 đà tăng lên gần 34 triệu lao động Trong tơng lai, với đờng lối sách đổi tiếp tục đợc hoàn chỉnh, khu vực KTTN đóng vai trò quan trọng việc qiải việc làm Phát triển khu vực KTTN theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc thúc đẩy thành viên xà hội nỗ lực bỏ sức, bỏ vốn , nhạy bén, động việc khai thác nguồn lực làm cải, đáp ứng nhu cầu đóng góp cho xà hội Tác động tích cực không với ngời lao động khu vực KTTN mà tác động tích tới phận lao động khu vực kinh tế Nhà nớc, làm cho phận kinh tế vốn trì trệ, bảo thủ động hẳn lên Tính ỷ lại trông chờ vào Nhà nớc - bệnh chế bao cấp giảm hẳn Phát triển khu vực KTTN tạo đội ngũ nhà doanh nghệp theo nghĩa từ : động, sáng tạo,nhạy bén, giám nghĩ, giám làm, sẵn sàng chụi thử thách thị trờng,tự chụi trách nhiệm Những c¬ së kinh doanh cđa khu vùc kinh tÕ t nhân sở thu hút lao động, giải việc làm mà lò luyện c¸n bé sau tèt nghiƯp c¸c trêng HiƯn đất nớc ta xuất nhiều gơng mặt nhà doanh nghiệp trẻ nhạy bén động Đây nguồn cung cấp đội ngũ cán cho ngành, cấp Phát triển khu vực KTTN theo chế thị trờng, nhiều qui định theo tính pháp luật bộc lộ không hoàn chỉnh, thiếu đồng - đặc điểm kinh tế chuyển đổi Do đó, có mặt khu vực kTTN tạo đòi hỏi cấp bách phải có thay đổi pháp luật, đặc biệt luật pháp kinh tế, cho phù hợp Một hệ thống đòi hỏi vừa phù hợp với chế thị trờng vừa đảm bảo tính định hớng XHCN, lại phải phù hợp thông lệ quốc tế Vì việc xây dựng hệ Đề án kinh tế trị thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng thật thử thách quan quản lý vĩ mô nhà nớc ta Phát triển khu vực KTTN đặt máy quản lý nhà nớc nớc ta vào tình buộc phải chuyển đổi thích nghi, đòi hỏi máy quản lý Nhà nớc phải đổi toàn diện, đủ sức đáp ứng yều cầu quản lý kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trờng định hớng XHCN Phần II: Đề án kinh tế trị Thực trạng phát triển thực trạng chế sách KTTN I Thực trạng phát triển KTTN thời gian qua 1.Tổng quát Trong năm qua KTTN tăng nhanh số lợng, vốn kinh doanh, thu hút lao động, loại hình doanh nghiệp, công ty KTTN phát triển rộng khắp ngành nghề mà phát luật không cấm Số sở nhiều lĩnh vực thơng mại, dịch vụ, xây dựng, tiếp đến công nghiệp, thủ công nghiệp Kinh tế t nhân phát triển rộng khắp nớc nhng tập trung cao đô thị, địa phơng có nhiều điều kiện thuận lợi, đợc quyền quan tâm khuyến khích, hỗ trợ a Tình hình tăng trởng doanh nghiệp Trong giai đoạn 1996-2000, số lợng đơn vị sản xuất kinh doanh hoạt động khu vực KTTN tăng lên đáng kể, số hộ kinh doanh cá thể tăng 6,02%, số doanh nghiệp tăng nhanh 45.61%, nhng không qua năm (số hộ kinh doang cá thể năm 1997 giảm, số doang nghiệp năm 1998 giảm tăng mạnh từ năm 2000 có Luật Doanh nghiệp) Trong cấu hình thức tổ chức kinh doanh cđa khu vùc KTTN, c¸c c¸ thĨ chiÕm số lợng lớn, đến cuối năm 2000 có 2.137.731 hộ 29.548 doanh nghiệp Trong loại hình doanh nghiệp, doanh nghiệp t nhân chiếm số lợng lớn nhất, tiếp đến công ty TNHH, sau công ty cổ phần, công ty hợp doanh chiếm số lợng không đáng kể b Vốn đầu t kinh tế t nhân Vốn hộ kinh doanh cá thể Tổng vốn đầu t phát triển hộ kinh doanh cá thể năm 2000 29.267 tỷ đồng tăng 12,93% so với năm 1999 Vốn đầu t hộ cá thể năm 2000 chiếm 81.54% tronh tổng số vốn đầu t khu vực kinh tế t nhânvà chiếm 19.28% vốn đầu t toàn xà hội Tổng vốn dùng vào sản xuất kinh doanh hộ kinh doanh cá thể 63.668 tỷ đồng, chiếm 36.61% tronh tổng số vốn dùng vào sản xuất kinh doanh khu vùc KTTN Vèn cđa doanh nghiƯp t nh©n Đề án kinh tế trị Vốn doanh nghiệp tăng nhanh vốn đăng ký kinh doanh, tổng vốn thực tế sử dụng vốn đầu t phát triển Tổng vốn đăng ký loại hình doanh nghiệp t nhân, công ty TNHH, CTCP từ năm 1991 đến hết tháng 9-2001 đạt 50.795,142 tỷ đồng năm 2000 tăng 87.5 lần với năm 1991 Trong doanh nghiệp t nhân đăng ký 11.470,175 tỷ đồng chiếm 22.58%; công ty TNHH đăng ký 29.064,160 tỷ đồng chiếm 57.22%; CTCP đăng ký chiếm 10.260,770 chiếm 20.20% Tổng vốn đăng ký kinh doanh liên tục tăng với số doanh nghiệp đăng ký tăng, tháng đầu năm 2002 vốn đăng ký tăng thêm 8.767 tỷ đồng.Tính từ có Luật Doanh nghiệp đến hết tháng 4-2002 nớc có 41.000 doanh nghiệp thành lập với tổng số vốn đăng ký tơng đơng 3.6 tỷ USD Tổng số vốn thực tế sử dụng doanh nghiệp tăng nhanh Năm 2000 110.071 tỷ đồng, tăng 38.46% so với năm1999; công ty TNHH tăng 40%, doanh nghiẹp t nhân tăng 37.64%, công ty cổ phần tăng 36.7% Tổng vốn đàu t phát triển doang nghiệp t nhân tăng số lợng tỷ trọng tổng vốn đầu t phát triển khu vực KTTN toàn xà hội Tổng vốn đầu t phát triển doanh nghiệp tăng từ 5.628 tỷ đồng năm 1999 lên 6.627 tỷ dồng năm 2000; tăng 17,7%; tỷ trọng khu vực KTTN tăng từ 17.84%năm 1999 lên 18.46% năm 2000; tỷ trọng tổng vốn đầu t toàn xà hội từ năm 4.29% năm 1999 lên 4.49% năm 2000 c Về lao động khu vực KTTN Tính từ năm 1996 đến số lợng lao động làm việc khu vực KTTN phi nông nghiệp năm tăng trừ 1997 So với tổng số lao động toàn xà hội khu vực chiếm tỷ lệ khoảng 11% qua năm, riêng năm 2000 12% Năm 2000, lao động khu vực KTTN, kể khu vực kinh tế nông nghiệp 21.017.326 ngời, chiếm 56.3% lao dộng có việc làm thờng xuyên nớc Lao động công nghiệp tăng nhiều so với ngành thơng mại, dịch vụ Năm 2000 so với năm 1996 lao động công nghiệp thêm đợc 271.476 ngời Lao động công nghiệp doanh nghiệp t nhân tăng nhanh hộ kinh doanh cá thể; năm 2000 so với năm 1996, lao động công nghiệp doanh nghiệp tăng 114,02%; lao động công nghiệp hộ kinh doanh cá thể tăng 6,4% d Tăng trëng s¶n xt kinh doanh (GDP) khu vùc KTTN Tỉng sản phẩm nớc khu vực KTTN tăng liên tục năm gần Năm 1996 GDP khu vực KTTN đạt 68.518 tỷ đồng, đến năm 2000 lên 86.929 tỷ đồng, tăng bình quân 7%/năm Tơng ứng GDP hộ Đề án kinh tế trị kinh doanh cá thể từ 52.169 tỷ đồng năm 1996 lên 66.142 tỷ đồng năm 2000, tăng bình quân 7%/năm; doanh nghiệp tăng từ 14.780 tỷ đồng lên 20.787 tỷ đồng, tăng bình quân 7.1%/năm Tốc độ tăng trởng GDP khu vực KTTN xấp xỉ tốc độ tăng trởng GDP toàn kinh tế Năm 2000 khu vực KTTN chiếm 42,3% GDP nớc Trong GDP khu vùc KTTN phi n«ng nghiƯp b»ng 63,6% GDP cđa khu vực KTTN 26,87% GDP nớc Trong ngành nông nghiệp, năm 2000 GDP khu vực KTTN chiếm 15,4% GDP toàn quốc chiếm 63,2% GDP nông nghiệp nói chung Trong hộ kinh tế gia đình chiếm 98% GDP kinh té t nhân nông nghiệp e Xuất xứ lao động KTTN Qua thực tế khảo sát địa phơng cho thấy : - Đối với hộ doanh nghiệp cá thể, lao động khu vực xà viên hợp tác xà trớc đây, hộ cá thể hoạt động từ lâu theo kiểu truyền nghề từ đời trớc,các hộ sản xuất nông nghiệp chuyển sang sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, lực lợng lao động trẻ đợc bổ xung hàng năm, cán bộ, công nhân từ quan, doanh nghiệp nhà nớc chuyển sang, đội hoàn thành nghĩa vụ - Đối với doanh nghiệp : Một phần lớn phát triển từ kinh tế hộ lên, số đợc chuyển từ hình thức hợp tác xÃ, số khác đợc thành lập (khá đông cán bộ, viên chức nhà nớc trớc đây, số cã c¸n bé nghØ hu kh¸ lín) - Trong sè chủ doanh nghiệp : chủ doanh nghiệp t nhân hầu hết trởng thành chế độ mới, Theo báo cáo địa phơng, nhiều ngời số họ cán bộ, đảng viên đà tham gia công tác quan, doanh nghiệp nhà nớc lực lơng vũ trang, có niên, phụ nữ, có số doanh nghiệp ngời dân tộc thiểu số làm chủ Cụ thể Sự phát triển đa dạng khu vực kinh tế t nhân đợc thể cụ thể, chi tiết qua ngành: a N«ng nghiƯp Cïng víi sù dỉi míi kinh tÕ hợp tác, Luật Đầu t nớc ngoài, Luật Đầu t nớc, Luật Thơng mại thông qua vào đầu năm 90 đà tác động mạnh vào khu vực kinh tế nông nghiệp, tới hàng triệu nông dân ViÖt Nam