Hoàn thiện công tác kiểm tra trong hệ thống bảo hiểm xã hội việt nam

MỘT SỐ THAO TÁC CƠ BẢN ĐỌC TOÀN VĂN KQNC © © Sử dụng muc tue dpe nhanh bin phdi man hink © Si dung ete phim PageUip, PageDown, Onter, phim miii tin trén bin phim hode cite biéu tugng snuấi tên teén cbag on dé lik trang: Tools View Window IEN), © $i dung che bitu tupng teén céng cự (hoặc chon ty lé hién hinh trang tài liệu hip cbng eg) đâu để phóng to/th nhhề trang tài liệu: Ứ 400% Š| Š| 150% 125% 200% 100% ng a ghien huoc a BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC: HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM TRA TRONG HỆ THỐNG BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM CHỦ NHIỆM: THƯKÝ : THÀNH VIÊN: CN Lê Quyết Thắng CN Lương Tuấn Anh CN Phạm Văn Cảnh CN Trần Đức Long 1À NỘI -2001 448 vi BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAV Ý Độc lập- Tư - Hanh phúc Số: ,(44/IQÐ-BHXH-TTKH Ha Noi, thang © nam 201 QUYẾT ĐỊNH CỦA TỔNG GIÁM ĐỐC BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM - V/v thành lập Hội đồng đánh giá kết nghiên cứu dé tài khoa học năm 2001 TỔNG GIÁM ĐỐC BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM - Can Nghị định số 19/CP ngày 16/02/1995 Chính phủ vẻ việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam; - Căn Quy chế tổ chức hoạt động Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 606/TTg, ngày 26/09/1995 "Thủ tướng Chính phủ; , - Căn Quyết định số 1147/ QD - KH, ngày 01/06/1996 Bộ trưởng Bộ Khoa học - Công nghệ Môi trường việc công nhận Bảo hiểm xã hội Việt Nam đầu mối kế hoạch khoa học, công nghệ: - Căn Quyết định số 832/QĐ/BHXH-TTKH, ngày 08/03/2001 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc giao nhiệm vụ nghiên cứu khoa học năm 2001; - Căn Quyết định 2519/ QĐÐ/ BHXH-TTKH, ngây 20/11/ 2001 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành “Quy chế tổ chức hoạt động cũa Hội đồng khoa học Bảo hiểm xã hội Việt Nam”, - Xét để nghị Giám đốc Trung tâm Thông tin - Khoa học Bảo hiểm xã hội Việt Nam, QUYẾT ĐỊNH „ Thành lập Hội đồng đánh giá kết nghiên cứu để tài khoa học: “ Hồn thiện cơng tác kiểm tra hệ thống bảo hiểm xã hội Việt Nam ” cử nhân Lê Quyết Thắng làm chủ nhiệm Điều Chỉ định mời thành viên sau đảy vào Hội đồng đánh } Ông Phạm Thành, TS, Phó Iổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt - giá kết nghiên cứu: Nam: Chỗ tịch Hội đồng Ông Trần Đức Lượng, CN, Vụ trưởng Vụ Thanh tra kính tế 2, “Thanh tra Nhà nước: Nhận xét Ông Đỗ Văn Sinh, Ths, Trưởng Ban Kế hoạch Tài chính, Bảo hiểm xã hội Việt Nam: Nhận xét Ông Dương Xuân Triệu, TS, Giám đốc Trung tâm TT-KH, Bảo hiểm xã hội Việt Nam: Uỷ viên 5, Ong Bui Van Hồng, TS, Phó Giám đốc Trung tâm TT-KH, Bảo hiểm xã hội Việt Nam: Uỷ viên BA Mai Thị Cẩm Tú, TS, Phó Giám đốc hiểm xã hội Việt Nam: Uỷ viên 7, Bà Trịnh Thị Hoa, TS, Phó Trưởng phòng Việt Nam: Thư ký Hội đồng Điều Quyết định có hiệu lực thi hành Trung tam TTKH, Trưởng ban Tổ chức cán bộ, Chánh hội Việt Nam, Chủ nhiệm đẻ tài Ơng (Bà) có nhiệm thi hành Quyết định này./, Nơi nhân, - Mhư Điệu 3; - TGD, cde Phé TGD; + Lin TITT-KH, VP Trung tam TT-KH, Bảo QLKH, Bảo hiểm xã hội kể từ ngày ký Giám đốc Văn phòng Bảo hiểm xã tên Điều chịu trách TONG GIAM DOC BHXH VIET NAM iS ZT ` ĐÀOXÃ HỘI HỆ) VIỆT NAM ———— 1S NGUYEN HUY BAN 3.2 Chuong I; Khi dé cap dén vấn đẻ chung công tác kiểm tra Đào hiểm xã hội, Chủ nhiệm đề tài tập thể tác giả đê cập đến khái niệm tra, š ứu lâu tra, kiểm tra, đồng thời c‹ động kiểm tra hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam Sự phân tích khoa học mục đích, yêu cẩu công tác tra, kiểm tra(từ tráng 12 đến trang 21) có ý nghĩa thiết thực cá nhà quản lý người làm công tác tra, kiểm tra Chủ nhiệm dẻ tài tập thể tác giả hoàn toàn đứng xác định hoạt động tra, kiểm tra thuộc hệ thống “đánh (trang L2 sau khẳng định trang 61) Thực tế địi hỏi tra, kiểm tra khơng chụp: ảnh tình hình mà phải đánh giá thực trạng chấp hành sách pháp luật, nguyên nhan khiếm khuyết, sai phạm qua tra, kiếm tra phát để đưa kiến nghị nhằm sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chế quản lý 3-3 Chương TỊ, Chủ nhiệm đề tài tập thể tác giá thu hút người đợc Khi phản ánh đánh giả thực trạng công tác kiểm tra Bảo hiểm xã hội Việt Nam với tư liệu số liệu phong phú, có độ tin cậy cao Việc lựa chọn nam 1995 để phân kỳ giai đoạn hoạt động kiểm tra hệ thống Bảo hiểm xã hội ; làm rõ đặc điểm vẻ tổ chức, quản lý Bảo hiểm xã hội, sở pháp lý có liên quan đến tổ chức, hoạt động kiểm tra bảo hiểm xã hội, cấu tổ chức máy kiểm tra hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam kết công tác kiểm tra Bảo hiểm xã hội từ 1996 đến năm 2001 thể thai độ nghiêm túc, công phu, bám sát phạm vi nghiên cứu tập thé tác giả Những nội dung thé hien từ trang 49 đến trang 52 khái quát rõ dang sai phạm công tác quản lý, ví phạm pháp luật vẻ Bảo hiểm xã hội phát qua công tác kiếm tra Những tự liệu thiết nghĩ có ích với nhà quản lý người lầm công tác kiểm tra Bảo hiểm xã hội chương HHI: Đề tà thể đóng góp lớn để xuất giải pháp vẻ tố chức, vẻ pháp lý nghiệp vụ nhằm nâng cao hiệu công tắc kiểm tra hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Những nội dung thể phần “Qui chuẩn hoá tiêu thức kiểm tra phương pháp kiếm tra đánh giá kết hoạt động Bảo hiểm xã hội ” lầm bật kết nghiên cứu Chủ nhiệm để tài tập thể tác giả Những người nghiên cứu chứng tỏ nhà kiểm tra chuyên nghiệp lĩnh vực Bảo hiểm xã hội Nội dung chuẩn hoá nghiệp vụ kiểm tra chuẩn hoá tiêu đánh giá kết hoạt động Bảo hiểm xã hội thể sâu, tiết, cá tác dụng thiết thực cho người làm công tác kiểm tra người làm công việc thuộc chuyên môn, nghiệp vụ bảo hiểm xã hội , Các tác giả thành sơng khí thể phương pháp chọn mẫu(rang 69, 73); trọng tâm, trọng điểm; kiếm tra khái quát(trang 75); chọn mẫu có ý thức; đối chiếu, so sánh(trang Nhận xét BEXHYN,đọc ® 26-06 02 a 76) phương pháp thường ding phổ biến hoạt động tra, kiểm tra - Đề tài có đóng góp lớn đẻ cập thêm giải pháp vẻ ứng dụng công nghệ thơng tín cơng tác kiểm tra hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam Việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quân lý đơn thư khiếu nại, tố cáo xây đựng sở liệu đơn thư, quán lý hồ sơ vụ việc khiếu nại tố cáo, tổng hợp kết tra, kiểm tra công tác thu, bảo hiểm xã hỏi, hoạt động máy.v.v phải hướng tới tương lai gan ~ Đhận thức vẻ cơng tác kiểm tra (trang 54)sẽ có sức thuyết phục đề cập tiết tối loại hình kiểm tra tổ chức công tác kiểm tra người lãnh đạo, quản lý; kiểm tra phận chuyên môn, nghiệp vụ bảo hiểm xã hội kiểm tra lực lượng chuyên ưrách(chuyên nghiệp) , Như vậy, để thích ứng với loại hình kiểm tra nói cân có qui chuẩn phù hợp Vì nội hàm hồn thiện cơng tác kiểm tra hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam không đừng lại phạm vi hoạt động - cán kiểm tra chuyên trách Tuy nhiên với phạm vi đẻ tài cap “Ro” nhiing § kién bé sung ndy định hướng để tiếp tục nghiên cứu A/ Đánh Nội dung báo cáo khoa học bám sát mục tiêu, đối tượng phạm vi nghiên cứu - Kết nghiên cứu phản ánh q trình làm việc cơng phu, nghiêm túc Những tư liệu, số liệu phong phú Các giải pháp nêu có tính khả thí cao, thiết thực Báo cáo khoa học nén phổ biến rộng rãi dùng làm tài liệu tập huấn nghiệp vụ kiểm tra công tác bảo hiểm xã hội ~ Dé tai xing dang deaf loai : Xuất sắc XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN Chit bef bars bt oka Bing cht 25x 3⁄4: (lang, brsatbig Ope hanks tra bh Heals Cas Wd suede Sh Mik sgoy- NGƯỜI NHẬN XÉT C230 s04 CHANH VAI PHONG THANH RA NHÀ NƯỚC +: Trần Đức Lượng Hoàng Thị Thao "Nhận xét BHXTIVN doc * 26-08-02 ” CONG HOA XA HOI CHU NGHIA VIET NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc =-000- Ha ngi, 27 tháng năm 2002 NHẬN XÉT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI KHOA HỌC Tơể tài: "Hồn thiện cơng tác kiển tra hệ thống BẢo hiển xế hội Việt Nam” Chủ nhiệm dé tai: CN Lé Quyết Thắng San khí đọc toàn văn để tài nghiên cứu khoa học “Hoàn thiện công tác kiểm tra hệ thống Hảo hiểm xã hội Việt Nam”, tơi có nhận xét sau: : Còng với phát triển nẻn kinh tế -: xã hội, sách bảo hiểm xã hội nước ta bước đổi hoàn thiện nhằm mục tiêu đảm bảo an toàn xã hội góp phần thức dẩy tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến xã hội Hoạt động quản lý hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam có liên quan đến haut het cc lĩnh vực nên kinh tế, đến đông đảo tầng lớp dân cư xã hội, mà trực tiếp đối tượng tham gia hưởng chế độ bảo hiểm xã hội đơn vị sử dựng lao động, Kiém tra hoạt động quan trọng khong thể thiếu hoạt động quản lý hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam, lẽ hoạt động quản lý xem hoạt động chu trình tổ chức quản lý dự đốn — tổ chức — phối hợp - điều chỉnh — kiểm tra Kiểm tra bao gồm phương pháp kỹ thuật quan sát, phân tích, đối chiếu cách có hệ thống thơng tin chứng từ, số sách, báo cáo liệu qua hồ sợ, tài liệu, chủ thể kiểm tra trình hoạt động tình hình thực tế đối tượng kiểm tra, nhằm ,phòng ngừa, xử lý vi phạm, góp phân thúc nhiệm vụ, hồn thiện chế quan ly, ting cường ích Nhà nước; quyền lợi ích hợp pháp cơng dân” “Phát huy nhân tố tích cực, đẩy đơn vị hoàn thành pháp chế XHCN, bảo vệ lợi quan, tổ chức Đến nay, hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam có đổi tổ chức hoạt động, tất yếu đồi hỏi cần phải hoàn thiện mặt hoạt động, chụ trình tổ chức quản lý, Vì vậy, tác giá chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác Kiểm tra hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam” để nghiên cứu có ý nghĩa mặt lý luận thực tiến hoạt động quản lý hệ thống ảo hiểm xã hội Việt Nam Để tài kết cấu thành chương, ? tiết trình bày 85 trang (khơng kể phụ lục) Nhìn chung cách bố trí chương, tiết hợp lý, mang tính lơgfc 3, Những thành cơng đóng góp để tài: 3-1 Để tài để cập làm rõ khái niệm, nội dung, chất hoạt động tra hoạt động kiểm tra; biệt, so sánh giống khác loại hoạt động Đề tài tổng kết, đánh giá hoạt động kiểm tra bảo hiểm xã hội số nước giới, từ rút số học kinh nghiệm hoạt động kiểm tra hệ thống Bảo hiểm xã hội 'Việt Nam 3-2 Tác giả thành viên tìm hiểu tổng kết tình hình thực-hiện cơng tác kiểm tra bảo hiểm xã hội trước nâm 1995, Đã sâu phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động kiểm tra hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam từ năm 1995 đến Với số liệu thống kê tiết đẩy đủ qua giúp người đọc hình dung tồn khối lượng cơng việc mà hoạt động kiểm tra hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam thực từ năm 1995 đến Qua tổn tại, hạn chế hoạt động'quản 1ý thu, bảo hiểm xã hội, quản lý máy, quản lý chế độ sách hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam 3-3 Về giất pháp để nâng cao hiệu công tác kiểm tra, để tỉ lập trung đưa giải pháp: vẻ tổ chức máy người lâm công tác kiếm tra; hành lang pháp lý; quy chuẩn hoá tiêu chuẩn kiểm tra phương pháp kiểm tra đánh giá kết hoạt động bảo hiểm xã hội "Tôi đánh giá cao giải pháp thứ 3: tác giả thành viên nghiên cứu đề tài nấm vững quy định, quy chế, nghiệp vụ quản lý mặt công việc hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam, đưa tiêu chuẩn, tiêu thức quy trình để tổ chức, thực công tác kiểm tra Đây tài liệu bổ ích có ý nghĩa thiết thực cho người làm công tác kiểm tra hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam — ding dé 1am tài liệu tập huấn nghiệp vụ chuyên để công tác kiểm tra hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam Những mặt hạn chế: 4.1 Nếu để tài có phạm vi nghiên cứu rộng hơn, tổng thể hơn, bao quát toàn hoạt động kiểm tra tất hoạt động Bảo hiểm xã hội Việt Nam để tài có ý nghĩa vị trí cao 4.2 Một số nội dung trình bày đê tài mang tính kể 1ể, liệt kẻ chưa có tính khái quát cao, hạn chế đáng tiếc Chính mà chương 2, để tài chưa để cập rõ tổn tại, vướng mắc cơng tác kiểm tra, chưa phân tích ngun nhân tổn hoạt động quần lý mật nghiệp vụ, thân công tác kiểm tra, 4.3 Tôi cho nhận thức vẻ công tác kiểm tra khơng bó hẹp người lãnh đạo để tài để cập, mà phải làm cho tấ người có liên quan đến hoạt động bão hiểm xã hội (cả ngành) đếu phải nhận thức đầy đủ, đản có trách nhiệm phối hợp tổ, chức thực tốt công tác kiểm tra 4-4 Về giải pháp khung tính định hướng, chưa cụ thể xã hội, tơi cho hệ thống chế cụ thể để điều hành lang pháp lý: phân để tài để cập mang Bên cạnh kiến nghị sớm ban hành luật bảo hiểm Bảo hiểm xã hội Việt Năm cân thiết phải có quy chỉnh hành vi người xã hội hoạt động nghiệp vụ BHXH mà trước hết cán bộ, công chức, viên chức ngành, nhầm nâng cao vai trò trách nhiệm cá nhân việc thực nhiệm vụ giao Tóm k nghiên cứu, đạt loại So với mục đích yêu cần đặt ra, dé tài đạt mục tiêu nghị Hội đồng cho nghiệm thu Tôi đánh giá đẻ tài nghiên cứu UV Đỗ Văn Sinh BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM TĨM TẮT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC; HỒN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA TRONG HỆ THỐNG BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM CHỦ NHIỆM: THƯKÝ ; THÀNH VIÊN; CN Lê Quyết Thắng CN Lương Tuấn Anh CN, Phạm Văn Cảnh CN Trần Đức Long HÀ NỘI -2001