Microsoft Word 7143 doc B¶o hiÓm x∙ héi viÖt nam B¸o c¸o tæng kÕt ®Ò tµi cÊp bé Nghiªn cøu x©y dùng tiªu chuÈn c¸c chøc danh trong hÖ thèng bhxh viÖt nam Chñ nhiÖm ®Ò tµi nguyÔn kim th¸i 7143 20/02/20[.]
B¶o hiĨm x∙ héi viƯt nam Báo cáo tổng kết đề tài cấp Nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn chức danh hệ thống bhxh việt nam Chủ nhiệm đề tài: nguyễn kim thái 7143 20/02/2009 Hµ néi - 2007 Mục lục Trang Lời nói đầu Phần 1: Đánh giá hệ thống tổ chức máy, đội ngũ cán công chức thuộc hệ thống BHXH Việt Nam việc thực nhiệm vụ giao 1.1 Quá trình hình thành phát triển BHXH Việt Nam 1.2 Đặc điểm ngành BHXH Việt Nam 8 13 1.3 Tổ chức BHXH Việt Nam việc triển khai thực nhiệm vụ đơn vị trực thuộc 1.4 Tình hình triển khai thực nhiệm vụ giao đơn vị, phận nghiệp vụ chuyên môn BHXH 1.5 Tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức ngành BHXH 23 1.6 Đánh giá chung việc thực nhiệm vụ 28 Phần 2: Xây dựng chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công 31 chức ngành bảo hiểm xã hội 2.1 Cơ sở pháp lý việc xây dựng hệ thống chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức BHXH Việt Nam 2.2 Nguyên tắc xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức 15 26 31 33 2.3 Xây dựng chức danh: 37 Danh mục chức danh – Mã số 40 1.Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành Bảo hiểm xã hội Cán BHXH Chuyên viên BHXH Chuyên viên BHXH Chuyên viên cao cấp BHXH 44 Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức kế hoạch đầu tư tài 51 Chuyên viên Kế hoạch đầu tư tài Chuyên viên Kế hoạch đầu tư tài Chuyên viên cao cấp Kế hoạch đầu tư tài 51 52 54 44 45 47 49 Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức đầu tư xây dựng Chuyên viên quản lý thẩm định cơng trình xây dựng Chun viên quản lý thẩm định cơng trình xây dựng Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức tài - kế tốn Thủ quỹ Kế tốn viên trung cấp BHXH Kế toán viên BHXH Kế toán viên BHXH Kế tốn viên cao cấp BHXH Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức chế độ sách Cán chế độ sách Chuyên viên chế độ sách Chuyên viên chế độ sách Chuyên viên cao cấp chế độ sách Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức quản lý thu BHXH Cán quản lý thu BHXH Chuyên viên quản lý thu BHXH Chuyên viên quản lý thu BHXH Chuyên viên cao cấp quản lý thu BHXH Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức quản lý sổ, thẻ Cán quản lý sổ, thẻ Chuyên viên quản lý sổ, thẻ Chuyên viên quản lý sổ, thẻ Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức giám định y tế Cán giám định y tế Chuyên viên giám định bảo hiểm y tế Chuyên viên giám định bảo hiểm y tế Chuyên viên cao cấp giám định bảo hiểm y tế Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức tổ chức cán Chuyên viên tổ chức cán Chuyên viên tổ chức cán Chuyên viên cao cấp tổ chức cán 10 Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức pháp chế 57 57 58 61 61 62 63 65 67 69 69 70 71 72 75 75 76 77 78 80 80 81 82 84 84 85 86 88 90 90 91 93 96 Chuyên viên pháp chế Chuyên viên pháp chế 11 Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch cơng chức hành Cán hành tổng hợp Chuyên viên hành tổng hợp Chuyên viên hành tổng hợp 12 Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức quản lý văn thư Cán văn thư Chuyên viên văn thư Chuyên viên văn thư 13 Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức quản lý thư viện Thư viện viên trung cấp Thư viện viên 14 Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức hành Nhân viên quản trị tài sản Cán quản trị tài sản Chuyên viên quản trị tài sản Nhân viên lái xe Nhân viên tạp vụ Nhân viên bảo vệ 15 Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức tuyên truyên Tuyên truyền viên BHXH Tuyên truyền viên BHXH 16 Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức lĩnh vực kiểm tra Kiểm tra viên Kiểm tra viên Kiểm tra viên cao cấp 17 Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức lĩnh vực hợp tác quốc tế Chuyên viên HTQT Chuyên viên HTQT 18 Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức báo chí 96 97 99 99 100 101 104 104 105 106 108 108 108 110 110 111 112 113 114 115 116 116 117 119 119 120 122 124 124 125 127 Phóng viên Phóng viên Phóng viên cao cấp 127 128 129 Biên tập Biên tập viên viên Biên tập viên Biên tập viên cao cấp 131 132 133 135 135 136 137 140 140 141 143 145 145 146 148 150 150 151 152 155 19 Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức quản lý khoa học Chuyên viên quản lý khoa học Chuyên viên quản lý khoa học Chuyên viên cao cấp quản lý khoa học 20 Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức lưu trữ Cán lưu trữ BHXH Chuyên viên lưu trữ BHXH Chuyên viên lưu trữ BHXH 21 Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức quản lý đào tạo, bồi dưỡng Chuyên viên quản lý đào tạo BHXH Chuyên viên quản lý đào tạo BHXH Chuyên viên cao cấp quản lý đào tạo BHXH 22 Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức công nghệ thông tin Kỹ thuật viên CNTT Kỹ sư CNTT Kỹ sư CNTT Kết luận Danh mục tài liệu Ph lc thng kờ Lời nói đầu Tính cấp thiết đề tài: Kể từ Nhà nớc công nông đời, Đảng ta đà quan tâm đến việc phát triển sách bảo hiểm xà hội với t cách sách góp phần đảm bảo ổn định xà hội Trong công đổi toàn diện đất nớc, việc thực tốt sách bảo hiểm xà hội đà đóng vai trò quan trọng vào việc phát triển kinh tế xà hội đất nớc Bảo hiểm xà hội Việt Nam sau 10 năm tổ chức thực nhiệm vụ đợc giao, nỗ lực cố gắng tâm toàn ngành, việc thực sách bảo hiểm xà hội, bảo hiểm y tế đà đạt đợc kết bớc đầu khả quan: Mở rộng đối tợng tham gia bảo hiểm xà hội đến ngời lao động doanh nghiệp, quan, tổ chức thuộc thành phần kinh tế Hình thành quĩ bảo hiểm xà hội tập trung, thống nhất, độc lập với ngân sách, đồng thời nguồn dự trữ tài quốc gia, sử dụng cho đầu t tăng trởng góp phần phát triển kinh tế đất nớc Hệ thống bảo hiểm xà hội đợc tổ chức theo ngành dọc từ trung ơng đến cấp huyện tất tỉnh thành phố toàn quốc Đội ngũ cán bộ, công chức không ngừng lớn mạnh, chất lợng cán đợc nâng lên đủ sức đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ đặt cho giai đoạn Thời kỳ phát triển đất nớc đà đặt cho ngành bảo hiểm xà hội trọng trách việc thực sách bảo hiểm xà hội cho đối tợng tham gia Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng đà khẳng định mục tiêu chiến lợc ngµnh thêi gian tíi lµ: “Tõng b−íc më réng vững hệ thống bảo hiểm xà hội an sinh xà hội, tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân Để thực mục tiêu chiến lợc này, đòi hỏi ngành bảo hiểm xà hội phải có giải pháp phù hợp nhiều phơng diện để tổ chức thực nhiệm vụ có hiệu quả, có công tác tổ chức cán Đó là: Cần xây dựng đợc đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ, đợc đào tạo, bồi dỡng chuyên sâu nghiệp vụ liên quan trực tiếp đến công tác bảo hiểm xà hội, bảo hiểm y tế Đồng thời phải chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức cấp, vị trí; hoàn chỉnh qui định ngạch bậc, tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh cán làm sở cho việc tuyển dụng, sử dụng, đề bạt, luân chuyển cán bộ, tạo động lực để khuyến khích cán bộ, công chức; đồng thời đề cao trách nhiệm, nâng cao lực công tác cán gắn với sách tiền lơng chế độ đÃi ngộ công chức Xây dựng nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành bảo hiểm xà hội nội dung tâm nội dung Chơng trình tổng thể Cải cách hành giai đoạn 2005-2010, là: Cải cách thể chế; xây dựng hoàn thiện tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ đơn vị; nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành; cải cách tài công Vì vậy, việc nghiên cứu xây dựng hệ thống chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành hiểm x· héi lµ mét viƯc lµm cÊp thiÕt hiƯn góp phần xây dựng nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành bảo hiểm xà hội Mục tiêu đề tài: Căn chủ trơng, đờng lối Đảng pháp luật Nhà nớc công tác cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa, vào chiến lợc phát triển ngành thời gian tới nhiệm vụ đặc thù bảo hiểm xà hội, sở đánh giá thực trạng chất lợng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống bảo hiểm xà hội, tình hình thực chức năng, nhiệm vụ phận để từ đề xuất giải pháp xây dựng hoàn chỉnh hệ thống chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ cụ thể cho loại chức danh hệ thống bảo hiểm xà hội Việt Nam Đối tợng phạm vi nghiên cứu: - Đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích nhiệm vụ bảo hiểm xà hội Việt Nam nhiệm vụ lĩnh vực đà đợc phân công để tìm nhiệm vụ đặc thù ngành bảo hiểm xà hội Phân tích đánh giá công việc vị trí công tác ngành, lĩnh vực, phận - Nghiên cứu tiêu chuẩn chức danh nghiệp vụ liên quan đà đợc Nhà nớc ban hành để vận dụng xây dựng chức danh, tiêu chuẩn chức danh cho đội ngũ cán ngành bảo hiểm xà hội Đề tài không vào xây dựng định mức lao động cho vị trí công việc nhng kết đề tài sở để xây dựng định mức lao động đề tài khác Phơng pháp nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu, đề tài sử dụng phơng pháp nghiên cứu cụ thể nh phơng pháp lôgic, phân tích so sánh, thống kê, tổng hợp kết hợp điều tra Nội dung nghiên cứu: Ngoài phần Lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, đề án đợc chia thành 02 phần nh sau: Phần 1: Đánh giá hệ thống tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, công chức thuộc hệ thống b¶o hiĨm x· héi ViƯt Nam viƯc thùc hiƯn nhiệm vụ đợc giao Phần 2: Xây dựng chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành Bảo hiểm xà hội Phần Đánh giá hệ thống tổ chức máy, đội ngũ cán bé, c«ng chøc thc hƯ thèng BHXH ViƯt Nam việc thực nhiệm vụ đợc giao 1.1 Quỏ trình hình thành phát triển BHXH Việt Nam 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển hệ thống BHXH Việt Nam: Pháp luật BHXH Nhà nước ta ban hành từ năm 1947 Khi đó, Nhà nước dân chủ nhân dân non trẻ thành lập, ngân sách cịn khó khăn, hạn hẹp nên phạm vi, đối tượng áp dụng chế độ sách BHXH hạn chế, có cán bộ, cơng chức Nhà nước quân nhân thuộc phạm vi điều chỉnh pháp luật BHXH Các chế độ BHXH quy định văn bản: Sắc lệnh số 20/SL ngày 16/2/1947 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành, quy định chế độ “hưu bồng thương tật” “Tiền tuất cho thân nhân tử sĩ”; Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 ban hành Quy chế công chức Việt Nam; Sắc lệnh 77/SL ngày 20/5/1950 quy định số chế độ cơng nhân giúp việc Chính phủ thời kỳ kháng chiến Ngày 27/12/1961, Hội đồng Chính phủ (nay Chính phủ) ban hành Nghị định số 218/CP quy định Điều lệ tạm thời chế độ BHXH công nhân, viên chức Nhà nước Đây văn pháp quy quy định tương đối đầy đủ chế độ BHXH lúc (bao gồm chế độ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, sức lao động, hưu trí, tử tuất) thay cho tất văn trước Tổng Cơng đồn Việt Nam (nay Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam) chịu trách nhiệm việc thực BHXH cho công nhân viên chức Nhà nước quản lý quỹ BHXH Theo Điều lệ, quan, xí nghiệp, cơng trường, nông trường, lâm trường thành lập ban BHXH đặt lãnh đạo Ban Chấp hành cơng đồn sở Ban có nhiệm vụ đơn đốc việc trích nộp quỹ BHXH số tiền 4,7% so với tổng quỹ tiền lương công nhân viên chức định việc chi cấp tiền BHXH theo quy định ban hành Việc tổ chức, quản lý, sử dụng quỹ BHXH; việc lập dự toán, toán thu, chi quỹ Tổng Cơng đồn Việt Nam quy định Vào năm thập niên 80, sách BHXH có nhiều thay đổi, đặc biệt chế độ nghỉ hưu sớm công nhân, viên chức Nhà nước Các chế độ BHXH lúc nhiều quan quản lý, quỹ BHXH bị phân tán, không cịn tập trung giai đoạn trước Tổng Cơng đồn Việt Nam quản lý khoản trích 3,7% để thực chế độ BHXH ngắn hạn: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Bộ Nội vụ (sau giao cho Bộ Lao động - thương binh xã hội) quản lý khoản trích 1% để thực chế độ BHXH dài hạn: hưu trí, sức lao động, tử tuất Bộ Tài vừa thu BHXH vừa cấp phát kinh phí từ ngân sách cho Bộ Lao động - thương binh xã hội để chi trả chế độ trợ cấp BHXH Mức trích thay đổi qua giai đoạn Đến năm 1993 mức trích điều chỉnh từ 4,7% tăng lên 20 % tổng quỹ tiền lương (Nghị định 43/CP ngày 22/6/1993) Hệ thống tổ chức thực chế độ, sách BHXH giai đoạn hệ thống lao động - thương binh - xã hội Liên đoàn Lao động thực Sau Đại hội VI Đảng, đất nước ta bước vào thời kỳ đổi mới, kinh tế bước chuyển sang vận hành theo chế thị trường, định hướng XHCN, có quản lý Nhà nước Trong bối cảnh đó, quan hệ lao động theo chế bước hình thành, u cầu khách quan địi hỏi phải có cải cách sách xã hội, có sách BHXH Để khắc phục hạn chế sách BHXH trước đây, xây dựng sách BHXH phù hợp với đổi kinh tế theo chế thị trường định hướng XHCN, đáp ứng nguyện vọng đông đảo người lao động, người sử dụng lao động, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ đổi hội nhập với xu phát triển BHXH quốc gia giới, Nghị Đại hội VII Đảng rõ: “Đổi sách BHXH theo hướng: Mọi người lao động đơn vị kinh tế thuộc thành phần kinh tế đóng góp vào Quỹ BHXH Từng bước tách quỹ BHXH công nhân viên chức Nhà nước khỏi Ngân sách hình thành quỹ 21 Tiªu chn nghiệp vụ ngạch công chức quản lý đào tạo - bồi dỡng I Chuyên viên quản lý đào tạo Chức trách: Là công chức chuyên môn nghiệp vụ làm việc Trung tâm đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ bảo hiểm xã hội có nhiệm vụ giúp lãnh đạo Phòng thực quản lý số phần việc thuộc lĩnh vực đào tạo bồi dưỡng Nhiệm vụ cụ thể: - Tham gia xây dựng quy định chế độ, thể lệ quản lý đào tạo bồi dưỡng ngành cho phù hợp với chủ trương, sách phát triển cơng tác đào tạo Nhà nước - Hướng dẫn xây dựng kế hoạch nội dung đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đơn vị trực thuộc, Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Tham gia biên soạn giáo trình, tài liệu giảng dạy lớp chuyên ngành bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế - Quản lý lớp đào tạo, bồi dưỡng theo nhiệm vụ phân công - Chuẩn bị nội dung hội nghị, hội thảo lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ - Lập kế hoạch kinh phí đào tạo hàng năm; phân bổ, kiểm tra giám sát việc sử dụng kinh phí - Khảo sát nhu cầu hiệu đào tạo thực tế đơn vị ngành - Xây dựng nề nếp quản lý, thu thập, xử lý thông tin công tác đào tạo; lưu trữ tài liệu, số liệu, đảm bảo chặt chẽ, nguyên tắc quản lý theo quy định nhà nước Hiểu biết: - Nắm đường lối, chủ trương, sách, quan điểm Đảng Nhà nước, Ngành quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng - Nắm kiến thức nghiệp vụ quản lý đào tạo, bồi dưỡng có khả vận dụng công việc 145 - Biết xây dựng phương án, kế hoạch, thể loại văn quản lý hành Nhà nước vận dụng quản lý đào tạo, bồi dưỡng - Hiểu biết tình hình kinh tế - xã hội nước Yêu cầu trình độ: - Tốt nghiệp đại học - Đã qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý công tác đào tạo - Được qua lớp đào tạo, bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước ngạch chuyên viên - Biết ngoại ngữ thơng dụng trình độ A - Sử dụng c mỏy vi tớnh II Chuyên viên quản lý đào tạo Chc trỏch: L cụng chc chuyờn mụn nghiệp vụ làm việc Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng bảo hiểm xã hội có nhiệm vụ giúp lãnh đạo phòng, Trung tâm tổ chức thực quản lý lĩnh vực công tác đào tạo, bồi dưỡng Nhiệm vụ cụ thể: - Đề xuất, chủ trì xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo dài hạn ngành bao gồm: đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, đào tạo nâng cao trình độ, đào tạo quy hoạch cán cho đơn vị trực thuộc, Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Tổ chức hướng dẫn thực - Đề xuất xây dựng chủ trương, định hướng phát triển cơng tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức ngành - Chủ trì tổ chức xây dựng tham gia xây dựng văn quản lý, quy trình quản lý công tác đào tạo bồi dưỡng ngành, đơn vị phù hợp với chủ trương, sách phát triển công tác đào tạo Nhà nước - Chủ trì tổ chức việc hướng dẫn, theo dõi, đơn đốc kiểm tra sơ kết, tổng kết việc thực kế hoạch đào tạo phân công Trên sở đề xuất kiến nghị để điều chỉnh kế hoạch, bổ sung, sửa đổi sách, chế độ phù hợp với tình hình thực tế 146 - Tham gia biên soạn phần chuyên đề tài liệu chuyên ngành, tài liệu phục vụ cho đào tạo, bồi dưỡng hướng dẫn nghiệp vụ quản lý cho công chức ngạch thấp phận - Chủ trì chuẩn bị nội dung hội nghị, hội thảo lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ - Chủ trì lập kế hoạch kinh phí, phân bổ kinh phí đào tạo cho đơn vị - Chủ trì tổng kết, phân tích, đánh giá nhu cầu khảo sát hiệu đào tạo thực tế đơn vị ngành - Xây dựng nề nếp quản lý, thu thập, xử lý thông tin công tác đào tạo; lưu trữ tài liệu, số liệu, đảm bảo chặt chẽ, nguyên tắc quản lý theo quy định nhà nước Hiểu biết: - Nắm vững chủ trương, đường lối, sách Đảng quy định Nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng - Nắm chuyên môn nghiệp vụ quản lý, am hiểu lý luận quản lý khoa học vận dụng vào hoạt động quản lý cụ thể ngành, đơn vị sở - Biết tổ chức hoạt động quản lý công tác đào tạo cụ thể, có khả diễn đạt, thuyết trình để hướng dẫn đồng nghiệp - Có khả độc lập tổ chức thực cơng việc Có khả chủ trì thực cơng việc giao - Có khả phân tích, đánh giá rút kinh nghiệm cơng tác quản lý đào tạo giao - Nắm tình hình phát triển kinh tế - xã hội nước - Có lực nghiên cứu khoa học tổ chức ứng dụng kết nghiên cứu vào thực tế, đáp ứng yêu cầu Ngành Yêu cầu trình độ: - Tốt nghiệp đại học trở lên - Có thời gian cơng tác tối thiểu ngạch chun viên tương đương năm - Đã qua lớp bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước ngạch chuyên viên - Được đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý đào tạo - Biết sử dụng ngoại ngữ thơng dụng trình độ B 147 - Có đề tài đề án nghiên cứu quản lý, hội đồng khoa học có thẩm quyền nghiệm thu, ứng dụng có hiệu III Chuyªn viªn cao cÊp quản lý đào tạo Chc trỏch : L cụng chức chuyên môn nghiệp vụ đầu đàn lĩnh vực quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng làm việc Trung tâm Đào tạo bồi dưỡng bảo hiểm xã hội có nhiệm vụ giúp lãnh đạo Trung tâm, lãnh đạo ngành chủ trì tổ chức đạo quản lý nhiều lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng ngành Nhiệm vụ cụ thể: - Xây dựng phương hướng, chiến lược kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán toàn ngành - Đề xuất chủ trương, sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; chế độ, quy định quản lý công tác đào tạo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước ngành thời kỳ - Chủ trì tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra, tổng kết, đánh giá việc thực sách, chế độ, kế hoạch đào tạo lĩnh vực nhiều lĩnh vực công tác phân cơng - Chủ trì tham gia biên soạn chương trình, tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức làm công tác quản lý đào tạo - Chủ trì tham gia thẩm định giáo trình, tài liệu đưa vào sử dụng ngành - Chủ trì xây dựng dự thảo văn hợp tác đào tạo thuộc lĩnh vực giao với tổ chức quốc tế, nước có quan hệ hợp tác Hiểu biết: - Nắm vững đường lối, chủ trương, sách Đảng quy định Nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng - Nắm vững chuyên môn nghiệp vụ quản lý, am hiểu lý luận quản lý khoa học vận dụng vào hoạt động quản lý cụ thể ngành, đơn vị sở - Hiểu biết kinh nghiệm quản lý công tác đào tạo quốc tế, biết phân tích, đánh giá để áp dụng vào thực tế ngành 148 - Có khả thuyết trình, báo cáo, có khả tập hợp chủ trì thực cơng việc quản lý có độ phức tạp cao - Có lực nghiên cứu khoa học tổ chức đạo ứng dụng tiến khoa học quản lý vào thực tế u cầu trình độ: - Có trình độ đại học trở lên - Đạt tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên viên tương đương Có thời gian cơng tác tối thiểu ngạch chuyên viên quản lý khoa học công nghệ năm - Được đào tạo, bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước ngạch chuyên viên cao cấp - Biết sử dụng ngoại ngữ thơng dụng trình độ C trở lên - Đã qua lớp cao cấp lý luận trị - Có cơng trình, đề án đề tài nghiên cứu quản lý, Hội đồng khoa học ngành hay Hội đồng khoa học có thẩm quyền nghiệm thu, áp dụng cơng tác quản lý có hiu qu./ 149 22 Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức công nghệ thông tin I Kỹ thuật viên c«ng nghƯ th«ng tin Chức trách: Là cơng chức chuyên môn kỹ thuật công nghệ thông tin, trực tiếp thực cơng việc có độ phức tạp thông thường thuộc lĩnh vực công nghệ thông tin Nhiệm vụ cụ thể: - Xây dựng thực kế hoạch để triển khai công việc giao - Thực công việc kỹ thuật công nghệ thông tin thông thường quan, đơn vị như: Lắp đặt vận hành máy tính, cài đặt chương trình phần mềm, chương trình diệt vi rút, xử lý cố thơng thường máy tính, máy in, mạng nội quan, vận hành khai thác mạng máy tính, diệt loại vi rút hệ thống máy tính - Thực việc quản lý kỹ thuật phạm vi giao (hướng dẫn sử dụng, theo dõi, kiểm tra, bảo đảm vận hành thường xuyên mạng máy tính quan theo quy trình quy phạm kỹ thuật - Hướng dẫn cán bộ, công chức, viên chức đơn vị sử dụng thiết bị công nghệ thông tin, sử dụng chương trình phần mềm văn phịng nghiệp vụ - Thu thập số liệu, nhập lưu trữ liệu theo quy định - Tổng hợp yêu cầu giải pháp quản lý công nghệ thông tin đơn vị - Chịu hướng dẫn nghiệp vụ công chức ngạch cao phận Hiểu biết: - Nắm sách quy định chung Nhà nước, quy định cụ thể Bảo hiểm xã hội Việt Nam công nghệ thông tin - Nắm vững kiến thức lý thuyết chuyên ngành công nghệ thông tin hệ trung cấp, có trình độ thực hành thành thạo việc giải nhiệm vụ kỹ thuật công nghệ thông tin thơng thường - Nắm quy trình, quy phạm kỹ thuật, tiêu chuẩn định mức, kinh tế kỹ thuật máy tính cá nhân mạng nội bộ, an toàn lao động sử dụng vận hành máy tính 150 - Nắm kiến thức nghiệp vụ bảo hiểm Yêu cầu trình độ: - Tốt nghiệp trung cấp công nghệ thông tin tương đương (đã hoàn thành giai đoạn tập nghề) - Đã qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ bảo hiểm Bảo hiểm xã hội Việt Nam tổ chức - Trình độ tiếng Anh A II Kü s− c«ng nghƯ th«ng tin Chức trách: Là cơng chức chun môn kỹ thuật công nghệ thông tin, trực tiếp thực cơng việc có độ phức tạp cao thuộc lĩnh vực công nghệ thông tin Nhiệm vụ cụ thể: - Tham gia xây dựng thẩm định chương trình, dự án ứng dụng cơng nghệ thơng tin, quản lý hệ thống sở liệu thông tin ngành, đơn vị Hướng dẫn khai thác, bảo quản bổ sung sở liệu - Trực tiếp tiến hành công việc công nghệ thông tin có độ phức tạp cao theo lĩnh vực phân cơng như: + Viết chương trình phần mềm ứng dụng mới; nâng cấp, cải tiến chương trình phần mềm ứng dụng có ngành; nghiên cứu xây dựng chương trình đảm bảo an tồn cho mạng liệu (đối với kỹ sư phần mềm) + Lắp đặt, bảo trì, quản lý, sửa chữa, nâng cấp…các thiết bị công nghệ thông tin sử dụng ngành (đối với kỹ sư phần cứng) + Thiết kế, lắp đặt, quản lý, sử dụng, bảo hành bảo trì, nâng cấp…mạng thơng tin nội ngành (đối với kỹ sư phần mạng) - Hướng dẫn sử dụng thiết bị công nghệ thông tin, tham gia công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ cơng nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị Tham gia biên soạn giảng, tài liệu hướng dẫn…phục vụ cho công tác - Tham gia trực tiếp nghiên cứu đề tài khoa học kỹ thuật, đề xuất giải pháp kỹ thuật nhằm áp dụng thành tựu công nghệ thông tin vào công tác quản lý đơn vị 151 - Tham gia nghiên cứu xây dựng chuẩn về: liệu, tổ chức trao đổi liệu, chương trình ứng dụng, bảo mật an toàn liệu; chuẩn áp dụng công nghệ thông tin quản lý nội - Phát hiện, đề nghị điều chỉnh có quyền đình phạm vi quyền hạn giao hoạt động kỹ thuật công nghệ thông tin trái với quy định hành quản lý công nghệ thông tin đơn vị Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Chịu hướng dẫn nghiệp vụ công chức ngạch cao phận Hiểu biết: - Nắm sách, quy định chung Nhà nước, quy định cụ thể Bảo hiểm xã hội Việt Nam công nghệ thông tin - Nắm vững lý thuyết thực hành công nghệ thông tin trình độ đại học Nắm kiến thức chuyên ngành kỹ thuật định công nghệ thông tin ( phần cứng, phần mềm mạng…) - Hiểu biết nghiệp vụ bảo hiểm đơn vị - Nắm tình hình trị kinh tế xã hội có liên quan đến hoạt động ngành - Nắm thông tin phát triển kỹ thuật chun ngành cơng nghệ thơng tin ngồi nước Yêu cầu trình độ; - Tốt nghiệp đại học chun ngành cơng nghệ thơng tin (đã hồn thành giai đoạn tập nghề) Nếu có trình độ đại học khác chuyên ngành phải qua lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ tương đương đại học chuyên ngành - Đã qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ bảo hiểm - Biết sử dụng tiếng Anh trình độ B trở lên III Kü s− chÝnh c«ng nghƯ th«ng tin Chức trách: Là công chức chuyên môn kỹ thuật cơng nghệ thơng tin; chủ trì tổ chức thực phần tồn cơng việc có độ phức tạp cao thuộc lĩnh vực công nghệ thông tin Nhiệm vụ cụ thể: 152 - Chủ trì xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công tác cơng nghệ thơng tin tồn ngành - Thẩm định dự án, đề án công nghệ thông tin Tổ chức bảo quản ứng dụng kết nghiên cứu - Chủ trì tổ chức thực cơng việc sau: + Xây dựng mới, hoàn thiện phần mềm công nghệ thông tin ứng dụng phục vụ cho công tác quản lý đơn vị + Cài đặt, vận hành, khắc phục cố, nghiên cứu nâng cao hiệu sử dụng…đối với chương trình phân mềm mà đơn vị sử dụng + Nghiên cứu xây dựng hệ thống bảo mật thơng tin mạng máy tính đơn vị nhằm đảm bảo an tồn thơng tin qua mạng + Xây dựng quản lý hệ thống sở liệu thông tin Hướng dẫn khai thác bảo quản sở liêu - Chủ trì biên soạn giảng, tài liệu hướng dẫn, tổ chức cơng tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức đơn vị - Chủ trì tham gia trực tiếp nghiên cứu đề tài khoa học kỹ thuật, đề xuất giải pháp kỹ thuật nhằm áp dụng thành tựu công nghệ thông tin vào công tác quản lý đơn vị - Tổ chức công tác thu thập thơng tin, thống kê tình hình thiết bị cơng nghệ thơng tin tồn ngành để phục vụ cho công tác quản lý Hiểu biết: - Nắm sách, quy định chung Nhà nước, quy định cụ thể ngành lĩnh vực phát triển cơng nghệ thơng tin - Có kiến thức chun sâu chuyên ngành kỹ thuật định công nghệ thông tin (phần cứng phần mềm, mạng…) - Am hiểu nghiệp vụ bảo hiểm đơn vị - Am hiểu tình hình trị xã hội có liên quan đến hoạt động ngành - Nắm thông tin phát triển kỹ thuật chuyên ngành ngồi nước u cầu trình độ: - Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành công nghệ thông tin - Đã qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ bảo hiểm nâng cao - Đã qua lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chuyên viên 153 - Có thâm niên tối thiểu ngạch kỹ sư công nghệ thông tin năm - Biết sử dụng tiếng Anh trình độ C trở lên - Có đề tài cơng trình nghiên cứu công nghệ thông tin Hội đồng khoa học có thẩm quyền cơng nhận./ 154 KÕt ln Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức nội dung chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2005-2010 Việc xây dựng chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức giữ vị trí quan trọng góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Các chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ nhà nước ban hành gần 15 năm đến điều kiện kinh tế, xã hội đất nước có nhiều thay đổi, đặc biệt điều kiện phát triển kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế giới, nhiều ngành nghề, lĩnh vực hoạt động mở rộng phát triển, chức danh, tiêu chuẩn ban hành vừa không đủ lại không phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Vì việc nghiên cứu hoàn chỉnh bổ sung tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh cơng chức hành Nhà nước Chính phủ, bộ, ngành quan tâm Ngành bảo hiểm xã hội khơng nằm ngồi tác động đó, việc nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn, chức danh công chức cho ngành bảo hiểm xã hội sở để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đủ số lượng, có cấu hợp lý, chuyên nghiệp, đại, có lực hoạt động hiệu Với mục đích đề án kết cấu thành phần chính: Trong phần I, đề án hệ thống lại trình hình thành phát triển ngành bảo hiểm xã hội phân tích đặc thù bản, riêng có ngành làm sở cho việc hình thành chức danh công chức ngành bảo hiểm xã hội hệ thống chức danh cơng chức nhà nước ta Đó là: - Tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội cho đối tượng tham gia Về chất, hoạt động nghiệp thực dịch vụ cơng ích lĩnh vực an sinh xã hội - Tổ chức quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Quỹ bảo hiểm xã hội hạch toán độc lập với ngân sách nhà nước bảo hộ Việc đầu tư quỹ phải đảm bảo tuyệt đối an tồn Vì việc đầu tư quỹ phải tuân thủ nguyên tắc định cho rủi ro mức thấp Đề án nội dung cần quan tâm việc quản lý quỹ Đồng thời phần I đề án trình bày rõ hệ thống tổ chức máy cấp hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam Các hoạt động quản lý nghiệp vụ bảo hiểm xã hội tổ chức theo hệ thống dọc từ Trung ương đến địa phương; từ 155 nêu rõ tình hình triển khai thực nhiệm vụ giao đơn vị hệ thống khó khăn việc xây dựng tiêu chuẩn chức danh nhiệm vụ giao cho nhiều phận, mô hình phịng BHXH cấp tỉnh việc kiểm tra, giám sát lẫn phận đơn vị Phần II: Đề án đưa sở pháp lý việc xây dựng hệ thống chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch cơng chức BHXH ngành có đặc thù riêng Đề án đưa nguyên tắc cần áp dụng trình xây dựng tiêu chuẩn chức danh Căn vào quy định hành nhiệm vụ đặc thù ngành đề án đề xuất tên gọi chức danh gốc cho công chức ngành BHXH Tên gọi vừa phải đảm bảo hai lĩnh vực bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế, vừa thể đặc trưng ngành nghề tương ứng với ngạch cơng chức ngành khác có hệ thống đào tạo tương đương Đó là: - Chuyên viên cao cấp bảo hiểm (có trình độ từ đại học trở lên) - Chun viên bảo hiểm (có trình độ từ đại học trở lên) - Chuyên viên bảo hiểm (có trình độ từ đại học cao đẳng trở lên) - Cán bảo hiểm (có trình độ trung cấp) Để xây dựng chức danh cụ thể, đề án rà soát, thống kê nhiệm vụ theo lĩnh vực ban, phòng theo cấp quản lý, phạm vi áp dụng chức danh gốc cho chức danh cụ thể chức danh ngạch hành áp dụng cho chức danh thuộc lĩnh vực tổ chức nhân sự, pháp chế, hành tổng hợp, kiểm tra, quản trị, hợp tác quốc tế; chức danh ngành BHXH áp dụng cho chức danh cụ thể thuộc lĩnh vực kế hoạch đầu tư, chế độ sách, cơng tác thu, công tác quản lý sổ, thẻ BHXH, công tác giám định y tế Trên sở nhiệm vụ thống kê theo lĩnh vực ngành đặc thù lĩnh vực, để thuận tiện công tác quản lý đề án chia chức danh thành 03 nhóm quản lý, là: - Nhóm quản lý nghiệp vụ BHXH gồm lĩnh vực tương ứng với chức danh - Nhóm quản lý chung gồm lĩnh vực tương ứng với chức danh - Nhóm nhiệm vụ hỗ trợ gồm lĩnh vực tương ứng với chức danh Tổng số chức danh xây dựng bao gồm chức danh gốc ngành 22 chức danh cụ thể 156 Việc xây dựng chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch cơng chức cơng việc phức tạp địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ Ban, phịng việc rà soát, xác định lĩnh vực, phần việc có đơn vị, phát nhiệm vụ chồng chéo, bỏ sót làm lạc chức Để triển khai áp dụng chức danh tiêu chuẩn công chức vào thực tế ngành tới cần tiếp tục thực công việc cụ thể sau: - Trên sở chức danh tiêu chuẩn xây dựng, đơn vị Ban, phịng xây dựng quy trình thực công việc lĩnh vực cụ thể đơn vị mình; đồng thời rà sốt nhiệm vụ cịn bỏ sót để bổ sung vào nhiệm vụ chức danh ngạch công chức cụ thể - Tiến hành lấy ý kiến rộng rãi cán quản lý toàn hệ thống để hoàn thiện quy định tiêu chuẩn chức danh; đồng thời xác định định mức biên chế cho chức danh ngạch đảm nhiệm - Sau tổng hợp, hoàn chỉnh chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức tiến hành khảo sát áp thí điểm chức danh tiêu chuẩn vào số đơn vị để hoàn chỉnh lần cuối - Trình Chính phủ ban hành thức chức danh tiêu chuẩn cho ngành BHXH Việc xây dựng tiêu chuẩn chức danh cơng chức cơng việc khó phức tạp Đây đề án ngành nghiên cứu xây dựng hệ thống chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành BHXH, khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế q trình nghiên cứu Tuy nhiên kết nghiên cứu đề án mở hướng nghiên cứu tiếp theo, sở để triển khai xây dựng ban hành hệ thống chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành BHXH Việt Nam thời gian tới, nhằm bước chuẩn hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành BHXH, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ hiệu hoạt động toàn hệ thống BHXH Việt Nam 157 Danh mục tài liệu tham khảo Sắc lệnh số 20/SL ngày 16.02.1947 quy định chế độ Hưu bồng thường tật tiền tuất cho thân nhân tử sĩ Sắc lệnh số 76/SL ngày 20.5.1950 ban hành Quy chế công chức Việt Nam Sắc lệnh số 77/SL ngày 20.5.1950 quy định chế độ cơng nhân giúp việc Chính phủ thời kỳ kháng chiến Nghị định 218/CP ngày 27.12.1961 quy định điều lệ tạm thời chế độ BHXH công nhân, viên chức Nhà nước Nghị định số 39/CP ngày 22.03.1962 quy định nội dung thu, chi quỹ Bảo hiểm xã hội Quyết định số 45/HĐBT ngày 24/4/1989 việc thu phần viện phí y tế Quyết định số 131-HĐBT ngày 30.10.1986 sửa đổi tỷ lệ trích nộp kinh phí bảo hiểm Tổng Cơng đồn Việt Nam quản lý Quyết định số 40-HĐBT ngày 16.03.1988 sửa đổi tỷ lệ trích nộp kinh phí bảo hiểm xã hội Bộ Lao động - thương binh xã hội quản lý Nghị định số 135/HĐBT ngày 07/5/1990 việc quy định chức năng, nhiệm vụ Ban Tổ chức cán Chính phủ 10 Nghị định 299/HĐBT ngày 15/8/1992 ban hành Điều lệ bảo hiểm y tế 11 Nghị định số 25/CP ngày 23/5/1993 quy định tạm thời chế độ tiền lương cơng chức, viên chức hành chính, nghiệp lực lượng vũ trang 12 Quyết định số 414/TCCP ngày 29/5/1993 việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch cơng chức ngành hành 13 Thông tư 444/TCCP ngày 05/6/1993 Hướng dẫn áp dụng tiêu chuẩn ngạch cơng chức hành 14 Nghị định số 43/CP ngày 22.6.1993 quy định tạm thời chế độ Bảo hiểm xã hội 15 Quyết định 428/QĐ-TCCP ngày 02/6/1993 ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch phóng viên 16 Nghị định số 19/CP ngày 16/02/1995 việc thành lập BHXH Việt Nam 158 17 Quyết định số148/1998/QĐ-BKHCNMT ngày 18/02/1998 việc ban hành tiêu chuẩn nghịêp vụ cụ thể ngạch cơng chức quản lý hành thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ 18 Quyết định số 20/2002/QĐ-TTg ngày 24/01/2002 chuyển Bảo hiểm y tế Việt Nam sang Bảo hiểm xã hội Việt Nam 19 Nghị định 100/2002/NĐ-CP ngày 06/12/2002 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 20 Quyết định số 02/2003/NĐ-TTg ngày 02/01/2003 ban hành Quy chế quản lý tài BHXH Việt Nam 21 Nghị định 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp 22 Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan quản lý Nhà nước 23 Quyết định số 1166/QĐ-BHXH ngày 18/4/2005 24 Quyết định số 3559/QĐ-BHXH ngày 18/12/2006 25 Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng 26 Đề tài: Đổi tổ chức – cán BHXH Việt Nam theo chế quản lý mới; năm 1997 27 Đề tài: Luận khoa học xây dựng, hồn thiện mơ hình tổ chức quy họach đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam; 2000 28 Đề tài: Nghiên cứu xây dựng luận khoa học để hoàn thiện; năm 2001 29 Kỷ yếu: Bảo hiểm xã hội Việt Nam 10 năm xây dựng phát triển 19952005 159