ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ THANH NHÀN CHẾ ĐỘ TAI NẠN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP TRONG LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2013 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ THANH NHÀN CHẾ ĐỘ TAI NẠN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP TRONG LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2013 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ THANH NHÀN CHẾ ĐỘ TAI NẠN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP TRONG LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Kinh tế : 603850 Mã số LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Phan Thị Thanh Thuỷ Hà Nội – 2013 z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Lê Thị Thanh Nhàn i z MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục ii Danh mục chữ viết tắt…………………………………………… v Danh mục bảng số liệu v PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỘ TAI NẠN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP 1.1 Khái niệm chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 1.2 Đặc điểm pháp lý chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 1.3 Ý nghĩa chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 10 1.4 Lược sử pháp luật chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Việt Nam 12 1.5 Các quy định Tổ chức lao động quốc tế số quốc gia giới học kinh nghiệm cho Việt Nam 16 1.5.1 Quy định Tổ chức Lao động quốc tế tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 16 1.5.2 Quy định số quốc gia tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 18 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 21 KẾT LUẬN CHƯƠNG 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẾ ĐỘ TAI NẠN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP VÀ VIỆC THỰC THI Ở VIỆT NAM 24 2.1 Thực trạng chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 24 2.1.1 Các quy định hành pháp luật Việt Nam 24 ii z 2.1.2 Đánh giá hạn chế chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 37 2.2 Thực trạng việc thực chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 45 2.2.1 Tình hình thực chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 45 2.2.2 Tình hình thực quy định an tồn vệ sinh lao động 47 2.2.3 Tình hình tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 52 2.2.4 Đánh giá khiếm khuyết việc thực thi chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 61 KẾT LUẬN CHƯƠNG 63 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHẾ ĐỘ TAI NẠN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP Ở VIỆT NAM 65 3.1 Sự cần thiết việc hoàn thiện chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 65 3.2 Các giải pháp hoàn thiện chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Việt Nam 67 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 68 3.2.2 Giải pháp tăng cường hiệu việc thực thi chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 75 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 88 iii z DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATVSLĐ : An toàn vệ sinh lao động BHLĐ : Bảo hộ lao động BHXH : Bảo hiểm xã hội BNN : Bệnh nghề nghiệp ILO : Tổ chức Lao động quốc tế TNLĐ : Tai nạn lao động iv z DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1 Chi trả bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Bảng 2.2 Thống kê số người hưởng trợ cấp từ Quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Bảng 2.3 Trang 47 Một số nghề nghiệp có tỷ lệ xảy tai nạn lao động chết người cao Bảng 2.4 Bảng 2.5 Trang 46 Trang 54 10 địa phương xảy nhiều vụ tai nạn lao động chết người Trang 56 Tình hình bệnh nghề nghiệp Trang 59 v z PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Bảo hiểm xã hội (BHXH) xuất cách hàng trăm năm giới, nay, BHXH trở thành công cụ hữu hiệu mang tính nhân văn sâu sắc để giúp người vượt qua khó khăn, rủi ro phát sinh sống trình lao động Vì vậy, BHXH ngày trở thành tảng cho an sinh xã hội quốc gia, thể chế Nhà nước thực hầu Bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nội dung BHXH, hướng đến đối tượng người lao động bị tai nạn lao động (TNLĐ) hay nhiễm bệnh nghề nghiệp (BNN) q trình lao động Theo ước tính Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), hàng năm có khoảng 337 triệu vụ TNLĐ xảy giới 2,3 triệu người chết bệnh liên quan đến lao động Thiệt hại TNLĐ BNN ước tính khoảng 4% GDP tồn giới Ở số nước có thu nhập cao, khoảng 40% số người nghỉ hưu trước tuổi bị thương tật lao động Các nghiên cứu tình hình TNLĐ hàng năm giới cho thấy quốc gia phát triển, tần suất TNLĐ chết người 30 - 43 người/100.000 lao động [34] Báo cáo Tổ chức Y tế giới cho thấy, điều kiện lao động rủi ro, có hại góp phần gây hoành hành số bệnh giới, cụ thể: 37% số người bị bệnh đau lưng, 16% số người bị tổn thương thính lực, 11% số người bị bệnh hen suyễn, 10% số người bị thương tật, 9% số người bị ung thư 2% số người bị bệnh bạch cầu Ngoài ra, điều kiện lao động xấu tác động không nhỏ đến cộng đồng xã hội, làm năm có thêm khoảng gần 310.000 người chết bị tổn thương liên quan đến lao động [40] z Tại châu Á, nhiều nước với phát triển động kinh tế thập kỷ sáu mươi kỷ XX đem đến cho khu vực khởi sắc phát triển kinh tế, xã hội, cải thiện chất lượng sống Nhiều công nghệ, kỹ thuật đưa vào ứng dụng giải phóng sức lao động người, nâng cao suất chất lượng sản phẩm Tuy nhiên trình tập trung cho phát triển kinh tế chưa coi trọng đến công tác an toàn vệ sinh lao động (ATVSLĐ) nên số vụ TNLĐ, ốm đau, bệnh tật tăng nhanh Tại nhiều quốc gia, TNLĐ BNN coi “đại dịch” [5] Ở Việt Nam, TNLĐ BNN trở thành mối lo ngại toàn xã hội lĩnh vực lao động chân tay Tỷ lệ lao động bị TNLĐ, BNN khơng thun giảm, đó, số vụ TNLĐ BNN làm chết người lại ngày gia tăng Số vụ TNLĐ tăng từ 5125 vụ năm 2010 lên 5896 vụ năm 2011, số nạn nhân tăng từ 5307 lên 6154 (gần 16%) BNN có xu hướng gia tăng số người mắc bệnh loại bệnh Qua khám sức khoẻ định kỳ hàng năm cho thấy, tỷ lệ người lao động có sức khoẻ yếu yếu đứng mức cao, gần 12,9% năm 2011 [5] Đảng Nhà nước ta coi người vốn quý xã hội, lực lượng tạo cải vật chất cho xã hội nhân tố quan trọng trình cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Việc đảm bảo mơi trường an tồn cho sản xuất có sách hỗ trợ người lao động họ gặp TNLĐ hay mắc BNN coi trọng Chính vậy, chế độ trợ cấp TNLĐ BNN đời tất yếu khách quan Trải qua nhiều năm hình thành phát triển, BHXH nói chung chế độ TNLĐ BNN nói riêng đạt nhiều thành tích đáng khích lệ Hàng năm, chế độ chi trả trợ cấp cho hàng nghìn người lao động, giúp cho sống họ gia đình giảm bớt phần khó khăn, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho nguời lao động tái gia nhập vào lực lượng sản xuất xã hội Tuy nhiên, z với phát triển kinh tế, đất nước ta có bước chuyển mạnh mẽ, vậy, số quy định chế độ TNLĐ BNN tỏ khơng phù hợp với tình hình Tình hình TNLĐ, BNN thực tế khơng ngừng gia tăng Chính vậy, chọn nghiên cứu đề tài “Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Luật Bảo hiểm xã hội Việt Nam”, tác giả mong muốn đưa kiến nghị, giải pháp nhằm khắc phục bất cập, yếu điểm sách, chế độ hành Tình hình nghiên cứu Liên quan đến BHXH chế độ TNLĐ, BNN có cơng trình nghiên cứu cơng bố sau: 1) Đề tài khoa học “Hồn thiện phương thức tố chức, quản lý chi trả chế độ ốm đau, thai sản, TNLĐ, BNN cho người tham gia BHXH”, năm 1998, chủ nhiệm TS Dương Xuân Triệu, BHXH Việt Nam 2) Đề tài khoa học cấp Bộ “Xây dựng quỹ Bồi thường TNLĐ BNN”, năm 2003, chủ nhiệm Vũ Như Văn, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội 3) Đề tài khoa học cấp Bộ “Sửa đổi, bổ sung hoàn thiện nội dung chế độ bảo hiểm xã hội ngắn hạn”, năm 2005, chủ nhiệm Trần Thị Thuý Nga, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội 4) Luận án “Hoàn thiện hệ thống tổ chức hoạt động chi trả chế độ BHXH Việt Nam”, năm 2010, Nguyễn Thị Chính 5) Luận văn tốt nghiệp “Chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN- Thực trạng giải pháp”, năm 2010, Vũ Thị La - Đại học Luật Hà Nội Mặc dù đề tài nghiên cứu TNLĐ, BNN sách, chế độ người bị TNLĐ, BNN, nhiên tác giả tập trung vào khía cạnh khác chế độ BHXH TNLĐ, BNN chưa có đề tài nghiên z ... LUẬN VỀ CHẾ ĐỘ TAI NẠN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP 1.1 Khái niệm chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 1.2 Đặc điểm pháp lý chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 1.3 Ý nghĩa chế. .. ĐỘ TAI NẠN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP Ở VIỆT NAM 65 3.1 Sự cần thiết việc hoàn thiện chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 65 3.2 Các giải pháp hoàn thiện chế độ tai nạn lao động,. .. GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ THANH NHÀN CHẾ ĐỘ TAI NẠN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP TRONG LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Kinh tế : 603850 Mã số LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người