Quản lý nhà nước về chi trả chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ HOÀI NGUYÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CHI TRẢ CHẾ ĐỘ TAI NẠN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Đà Nẵng - Năm 2020 Cơng trình hồnh thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: TS Nguyễn Hiệp Phản biện 1: TS Trần Phước Trữ Phản biện 2: PGS.TS Trương Tấn Quân Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế họp Trường Đại Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 24 tháng 10 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: -Trung tâm thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng -Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quảng Nam tỉnh có địa hình với nhiều huyện thuộc miền núi, việc lại làm việc sinh sống có khả cao Đặc biệt, giai đoạn nay, doanh nghiệp đầu tư trang thiết bị phục vụ cho trình sản xuất kinh doanh đặt yêu cầu nghiêm ngặt trình sử dụng loại phương tiện máy móc Chính vậy, tiềm ẩn nguy an toàn, vệ sinh lao động vấn đề mang tính khách quan Bên cạnh đó, nhằm tạo điều kiện nhằm đảm bảo an sinh xã hội, đảm bảo cho lợi ích cho người lao động dễ thực quyền hưởng chế độ mình, Ngành Bảo hiểm xã hội xem xét điều chỉnh quy định thủ tục hành chính, thành phần hồ sơ hưởng chế độ nhằm đơn giản hóa hồ sơ rút ngắn thời gian giải chế độ, gần Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành Quyết đinh 166/QĐ-BHXH ngày 31/01/2019 việc Ban hành quy trình giải hưởng chế độ BHXH, chi trả chế độ BHXH, BHTN Việc tạo nhiều thuận lợi cho người lao động nhanh chóng hưởng chế độ đáng hưởng tiết kiệm thời gian cơng sức hồn thành thủ tục hồ sơ Do vậy, trách nhiệm Cán Ngành Bảo hiểm xã hội nâng lên tầng cao Cũng từ khó khăn việc quản lý việc chi trả chế độ TNLĐ-BNN, việc đưa cơng trình nghiên cứu, đóng góp cải thiện, sáng kiến để hồn thiện quy trình quản lý nhà nước chi trả TNLĐ - BNN cần thiết Do đó, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nước chi trả chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ Luận văn nhằm đánh giá thực trạng quản lý chế độ TNLĐ-BNN từ tình hình thực Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam Qua đó, luận văn đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện quy chế quản lý chi trả chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu đặt giai đoạn Mục tiêu nghiên cứu a.Mục tiêu nghiên cứu tổng quát: Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi trả chế độ TNLĐBNN từ tình hình thực Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam b.Mục tiêu nghiên cứu cụ thể: - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước chi trả chế độ TNLĐ – BNN - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước chi trả chế độ TNLĐ-BNN Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam thời gian qua, tìm nguyên nhân tồn hạn chế BHXH tỉnh Quảng Nam - Dựa thực trạng, mục tiêu công tác quản lý BHXH tỉnh Quảng Nam dựa định hướng phát triển BHXH tỉnh Quảng Nam thời gian tới, đề khuyến nghị phù hợp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi trả chế độ TNLĐ –BNN BHXH tỉnh Quảng Nam Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý chi trả chế độ TNLĐ –BNN thực BHXH tỉnh Quảng Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Phạm vi nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý chi trả chế độ TNLĐ –BNN BHXH tỉnh Quảng Nam - Về không gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu nội dung BHXH tỉnh Quảng Nam - Về thời gian: giai đoạn từ năm 2015– 2019 Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp thông kê, thu thập xử lý số liệu thông tin - Phương pháp so sánh đối chiếu - Phương pháp phân tích, tổng hợp Tổng quan tài liệu nghiên cứu Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn kết cấu thành ba chương, bao gồm: - Chương 1: Cơ sở lý luận QLNN chi trả chế độ TNLĐ-BNN - Chương 2: Thực trạng QLNN chi trả chế độ TNLĐ-BNN Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam - Chương 3: Giải pháp tăng cường QLNN chi trả chế độ TNLĐBNN Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CHI TRẢ CHẾ ĐỘ TAI NẠN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP 1.1 Tổng quan chi trả chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 1.1.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội chi trả chế độ bảo hiểm xã hội a Khái niệm, vai trò, chức năng, đặc trƣng nguyên tắc bảo hiểm xã hội Khái niệm Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội Vai trò, chức BHXH đời sống kinh tế xã hội Đối với người lao động: BHXH có vai trị ổn định thu nhập cho NLĐ gia đình họ NLĐ chẳng may gặp khó khăn, ốm đau, giảm thu nhập Đối với người sử dụng lao động: BHXH chắn giúp họ sản xuất kinh doanh, mở rộng sản xuất thu hút lao động Đối với Nhà nước xã hội: BHXH công cụ quan trọng giúp Nhà nước thực chức xã hội tốt nhằm đạt tới mục tiêu công tiến xã hội Đặc trƣng BHXH Các nguyên tắc BHXH b Chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Chi trả BHXH trình phân phối, sử dụng quỹ BHXH để chi chế độ BHXH đảm bảo hoạt động hệ thống BHXH Trong đó: - Phân phối quỹ BHXH q trình phân bổ nguồn tài từ quỹ BHXH để hình thành quỹ thành phần phân bổ cho mục đích sử dụng khác quỹ đầu tư phát triển quỹ chi trả chế độ BHXH - Sử dụng quỹ BHXH trình chi tiền quỹ BHXH đến tay đối tượng thụ hưởng cho mục đích sử dụng cụ thể 1.1.2 Bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp a Khái niệm bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Theo quy định Pháp luật, khái niệm TNLĐ-BNN luật BHXH nêu rõ: Tai nạn lao động tai nạn gây tổn thương cho phận, chức thể người lao động gây tử vong, xảy trình lao động, gắn liền với việc thực công việc, nhiệm vụ lao động Bệnh nghề nghiệp bệnh phát sinh điều kiện lao động có hại nghề nghiệp tác động người lao động b Chế độ bảo hiểm tai nạn, bệnh nghề nghiệp Bảo hiểm xã hội Việt Nam Đầu tư nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ an tồn, vệ sinh lao động Hỗ trợ phịng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp ngành, lĩnh vực có nguy cao tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Hỗ trợ huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động làm công việc có u cầu nghiêm ngặt an tồn, vệ sinh lao động Phát triển đối tượng tham gia quỹ bảo hiểm tai nạn lao động; xây dựng chế đóng, hưởng linh hoạt nhằm phòng ngừa, giảm thiểu, khắc phục rủi ro cho người lao động 1.2 Tổng quan quản lý nhà nƣớc chi trả chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc chi trả chế độ bảo hiểm xã hội a Khái niệm quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội Quản lý nhà nước hoạt động BHXH trình nhà nước sử dụng phạm vi quyền lực tác động có tổ chức điều chỉnh vào quan hệ nảy sinh hoạt động BHXH nhằm đảm bảo cho hoạt động BHXH diễn theo quy định pháp luật, thực chức nhiệm vụ BHXH Quản lý nhà nước hoạt động BHXH việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật; Tuyên truyền, phổ biến, chế độ, sách pháp luật; Tổ chức thực chiến lược, chế độ, sách đến việc tổ chức máy thực tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật b Quản lý nhà nƣớc chi trả chế độ bảo hiểm xã hội QLNN chi trả BHXH thống từ quan Nhà nước cấp trung ương đến cấp địa phương QLNN chi trả BHXH cần tuân thủ nguyên tắc sau: chế độ, sách hành, người hưởng; bảo đảm chi trả kịp thời đầy đủ chế độ người hưởng; thủ tục chi trả đơn giản, thuận tiện; đảm bảo an toàn tiền mặt chi trả; chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp quản lý thống nhất, công khai, minh bạch Quản lý chi trả chế độ BHXH giúp đảm bảo quyền lợi người thụ hưởng, người lao động thấy quyền lợi yên tâm tham gia vào quỹ BHXH, nhờ quỹ BHXH ổn định, tăng trưởng Thực tốt công tác chi trả chế độ BHXH giúp tạo tâm lý an tâm cho NLĐ giúp doanh nghiệp ổn định tình hình sản xuất kinh doanh Mối quan hệ người SDLĐ NLĐ thêm bền chặt, tốt đẹp uy tín, niềm tin doanh nghiệp củng cố 1.2.2 Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nƣớc chi trả chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp a Khái niệm Quản lý nhà nước chi trả chế độ TNLĐ-BNN hoạt động có tổ chức theo quy định pháp luật để thực công tác chi trả chế độ tai nạn lao động, bênh nghề nghiệp Các hoạt động thực hệ thống pháp luật nhà nước biện pháp hành chính, tổ chức, kinh tế quan nhằm mục tiêu chi đối tượng, chi đủ số lượng đảm báo đến tận tay đối tượng thời gian quy định b Đặc điểm Nhà nước chủ thể tổ chức quản lý hoạt động chi trả chế độ TNLĐ-BNN Quản lý chi trả chế độ TNLĐ-BNN mang tính đặc thù Nguồn tài dùng để chi BHXH cho người hưởng lấy từ nguồn NSNN quỹ BHXH Quản lý chi trả chế độ TNLĐ-BNN gắn liền trực tiếp với sách BHXH sách ASXH Đảng Nhà nước 1.2.3.Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc chi trả chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Thứ nhất, Nhà nước thống quản lý chi trả chế độ BHXH có chi trả chế độ TNLĐ-BNN Thứ hai, Nhà nước ban hành chủ yếu mang tính bắt buộc bên tham gia quan hệ phải thực Thứ ba, mức hưởng chế độ TNLĐ-BNN tính sở mức đóng, thời gian đóng bảo hiểm xã hội có chia sẻ người tham gia bảo hiểm xã hội Thứ tư, quỹ TNLĐ-BNN quản lý thống nhất, dân chủ, công khai, minh bạch, sử dụng mục đích, hạch tốn độc lập Thứ năm, việc thực chi trả chế độ TNLĐ-BNN phải đơn giản, dễ dàng, thuận tiện, bảo đảm kịp thời đầy đủ quyền lợi người lao động 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc chi trả chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 1.3.1 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách chế độ có liên quan đến chi trả bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật BHXH, luật An toàn vệ sinh lao động hoạt động cho người lao động nhân dân nước hiểu rõ sách BHXH hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống ASXH, góp phần thực tiến cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội Do đó, cơng tác tun truyền có tầm quan trọng phải tổ chức thực thường xuyên 1.3.2 Lập dự toán chi trả chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Dự toán dự tính giá trị thực sở tính tốn theo chuẩn mực định Dự tốn chi trả chế độ bảo hiểm TNLĐ-BNN xác định kế hoạch chi trả chế độ nhờ hai nguồn kinh phí (NSNN quỹ BHXH) để đảm bảo đủ nguồn chi trả cho đối tượng hưởng.Kế hoạch dự toán chi xây dựng phải sát với nhu cầu chi địa phương (tỉnh, huyện), đảm bảo đủ nguồn kinh phí chi trả cho người hưởng, tránh tồn đọng lớn tài khoản BHXH tỉnh, huyện gây lãng phí việc sử dụng vốn Dự toán chi phải phản ánh đầy đủ nội dung theo khoản mục, loại đối tượng, mức hưởng, nguồn kinh phí quỹ thành phần kèm theo thuyết minh biến động tăng, giảm đối tượng hưởng nội dung chi khác năm (nếu có) 1.3.3 Tổ chức thực chi trả chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp a Quản lý đối tƣợng hƣởng Quản lý tốt đối tượng hưởng sở, điều kiện nhằm đảm bảo cho công tác chi trả thuận lợi, xác, quy định Đối tượng hưởng có đặc thù nhiều đa dạng nên để quản lý tốt cần phân cấp quản lý rõ ràng, cụ thể từ trung ương đến địa phương b Quản lý việc chi trả cho ngƣời hƣởng BHXH tỉnh, huyện chi trả hình thức: trực tiếp tiền mặt qua tài khoản cá nhân người hưởng theo phân cấp Chi trả trợ cấp hàng tháng lần bị TNLĐ-BNN; trợ cấp chết TNLĐ-BNN; chi hỗ trợ phương tiện trợ giúp sinh hoạt, dụng cụ chỉnh hình; chi hỗ trợ phịng ngừa, chia sẻ rủi ro tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp trở lại làm việc thuộc đơn vị sử dụng lao động tỉnh quản lý thu theo phân cấp 1.3.4 Quyết toán chi trả chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Nội dung kiểm tra, kiểm soát thực chi trả gồm có: - Kiểm tra việc giải quyết, toán, chi cho người thụ hưởng Quá trình liên quan trực tiếp đến người thụ hưởng, đến quan BHXH quan có liên quan chủ SDLĐ, đại lý chi trả - Kiểm tra việc quản lý đối tượng hưởng hàng tháng thường xuyên, nắm bắt tình hình biến động tăng giảm đối tượng - Kiểm tra việc chấp hành công tác tốn, chấp hành cơng tác kế tốn – thống kê Tiêu chí đánh giá: Tính phù hợp, sát với dự tốn; tính cơng khai tốn; tính kịp thời toán 1.3.5 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật chi trả chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Tùy thuộc vào mục đích, yêu cầu, thời gian kiểm tra, tra, BHXH sử dụng hình thức như: + Theo đối tượng đóng BHXH: Căn vào đặc điểm, tính chất, hình thức hoạt động đơn vị SDLĐ, hình thức kiểm tra phân theo chủ thể kiểm tra + Theo thời gian: Kiểm tra thường xuyên; kiểm tra định kỳ; kiểm tra đột xuất + Theo trình: Kiểm tra trước, sau hoạt động + Theo phạm vi trách nhiệm: Kiểm tra nội bộ; kiểm tra quan hệ thống theo quy định pháp luật 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc chi trả chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 1.4.1 Năng lực máy quản lý 1.4.2 Sự phát triển kinh tế 1.4.3 Hệ thống pháp luật, sách Nhà nƣớc 1.4.4 Ngƣời sử dụng lao động 1.4.5 Nhận thức ngƣời lao động 10 Bảng 2.2: Kết tuyên truyền, phố biến quy định sách chi trả chế độ TNLĐ-BNN BHXH tỉnh Quảng Nam giai đoạn năm 2015-2019 Số lƣợng Đơn vị Chỉ số Năm Năm Năm Năm Năm tính 2015 2016 2017 2018 2019 + Số viết tuyên Bài 75 82 120 210 290 truyền + Số lượt tổ chức Hội nghị tập huấn tuyên Số lượt truyền + Số băng rơn, áp phích tun truyền + Số lượt đối thoại doanh nghiệp cấp tỉnh + Số lượt đăng tuyên truyền đài phát địa phương 12 12 24 24 24 216 216 432 432 648 Lượt 12 12 24 36 36 Lượt 24 24 36 36 36 Cái Nguồn: BHXH tỉnh Quảng Nam Qua số liệu bảng 2.2 nhận thấy rằng, nhìn chung số lượng viết tuyên truyền, hội nghị tập huấn, băng rơn, áp phích, số lượt đối thoại với doanh nghiệp hay số lượt đăng tuyên truyền đài phát địa phương từ năm 2015 đến năm 2019 tăng, đặc biệt, giai đoạn cải cách thủ tục hành từ 2017 Bảng 2.3 Kinh phí tuyên truyền BHXH Việt Nam giao tình hình sử dụng BHXH tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015-2019 Năm 2015 2016 2017 2018 2019 Dự toán giao (triệu đồng) 478 480 2,201 3,557 3,957 Sử dụng (triệu đồng) 478 495 2,084 3,359 3,816 Tỷ lệ sử dụng (%) 100 103.1 94.7 94.4 96.4 (Nguồn: Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam) 11 Từ bảng 2.3, ta thấy dự toán giao hàng năm có xu hướng tăng vượt bậc từ năm 2015 đến 2019 tăng lần năm 2017 tăng đáng kể từ 480 triệu đồng năm 2016, tăng lên 2,201 triệu đồng năm 2017 Từ số liệu cho thấy năm 2017 công tác tuyên truyền trọng 7, nhiều hoạt động tuyên truyền đẩy mạnh năm Năm 2019, số giao tăng gần 80% Điều cho thấy, ngành BHXH ngày trọng quan tâm đến cơng tác tun truyền sách pháp luật BHXH , BHYT, An toàn lao động Tuy nhiên, BHXH tỉnh Quảng Nam chưa tận dụng hết nguồn kinh phí giao Như năm 2017, giao 2.201 triệu đồng sử dụng 2.084 triệu đồng, tỷ lệ sử dụng 94.7 % so với số giao, năm 2019 giao 3.957 triệu đồng sử dụng 3.816 triệu đồng, tỷ lệ sử dụng 96.4 % so với số giao 2.2.2 Công tác lập dự toán chi trả chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp BHXH tỉnh Quảng Nam nhận kinh phí chi BHXH theo nguồn: - Đối với nguồn kinh phí cấp từ NSNN để chi trả cho người nghỉ hưởng BHXH trước ngày 01/01/1995: thực lập dự tốn sử dụng kinh phí tốn kinh phí theo quy định Luật NSNN, Luật Kế toán văn hướng dẫn Hàng tháng NSNN cấp kinh phí vào Quỹ BHXH bắt buộc để BHXH Việt Nam trả đủ kịp thời cho đối tượng thụ hưởng - Đối với nguồn quỹ BHXH bắt buộc: thực lập dự tốn, sử dụng kinh phí tốn kinh phí theo quy định Luật kế toán, văn hướng dẫn Luật kế toán chế độ kế tốn BHXH Bộ Tài ban hành Hằng năm, dựa sở kế hoạch tài Thủ tường Chính phủ giao, Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam giao nhiệm vụ chi cho BHXH tỉnh Việc lập kế hoạch chi trả chế độ TNLĐ – BNN cho năm sau BHXH tỉnh Quảng Nam thực vào tháng hàng năm năm trước 12 Bảng 2.4: Dự tốn chi trả chế độ TNLĐ – BNN giai đoạn 2015-2019 Đơn vị: Triệu đồng TT I Chỉ tiêu TỔNG SỐ CHI Chi trả chế độ BHXH - Nguồn quỹ BHXH bảo đảm Nguồn NSNN bảo đảm Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 9,507 10,033 13,364 14,421 17,546 8,513 9,006 12,303 13,288 16,358 994 1,027 1,061 1,133 1,188 Nguồn: Báo cáo thu – chi BHXH tỉnh Quảng Nam Bảng 2.4 thể dự toán cho việc chi trả chế độ TNLĐ-BNN theo năm giai đoạn từ 2015-2019 Qua số liệu trên, dễ nhận rằng, dự toán cho chi trả chế độ TNLĐ-BNN tăng qua năm Nhất giai đoạn từ năm 2017 – 2019 Đặc biệt năm 2019, tăng gần gấp lần năm 2015 Đây việc giải hồ sơ ngày nhiều sau thủ tục hành ban hành giảm bớt thủ tục hành rườm rà, phức tạp Hiện nay, khâu lập kế hoạch, dự toán chi BHXH tỉnh Quảng Nam nhiều bất cập, việc lập kế hoạch, dự tốn chi chưa có quy trình hồn thiện từ khâu xây dựng đến kiểm soát việc chấp hành dự tốn, phần lớn dựa vào ý chí chủ quan, việc dự toán biến động nội dung chi trợ cấp BHXH lần… khó lường trước phát sinh nên có năm phát sinh vượt dự toán, BHXH tỉnh phải báo cáo lên BHXH Việt Nam xem xét cấp bổ sung kinh phí thực điều chỉnh dự tốn vào cuối năm tài Bên cạnh đó, cơng tác thẩm định số liệu toán chi, kiểm soát chi thường tiến hành vào quý sau, nên phát sai sót q lâu so với thời gian chi BHXH nên việc thu hồi số tiền chi sai gặp nhiều khó khăn 13 Bảng 2.5: Tình hình lập dự tốn thực dự toán chi trả chế độ TNLĐ – BNN giai đoạn 2015-2019 Đơn vị: Triệu đồng Năm Dự toán Thực Đạt (%) 2015 9,507 9,203 96.8 2016 9,983 10,033 100.5 2017 12,040 13,364 111 2018 16,037 14,421 89.9 2019 17,305 17,546 101.4 Nguồn: Báo cáo thu – chi BHXH tỉnh Quảng Nam Theo số liệu tình hình thực chi trả so với số dự tốn thấy số tiền dự tốn tạo tăng thêm lớn qua hàng năm biến động số chi trả lớn, có năm vượt tiêu dự tốn năm 2017 vượt 4% thời điểm cân nhắc đến tăng thêm lượt người hưởng tăng số dự chi từ 9,983 triệu lên 12,040 triệu số chi vượt 1,324 triệu đồng 2.2.3 Tổ chức thực chi trả chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp a Quản lý đối tƣợng hƣởng chế độ TNLĐ-BNN Việc quản lý đối tượng hưởng BHXH tỉnh Quảng Nam triển khai thực phần mềm máy tính hạn chế nhiều sai sót giảm thiểu thời gian sức lực người quản lý đối tượng Tuy nhiên, cịn tình trạng số BHXH huyện thực chưa tốt công tác quản lý chi trả cho đối tượng, buông lỏng công tác quản lý, không thường xuyên tiến hành kiểm tra, hướng dẫn công tác chi trả đại lý bưu điện huyện Tình trạng báo giảm chậm đối tượng chết, vi phạm pháp luật, đối tượng khơng cịn điều kiện hưởng cịn xảy số địa phương Sự phối hợp quyền địa phương chưa thực hiệu khâu quản lý đối tượng b Quản lý việc chi trả chế độ TNLĐ - BNN cho ngƣời đƣợc thụ hƣởng Nhìn chung, quy trình chi trả chế độ TNLĐ- BNN BHXH tỉnh 14 Quảng Nam tiến hành hợp lý, theo quy định BHXH Việt Nam áp dụng linh hoạt cho phù hợp với điều kiện Việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cơng tác chi BHXH góp phần đẩy mạnh việc tuân thủ nghiêm túc quy định hồ sơ quy trình giải chế độ TNLĐ-BNN để thực giải - đủ kịp thời NLĐ Tuy nhiên, nhiều cán chi trả chưa thực hết trách nhiệm mình, dẫn đến thủ tục chi trả số bưu điện tuyến xã sơ sài, chưa quy định, tình trạng ký thay, nhận thay, nhận khơng có giấy ủy quyền cịn diễn nhiều Bên cạnh đó, khơng làm quy trình, thủ tục nên tình trạng báo giảm, nhiều đối tượng chết, chuyển đi, hết thời hạn hưởng có tên danh sách chi BHXH xảy ra, gây thất thoát thâm hụt cho quỹ BHXH Bảng 2.9 Tốc độ tăng số tiền chi trả chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp giai đoạn 2015-2019 2016/201 2017/201 2018/201 2019/20 Chỉ tiêu 18 (%) (%) (%) (%) Số người 115,8 151,5 93 114 Số tiền 105.5 133.2 107.9 121.7 Qua bảng 2.9, dễ nhận thấy năm 2017 năm bắt đầu áp dụng quy định mới, sách nên tốc độ tăng số tiền chi trả hiển thị rõ rệt nhất, thập chí tập trung nhiều năm, năm 2018 có tăng số lượng tăng năm 2017 lớn nên tỷ lệ hiển thị 2018 93%, tăng trở lại qua năm 2019 114% 2.2.4 Cơng tác tốn chi trả chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp ST T Hiện nay, nhiệm vụ BHXH tỉnh Quảng Nam chủ yếu liên quan phận phòng Chế độ BHXH phòng KHTC Bưu điện tỉnh Quảng Nam, chưa phân cấp giải chế độ TNLĐ-BNN cấp huyện nên việc thực chế độ cho người lao động thực phịng Chế độ BHXH tỉnh Do đó, việc kiểm tra 15 tốn cơng tác chi trả gặp khó khăn cơng tác quản lý đối tượng hưởng hàng tháng phát sinh đột xuất đối tượng hưởng chế độ TNLĐ-BNN lần tăng cao 2.2.5 Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật chi trả chế độ bảo hiểm TNLĐBNN BHXH tỉnh Quảng Nam tiến hành theo hình thức: định kỳ đột xuất Định kỳ kiểm tra theo lịch trình định kỳ thơng báo đến đơn vị danh sách kiểm tra Thông thường, đơn vị để xảy nhiều trường hợp TNLĐ- BNN, phát sinh với đối tượng có mức tham gia BHXH cao, đưa vào danh sách đơn vị cần kiểm tra đột xuất Bảng 2.10 : Bảng số liệu tra chuyên ngành, tra liên ngành giai đoạn 2015-2019 STT CHỈ TIÊU Số TTCN, TTLN Số đơn vị TTCN,TTLN Số kiểm tra Số ĐV nội quan BHXH kiểm tra Số đơn vị SDLĐ kiểm tra 2015 0 191 2016 0 268 2017 73 10 2018 27 151 2019 42 191 11 112 198 147 199 256 Nguồn: Báo cáo tổng hợp tra kiểm tra BHXH Quảng Nam Từ cỏ thể nhận thấy rõ, từ giai đoạn 2017 trở đi, BHXH tỉnh Quảng Nam trọng công tác tra chuyên ngành, liên ngành Trước năm 2017, tra, kiểm tra đơn vị sử dụng lao động không tập trung mà phân bổ năm tra đơn lẽ, không theo chuyên đề cụ thể Bắt đầu từ năm 2017, yêu cầu công việc phận tra, kiểm tra tăng nhiều, lực lượng phân bố nhiều trước, với phối hợp quy chế mới, tra liên ngành, chuyên ngành trọng vừa tiết kiệm thời gian vừa dễ phân bổ nguồn lực tra kiểm tra 16 Tăng từ TTCN, TTLN từ năm 2017 lên 27 TTKT năm 2018 lên 42 năm 2019 Có thể thấy kết khả quan từ tra liên ngành, chuyên ngành năm gần cao 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nƣớc chi trả chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam 2.3.1 Thành cơng Quy trình chi trả hợp lý, áp dụng linh hoạt phương thức chi trả phù hợp với điều kiện tỉnh đối tượng hưởng chế độ BHXH địa bàn tỉnh Phân cấp chi trả rõ ràng, quy định cụ thể việc quản lý nguồn kinh phí, quản lý người hưởng; phân cấp rõ ràng trách nhiệm BHXH tỉnh, huyện công tác quản lý chi, quy định trách nhiệm rõ ràng hợp đồng quản lý đối tượng hưởng chi trả BHXH tỉnh với Bưu điện tỉnh Có quan tâm, kiểm tra, kiểm soát kịp thời cấp công tác chi BHXH Hệ thống sở hạ tầng hoàn chỉnh, trang bị phương tiện thiệt bị làm việc đầy đủ Các văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác quản lý chi BHXH từ Luật Nghị định, Quyết định, Thông tư Bộ, ngành liên quan, văn BHXH Việt Nam hướng dẫn công tác quản lý, tổ chức chi trả chế dộ TNLĐ-BNN nói riêng ngày trọng hoàn thiện Việc ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng phần mềm chuyên ngành phát triển mạnh mang đến hiệu dễ dàng Việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành góp phần đẩy mạnh việc tuân thủ nghiêm túc quy định đảm bảo thực giải – đủ - kịp thời NLĐ 2.3.2 Hạn chế - BHXH Quảng Nam quan cấp tỉnh, định quan BHXH Quảng Nam chủ yếu thực văn pháp luật liên quan đến sách BHXH Việt Nam, Trung ương, tham mưu văn pháp luật, định chung ngành 17 - Việc quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH gặp nhiều khó khăn Các sách BHXH chưa phổ biến rộng rãi đến người lao động, người thụ hưởng - Khâu lập kế hoạch, dự toán chi cịn nhiều bất cập, việc dự tốn biến động nội dung khó lường trước phát sinh - Tình trạng làm hồ sơ giả để trục lợi quỹ BHXH tồn - Một số BHXH huyện thực chưa tốt công tác quản lý chi trả cho đối tượng, không thường xuyên tiến hành kiểm tra, hướng dẫn công tác chi trả đại lý bưu điện huyện, thực tốn cịn sơ sài, mang tính hình thức, chưa có biện pháp cụ thể để nắm trường hợp đối tượng hưởng trợ cấp chết, hết tuổi hưởng - Công tác chi BHXH tiền mặt với Bưu điện cịn tiềm ẩn nhiều nguy khơng an tồn q trình vận chuyển tiền mặt - Cơng tác thơng tin tuyên truyền chưa thực cách thường xuyên, liên tục, thường chạy theo phong trào - Công tác tra, kiểm tra, giám sát cịn mỏng, đơi cịn bng lỏng, chồng chéo 2.3.3 Ngun nhân hạn chế a Năng lực máy quản lý - Việc phối hợp có nhiều mặt đột phá thủ tục nhiều vấn đề rườm rà, phối hợp chưa đồng Mỗi ngành có quy định cách thức hoạt động riêng biệt nên chưa thể phối hợp cách chuyên sâu - Đội ngũ làm công tác kiểm tra cấp huyện chưa đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ, số biên chế thiếu so với địa bàn rộng, đối tượng hưởng ngày nhiều Chế tài xử phạt chưa đủ quyền mức phạt cịn thấp từ người hưởng cố tình lạm dụng tiền chế độ BHXH có điều kiện - Nhiều vướng mắc cơng tác quản lý chi BHXH địa phương chưa nhận hướng dẫn, đạo kịp thời BHXH Việt Nam - Nhân viên đại lý bưu điện không nắm vững chun mơn, nghiệp 18 vụ, sách BHXH nên để xảy sai sót cơng tác chi BHXH b Sự phát triển kinh tế - Địa hình tỉnh Quảng Nam rộng, trải dài từ miền núi đến đồng nên ảnh hưởng tới công tác quản lý chi - Việc quản lý chi trả chế độ cho người lao động quản lý đối tượng hưởng đòi hỏi phải đảm bảo theo tăng trưởng kinh tế Tạo nên áp lực không nhỏ cho công tác quản lý chi trả chế độ địa bàn tỉnh - Bên cạnh đó, có số doanh nghiệp gặp khó khăn hoạt động kinh doanh nên thu hẹp sản xuất, thua lỗ, giải thể dẫn đến nợ đọng kéo dài, làm ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động c Hệ thống pháp luật, sách Nhà nƣớc - Quy định pháp luật chưa có chế tài đủ mạnh mang tính răn đe hành vi vi phạm sách BHXH, đặc biệt tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH -Việc điều chỉnh mức lương tối thiểu nhiều lần gây khơng khó khăn phải điều chỉnh mức chi trả hợp lý - Hệ thống văn quản lý, quy định BHXH chưa có đồng bộ, thống chặt chẽ, nhiều văn chồng chéo dẫn đến khó khăn, lúng túng thực d Ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động - Có phận người lao động, người sử dụng lao động cịn có ý muốn trục lợi quỹ BHXH, gian lận hồ sơ - Việc chấp hành pháp luật BHXH, BHYT cho người lao động số đơn vị sử dụng lao động chưa nghiêm - Ý thức trách nhiệm số chủ sử dụng lao động chưa cao, tập trung vào lợi nhuận, chưa thực hết trách nhiệm, nghĩa vụ chăm lo đến đời sống quyền lợi người lao động 19 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CHI TRẢ CHẾ ĐỘ TAI NẠN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM 3.1 Căn đề xuất giải pháp 3.1.1 Chủ trƣơng Đảng nhà nƣớc 3.1.2 Định hƣớng phát triển Ngành a Mục tiêu tổng quát Tiếp tục phát triển ngành BHXH Việt Nam theo hướng đại, đảm bảo đủ lực điều kiện để nâng cao chất lượng, hiệu phục vụ tổ chức thực sách BHXH, BHYT, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Để tạo an tâm cho người tham gia BHXH, cân đo đong đếm tham gia BHXH công sức làm thủ tục giải chế độ cho Luôn cải tiến thủ tục, tinh giản quy định không cần thiết phức tạp, tạo điều kiện nhanh gọn người lao động hưởng chế độ Qua đó, giúp cho đơn vị SDLĐ giảm gánh nặng việc đảm bảo lực lượng lao động nhu cầu người lao động b Mục tiêu cụ thể - Phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế - Tăng cường biện pháp cải cách thủ tục hành thực sách BHXH, BHYT nguyên tắc đơn giản, dễ dàng, thuận tiện - Củng cố tăng cường quản lý quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế - Đẩy mạnh đầu tư ứng dụng cơng nghệ thơng tin, bước đại hóa hệ thống quản lý bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế - Phát triển công tác nghiên cứu khoa học mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 20 3.1.3 Chiến lƣợc phát triển BHXH Quảng Nam giai đoạn tới - Công tác chi BHXH đảm bảo mục tiêu đặt ra: Đúng kỳ, đủ số, an toàn, đến tay đối tượng - Tổ chức thực nghiêm túc điều khoản ký kết với đại lý Bưu điện hợp đồng việc quản lý chi trả - BHXH Bưu điện tỉnh cần triển khai họp định kỳ để rút kinh nghiệm, triển khai việc thực hợp đồng quản lý chi, quản lý đối tượng lý hợp đồng năm trước, ký hợp đồng năm - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu tối đa quy trình nghiệp vụ, thủ tục hồ sơ - Kiện toàn cấu tổ chức nhân BHXH tỉnh Quảng Nam, nâng cao chất lượng đội ngũ cán viên chức - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền với nhiều hình thức để NLĐ, đơn vị SDLĐ nhân dân nắm bắt kịp thời, hiểu rõ chế độ - Tiếp tục thực phân cấp giải chế độ cho BHXH huyện Thực giao dự toán cho BHXH huyện kịp thời Quản lý điều hành nguồn kinh phí chi BHXH chặt chẽ, nguyên tắc 3.2 Các giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc chi trả chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 3.2.1 Tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách chế độ có liên quan đến chi trả bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Đổi nội dung tuyên truyền Cải tiến, thực đa dạng hóa hình thức tuyên truyền - Phối hợp tổ chức đoàn thể triển khai hội nghị, tập huấn, phổ biến pháp luật trực tiếp cho người sử dụng lao động, người lao động - Tập trung phát triển mạng lưới đại lý thu chuyên nghiệp - Chú trọng xây dựng chương trình, tài liệu nhiều thứ tiếng, thực theo chiều sâu, theo nhóm đối tượng - BHXH tỉnh Quảng Nam cần phối hợp, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ tuyên truyền viên, cộng tác viên, biên tập viên, phóng viên báo, đài để thực cơng tác tun truyền 21 3.2.2 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi trả chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Hồn thiện khâu lập dự tốn chi BHXH để hạn chế phần điều chỉnh dự tốn, bổ sung ngồi dự toán - Xây dựng phương thức lập dự toán chi BHXH phòng KHTC, phòng nghiệp vụ thuộc BHXH tỉnh, BHXH huyện - Tăng cường công tác kiểm soát chấp hành dự toán - Thực phân tích đánh giá thực so với dự tốn 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực chi trả chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp a Cải tiến tổ chức máy quản lý Bên cạnh đó, BHXH Quảng Nam cần phải xây dựng hệ thống mô tả công việc vị trí cơng việc, triển khai đánh giá hiệu công việc trả lương theo hiệu công việc,công tác đánh giá quy hoạch cán kế nhiệm cấp Phát triển đội ngũ cán lãnh đạo tài sở nguồn cán quy hoạch kế nhiệm, bổ nhiệm người có tài năng, phù hợp vào vị trí quản lý xếp cán với sở trường, lực người Phối hợp với Bưu điện tỉnh mở lớp đào tạo nghiệp vụ, triển khai văn pháp luật liên quan đến công tác quản lý chi trả b Hồn thiện tổ chức cơng tác chi trả Bưu điện phải xây dựng báo cáo quan BHXH lịch chi trả ổn định địa điểm chi thuận tiện cho đối tượng Đảm bảo chi trả lịch, đảm bảo đầy đủ kịp thời tiền mặt để phục vụ chi trả Phát triển việc chi qua thẻ ATM hệ thống Ngân hàng, bảo đảm thuận tiện cho người hưởng Hướng dẫn, khuyến khích người hưởng lĩnh tiền qua thẻ ATM địa bàn huyện có điểm đặt máy rút tiền tự động ATM Tăng cường biện pháp quản lý tiền mặt tất khâu từ giao nhận tiền Ngân hàng, đường vận chuyển đến phường, xã trình tổ chức chi cho người 22 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tốn chi trả chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Thường xuyên thực công tác kiểm tra nội bộ, thực kiểm duyệt theo cách tính khoa học thực toán thu, chi để giảm thiểu sai sót, bỏ sót khoản thu, chi Đội ngũ đảm nhiệm cơng tác tốn phải lựa chọn cách nghiêm túc chất lượng BHXH tỉnh Quảng Nam quan tâm, bồi dưỡng, mở hội nghị tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán huyện Tiến hành tổ chức kiểm tra tài kế tốn định kỳ cho phận để kịp thời phát sai sót q trình tốn thu, chi để kịp thời uốn nắn 3.2.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật chi trả chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức cơng đồn đơn vị để kiểm tra, giám sát việc cấp chứng từ liên quan đến hồ sơ hưởng chế độ TNLĐ-BNN để khắc phục triệt để tượng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để lạm dụng quỹ BHXH không chế độ Xây dựng lịch kiểm tra thường xuyên đơn vị sở, không đơn thụ động kiểm tra theo đơn thư khiếu nại, tố cáo Thực công tác giám sát, đối chiếu sổ sách thông tin người hưởng cách thường xuyên với quan bưu điện Xây dựng kế hoạch chương trình phối hợp với ngành Lao động - Thương binh xã hội, tổ chức quyền, UBND cấp, Uỷ ban tra Nhà nước để giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc Cán BHXH thực kiểm sốt tồn cơng việc q trình chi trả đảm bảo khâu cuối tác nghiệp tập hợp chứng từ, toán Bên cạnh việc tra, kiểm tra, BHXH tỉnh Quảng Nam đảm bảo xử lý nghiêm minh đơn vị vi phạm pháp luật trọng đến công tác khen thưởng 3.2.6 Các giải pháp hỗ trợ khác a Tăng cƣờng phối hợp với quan chức 23 - Phối hợp với chi cục thuế tỉnh quản lý chặt chẽ theo dõi biến động tăng giảm đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo luật BHXH - Phối hợp với Sở Lao động, thương binh xã hội tỉnh Liên đoàn lao động tỉnh việc tăng cường giám sát thực đăng ký, xây dựng thang bảng lương, thỏa ước lao động cho người lao động - Phối hợp với trung tâm y tế, trạm y tế địa bàn tỉnh thực tốt công tác khám chữa bệnh cho người tham gia BHXH, BHYT chất lượng phục vụ sở KCB - Phối hợp với UBND tỉnh, huyện, xã, quan truyền thơng, truyền hình, phát việc tun truyền, phổ biến sách BHXH, BHYT, An tồn lao động để người lao động b Đẩy mạnh cải cách hành - Thực giải pháp vận động, khuyến khích phát triển người nhận qua phương tiện tốn khơng dùng tiền mặt với mục tiêu đạt 90% số người nhận trợ cấp TNLĐ,BNN chế độ BHXH khác - Bám sát văn Nhà nước để buộc đơn vị SDLĐ thực nghiêm túc chế độ BHXH, BHYT, đảm bảo quyền lợi cho NLĐ - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, triển khai đảm bảo tiến độ chất lượng việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 – 2008 vào hoạt động quan BHXH tỉnh - Mạnh dạn đề nghị sửa đổi điều cịn chưa hợp lý luật BHXH, BHYT, An tồn vệ sinh lao động với thực tế sống tăng hưởng chế độ hưởng trợ cấp TNLĐ, BNN cho thương tật có tỷ lệ suy giảm sức khỏe lớn từ 81% trở lên c Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý chi trả chế độ TNLĐ, BNN - Tăng cường sử dụng phần mềm ứng dụng, thường xuyên kiểm tra, rà sốt phần mềm ứng dụng cho cơng tác quản lý người hưởng để kịp thời phát sai sót, vướng mắc, hạn chế để kiến nghị BHXH Việt Nam nghiên cứu, bổ sung thay - Nâng cao lực quản lý công nghệ thông tin cách quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức, kiến 24 thức kỹ ứng dụng công nghệ thông tin - Nâng cấp, trang bị máy chủ, hệ thống máy trạm thiết bị mạng huyện, đảm bảo đầy đủ sở hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ chuyên môn công tác - Đề nghị cấp xét duyệt đầu tư trang bị đầy đủ sở vật chất trụ sở, máy vi tính cho toàn quan 3.3 Kiến nghị BHXH Việt Nam - Thống nội dung, đa dạng hình thức tun truyền tồn hệ thống BHXH xã hội hóa cơng tác tun truyền - Tiếp tục hoàn thiện quy định sớm hướng dẫn thực số nội dung thực công tác quản lý chế độ TNLĐ, BNN phát sinh thực tiễn thực chưa phù hợp vướng mắc - Giữ vai trò chủ chốt việc phối hợp với Bộ ngành có liên quan đến công tác quản lý chi trả chế độ TNLĐ, BNN Xây dựng chế phối hợp quan chức với đạo sát quyền địa phương - Chủ động đề xuất với Chính phủ sớm hình thành phận tra chun trách công tác chuyên đề TNLĐ, BNN Từ có sách để hạn chế xảy TNLĐ, BNN người lao động, người sử dụng lao động - BHXH Việt Nam có kế hoạch triển khai thường xuyên lâu dài lớp đào tạo nghiệp vụ, hướng dẫn thay đổi sách, phát luật cho cán bộ, nhân viên BHXH KẾT LUẬN Với đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nước chi trả chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam” luận văn sâu vào đánh giá, phân tích thực trạng quản lý nhà nước BHXH tỉnh Quảng Nam, luận văn xác khách quan kết đạt được; hạn chế, tồn tại; tìm ngun nhân để có giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước chi trả chế độ TNLĐ, BNN tỉnh Quảng Nam thời gian tới ... chi trả chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc chi trả chế độ bảo hiểm xã hội a Khái niệm quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội Quản lý nhà nước hoạt động... Quảng Nam CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CHI TRẢ CHẾ ĐỘ TAI NẠN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP 1.1 Tổng quan chi trả chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 1.1.1 Tổng quan bảo hiểm. .. dụng lao động 1.4.5 Nhận thức ngƣời lao động CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CHI TRẢ CHẾ ĐỘ TAI NẠN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội