Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại bảo hiểm xã hội huyện lệ thuỷ tỉnh quảng bình

- ĐẠI HỌC HUẾ tê ́H uê ́ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ̣c K in h TRẦN THỊ THU HƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ho TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LỆ THUỶ, ̀ng Đ ại TỈNH QUẢNG BÌNH Tr ươ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Thừa Thiên Huế - Năm 2022 - ĐẠI HỌC HUẾ tê ́H TRẦN THỊ THU HƯƠNG uê ́ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ h HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH in TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LỆ THUỶ, ho ̣c K TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Đ ại Mã số : 31 01 10 Tr ươ ̀ng LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRƯƠNG TẤN QUÂN Thừa Thiên Huế - Năm 2022 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS TS Trương Tấn Quân Các nội dung nghiên cứu, kết uê ́ đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập trình nghiên cứu tê ́H Ngồi luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h Tác giả luận văn i - LỜI CẢM ƠN Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn tới tất quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học ́ tập nghiên cứu hoàn thành luận văn tê ́H Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Quý thầy, cô giáo cán công chức Phòng Đào tạo - Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo in gian nghiên cứu để hoàn thành luận văn h PGS.TS Trương Tấn Quân trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình suốt thời ̣c K Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán viên chức quan Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện thuận lợi trình thu thập liệu cho luận văn ho Cuối cùng, xin cảm ơn bạn đồng nghiệp, học viên lớp góp ý giúp tơi q trình thực luận văn Tr ươ ̀ng Đ ại Tác giả luận văn ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: TRẦN THỊ THU HƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Niên khóa: 2020-2022 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRƯƠNG TẤN QUÂN tê ́H HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LỆ THUỶ, TỈNH QUẢNG BÌNH” ́ Tên đề tài: “HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BẢO Mục đích đối tượng nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: đánh giá thực trạng công tác quản lý tài Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình đề tài hướng đến đề xuất giải h pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài chính, nâng cao chất lượng hoạt in động quản lý tài bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình ̣c K Đối tượng nghiên cứu: vấn đề liên quan đến công tác quản lý tài Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình Các phương pháp nghiên cứu sử dụng ho Phương pháp nghiên cứu dựa sở sử dụng phương pháp như: Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu; Phương pháp phân tích quan sát (thống kê Đ ại mơ tả, so sánh…) Các kết nghiên cứu kết luận - Đề tài góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến ̀ng cơng tác quản lý tài BHXH đơn vị cấp huyện; ươ - Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình; Tr - Xác định yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình; Trên sở phân tích, đánh giá, thành cơng hạn chế, luận văn đưa giải pháp góp phần cơng tác quản lý tài Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình iii - MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii uê ́ Mục lục iv Danh mục bảng viii tê ́H Danh mục sơ đồ ix PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 h Mục tiêu nghiên cứu in Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .4 ̣c K Kết cấu luận văn .4 PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ho CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI .5 Những vấn đề Bảo hiểm xã hội Đ ại 1.1 Tính tất yếu khách quan Bảo hiểm xã hội .5 1.2 Khái niệm Bảo hiểm xã hội 1.3 Bản chất chức Bảo hiểm xã hội .7 ̀ng 1.3.1 Bản chất Bảo hiểm xã hội 1.3.2 Chức Bảo hiểm xã hội .8 ươ 1.4 Nguyên tắc hoạt động Bảo hiểm xã hội .9 1.5 Các chế độ Bảo hiểm xã hội 11 Tr 1.6 Quỹ Bảo hiểm xã hội phân loại quỹ Bảo hiểm xã hội 12 1.6.1 Quỹ Bảo hiểm xã hội .12 1.6.2 Phân loại quỹ Bảo hiểm xã hội: 14 Quản lý tài Bảo hiểm xã hội 14 2.1 Khái niệm chung quản lý tài Bảo hiểm xã hội .14 iv - 2.2 Nội dung quản lý tài Bảo hiểm xã hội 166 2.2.1 Quản lý thu Bảo hiểm xã hội: 19 2.2.2 Quản lý chi Bảo hiểm xã hội 200 2.2.3 Quản lý hoạt động đầu tư nhằm bảo toàn tăng trưởng quỹ 22 uê ́ 2.2.4 Quản lý hoạt động cân đối quỹ 265 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động quản lý tài Bảo hiểm xã hội 27 tê ́H Kinh nghiệm học quản lý tài Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 28 3.1 Kinh nghiệm quản lý tài Bảo hiểm xã hội số địa phương .28 3.2 Bài học kinh nghiệm Quản lý tài Bảo hiểm xã hội BHXH in h huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 32 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 35 ̣c K TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LỆ THUỶ, TỈNH QUẢNG BÌNH 35 2.1 Khái quát huyện Lệ Thủy Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thủy 35 2.1.1 Khái quát huyện Lệ Thủy……………………………………………… 35 ho 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.1.2 Điều kiện văn hóa - xã hội 37 Đ ại 2.1.1.3 Đặc điểm dân số lao động .39 2.1.2 Khái quát chung Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình 41 2.1.2.1 Các giai đoạn phát triển 41 ̀ng 2.1.2.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình 42 ươ 2.1.2.3 Cơ cấu tổ chức bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình 44 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý tài Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Tr Quảng Bình .49 2.2.1 Công tác quản lý thu .49 2.2.1.1 Quản lý đối tượng tham gia 49 2.2.1.2 Quản lý quỹ lương doanh nghiệp .54 2.2.1.3 Quản lý tiền thu Bảo hiểm xã hội 54 v - 2.2.2 Công tác quản lý chi Bảo hiểm xã hội: 576 2.2.2.1 Chi chế độ Bảo hiểm xã hội: 576 2.2.2.2 Chi quản lý Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp, Bảo hiểm y tế: 59 2.3 Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài Bảo hiểm xã hội huyện Lệ uê ́ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình 61 2.3.1 Những kết đạt .61 tê ́H 2.3.2 Những tồn cần khắc phục nguyên nhân 64 TIỂU KẾT CHƯƠNG Error! Bookmark not defined Chương 3: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LỆ THUỶ, TỈNH QUẢNG BÌNH 688 in h 3.1 Định hướng quan điểm chủ yếu vấn đề quản lý tài Bảo hiểm xã hội688 3.1.1 Định hướng quan điểm xây dựng sách Bảo hiểm xã hội 688 ̣c K 3.1.2 Những quan điểm cụ thể cơng tác quản lý tài Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình 69 3.2 u cầu ngun tắc hồn thiện cơng tác quản lý tài Bảo hiểm xã ho hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình .70 3.2.1 u cầu hồn thiện cơng tác quản lý tài Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Đ ại Thủy, tỉnh Quảng Bình 710 3.2.2 Ngun tắc hồn thiện cơng tác quản lý tài Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 721 ̀ng 3.3 Giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài chính, nâng cao chất lượng hoạt động quản lý tài Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng ươ Bình 732 3.3.1 Giải pháp tổng thể 732 Tr 3.3.2 Giải pháp cho công tác quản lý thu .743 3.3.3 Giải pháp cho công tác quản lý chi chế độ Bảo hiểm xã hội .755 3.3.4 Giải pháp cho công tác chi quản lý Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp, Bảo hiểm Y tế 776 3.3.5 Giải pháp đầu tư tăng trưởng quỹ Bảo hiểm xã hội 787 vi - 3.3.6 Giải pháp cân đối quỹ Bảo hiểm xã hội 798 PHẦN III KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 822 I KẾT LUẬN 822 II KIẾN NGHỊ 83 uê ́ Đối với Nhà nước .83 Đối với BHXH Việt Nam 85 tê ́H Đối với Bộ Lao động - Thương binh xã hội: 86 Đối với UBND huyện Lệ Thủy 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .89 ̣c K Nhận xét luận văn thạc sĩ phản biện in Nhận xét luận văn thạc sĩ phản biện h Quyết định Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Biên Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ ho Bản giải trình chỉnh sửa luận văn thạc sĩ Tr ươ ̀ng Đ ại Xác nhận hoàn thiện luận văn thạc sĩ vii - DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Diện tích, dân số mật độ dân số năm 2021 phân theo xã, thị trấn 40 Bảng 2.2: Số liệu đội ngũ viên chức BHXH huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Kết đối tượng tham gia BHXH huyện Lệ Thủy Năm 2019 - tê ́H Bảng 2.3: uê ́ giai đoạn 2019-2021 48 2021 .52 Kết số tiền thu BHXH huyện Lệ Thủy từ 2019 - 2021 56 Bảng 2.5: Tình hình chi chế độ BHXH từ năm 2019 - 2021 59 Bảng 2.6: Tình hình chi quản lý hoạt động BHXH, BHTN, BHYT từ năm 2019 - in h Bảng 2.4: Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K 2021 61 viii - định Muốn trước tiên phải có cán xét duyệt đào tạo có năn lực, trình độ phải có đạo đức nghề nghiệp, tránh tình trạng thơng đồng Phải thực việc đào tạo cán chuyên trách đơn vị tham gia BHXH thủ tục giấy tờ cần thiết để họ hướng uê ́ dẫn lại cho đối tượng hưởng đơn vị mình, tránh tình trạng thiếu giấy tờ cần thiết hồ sơ Phải phối hợp với quan đơn vị khác để kiểm tra tính tê ́H hợp pháp hồ sơ hưởng như: bên bệnh viện, cảnh sát, án, - Cần tích cực kiểm tra rà soát lại hồ sơ xét duyệt, phát vi phạm phải điều chỉnh dừng việc trợ cấp lại Và việc kiểm tra phải thực định kì, có sai sót mà BHXH tỉnh khơng thu hồi lại in h phải có trách nhiệm bội thường cho quỹ Đặc biệt phát cán BHXH có thơng đồng với người hưởng trợ cấp phải xử phạt nghiêm minh ̣c K - Để đảm bảo cho đơn vị sử dụng lao động có kinh phí để chi cho người lao động, đồng thời giảm công sức phức tạp quản lý, cần thực toán chế độ BHXH ngắn hạn cho đơn vị sử dụng lao động trước 01 tháng so ho với thời điểm đơn vị nộp BHXH Như vậy, đơn vị có kinh phí để chi quan BHXH theo dõi toán tạm ứng với đơn vị Đ ại - Phối hợp chặt chẽ BHXH huyện tỉnh, BHXH tỉnh với BHXH Việt Nam việc quản lý biến động di chuyển, chết, hết thời gian hưởng đối tượng hưởng BHXH BHXH tỉnh, thành phố kịp thời điều ̀ng chỉnh tăng, giảm lập danh sách chi trả hàng tháng để làm chi BHXH - Lập hệ thống đại lý thực chi trả kịp thời đảm bảo công tác chi ươ thực cách nhanh chóng, xác Theo tình hình nay, chế độ ngắn hạn đại lý người sử dụng lao động, chế độ dài Tr hạn chủ yếu cán xã phường phù hợp với điều kiện nước ta Tuy với phát triển hệ thống ngân hàng triểm khai áp dụng hình thức chi tra thơng qua hệ thống tài khoản Đây định hướng tốt thực chi phí quản lý tiết kiệm chi phí quản lý lại vừa đảm bảo tính an tồn 76 - 3.3.4 Giải pháp cho công tác chi quản lý Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp, Bảo hiểm Y tế Như biết chi quản lý có hai khoản chi lớn chi hoạt động thường xuyên máy quản lý chi đầu tư xây dựng Đối với uê ́ khoản chi thường xuyên máy quán lý cần áp dụng biện pháp sau để tiết kiệm chi phí quản lý mà đảm bảo hiệu hoạt động hệ thống BHXH: tê ́H - Thứ nhất, Cần phải nghiên cứu xem xét khoản chi cho hợp lý cân ngành khác Vì BHXH thực quản lý lao động hình thức biên chế đơn vị hành khác, mức lương tính sở bảng lương Nhà nước h - Thứ hai, Cũng giống đơn vị hành khác BHXH cịn máy in quản lý tương đối cồng kềnh Do cần thực biện pháp xếp lại máy ̣c K quản lý, tuyển dụng lao động đào tạo quy, có lực, có trình độ đặc biệt có đạo đức Tránh tình trạng số lao động nhiều song hiệu cơng việc khơng cao Bên cạnh cần khuyến khích lao động phát huy hiệu cơng việc ho Tiếp theo biện pháp chi đầu tư xây dựng Trước hết, biết khoản chi lấy từ lãi đầu tư để nâng cấp trụ sở BHXH tỉnh, huyện hay mua sắm trang thiết bị phục vụ cho quản lý Đối với khoản chi Đ ại cần lập dự án toán để thẩm định xem xét lĩnh vực có thực cần thiết hoạt động BHXH Phải thực đầy đủ, nghiêm túc quy định, trình tự công tác quản lý đầu tư, thực thi công việc thẩm quyền, trách ̀ng nhiệm theo phân cấp Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thẩm, định tất giai đoạn từ ươ khâu lập dự án khâu tổ chức thi công, bàn giao cơng trình đưa cơng trình vào sử dụng Trong ba khâu cần đặc biệt trọng đến khâu giám sát thi cơng, Tr xem xét cơng trình phải xây dựng theo thiết kế dự án, chủng loại vật tư, giá thị trường Kịp thời báo cáo tiến độ dự án, sau đưa biện pháp có thay đổi Các dự án thông qua phải dự án phù hợp với công tác quản lý đìa vừa đảm bảo tính đại, khơng bị lạc hậu mười năm tới 77 - Và việc áp dụng dự án phải thực có ích tiết kiện chi phí tối đa Cán quản lý hoạt động cần phải học hỏi, nghiên cứu tài liệu để nâng cao kiến thức, trình độ nghiệp vụ lĩnh vực đầu tư xây dựng mua sắm trang thiết bị Thông qua kiến thức BHXH tự quản lý khoản chi đầu tư nâng 3.3.5 Giải pháp đầu tư tăng trưởng quỹ Bảo hiểm xã hội uê ́ cấp xây dựng mà khơng lãng phí vào cơng trình khơng có ích tê ́H Đầu tư để bảo toàn tăng trưởng trưởng quỹ hoạt động cần thiết giúp cho quỹ BHXH có đủ tiềm lực tài đáp ứng nhu cầu chi trả cho đối tượng Đây lĩnh vực đáng quan tâm cần có giải pháp cụ thể để đẩy mạnh hoạt động đầu tư cách có hiệu Với điều kiện kinh tế nước h hướng đầu tư tăng trưởng quỹ cần quan tâm mức in giải pháp cho tương lai ̣c K Hiện tỉ lệ quỹ nhàn rỗi đem đầu tư cao song thực hiệu đồng vốn thấp Một số cho nên đầu tư khoảng 80% vốn nhàn rỗi vào lĩnh vực an toàn mà chủ yếu thông qua tổ chức tài tiền tệ ho cuả Nhà nước 20% quỹ nhàn rỗi cịn lại đem đầu tư vào hình thức đầu tư khác với tỷ lệ lợi nhuận cao Chẳng hạn đầu tư bất động sản, đầu tư vào thị Đ ại trường chứng khoán, đầu tư trực tiếp vào dự án sản suất kinh doanh khác, Với thời điểm kinh tế nước ta tương đối ổn định, nhu cầu vốn đầu tư cao, thị trường nước khuyến khích tham gia đầu tư vốn từ nước Việc đầu tư thị trường nướcc cần ̀ng thiết, đầu tư nước cịn mang lại nhiều lợi ích mặt xã hội khác Do nên mở rộng danh mục đầu tư quỹ nhàn rỗi BHXH Việt Nam ươ Cùng với việc mở rộng danh mục đầu tư, hạn mức đầu tư phân cấp định đầu tư Đối với hạng mục đầu tư rủi ro để giám đốc Tr BHXH Việt Nam định, Chính phủ định hình thức đầu tư khác nhiều rủi ro Như BHXH chủ động có trách nhiệm cơng tác đầu tư mình, Chính phủ khơng phải bận tâm đến việc không thực cần thiết Nhà nước cần có biện pháp khuyến khích hoạt động đầu tưqu ỹ 78 - BHXH sách miễn giảm thuế, ưu tiên hạng mục đầu tư có lợi nhuận cao lĩnh vực dầu khí, điện tử viễn thông, Bản thân BHXH nên lập phân chuyên trách thực hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH, tránh tình trạng kiêm nhiệm không chuyên sâu vào uê ́ lĩnh vực Có cán chun trách có trình độ kinh nghiệm đầu tư phân tích tài chính, có hiệu cao đầu tư tăng trưởng tê ́H quỹ 3.3.6 Giải pháp cân đối quỹ Bảo hiểm xã hội Như phân tích, kết đánh giá thực trạng quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc thực Luật Bảo hiểm xã hội đứng trước khơng in h thách thức liên quan tới cân đối quỹ bảo hiểm xã hội dài hạn là: tượng thụ hưởng ̣c K - Đối tượng đóng góp vào quỹ có tốc độ tăng chậm so với tốc độ tăng đối - Mức chi có xu hướng tăng cao so với mức thu tiềm ẩn nguy thâm hụt quỹ ho - Độ tuân thủ chưa cao - Đầu tư quỹ có tỷ lệ sinh lời thấp Đ ại Từ thách thức trên, để đảm bảo cân đối quỹ BHXH dài hạn cần thiết phải thực hệ thống giải pháp đồng sở tuân thủ nghiêm quy định Luật BHXH ̀ng Các chế độ, sách quy định luật BHXH đựơc xây dựng theo nguyên tắc mức hưởng sở mức đóng chia sẻ cộng đồng tuỳ theo tính chất ươ chế độ, góp phần thực an sinh xã hội; bảo đảm mối tương quan hợp lý đối tựơng tham gia BHXH thời kỳ khácnhau; bảo đảm quan hệ hài Tr hồ sách kinh tế với sách xã hội tăng trưởng kinh tế Mở rộng đối tượng tham gia BHXH chế độ BHXH loại hình BHXH đáp ứng u cầu hội nhập quốc tế Theo đó, tồn cácchế độ, sách BHXH quy định Luật BHXH khắc phục bất hợp lý chế độ, sách quy định trước Trong tính tới nhân tố cần đủ 79 - để việc đảm bảo quỹ BHXH cân đối dài hạn Vì vậy, việc tuân thủ cách chặt chẽ thực thi chế độ BHXH giải pháp quan trọng tích cực để giải cân đối ổn định quỹ, tập trung vào số nội dung sau: uê ́ 3.3.6.1 Tiền lương, tiền cơng tháng đóng bảo hiểm xã hội khơng vượt 20 lần mức lương tối thiểu chung tê ́H Trong mức lương tối thiểu chung điều chỉnh tăng dần theo lộ trình Đề án cải cách tiền lương tối thiểu chung điều chỉnh mức lương tối thiểu chung dự kiến thực sau: Mức trần đóng BHXH vào quỹ hưu trí tử tuất nêu quán triệt nguyên in h tắc mức hưởng sở mức đóng có chia sẻ người tham gia BHXH, đồng thời tạo mối tương quan hợp lý mức lương hưu người ̣c K nghỉ hưu Lộ trình tăng mức đóng vào quỹ hưu trí tử tuất với người sử dụng lao động người lao động, lộ trình thực mức đóng BHXH cần thơng tin đầy đủ cho chủ thể tham gia BHXH thực nghiêm túc ho 3.3.6.2 Tuân thủ quy định tiền lương, tiền cơng tháng đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Đ ại Theo đó: người lao động thuộc đối tượng thực chế độ tiến lương nhà nước quy định tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH tiền lương theo ngạch, bạc khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm ̀ng niên nghề (nếu có) Tiền lương tính sở mức lương tối thiểu chung Đối với người lao động đóng BHXH theo chế độ tiền lương người sử dụng lao ươ động quy định tiền lương, tiền cơng đóng BHXH mức tiền lương, tiền công ghi hợp đồng lao động Tr Quy định cần thực đúng, đặc biệt khu vực đóng BHXH người lao động thực chế độ tiền lương người sử dụng lao động định Tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH ghi hợp đồng lao động khơng có nghĩa cố định mức ghi ban đầu Cùng với việc điều chỉnh mức lương tối thiểu chung mức lương tối thiểu vùng theo lộ trình cải cách sách 80 - tiền lương Nhà nước, tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH khu vực điều chỉnh tăng phù hợp 3.3.6.3 Thực chặt chẽ quy định tuổi nghỉ hưu người lao động hưởng lương hưu uê ́ Không mở rộng đối tượng hưởng lương hưu với độ tuổi thấp quy định điều kiện lao động bình thường xếp lại doanh nghiệp thực cổ tê ́H phần hoá doanh nghiệp nhà nước Điều kiện hưởng lương hưu quy định cụ thể người lao động (không bao gồm lực lượng vũ trang) có đủ 20 năm đóng BHXH trở lên, làm việc điều kiện bình thường hưởng lương hưu nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi in h 3.3.6.4 Điều chỉnh lương hưu sở mức tăng số giá sinh hoạt tăng trưởng kinh tế ̣c K Quy định vịêc điều chỉnh lương hưu nêu cho phép thực đọc lập tương điều chỉnh mức lương tối thiểu chung việc tang lương người lao động làm việc Hai nhân tố quan tâm đề đề mức điều ho chỉnh lương hưu mức tăng số giá sinh hoạt mức tăng trưởng kinh tế Nếu gọi mức điều chỉnh lương hưu năm M, mức điều chỉnh Đ ại có quan hệ với số giá sinh hoạt mức tăng trưởng kinh tế theo bất đẳng thức sau Mt ≤ CPI +GDP Mức cụ thể Mt phụ thuộc chặt chẽ mức tăng trưởng từ hoạt động đầu tư quỹ BHXH ̀ng Vì vậy, việc điều chỉnh lương hưu theo quy định Luật BHXH cần xác định mối tương quan với mức tăng cụ thể xác định tính phí ươ quản lý chủ động lựa chọn khoản chi cắt giảm hiệu cả.Cơ quan quy định cấu phân bổ nguồn quỹ thuộc trách nhiệm Bộ tài chính, Tr cần có phân tích, đánh giá hiệu khoản chi năm qua để có phân bổ hợp lý Tổng thu đóng góp người lao động người sử dụng lao động vào quỹ BHXH năm 2006 đạt 18.761.181 triệu đồng, chi quản lý máy đạt 846.523 triệu đồng, 4,51% tổng quỹ BHXH nhiều so với tốc độ tăng chi chung đơn vị ngân sách nhà nước đảm bảo khoảng 10% năm, tốc độ tăng thu trung 81 - bình quỹ BHXH, thời kỳ đạt 43.26% Tính trung bình giai đoạn để có đựơc 1% tăng thu quỹ phải tang 0,9% chi phí quản lý PHẦN III KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN uê ́ Cùng với đổi kinh tế BHXH thực đổi Với đổi quản lý, BHXH lập chế tài với quỹ BHXH tê ́H có thu quản lý độc lập với NSNN Quỹ BHXH thực nhằm đạt mục tiêu quỹ tài độc lập với ngân sách nhà nước, nhằm đảm bảo nguồn tài để chi trả chế độ BHXH cho NLĐ Vì cơng tác quản h lý tài ngày trở thành khâu quan trọng định đến tồn in phát triển việc thực sách BHXH Để tạo lập quản lý hợp lý quỹ cho hợp lý ̣c K BHXH, đảm bảo khả chi trả, BHXH cần có hoạt động quản lý tài Qua thời gian hoạt động trưởng thành BHXH huyện Lệ Thủy ý thức ho tầm quan trọng cơng tác quản lý tài BHXH, ln đơn đốc cán nhân viên tồn quan trọng đặc biệt đến công tác quản lý tài BHXH theo quy định Luật BHXH đồng thời có thêm nhiều sáng kiến Đ ại đổi cơng tác quản lý tài chính, nhiều giải pháp quan trọng nhằm đóng góp với ngành BHXH Việt Nam để phát huy hiệu hạn chế tối đa tiêu cực phát sinh công tác quản lý tài BHXH Nhờ BHXH huyện Lệ Thủy đạt ̀ng nhiều thành tích khả quan, ln hồn thành kế hoạch giao BHXH Việt Nam qua năm, số thu năm sau cao năm trước đóng góp cho quỹ ươ BHXH, số người tham gia BHXH ngày mở rộng, số nợ đọng doanh nghiệp giảm dần theo năm, quy trình chi trả hợp lý, phù hợp với điều kiện Tr huyện đối tượng hưởng chế độ BHXH địa bàn huyện, … giúp người lao động ổn định sống an tâm lao động Trong đề tài tác giả làm rõ vai trò, nội dung yếu tố tác động đến cơng tác quản lý tài BHXH Nghiên cứu thực trạng công tác thực BHXH huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình kinh 82 - nghiệm tổ chức quản lý tài BHXH số quan bảo hiểm xã hội tỉnh khác Trên sở phân tích nội dung hoạt động quản lý tài BHXH huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Với việc phân tích, tổng hợp đánh giá thông qua số liệu BHXH huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2019- uê ́ 2021 để từ đưa kết đạt được, tồn cần khắc phục rút học kinh nghiệm Trên sở phân tích có đưa giải pháp tê ́H số kiến nghị để khắc phục tình trạng tồn BHXH huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình thời gian tới “Hồn thiện cơng tác quản lý tài BHXH huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” vấn đề lớn phức tạp hoạt động quản lý tài in h BHXH, nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Tuy nhiên, hy vọng kết nghiên cứu luận văn đóng góp cho việc phát triển sách ̣c K BHXH ổn định quỹ BHXH mà cụ thể việc hồn thiện cơng tác quản lý tài II KIẾN NGHỊ Đối với Nhà nước ho BHXH huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình tốt Đ ại - Phân bổ nguồn lực tài mặt quan trọng chức tài BHXH mà từ lâu gần chưa đề cập mặt nhận thức lí luận lẫn mặt thực tiễn Việt nam Nhận thức có ý nghĩa phát huy chức ̀ng tài BHXH quản lý tài BHXH Xuất phát từ nhận thức đó, việc phân bổ nguồn lực tài BHXH khơng dừng lại mục tiêu, nhu cầu, ươ công việc theo định hướng mà phải xác định rõ định lượng chúng sở tính tốn khoa học đưa chúng tới chỗ đích thực Điều cịn địi hỏi phải đổi Tr hồn thiện khơng ngừng cơng tác tính tốn kế hoạch, cơng việc cấp phát, công việc giám đốc, kiểm tra mức độ sử dụng chúng cho công việc cụ thể - Sớm hoàn thiện hành lang pháp lý cho việc thực BHXH, tạo điều kiện cho BHXH thực rộng rãi, mở rộng đối tượng tiến tới dần hoàn thiện chế độ theo quy định ILO Cần thay đổi quy định thủ tục hành 83 - cho thuận tiện cho người lao động trình xét duyệt cán BHXH Đề nghị Chính phủ mở rộng danh mục đầu tư, hạn mức đầu tư, mở rộng hoạt động đầu tư tăng trưởng để tăng thu cho quỹ BHXH Việt Nam Bên cạnh Nhà nước nên có hình thức khuyến khích ưu đãi cho hoạt động đầu tư uê ́ ngành, sách ưu đãi thuế - Cần đưa quy định sử phạt nghiêm khắc sai phạm tê ́H đối tượng trốn tham gia, trốn đóng hay nợ đọng Có biện pháp xử phạt nghiêm minh trường hợp vi phạm làm giả giấy tờ để hưởng chế độ BHXH nhằm trục lợi cho thân - Đưa quy định phân rõ quyền hạn trách nhiệm quan quản in h lý Nhà nước, quan quản lý nghiệp BHXH để phù hợp tiện trình thực chế độ hoạt động khác ̣c K - Cần để tài BHXH phát huy hết chức điều tiết vĩ mô phát triển ổn định xã hội Đó lợi ích tích tụ tập trung, tích lũy tiêu dùng, tổng thể với địa phương, vùng lãnh thổ, ơn vị cấp quản lý ho Tích cực thực việc đào tạo nâng cao lực cán ngành, thường xuyên thực việc đánh giá lại đội ngũ cán bộ, viên chức ngành Đ ại - Cần đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, kiểm sốt kịp thời phát sai trái để có hình thức sử phạt báo cáo lên ban ngành có liên quan Việc kiểm tra tài BHXH nên tiến hành thơng qua việc nắm bắt, phân tích liệu, so sánh, ̀ng đánh giá thơng tin tài chính, tài liệu kế toán, báo cáo kế hoạch, báo cáo toán Đặc biệt đáng ý kiểm tra thơng tin tài khơng ươ tách rời với thông tin kinh tế - xã hội có liên quan Bên cạnh cần có hình thức kỉ luật nghiêm khắc cán ngành có sai phạm nghiêm Tr trọng Nên xây dựng phong trào thi đua, khen thưởng để kịp thời động viên cán có thành tích công tác - Đẩy mạnh công tác nghiên cứu trang bị máy móc đại giúp cho cơng việc vừa nhanh chóng vừa tiết kiệm chi phí Thực cơng tác tun truyền sâu rộng quần chúng nhân dân Nội dung tuyên truyền phải thể 84 - sách mới, hình thức tuyên truyền phải sâu rộng dễ hiểu, phù hợp với loại đối tượng - Cần phối hợp với ban ngành chức có liên quan đến BHXH để kết hợp thực cơng tác có hiệu Đặc biệt với số ban ngành sau: uê ́ Liên đoàn lao động Việt Nam để đảm bảo quyền lợi tham gia BHXH người lao động; Ngành thuế để phối hợp kiểm tra quỹ lương doanh nghiệp tê ́H tham gia BHXH cho người lao động doanh nghiệp đó; Hệ thống ngân hàng để truy thu BHXH từ tài khoản đơn vị có tài khoản ngân hàng; Với trường đại học vấn đề đào tạo nguồn nhân lực cho ngành - Xây dựng báo cáo tài BHXH hàng năm dự tốn tài in h năm Đồng thời phải dự tính thơng số thơng qua thống kê số lượng, cấu, độ tuổi, Từ phải dự tốn q ̣c K trình hưởng, khoản hưởng, mức hưởng, thời gian hưởng để triển khai thực điều chỉnh mức đóng góp, tỉ lệ hưởng cho giai đoạn cho phù hợp Đây để BHXH đề nghị thay đổi sách cho phù hợp với điều ho kiện kinh tế xã hội thời gian tới - Cần tận dụng tối đa nguồn bên ngồi hợp lí để mở rộng quy mô quỹ Đ ại BHXH Nhưng đồng thời cần giải tốn lợi ích riêng chủ thể tham gia lợi ích chung tồn xã hội Vì xét khía cạnh lợi ích riêng, chủ thể muốn đóng góp phần tốt, lợi ích chung muốn ̀ng huy động nhiều tốt Mặt khác, phân bổ quỹ người lao động tham gia BHXH muốn nhiều tốt Trong đó, lợi ích tổng thể ươ đòi hỏi phải phân bổ cho tất mục tiêu quan trọng giữ vị trí hàng đầu cho phát triển ổn định xã hội Tr Đối với BHXH Việt Nam - Để thực tốt công tác thu BHXH, BHYT, BHTN DN, tăng tỷ lệ người tham gia BHXH, BHYT, BHTN góp phần quan trọng phải hồn thiện máy tổ chức BHXH Việt Nam Qua cần bám sát thực tiễn, khắc phục chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, giảm bớt khâu trung gian, bảo đảm 85 - thống từ Trung ương đến địa phương Bên cạnh phải kiện tồn đội ngũ cán theo hướng tinh gọn, phân cấp quản lý cho đơn vị trực thuộc ngày bổ sung hoàn thiện theo phát triển ngành Qua nhằm bảo đảm việc quản lý điều hành hoạt động toàn hệ thống cách hiệu phù hợp uê ́ với tiến trình đổi việc cải cách hành quốc gia - Để đáp ứng đươc yêu cầu ngày cao hoạt động quản lý tài tê ́H giai đoạn tới, có giải pháp cơng tác đào tạo đào tạo lại số cán bộ, viên chức Phối hợp với trường đại học hoàn chỉnh chuyên ngành đào tạo sâu BHXH, BHYT, BHTN; Tổ chức tập huấn nâng cao nghiệp vụ chun ngành quản lý cơng tác tài cho cán bộ, viên chức ngành; h Củng cố phát triển Trường Đào tạo nghiệp vụ BHXH, BHYT, BHTN để có đủ in khả tổ chức, đào tạo cán ngành phục vụ cho nghiệp phát ̣c K triển ngành thời gian trước mắt lâu dài - Để tạo điều kiện phương tiện, sở vật chất làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức ngành, đáp ứng nhu cầu phù hợp với thực tế hoạt động ho ngành theo hướng đại hóa, cần đầu tư trang bị hệ thống máy tính, cơng nghệ quản lý đại phù hợp với trình độ quản lý điều kiện phát triển chung, nâng Đ ại cao, hồn chỉnh phần mềm để tích hợp chương trình khả dùng chung liệu, dùng chung tài nguyên sẵn có - Trên sở hệ thống văn pháp quy Nhà nước BHXH, BHYT, BHTN, BHXH Việt Nam cần rà soát lại toàn hệ thống văn hướng dẫn ̀ng nghiệp vụ ngành để bổ sung, sửa đổi bãi bỏ quy định, thủ tục khơng cịn phù hợp, tạo hệ thống văn đồng ươ Đối với Bộ Lao động - Thương binh xã hội: - Thực biện pháp tăng tỉ lệ thu BHXH cách tăng hiệu lực Tr thực thi pháp luật, để số người tham gia BHXH bắt buộc tăng lên thông qua ý thức tuân thủ pháp luật BHXH doanh nghiệp có sử dụng lao động, khối doanh nghiệp vừa nhỏ - Xây dựng nội dung văn pháp quy chặt chẽ việc phối hợp hoạt động BHXH Việt Nam BHXH địa phương, để theo dõi công 86 - tác quản lý đối tượng, thu bảo hiểm xã hội; giải chi trả chế độ bảo hiểm xã hội phù hợp với tình hình thực tế thời kỳ - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành văn bản, đồng thời phối hợp ban, ngành liên quan xây dựng kế hoạch thực nắm bắt số uê ́ lượng lao động đơn vị, doanh nghiệp phạm vi nước Nhằm mục đích nghiệp việc đóng BHXH cho người lao động tê ́H phục vụ tốt cho công tác tra, kiểm tra nghĩa vụ đơn vị, doanh - Cần đưa biện pháp kịp thời sửa đổi tỉ lệ thu BHXH Các khoản thu BHXH quy định tỉ lệ % tiền lương Trong đó, tiền lương tối thiểu lại điều chỉnh tăng liên tục thời gian qua Vì vậy, bối cảnh in h yếu tố đầu vào sản xuất, kinh doanh tăng với tỉ lệ cao, mặt khác tỉ lệ thu doanh nghiệp vừa nhỏ ̣c K BHXH vượt sức chịu đựng nhiều doanh nghiệp, đặc biệt - Do hiểu biết BHXH cịn hạn chế, nên cơng tác tuyên truyền , phổ biến pháp luật, sách, lợi ích BHXH cần tăng cường, thường xuyên, ho liên tục Phải đạo cụ thể Sở Lao động thương binh xã hội địa phương công tác tuyên truyền, đồng thời phải có nội dung, phương pháp Đ ại phù hợp với đối tượng, địa bàn cụ thể - Căn tình hình thực tế , thấy cần thiết, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam thảo luận thống trình Chính ̀ng phủ để đạo, giải kịp thời vấn đề phát sinh Chỉ đạo xây dựng nội dung phối hợp hoạt động Ban, ngành chức đơn vị liên quan thuộc Bộ Lao ươ động - Thương binh Xã hội; BHXH Việt Nam việc quản lý đối tượng, thu bảo hiểm xã hội; giải chi trả chế độ bảo hiểm xã hội phù hợp với tình Tr hình thực tế địa phương, phạm vi toàn quốc Đối với UBND huyện Lệ Thủy Chỉ đạo tổ chức thực sách, pháp luật BHXH tự nguyện; xây dựng tiêu phát triển tham gia BHXH tự nguyện kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội hàng năm 87 - Phối hợp với Bảo hiểm xã hội huyện để tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH tự nguyện; đạo quan quản lý nhà nước địa phương tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật giải khiếu nại, tố cáo uê ́ Thực hiệu sách việc làm cho người dân, hỗ trợ cho người dân vay vốn để đầu tư sản xuất nhằm tạo nguồn thu nhập, cải thiện đời sống, có tích tê ́H lũy để tham gia BHXH Chỉ đạo xây dựng chế sách hỗ trợ cho người dân tham gia tỷ lệ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h định nhằm tạo điều kiện cho họ tham gia 88 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO uê ́ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2018), Nghị số 28-NQ/TW Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng cải cách sách bảo hiểm xã hội tê ́H Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), Quyết định số 1018/QĐ-BHXH ngày 10/10/2014 Sửa đổi số nội dung định ban hành quy định quản lý thu chi BHXH, BHYT h Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 60/2015/QĐ-TTg ngày in 27/11/2015 Quyết định chế quản lý tài bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp chi phí quản lý bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo ̣c K hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày ho 14/04/2017 ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn- bệnh nghề nghiệp; Quản lý sổ bảo hiểm xã hội, Đ ại thẻ bảo hiểm Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định số 166/QĐ-BHXH ngày 31/01/2019 ban hành Quy trình giải hưởng chế độ BHXH, chi trả chế độ BHXH, BHTN ̀ng Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định 969/QĐ-BHXH ngày 29/7/2019 ươ việc Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bảo hiểm xã hội địa phương Tr Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thủy, Báo cáo kết tình hình thực nhiệm vụ BHXH, BHYT, BHTN năm 2019, 2020, 2021 Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 - 2020 89 - Bộ Tài (2018), Thơng tư số 102/2018/TT-BTC ngày 14/11/2018 việc Hướng dẫn kế toán Bảo hiểm xã hội 10 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 59/2015/TTBLĐTBXH ngày 29/12/2015 Qui định chi tiết hướng dẫn thi hành tê ́H 11 Niên giám thống kê huyện Lệ Thủy từ năm 2019 đến 2021 uê ́ số điều cảu luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/QH13 ngày 20/11/02014 13 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 04/2011/QĐ-TTg ngày 20/01/2011 in h quản lý tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam 14 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 51/2018/QĐ-TTg ngày 25/12/2018 ̣c K chi phí quản lý bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), bảo hiểm y tế (BHYT) giai đoạn 2019-2021 ho 15 Các viết thực sách BHXH tự nguyện đăng Website: baohiemxahoi.gov.vn; tapchibaohiemxahoi.gov.vn; baohiemxahoi.gov.vn Website BHXH tỉnh, thành phố Tr ươ ̀ng Đ ại 16 Các Thông tư, Nghị định liên quan đến BHXH 90