ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ THU HƯƠNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LỆ THUỶ, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Thừa Thiên Huế Năm 2022[.]
ĐẠI HỌC HUẾ tê ́H uê ́ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ̣c K in h TRẦN THỊ THU HƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ho TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LỆ THUỶ, ̀ng Đ ại TỈNH QUẢNG BÌNH Tr ươ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Thừa Thiên Huế - Năm 2022 ĐẠI HỌC HUẾ tê ́H TRẦN THỊ THU HƯƠNG uê ́ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ h HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH in TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LỆ THUỶ, ho ̣c K TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Đ ại Mã số : 31 01 10 Tr ươ ̀ng LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRƯƠNG TẤN QUÂN Thừa Thiên Huế - Năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS TS Trương Tấn Quân Các nội dung nghiên cứu, kết uê ́ đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập q trình nghiên cứu tê ́H Ngồi luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h Tác giả luận văn i LỜI CẢM ƠN Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn tới tất quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học uê ́ tập nghiên cứu hoàn thành luận văn tê ́H Tôi xin chân thành cảm ơn tồn thể Q thầy, giáo cán cơng chức Phịng Đào tạo - Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo in gian nghiên cứu để hoàn thành luận văn h PGS.TS Trương Tấn Quân trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình suốt thời ̣c K Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán viên chức quan Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện thuận lợi trình thu thập liệu cho luận văn ho Cuối cùng, xin cảm ơn bạn đồng nghiệp, học viên lớp góp ý giúp tơi q trình thực luận văn Tr ươ ̀ng Đ ại Tác giả luận văn ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: TRẦN THỊ THU HƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Niên khóa: 2020-2022 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRƯƠNG TẤN QUÂN tê ́H HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LỆ THUỶ, TỈNH QUẢNG BÌNH” ́ Tên đề tài: “HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BẢO Mục đích đối tượng nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: đánh giá thực trạng công tác quản lý tài Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình đề tài hướng đến đề xuất giải h pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài chính, nâng cao chất lượng hoạt in động quản lý tài bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình ̣c K Đối tượng nghiên cứu: vấn đề liên quan đến công tác quản lý tài Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình Các phương pháp nghiên cứu sử dụng ho Phương pháp nghiên cứu dựa sở sử dụng phương pháp như: Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu; Phương pháp phân tích quan sát (thống kê Đ ại mơ tả, so sánh…) Các kết nghiên cứu kết luận - Đề tài góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến ̀ng cơng tác quản lý tài BHXH đơn vị cấp huyện; ươ - Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình; Tr - Xác định yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình; Trên sở phân tích, đánh giá, thành cơng hạn chế, luận văn đưa giải pháp góp phần cơng tác quản lý tài Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii uê ́ Mục lục iv Danh mục bảng viii tê ́H Danh mục sơ đồ ix PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 h Mục tiêu nghiên cứu in Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .4 ̣c K Kết cấu luận văn .4 PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ho CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI .5 Những vấn đề Bảo hiểm xã hội Đ ại 1.1 Tính tất yếu khách quan Bảo hiểm xã hội .5 1.2 Khái niệm Bảo hiểm xã hội 1.3 Bản chất chức Bảo hiểm xã hội .7 ̀ng 1.3.1 Bản chất Bảo hiểm xã hội 1.3.2 Chức Bảo hiểm xã hội .8 ươ 1.4 Nguyên tắc hoạt động Bảo hiểm xã hội .9 1.5 Các chế độ Bảo hiểm xã hội 11 Tr 1.6 Quỹ Bảo hiểm xã hội phân loại quỹ Bảo hiểm xã hội 12 1.6.1 Quỹ Bảo hiểm xã hội .12 1.6.2 Phân loại quỹ Bảo hiểm xã hội: 14 Quản lý tài Bảo hiểm xã hội 14 2.1 Khái niệm chung quản lý tài Bảo hiểm xã hội .14 iv 2.2 Nội dung quản lý tài Bảo hiểm xã hội 166 2.2.1 Quản lý thu Bảo hiểm xã hội: 19 2.2.2 Quản lý chi Bảo hiểm xã hội 200 2.2.3 Quản lý hoạt động đầu tư nhằm bảo toàn tăng trưởng quỹ 22 uê ́ 2.2.4 Quản lý hoạt động cân đối quỹ 265 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động quản lý tài Bảo hiểm xã hội 27 tê ́H Kinh nghiệm học quản lý tài Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 28 3.1 Kinh nghiệm quản lý tài Bảo hiểm xã hội số địa phương .28 3.2 Bài học kinh nghiệm Quản lý tài Bảo hiểm xã hội BHXH in h huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 32 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 35 ̣c K TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LỆ THUỶ, TỈNH QUẢNG BÌNH 35 2.1 Khái quát huyện Lệ Thủy Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thủy 35 2.1.1 Khái quát huyện Lệ Thủy……………………………………………… 35 ho 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.1.2 Điều kiện văn hóa - xã hội 37 Đ ại 2.1.1.3 Đặc điểm dân số lao động .39 2.1.2 Khái quát chung Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình 41 2.1.2.1 Các giai đoạn phát triển 41 ̀ng 2.1.2.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình 42 ươ 2.1.2.3 Cơ cấu tổ chức bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình 44 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý tài Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Tr Quảng Bình .49 2.2.1 Công tác quản lý thu .49 2.2.1.1 Quản lý đối tượng tham gia 49 2.2.1.2 Quản lý quỹ lương doanh nghiệp .54 2.2.1.3 Quản lý tiền thu Bảo hiểm xã hội 54 v 2.2.2 Công tác quản lý chi Bảo hiểm xã hội: 576 2.2.2.1 Chi chế độ Bảo hiểm xã hội: 576 2.2.2.2 Chi quản lý Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp, Bảo hiểm y tế: 59 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài Bảo hiểm xã hội huyện Lệ uê ́ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình 61 2.3.1 Những kết đạt .61 tê ́H 2.3.2 Những tồn cần khắc phục nguyên nhân 64 TIỂU KẾT CHƯƠNG Error! Bookmark not defined Chương 3: HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LỆ THUỶ, TỈNH QUẢNG BÌNH 688 in h 3.1 Định hướng quan điểm chủ yếu vấn đề quản lý tài Bảo hiểm xã hội688 3.1.1 Định hướng quan điểm xây dựng sách Bảo hiểm xã hội 688 ̣c K 3.1.2 Những quan điểm cụ thể công tác quản lý tài Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình 69 3.2 Yêu cầu nguyên tắc hoàn thiện cơng tác quản lý tài Bảo hiểm xã ho hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình .70 3.2.1 Yêu cầu hồn thiện cơng tác quản lý tài Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Đ ại Thủy, tỉnh Quảng Bình 710 3.2.2 Ngun tắc hồn thiện cơng tác quản lý tài Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 721 ̀ng 3.3 Giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài chính, nâng cao chất lượng hoạt động quản lý tài Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng ươ Bình 732 3.3.1 Giải pháp tổng thể 732 Tr 3.3.2 Giải pháp cho công tác quản lý thu .743 3.3.3 Giải pháp cho công tác quản lý chi chế độ Bảo hiểm xã hội .755 3.3.4 Giải pháp cho công tác chi quản lý Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp, Bảo hiểm Y tế 776 3.3.5 Giải pháp đầu tư tăng trưởng quỹ Bảo hiểm xã hội 787 vi 3.3.6 Giải pháp cân đối quỹ Bảo hiểm xã hội 798 PHẦN III KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 822 I KẾT LUẬN 822 II KIẾN NGHỊ 83 uê ́ Đối với Nhà nước .83 Đối với BHXH Việt Nam 85 tê ́H Đối với Bộ Lao động - Thương binh xã hội: 86 Đối với UBND huyện Lệ Thủy 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .89 ̣c K Nhận xét luận văn thạc sĩ phản biện in Nhận xét luận văn thạc sĩ phản biện h Quyết định Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Biên Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ ho Bản giải trình chỉnh sửa luận văn thạc sĩ Tr ươ ̀ng Đ ại Xác nhận hoàn thiện luận văn thạc sĩ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Diện tích, dân số mật độ dân số năm 2021 phân theo xã, thị trấn 40 Bảng 2.2: Số liệu đội ngũ viên chức BHXH huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Kết đối tượng tham gia BHXH huyện Lệ Thủy Năm 2019 - tê ́H Bảng 2.3: uê ́ giai đoạn 2019-2021 48 2021 .52 Kết số tiền thu BHXH huyện Lệ Thủy từ 2019 - 2021 56 Bảng 2.5: Tình hình chi chế độ BHXH từ năm 2019 - 2021 59 Bảng 2.6: Tình hình chi quản lý hoạt động BHXH, BHTN, BHYT từ năm 2019 - in h Bảng 2.4: Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K 2021 61 viii ... động quản lý tài Bảo hiểm xã hội 27 tê ́H Kinh nghiệm học quản lý tài Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 28 3.1 Kinh nghiệm quản lý tài Bảo hiểm xã hội số... nghiệm Quản lý tài Bảo hiểm xã hội BHXH in h huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 32 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 35 ̣c K TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LỆ THUỶ, TỈNH QUẢNG BÌNH... tổ chức bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình 44 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý tài Bảo hiểm xã hội huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Tr Quảng Bình .49 2.2.1 Công tác quản lý thu