Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bình đẳng giới cho học sinh cấp trung học cơ sở trên địa bàn quận liên chiểu, thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ - - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ĐỀ TÀI: TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI CHO HỌC SINH CẤP TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Sinh viên thực : Nguyễn Bá Kim Khánh Lớp : 19SCD Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Hoài Thương Đà Nẵng, tháng 05 năm 2023 LỜI CẢM ƠN Đề tài “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng” nội dung mà em nghiên cứu làm khoá luận tốt nghiệp sau thời gian theo học khoa Giáo dục Chính trị, trường Đại học Sư Phạm – Đại học Đà Nẵng Trong trình nghiên cứu hồn thiện khố luận, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ từ thầy cô giáo Khoa Trường để khoa luận thành công Em xin gửi lời cảm ơn đến Giảng viên hướng dẫn cơ: Nguyễn Thị Hồi Thương người cô tâm huyết, tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu thực đề tài Cơ có trao đổi góp ý để em hồn thành tốt đề tài nghiên cứu Và em xin bày tỏ lời cảm ơn tới ban lãnh đạo Khoa Giáo dục Chính trị, Trường Đại học Sư Phạm – Đại học Đà Nẵng tạo môi trường học tập rèn luyện tốt, cung cấp cho em kiến thức kỹ bổ ích giúp em áp dụng thuận lợi thực khoá luận Em xin chân thành cảm ơn! Đà Nẵng, tháng năm 2023 Tác giả Nguyễn Bá Kim Khánh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN A MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình đề tài Mục tiêu nhiệm vụ đề tài Đối tượng phạm vi đề tài Phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu đề tài CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm tuyên truyền, phổ biến pháp luật 1.1.2 Khái niệm bình đẳng giới 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới 1.1.3 Vai trò tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới 12 1.2 Nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới 15 1.3 Hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới 22 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng điều kiện bảo đảm tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới 26 1.4.1 Quan điểm, đường lối trị Đảng 26 1.4.2 Hệ thống pháp luật quốc gia 27 1.4.3 Điều kiện kinh tế - văn hóa 28 1.4.4 Năng lực đội ngũ cán bộ, công chức điều kiện nguồn lực thực 28 Tiểu kết Chương 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TUYÊN TRUYỀN PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI CHO HỌC SINH CẤP TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 31 2.1 Khái quát học sinh cấp trung học sở địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 31 2.2 Thực trạng tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới cho học sinh cấp Trung học sở địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 34 2.2.1 Thực trạng tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới số trường trung học sở địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng………………………………………………………………………………… ……34 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới cho học sinh cấp Trung học sở địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 37 2.3 Quan điểm đảm bảo tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới nước ta 38 2.3.1 Đảm bảo lãnh đạo Đảng, quán triệt đầy đủ chủ trương, sách Đảng Nhà nước vấn đề bình đẳng giới gắn với việc kiên kiên trì chống tư tưởng “trọng nam, khinh nữ” phân biệt đối xử với phụ nữ 38 2.3.2 Đảm bảo tăng cường trách nhiệm Nhà nước việc tun truyền sách, pháp luật bình đẳng giới 40 2.3.3 Chính sách pháp luật bình đẳng giới tuyên truyền pháp luật bình đẳng giới phải phản ánh đắn nhu cầu xã hội, xử lý hài hịa yếu tố lợi ích, khách quan, tồn diện sát với yêu cầu thực tiễn 42 2.4 Giải pháp đảm bảo tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới cấp trung học sở địa bàn Quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 44 2.4.1 Nhóm giải pháp chung đảm bảo tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới 44 2.4.2 Nhóm giải pháp cụ thể đảm bảo hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cấp trung học sở địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 47 Tiểu kết Chương 52 KẾT LUẬN 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời gian gần vấn đề bình đẳng giới cộng đồng quốc tế đặc biệt quan tâm Bởi thực tế tình trạng bất bình đẳng giới diễn phổ biến, nguyên nhân hạn chế trình phát triển kinh tế- xã hội Bất bình đẳng giới nguyên nhân làm tăng đói nghèo, cản trở việc chăm sóc sức khỏe dân cư, hạn chế hội tăng thu nhập gây nên hàng loạt tổn thất khác cho xã hội Những nước tích cực thúc đẩy bình đẳng giới thường đạt tốc độ phát triển kinh tế xã hội cao phát triển bền vững Tuy nhiên, thực tế tác động mang lại khơng bất cơng, thực trạng bất bình đẳng giới, khoảng cách giới, phân biệt đối xử giới tồn đời sống xã hội, tiêu biểu như: định kiến giới, bạo lực gia đình, bất bình đẳng vị trí, vai trị phụ nữ so với nam giới lĩnh vực đời sống xã hội Bên cạnh đó, số chế tài pháp luật chưa nghiêm hành vi vi phạm quyền, nhân phẩm phụ nữ, quyền trẻ em…Để đạt cách hoàn toàn đầy đủ vững mục tiêu bình đẳng giới nước ta cịn q trình dài khó khăn, nhiều nguyên nhân khác hệ thống pháp luật, nhận thức cán người dân vấn đề cịn hạn chế, q trình thi hành luật bình đẳng giới cịn bất cập Thực trạng địi hỏi phải có thêm nghiên cứu để tìm giải pháp tiếp tục thúc đẩy bình đẳng giới nước ta Vì vậy, việc nghiên cứu, tìm hiểu quy định bình đẳng giới khơng yêu cầu nhà nghiên cứu khoa học mà cịn nhu cầu thiết thực cơng dân xã hội Chính lý nên em nghiên cứu chọn đề tài: “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới cho học sinh cấp trung học sở địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng”làm đề tài khóa luận tốt nghiệp cho 1 Tổng quan tình hình đề tài Bình đẳng giới tuyên truyền, pháp luật bình đẳng giới chủ đề thu hút quan tâm nhiều tầng lớp, nhiều giới nhà nghiên cứu Liên quan trực tiếp đến đề tài có viết, cơng trình nghiên cứu sau: - Trần Thị Quốc Khánh (2012), Luận án tiến sỹ Luật học, "Hồn thiện pháp luật bình đẳng giới Việt Nam" Cơng trình đề cập đến vấn đề lý luận như: bình đẳng giới, tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới, đặc điểm tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới yếu tố ảnh hưởng Nghiên cứu tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới số nước giới rút học kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam - Lê Thị Hằng (2012), Luận văn thạc sỹ luật học “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới Việt Nam nay", để cập đến thực trạng tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới Việt Nam, đánh giá thành tựu hạn chế tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới nguyên nhân hạn chế - Phạm Thị Lê Dung (2017), Luận văn thạc sỹ chun ngành Chính sách cơng, “Thực sách bình đẳng giới từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi" Đã đề cập đến vấn đề lý luận thực sách bình đẳng giới Việt Nam, đánh giá việc thực sách bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi Ngồi ra, cịn có số cơng trình nghiên cứu tun truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới nội dung khía cạnh khác như: Lê Thị (2011), “Những vấn đề lý luận giới kinh nghiệm giải vấn đề giới số nước” Viện gia đình giới Viện khoa học xã hội Việt Nam; Trần Thị Vân Anh, Nguyễn Hữu Minh (2008), “Bình đẳng giới Việt Nam”, Nxb Khoa học xã hội; Bài viết "Thơng điệp bình đẳng – Bất bình đẳng lĩnh vực kinh tế đề cập truyền thông đại chúng" Phạm Võ Quỳnh Hạnh tạp chí giáo dục lý luận (2016); Bài viết, "Kinh nghiệm bình đẳng giới số nước giới " Hà Thị Thủy Dương tạp chí Tổ chức nhà nước (2015); Bài viết "Đảm bảo bình đẳng giới trị Việt Nam Thực trạng giải pháp" Phạm Võ Quỳnh Hạnh, tạp Lịch sử Đảng (2016); Xây dựng Đảng (2016); Bài viết "Bình đẳng giỏi Việt Nam qua Chi số báo cáo phát triển người" Vũ Thị Thanh, tạp chí Nghiên cứu người (2015) Tuy nhiên, tuyên truyền phổ biến pháp luật bình đẳng giới cho học sinh cấp Trung học sở quận Liên Chiểu, Đà Nẵng chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống cụ thể Do đó, việc nghiên cứu pháp luật bình đẳng giới tuyên truyền phổ biến pháp luật bình đẳng giới cho học sinh cấp Trung học sở quận Liên Chiểu, Đà Nẵng mang lại giá trị ý nghĩa thiết thực Mục tiêu nhiệm vụ đề tài 3.1 Mục tiêu đề tài Trên sở đánh giá thực trạng tuyên truyền phổ biến pháp luật bình đẳng giới cho học sinh cấp Trung học sở quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng Đề tài nghiên cứu khó khăn, vướng mắc từ thực tiễn áp dụng pháp luật bình đẳng giới Từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu trình thực mục tiêu tuyên truyền phổ biến pháp luật bình đẳng giới cho học sinh cấp Trung học sở quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 3.2 Nhiệm vụ đề tài - Làm rõ sở lý luận tuyên truyền phổ biến pháp luậtvề bình đẳng giới cho học sinh cấp Trung học sở Việt Nam; - Đánh giá thực trạng tuyên truyền phổ biến pháp luật bình đẳng giới cho học sinh cấp Trung học sởở quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng; - Đề xuất số biện pháp nhằm tuyên truyền phổ biến pháp luật bình đẳng giới cho học sinh cấp Trung học sở quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng thời gian tới Đối tượng phạm vi đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài có đối tượng nghiên cứu: Học sinh cấp Trung học sở quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài có phạm vi nghiên cứu: Trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Đề tài thực dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới 5.2 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp cụ thể sử dụng nghiên cứu đề tài bao gồm: phương pháp tổng hợp 5.3 Nội dung nghiên cứu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận đề tài bao gồm chương sau: Chương Những vấn đề lý luận tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới Chương Thực trạng giải pháp nhằm tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới cho học sinh cấp trung học sở địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm tuyên truyền, phổ biến pháp luật Quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật nguyên tắc quan trọng quản lý nhà nước ta quy định Điều Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Trong đời sống xã hội, pháp luật có vai trị đặc biệt quan trọng, phương tiện khơng thể thiếu bảo đảm cho tồn tại, vận hành binh thưởng xã hội nói chung đạo đức nói riêng Khơng cơng cụ quản lý Nhà nước hữu hiệu, pháp luật tạo môi trưởng thuận lợi cho phát triển ý thức đạo đức, làm lành mạnh đời sống xã hội góp phần bồi đắp nên giá trị Trong hầu hết văn kiện Đảng, văn quy phạm pháp luật Nhà nước, văn hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ liên quan, tuyên truyền, phổ biến pháp luật sử dụng cách thường xuyên phổ biến Vì vậy, phạm vi nghiên cứu luận văn này, tác giả sử dụng thuật ngữ tuyên truyền, phổ biến pháp luật với ý nghĩa chung Theo Từ ngữ Hán Việt tuyên truyền phổ biển làm cho đông đảo người biết đến vấn đề, trí thức cách truyền đạt trực tiếp hay thơng qua hình thức làm cho người biết đến Tuyên truyền, phổ biến pháp luật có đối tượng tác động rộng rãi, mang ý nghĩa xã hội nhân văn sâu sắc, lịch sử có lúc pháp luật ban hành không phổ biển công khai mà coi công cụ để Nhà nước dùng để trị dân, để bảo vệ, thực lợi ích người Bên cạnh phổ biến pháp luật cịn mang tính tác nghiệp, truyền đạt nội dung pháp luật cho đối tượng cụ thể Ở mức độ khác nhau, phổ biến pháp luật nhằm làm cho đối tượng cụ thể hiểu thấu suốt quy định pháp luật từ đỏ hình thành thói quen sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Nghiên cứu tuyên truyền, phổ biến pháp luật, theo Đỗ Hồng Kỷ hoạt động có mục đích, có hệ thống có định hướng quan Nhà nước, tổ chức xã hội tập thể lao động để hình thành nâng cao ý thức pháp luật văn hóa pháp lý cho cơng dân người có chức vụ [10, tr.35] Như vậy, tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới hoạt động có định hướng, có tổ chức chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng phổ biến pháp luật bình đẳng giới cách có hệ thống thường xun nhằm mục đích hình thành họ tri thức pháp luật, tình cảm pháp lý hành vi phù hợp với đòi hỏi pháp luật hành 1.1.2 Khái niệm bình đẳng giới UNESCO (Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hợp Quốc) định nghĩa bình đẳng giới cơng đồng tình nam giới nữ giới đời sống công cộng lịch vực giáo dục, khoa học, nghệ thuật, văn hóa kinh tế Bình đẳng giới ngun tắc nhân quyền, UNESCO khuyến khích quốc gia thực phát triển bền vững thúc đẩy tiến tồn xã hội Bình đẳng giới nguyên tắc quan trọng pháp luật Việt Nam Cụ thể, Hiến pháp năm 2013 quy định rõ việc bảo đảm bình đẳng giới, đặc biệt lĩnh vực quyền nghĩa vụ công dân, tuyển dụng lao động, giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, tơn giáo, tội phạm tịa án Luật Bình đẳng giới năm 2006 quy định rõ nguyên tắc bình đẳng giới, theo nam, nữ bình đẳng lĩnh vực đời sống xã hội gia đình Luật Bình đẳng giới đưa ba nguyên tắc cụ thể áp dụng lĩnh vực giáo dục đào tạo sau: Thứ nhất, nam, nữ bình đẳng độ tuổi học, đào tạo, bồi dưỡng Nguyên tắc xuất phát từ quy định quyền nghĩa vụ công dân Điều 39 Hiến pháp năm 2013: “Cơng dân có quyền nghĩa vụ học Xây dựng sách pháp luật tổ chức tuyên truyền tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới phải đảm bảo thống với Hiến pháp văn luật Nhà nước ta Nhà nước đề cao Hiến pháp pháp luật quản lý xã hội Nhà nước quan, cán bộ, công chức nhà nước, công dân vừa phải chấp hành, tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật, vừa chủ thể tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới., bảo đảm cho pháp luật chủ thể chấp hành nghiêm chỉnh, thống 2.3.3 Chính sách pháp luật bình đẳng giới tun truyền pháp luật bình đẳng giới phải phản ánh đắn nhu cầu xã hội, xử lý hài hòa yếu tố lợi ích, khách quan, tồn diện sát với yêu cầu thực tiễn Chính sách pháp luật bình đẳng giới muốn sống chấp nhận, trở thành hành vi thực tế, hợp pháp chủ thể phải khách quan, phản ánh nhu cầu xã hội Hình ảnh phụ nữ tiêu biểu cho hy sinh, cống hiến to lớn vào nghiệp chung dân tộc công đôỉ hôm nay, hàng chục triệu phụ nữ có mặt khắp lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội, lĩnh, tài năng, trí tuệ sức lao động khẳng định vị tuyến đầu nghiệp xây dựng đất nước xã hội công bằng, dân chủ, văn minh tiến Thực tiễn cho thấy, xuất ngày nhiều nữ lãnh đạo, quản lý vai trị khách, nhà ngoại giao, nhà quản lý, chủ doanh nghiệp, anh hùng lao động Cụ thể, phụ nữ chiếm 51,48% dân số, 48% lực lượng lao động xã hội Họ coi nửa giới nghĩa đen lẫn nghĩa bóng Tất điều dần tạo nên diện mạo, sắc riêng giới lãnh đạo nữ xã hội đánh giá cao ghi nhận tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới phải gắn với nhu cầu thực tiễn, liên quan đến quyền lợi cộng đồng nói chung nữ giới nói riêng Muốn vậy, q trình hồn thiện sách pháp luật tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới phải sát đáp ứng với yêu cầu thực tiễn, phản ánh đắn nhu cầu điều chỉnh xã hội, bảo đảm tính khách quan, tồn diện, bảo đảm cho pháp luật thực thi nghiêm chỉnh thống 42 để chủ thể phải tuân thủ chấp hành pháp luật không phân biệt giới, hoàn cảnh, địa vị xã hội 2.3.4 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới phải bảo đảm tính thường xuyên, liên tục, linh hoạt sáng tạo đồng thời kế thừa, phát triển thành tựu, khắc phục tồn tại, hạn chế, tiếp thu tiến giới phù hợp với xu hướng phát triển thời đại Tuyên truyền pháp luật bình đẳng giới phải xác định trình thường xuyên, liên tục, linh hoạt sáng tạo Bởi lẽ, pháp luật mang tính khái quát cao, thể tính điển hình, phổ biến nên để thẩm thấu quan hệ trị - xã hội cụ thể, pháp luật phải chủ thể thực cách thường xuyên, liên tục, linh hoạt sáng tạo Hơn nữa, thân pháp luật vào sống thực thi thực tế mà phải có hiểu biết vận dụng chủ thể thực thi, phải gắn với hành vi tích cực, chủ động chủ thể mà trước hết người lãnh đạo, đạo thực Các tư tưởng, quan điểm định kiến giới nói khơng nói thành lời chủ thể có trách nhiệm việc phổ biến, tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới điểm yếu dẫn đến việc không sử dụng pháp luật, không tuân thủ pháp luật hay áp dụng sai pháp luật cho dù pháp luật vốn cơng thích hợp Hơn nữa, xã hội, có khơng đồng chủ thể tiếp cận sử dụng pháp luật, thế, tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới phải linh hoạt sáng tạo, có tính đến đặc trưng số nhóm đối tượng để có giải pháp hỗ trợ, giúp đỡ họ tiếp cận, sử dụng pháp luật Ngoài ra, tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới phải biết kế thừa ưu điểm, khắc phục hạn chế, tiếp thu tiến giới, phát triển giá trị, chuẩn mực nhân loại tiến thừa nhận; biết học hỏi kinh nghiệm nước trước, tìm hướng có hiệu cho nước để tiến dần tới chuẩn mực quốc tế, hòa dòng chảy văn minh nhân loại Việc nước ta tích cực tham gia Cơng ước Cedaw Xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ Liên hiệp quốc đánh giá điểm sáng thực mục tiêu thiên niên kỷ với 5/8 mục tiêu hoàn thành trước hạn, có 43 mục tiêu bình đẳng giới nâng cao vị cho phụ nữ Theo đánh giá Liên hợp quốc, Việt Nam xếp thứ 47/187 quốc gia số bình đẳng giới Việt Nam có tỷ lệ nữ tham gia Quốc hội cao khối nước ASEAN Đây thành tựu quan trọng Việt Nam việc thực bình đẳng giới nâng cao vị phụ nữ xã hội mà tiến trình tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới phải bảo đảm tính kế thừa phát triển 2.4 Giải pháp đảm bảo tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới cấp trung học sở địa bàn Quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 2.4.1 Nhóm giải pháp chung đảm bảo tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới 2.4.1.1 Tăng cường vai trò cấp ủy Đảng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới Trong năm qua, Đảng quyền quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng ln ý thức đánh giá cao vai trị phụ nữ toàn thành phố lực lượng quan trọng suốt chặng đường phát triển Thành phố Đà Nẵng ban hành nhiều văn hướng dẫn, đạo cho việc tuyên truyền pháp luật bình đẳng giới thành phố như: Chương trình hành động số 17-CTr/TU ngày 08 tháng năm 2007 Thành uỷ Đà Nẵng thực Nghị số 11NQ/TW Bộ Chính trị công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; Quyết định số 2820/QĐ- UBND ngày 15 tháng năm 2009 Chủ tịch UBND thành phố ban hành Kế hoạch thực Luật Bình đẳng giới Quyết định số 2146/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2011 Chủ tịch UBND thành phố ban hành Chiến lược bình đẳng giới thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011-2020;… Điều thể cam kết trị lãnh đạo thành phố việc thúc đẩy vai trò, vị phụ nữ bình đẳng giới thời kỳ hội nhập Trên sở văn thành phố Đà Nẵng, quận Liên Chiểu cụ thể hóa triển khai nhiều hoạt động phổ biến pháp luật bình đẳng giới Tuy nhiên, có thực tế từ tâm trị chủ trương, đường lối đến việc triển khai thực cịn có khoảng cách rõ, 44 bị ảnh hưởng nặng nề tư tưởng Nho giáo quan niệm truyền thống phụ nữ Vì vậy, việc tăng cường vai trò lãnh đạo cấp uỷ Đảng lĩnh vực cần thiết 2.4.1.2 Đảm bảo bình đẳng giới trình xây dựng pháp luật Ở Việt Nam nói chung quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng nói riêng, mà cịn khác biệt trẻ em gái trẻ em trai, nam nữ việc tiếp cận thụ hưởng nguồn lực vấn đề lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật biện pháp quan trọng thúc đẩy bình đẳng giới Đây biện pháp nhằm thực mục tiêu bình đẳng giới cách xác định vấn đề giới, dự báo tác động giới văn bản, trách nhiệm nguồn lực để giải vấn đề giới quan hệ xã hội văn quy phạm pháp luật điều chỉnh Lồng ghép giới nghĩa đưa yếu tố giới vào văn pháp luật khác lĩnh vực đời sống xã hội Đây coi phương pháp tiếp cận, biện pháp chiến lược nhằm đạt bình đẳng giới diện rộng xã hội cách đưa yếu tố giới vào yếu tố chủ đạo, mang tính chi phối ý tưởng, giá trị, quan niệm, thái độ, mối quan hệ cách thức tiến hành việc xã hội Để từ tác động tới chất lượng sống tất người xã hội 2.4.1.3 Kiện tồn máy thực chiến lược bình đẳng giới ( Ban tiến phụ nữ ) Hiện nay, quận Liên Chiểu có máy thực chiến lược bình đẳng giới (hay cịn gọi Ban tiến phụ nữ) từ quận đến phường Bộ máy cấu thành viên lãnh đạo chủ chốt tất ngành, đơn vị; coi sở vững để triển khai sách, pháp luật bình đẳng giới, điều thuận lợi máy : Trưởng Ban tiến phụ nữ đồng chí chủ tịch ủy ban nhân dân, phó Trưởng ban lãnh đạo Phòng lao động, Thương binh xã hội; Hội liên hiệp phụ nữ quận Với ban thư ký đặt Phòng lao động, Thương binh xã hội quận, quan liên ngành có nhiệm vụ tham mưu cho Chủ tịch ủy ban nhân dân quận 45 thực chiến lược bình đẳng giới thời gian qua Đồng thời, phường, đơn vị sở địa bàn quận hình thành máy để triển khai thực chiến lược bình đẳng giới Tuy nhiên, theo báo cáo Ban tiến phụ nữ quận số lượng cán làm cơng tác bình đẳng giới thiếu thường xuyên thay đổi; nơi đặt phận làm cơng tác bình đẳng giới khơng cố định, chủ yếu giao cho Văn phòng Phòng lao động, Thương binh xã hội quận Trong số cán làm cơng tác bình đẳng giới tỷ lệ nam nhiều (chiếm 65%) Như vậy, với đội ngũ cán làm cơng tác bình đẳng giới cịn mỏng yếu khó khăn, rào cản cho việc triển khai tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới Để tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới có hiệu cần hồn thiện tổ chức máy nâng cao lực cho đội ngũ cán làm cơng tác bình đẳng giới từ thành phố đến địa phương 2.4.1.4 Xây dựng chiến lược, chương trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nữ, trọng đến công tác quy hoạch nguồn lãnh đạo nữ cấp, cácngành Việc không để thực bình đẳng giới lĩnh vực trị mà cịn gián tiếp để thực bình đẳng giới lĩnh vực khác, có đội ngũ cán nữ, nguồn nhân lực nữ mạnh, có trí tuệ, hiểu biết phẩm chất đạo đức tốt thúc đẩy quyền bình đẳng giới cách toàn diện Liên quan đến vấn đề trên, Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị khẳng định “Xây dựng, phát triển vững đội ngũ cán nữ tương xứng với vai trò to lớn phụ nữ yêu cầu khách quan, nội dung quan trọng chiến lược công tác cán Ðảng” Do đó, cấp ủy Đảng có trách nhiệm lãnh đạo xây dựng quy hoạch cán nữ quy hoạch tổng thể cán Ðảng cấp, ngành, địa phương Ðối với cán nữ, đồng thời với việc xây dựng quy hoạch, phải chăm lo đào tạo, bồi dưỡng để chủ động nhân sự; đề bạt, bổ nhiệm cần bảo đảm tiêu chuẩn chức danh, có khả hồn thành tốt nhiệm vụ, phát huy mạnh, ưu điểm cán 46 nữ Thực nguyên tắc bình đẳng nam nữ độ tỉ quy hoạch, đào tạo, đề bạt bổ nhiệm” Tổ chức rà soát văn hành Trung ương địa phương liên quan đến độ tuôỉ đào tạo, bồi dưỡng đề bạt, bổ nhiệm, tuổi nghỉ hưu; tiến hành đánh giá tác động văn hội cán nữ quy hoạch vào chức danh lãnh đạo, quản lý cấp; thực có hiệu biện pháp nâng cao nhận thức giới thực lồng ghép giới sách phát triển nguồn nhân lực, cơng tác tổ chức cán bộ; Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, lý luận cho cán nữ trẻ, đặc biệt quy định cụ thể tỷ lệ nữ tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức để làm sở đánh giá 2.4.2 Nhóm giải pháp cụ thể đảm bảo hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cấp trung học sở địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng Thứ nhất, đẩy mạnh hoạt động truyền thông - giáo dục nhằm nâng cao nhậnthức pháp luật bình đẳng giới chủ thể Các chủ thể phổ biến pháp luật bình đẳng giới cần quán triệt kỹ sâu sắc hệ thống pháp luật hành bình đẳng giới với tư cách điều kiện để đạt bình đẳng giới thông qua hoạt động truyền thông Đây vốn điểm mạnh Đà Nẵng, rõ ràng hiệu chưa mong đợi Muốn khắc phục bất cập việc thực thi hệ thống pháp luật hành bình đẳng giới lĩnh vực, chủ thể thực cần nắm kỹ nội dung bình đẳng giới (Điều 11 đến điều 18 Luật Bình đẳng giới), chiến lược bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 Để nâng cao nhận thức pháp luật bình đẳng giới, cần áp dụng biện pháp khác nhau, việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới vào chương trình giáo dục cấp bậc học Thông qua việc lồng ghép đó, cần chuyển tải thơng điệp bình đẳng giới quyền người, bao gồm nam nữ Vì thế, bảo vệ thúc đẩy bình đẳng giới nghĩa vụ, trách nhiệm 47 chủ thể, có Nhà nước, quan, tổ chức cơng dân, từ dần hình thành ý thức văn hố nhân quyền Như vậy, không tuyên truyền sâu rộng nội dung bình đẳng giới cộng đồng dân cư, quan truyền thông với ưu thông tin mình, cịn phải kịp thời phát phản ánh bất cập vi phạm tập thể cá nhân trình tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới, chẳng hạn lồng ghép vào chuyên mục Ý kiến bạn nghe đài Đài Phát Truyền hình Đà Nẵng ý kiến bạn đọc Báo Đà Nẵng nhằm tạo áp lực dư luận quan chức có thẩm quyền giải Tuy nhiên, việc quán triệt kỹ sâu sắc hệ thống pháp luật hành bình đẳng giới lĩnh vực với tư cách điều kiện để đạt bình đẳng giới khơng thông qua hoạt động truyền thông Cần đưa nội dung bình đẳng giới vào giảng dạy hệ thống giáo dục, đặc biệt cấp trung học phổ thông, trung học sở tiểu học; đồng thời đưa nội dung giới vào chương trình bồi dưỡng quản lý nhà nước, đào tạo cao cấp lý luận trị nhằm nâng cao nhận thức cho đội ngũ lãnh đạo chủ chốt Thực tốt giải pháp chiń h thực tốt Quyết định số 2146/QĐ-UBND ngày 22/3/2011 Ủy ban nhân dân thành phố thực Chiến lược bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2020 Thứ ba, nâng cao vai trò Hội liên hiệp phụ nữ cấp Quận Liên Chiểu Cần tăng cường thực chức đại diện tổ chức; chủ động, tích cực tham mưu, đề xuất, tham gia xây dựng, thực chủ trương, sách quy định pháp luật quyền bình đẳng giới Hội cần đẩy mạnh công tác tham mưu, đề xuất, tham gia giám sát phản biện xã hội sách, pháp luật bình đẳng giới; giới thiệu nguồn cán nữ; tham gia đào tạo, bồi dưỡng cán nữ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hội viên góp phần vào thành tựu chung bình đẳng giới quận Thơng qua chức năng, nhiệm vụ mình, cấp hội phụ nữ cần khuyến khích hội viên khơng ngừng 48 nâng cao hiểu biết, kiến thức xã hội, chuyên môn nghiệp vụ kiến thức quyền bình đẳng giới Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền để bước nâng cao nhận thức quyền bình đẳng giới phụ nữ công việc thường xuyên Cần có sáng kiến chương trình, kế hoạch Hội, tổ chức thi tìm hiểu Luật Bình đẳng giới khuyến khích gương điển hình, tiên tiến phong trào Hội, tránh bệnh hình thức, quan liêu Thơng qua hội viên để xây dựng hình ảnh phụ nữ thời đại mới, hình thành giá trị, chuẩn mực bình đẳng giới để bước đẩy lùi quan niệm định kiến giới ăn sâu tiềm thức nhóm xã hội Thứ tư, đẩy mạnh hoạt động Câu lạc “Phụ nữ với pháp luật” Đây loại hình hoạt động Hội Liên hiệp Phụ nữ Vì Hội Liên hiệp Phụ nữ cần tổ chức loại hình hoạt động này? Có hai lý chủ yếu: 1) Thượng tôn pháp luật biểu xã hội văn minh Câu hiệu phổ biến lâu nước ta “Sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật” Cho nên cơng dân phải có hiểu biết cần thiết pháp luật, thiếu hiểu biết cần thiết pháp luật khơng thể thượng tơn pháp luật Phụ nữ chiếm nửa dân số, thiếu hiểu biết cần thiết pháp luật Câu lạc “Phụ nữ với pháp luật” giải pháp hữu hiệu giúp phụ nữ hội viên Hội Liên hiệp Phụ nữ nhanh chóng phổ cập hiểu biết cần thiết pháp luật, pháp luật liên quan đến quyền lợi ić h đáng nữ giới; 2) Thành lập Câu lạc “Phụ nữ với pháp luật” cịn nhằm mục đích tư vấn kịp thời cho phụ nữ hội viên Hội Liên hiệp Phụ nữ bị xâm phạm quyền lợi ích đáng nói chung, quyền lợi ích đáng nữ giới nói riêng Hai lý vừa nêu hai chức chủ yếu Câu lạc “Phụ nữ với pháp luật”: phổ cập kiến thức pháp luật tư vấn pháp luật Vậy tham gia Câu lạc “Phụ nữ với pháp luật”? Có hai đối tượng chủ yếu: 49 1) Đông đảo phụ nữ hội viên Hội Liên hiệp Phụ nữ địa phương, trước hết phụ nữ hội viên Hội Liên hiệp Phụ nữ gặp vấn đề pháp luật - thiếu hiểu biết pháp luật nên phải chịu thiệt thòi bị xâm phạm quyền lợi ích đáng nói chung, quyền lợi ích đáng nữ giới nói riêng; 2) Một số phụ nữ, cán nữ công tác ngành bảo vệ pháp luật có hiểu biết định pháp luật, có tinh thần sẵn sàng tương trợ người giới gặp vấn đề pháp luật cần tư vấn cụ thể để giảm thiểu thiệt thịi hay để địi cơng lý, cần phổ cập hiểu biết cần thiết pháp luật, pháp luật liên quan đến quyền lợi ích đáng nữ giới Thứ năm, tăng cường phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng quan, đơn vị, ban, ngành, đoàn thể, địa phương tuyên truyền, phổ biến pháp luật Hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới hoạt động địi hỏi phải có liên kết chặt chẽ với chế phối hợp nhịp nhàng, phân công trách nhiệm cụ thể quan, ban, ngành, đoàn thể Quận cần ban hành quy chế phối hợp hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật quan, đơn vị, ban, ngành, đoàn thể, địa phương Trong cần quy định rõ trách nhiệm, hình thức khen thưởng hình thức phê bình, kiểm điểm cá nhân, tập thể thực chưa tốt hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhằm nâng cao ý thức, tạo đồng bộ, nhịp nhàng việc phối hợp tổ chức thực hoạt động Thứ sáu, nâng cao ý thức trách nhiệm, hăng hái, nhiệt tình đối tượng trình tham gia hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới Các trường trung học sở địa bàn quận cần có quan tâm tạo điều kiện thuận lợi để học sinh hăng hái nhiệt tình tham dự buổi 50 tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới Lồng ghép học thực tiễn, video, tạo hứng thú, hút cho học sinh Cần gắn kết chặt chẽ tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới với hoạt động hướng dẫn áp dụng pháp luật, trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật hòa giải sở để quan, ban ngành, đoàn thể, tổ chức coi nhiệm vụ thường xuyên, liên tục, lâu dài, gắn hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp luật bình đẳng giới với việc tuyên truyền thực đề án, dự án, phù hợp với nhiệm vụ trị, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới gắn liền với cơng tác giáo dục trị tư tưởng, đạo đức lối sống, văn hóa truyền thống nên phải có trình giáo dục lâu dài, thường xuyên phải kết hợp với hệ thống biện pháp khác xử lý vi phạm pháp luật, răn đe, cưỡng chế tiến dần tới hình thành ý thức pháp luật từ nâng cao hiệu hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới 51 Tiểu kết Chương Chương tập trung phân tích thực trạng tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới cho học sinh trung học sở địa bàn quận Liên Chiểu thơng qua hình thức khác Qua đó, cho thấy hình thức tuyên truyền, phổ biến bình đẳng giới đa dạng, phong phú Tuy nhiên nhiều tồn tại, bất cập tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới địi hỏi cần phải hồn thiện công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội, nhà trường tình hình 52 KẾT LUẬN Trong lịch sử loài người từ trước đến nay, nữ giới Việt Nam nói chung phụ nữ quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng nói riêng phận quan trọng đội ngũ đông đảo người lao động xã hội Bằng lao động sáng tạo mình, phụ nữ góp phần làm giàu cho xã hội, làm phong phú sống người Phụ nữ thể vai trị khơng thể thiếu lĩnh vực đời sống xã hội Do đó, việc động viên phụ nữ tham gia trực tiếp vào trình quản lý nhà nước, quản lý xã hội cần thiết thiếu được, yêu cầu xã hội văn minh phát triển Việc quan tâm phụ nữ không việc riêng Đảng Nhà nước ta, mà cịn mối quan tâm chung toàn xã hội phụ nữ, nhằm phát huy vai trò giới nữ phát triển kinh tế - xã hội mang lại lợi ích cho thân phụ nữ Xuất phát từ đặc điểm vai trò phụ nữ, từ thực tiễn xây dựng pháp luật tuyên truyền pháp luật bình đẳng giới, nghiên cứu đề xuất giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới Tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới khơng phải ưu tiên đơn họ phụ nữ mà tạo hội cần thiết cho phụ nữ nắm bắt trình vận động đời sống xã hội, tự thân phấn đấu vươn lên, tự định vận mệnh Trong trình tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới thể số ưu điểm định Song điểm chưa hợp lý nhiều quy định pháp luật quy định văn chưa thật vào sống, quy định thực tế khoảng cách Trong phạm vi có hạn nghiên cứu này, tác giả phân tích, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới cho học sinh cấp trung học sở địa bàn quận Liên Chiểu, mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào phát triển phụ nữ huyện hoàn thiện nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị Vân Anh, Nguyễn Hữu Minh (2008) “Bình đẳng giới Việt Nam”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2012), “Cẩm nang bình đẳng giới”, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội Chính phủ, Nghị định số 70/2008/NĐ-CP 4/6/2008 Quy định chi tiết việc thi hành số Điều luật Bình Đẳng Giới Luật sư Lê Thị Ngân Giang “Hỏi đáp Luật Bình đẳng giới” (2007), NXB Lao động xã hội, Hà Nội Lê Ngọc Hùng- Nguyễn Thị Mỹ Lộc, (2000), Xã hội học giới phát triển, NXB Đại học quốc gia Hà Nội Lê Thị Hằng (2012), “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới Việt Nam nay", Luận văn thạc sỹ luật học, Đại học quốc gia Hà Nội Đỗ Hồng Kỷ (2012), “ Tuyên truyền, phổ biến pháp luật xã, phương địa bàn thành phố Thanh Hika”, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học quốc gia Hà Nội Đỗ Thiên Kính (2010): Cuốn sách “ Bất bình đẳng giới giáo dục Việt Nam nay” 10 Luật Bình đẳng giới năm 2006 văn hướng dẫn thi hành, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Dương Thị Ngọc Lan (2013), “Hoàn thiện pháp luật quyền lao động nữ Việt Nam nay”, Luận văn luật học 12 Bùi Thị Mừng Tạp chí Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Số 3/2008, tr25-30: Những yếu tố xã hội tác động tới việc thực Luật Bình đẳng giới 54 13 Lê Thị Chiêu Nghi, (2001) “Giới dự án phát triển”, NXB Thành phố Hồ Chí Minh 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Bình đẳng giới 2006, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội – 2006 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Nghị định 70/2008/NĐ-CP (4/6/2008) Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bình đẳng giới 16 Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Chính phủ: Phê duyệt chương trình Quốc gia Bình đẳng giới 17 Lê Thị Sơn, Tạp chí Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Số đặc san Bình đẳng giới/2005, tr 59,63: Hội thảo sách, pháp luật Bình đẳng giới 18 Đinh Thị Minh Tuyết (2006): “Bình đẳng giới thực sách giáo dục – đào tạo” 19 Trịnh Đình Thể (2017), “Suy nghĩ bình đẳng giới góc nhìn pháp luật”, Nxb Tư pháp 20 Hà Thị Thanh Vân Tạp chí Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, số 3/2008, tr 55-60: Một số ý kiến cho việc hướng dẫn thi hành quy định quản lý nhà nước bình đẳng giới 21 Viện gia đình giới, “Nghiên cứu gia đình giới”, 19 số 1/2009.21 Hoàng Thị Hải Yến, (2007) "Chuyên đề pháp luật bình đẳng giới”, Trường đại học khoa học Huế 22 T.s Hồng Thị Hải Yến “Giáo trình Luật bình đẳng giới” (2007), Nxb Tư pháp 23 http://thcsnguyenluongbang.edu.vn/tin-hoat-dong-khac/chuong-trinhtaphuan-danh-cho-giao-vien-thcs-ve-binh-dang-gioi/ctmb/1901/10235 55 Ý KIẾN CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN Ý kiến: Đánh dấu (X) vào ô lựa chọn Đồng ý thông qua báo cáo Không đồng ý thông qua báo cáo ., ngày tháng năm NGƯỜI HƯỚNG DẪN (Ký ghi rõ họ tên) 56