Vai trò của cán bộ tư pháp xã đối với công tác giáo dục tuyên truyền phổ biến pháp luật

Tr-ờng Đại học Vinh Khoa luật - - Lª viÕt thiƯn Vai trò cán t- pháp xà công tác giáo dục tuyên truyền phổ biến pháp luật Khoá luận tốt nghiệp đại học Chuyên Ngành hành nhà n-ớc Vinh - 2011 Luận văn tốt nghiệp Khoa luật - đại học vinh Lời cảm ơn Tr-ớc tiên, tác giả xin đ-ợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy Nguyễn Văn Đại- ng-ời đà tận tình h-ớng dẫn có nhiều h-ớng gợi mở để tác giả phát huy khả sáng tạo công trình nghiên cứu Qua đây, cho phép tác giả gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể Thầy Cô giáo khoa Luật, quan, đơn vị đà giúp đỡ tác giả mặt t- liệu trình nghiên cứu hoàn thành đề tài nghiên cứu Bên cạnh nguồn động viên, giúp đỡ trên, tác giả nhận đ-ợc động viên, khích lệ gia đình, bạn bè ng-ời bên tác giả lúc khó khăn Tác giả trân trọng cảm ơn tình cảm tốt đẹp Những nội dung trình bày luận văn kết nghiên cứu b-ớc đầu Mặc dù đà cố gắng, nh-ng thời gian lực có hạn, trình thu thập tài liệu ch-a đầy đủ nh- mong muốn, luận văn tránh khỏi thiếu sót định Cuối cùng, tác giả chờ đợi đóng góp ý kiến quý báu Thầy Cô bạn để luận văn đ-ợc hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn ! Tác giả Lê Viết ThiÖn Sinh Viên : Lê Viết Thiện Lớp 48B1- Lut Luận văn tốt nghiệp Khoa luật - đại học vinh MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài……………………………………… Tổng quan tình hình nghiên cứu……………………………… Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu…………………………… Đối tượng phạm vi nghiên cứu……………………………… Phương pháp nghiên cứu……………………………………… Ý nghĩa đề tài……………………………………………… Kết cấu đề tài……………………………………………… NỘI DUNG Chương I Một số vấn đề có tính chất lý luận – pháp lý tổ chức hoạt động cán tư pháp xã Việt Nam nay…………… 1.1 Khái quát chung tư pháp xã………………………………… 1.1.1 Khái niệm đặc điểm tư pháp xã………………………… 1.1.2 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật ? 1.1.3 Cán tư pháp hộ tịch………………………………………… 1.1.4 Cơ sở pháp lý để triển khai hình thức phổ biến pháp luật… 1.1.5 Các văn có giá trị pháp lý quan nhà nước………… 11 1.2 Vị trí, vai trị công tác phổ biến, giáo dục pháp luật……… 13 1.2.1 Phổ biến, giáo dục pháp luật tác động vào ý thức đối tượng 13 1.2.2 Phổ biến, giáo dục pháp luật việc giáo dục trị tư tưởng 14 1.2.3 Giáo dục ý thức pháp luật đạo đức………………………… 14 1.2.4 Giáo dục pháp luật khâu để triển khai thực pháp luật……………………………………………………… 15 1.3 Các quy định pháp luật vị trí, chức năng, vai trò quyền hạn tư pháp xã……………………………………… 17 1.4 Tổ chức hoạt động đội ngũ cán tư pháp cấp xã…… 20 1.4.1 Cơ cấu tổ chức Ban tư pháp xã…………………………… 20 1.4.2 Hoạt động Ban Tư Pháp xã………………………………… 20 1.4.3 Hoạt động thành viên Ban tư pháp xã…………… 21 Sinh Viên : Lê Viết Thiện Lớp 48B1- Lut Luận văn tốt nghiệp Khoa luật - đại häc vinh 1.5 Mối quan hệ Ban tư pháp xã với hệ thống quan nhà nước khác……………………………………………………… 22 1.5.1 Đối với Ủy Ban Nhân Dân Xã………………………………… 22 1.5.2 Đối với Hội Đồng Nhân Dân Xã……………………………… 22 1.5.3 Đối với tổ chức đoàn thể tổ chức quần chúng xã hội……… 22 Chương II Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động cán tư pháp xã công tác giáo dục, tuyên truyền phổ biến pháp luật Việt Nam nay……………… 24 2.1 Thực trạng tổ chức, hoạt động chất lượng đội ngũ cán 24 tư pháp xã nước ta khảo sát số địa phương 2.1.1 Đánh giá thực trạng chung nước…………………… 24 2.1.2 Thực trạng cán tư pháp xã qua khảo sát số địa phương 28 2.2 Hiệu công tác hạn chế công tác giáo dục, tuyên truyền phổ biến pháp luật cán tư pháp xã Việt Nam nay………………………………………………… 38 2.2.1 Các hình thức tuyên truyền…………………………………… 38 2.2.2 Các hình thức áp dụng để đánh giá hiệu giai đoạn nay………………………………………………………… 45 2.2.3 Đối tượng tuyên truyền………………………………………… 47 2.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò hoạt động cán tư pháp xã công tác giáo dục tuyên truyền phổ biến pháp luật Việt Nam nay………………………………… 51 2.3.1 Sự cần thiết thực hoàn thiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật…………………………………………………… 51 2.3.2 Công tác xây dựng thể chế phổ biến, giáo dục pháp luật thời gian qua………………………………………………………… 55 2.3.3 Một số giải pháp cụ thể………………………………………… 58 2.3.4 Mục đích, ý nghĩa phương pháp……………………… 60 KẾT LUẬN 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Sinh Viên : Lê Viết Thiện Lp 48B1- Lut Luận văn tốt nghiệp Khoa luật - ®¹i häc vinh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhà nước dân dân dân, vấn đề xã hội phải thực sở tôn trọng bảo vệ quyền lợi nhân dân Dân biết - Dân bàn - Dân làm - Dân kiểm tra, mục tiêu đường độ lên xây dựng chủ nghĩa xã hội Vậy làm để người dân thực quyền làm chủ mình? Và phương pháp tiến hành làm sao? Hình thức nào? Đó vấn đề lớn mà Đảng nhà nước đặc biệt quan tâm chiến lược phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Hiện thực trạng người dân hiểu biết tuân thủ pháp luật nhiều hạn chế Tình hình dân trí, nhận thức pháp luật người dân thấp, mức độ vi phạm pháp luật khơng hiểu luật cịn cao Đó thực trạng đáng buồn xảy xã hội Việt Nam Vậy làm để pháp luật sâu vào đời sống nhân dân cách triệt để có hiệu ? Ai người giúp nhân dân hiểu vai trò làm chủ cách tích cực ? Và phải chuẩn bị cho trình tiếp nhận diễn nhanh chóng tồn diện ? Đó vấn đề lớn mà tất phải suy nghĩ tìm cách giải phù hợp thời gian tới Bác Hồ dặn: “Cán phải gần dân - thân dân kính trọng dân, cán đầy tớ thật trung thành nhân dân” Đội ngũ cán bộ, mà đặc biệt cán tư pháp xã có vai trò quan trọng hoạt động quyền sở Cán tư pháp xã yếu tố có tính định góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật nhân dân Do phải có nhìn rõ ràng, bao quát hoạt động vai trò tư pháp xã việc giáo dục, tuyên truyền phổ biến pháp luật Sinh Viên : Lê Viết Thiện Lớp 48B1- Luật C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Luận văn tốt nghiệp Khoa luật - đại học vinh Nhm mc tiờu phát triển kinh tế, phát huy tính dân chủ đạt hiệu cao công tác quản lý, điều hành đất nước Đảng nhà nước đề chủ trương cải cách hành sở tôn trọng quy luật khách quan đời sống xã hội Việc xây dựng hành lang pháp lý đủ mạnh, thơng thống, hiệu phải gắn liền với công tác giáo dục tuyên truyền phổ biến pháp luật, để định, văn luật thực thi cách triệt để Trong trình áp dụng luật vào thực tiễn đời sống vai trị cán tư pháp xã có vị trí đặc biệt vô quan trọng Họ không người hiểu nắm vững quy định pháp luật mà cán tư pháp xã có trách nhiệm giúp nhân dân tơn trọng chấp hành triệt để chủ trương sách Đảng nhà nước Trên sở phân tích vị trí cán tư pháp xã công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nước Đề tài thu thập số liệu hoạt động cán tư pháp xã số địa phương để làm bật lên ý nghĩa, vai trò tầm quan trọng cán tư pháp xã Qua đưa số giải pháp có giá trị mặt pháp lý, mang tính khoa học để vận dụng tốt công tác giáo dục phổ biến pháp luật đời sống nhân dân Tổng quan tình hình nghiên cứu Vấn đề tư pháp xã với vai trò giáo dục, tuyên truyền phổ biến pháp luật trọng điểm tranh luận học giả, nhà nghiên cứu nước Nhiều dự án lớn xây dựng nhằm thiết lập cách có hệ thống khơng mặt lý luận mà cịn hoạt động xảy thực tế Trong bối cảnh với nhiều thuận lợi thách thức hội thảo lớn diễn Những trò chuyện, trao đổi vị lãnh đạo Đảng nhà nước khẳng định vai trò lớn lao tư pháp xã việc giáo dục, tuyên truyền phổ biến pháp luật Tuy nhiên, nhận thấy vấn đề tư pháp xã chưa quan tâm mức Hầu đề tài, cơng trình nghiên cứu tập trung Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Sinh Viên : Lê Viết Thiện Lớp 48B1- Luật C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Luận văn tốt nghiệp Khoa luật - ®¹i häc vinh tìm hiểu chất lượng đội ngũ cán cơng chức quyền nói chung Mà có nói tới cán tư pháp xã xem xét, phân tích trình bày địa phương riêng biệt, cụ thể Các đề tài chưa làm rõ vai trò cán tư pháp xã việc tuyên truyền phổ biến pháp luật Mặt khác chưa có thống quan điểm có nhìn tồn cảnh thực trạng cán tư pháp xã nước Đó lý mà vấn đề tư pháp xã hướng nghiên cứu đầy mẻ không cấp lãnh đạo mà thu hút quan tâm, hưởng ứng nhân dân nước Với nhìn sở phân tích, đánh giá mức vai trị cán tư pháp xã Đề tài sâu vào nghiên cứu vai trò cán tư pháp xã công tác giáo dục, tuyên truyền phổ biến pháp luật quy mơ nước Trong q trình nghiên cứu có điều tra mang tính chất chun môn số tỉnh thành để làm dẫn chứng Trên sở có so sánh, đánh giá thực trạng tư pháp xã cách xác, tồn diện Đưa đề xuất, khuyến nghị có giá trị pháp lý nhằm hoàn thiện hệ thống lý luận công tác giáo dục, tuyên truyền phổ biến pháp luật tư pháp xã Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu toàn diện pháp luật hành liên quan tới Vị trí- chức - nhiệm vụ - quyền hạn tư pháp xã Từ làm rõ tầm quan trọng cán tư pháp xã công tác giáo dục, tuyên truyền phổ biến pháp luật Đồng thời đưa kết luận, khuyến nghị, giải pháp để nâng cao trình độ am hiểu pháp luật nhân dân thực thi pháp luật đời sống xã hội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm hướng đến làm sáng tỏ vấn đề sau : Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Sinh Viên : Lê Viết Thiện Lớp 48B1- Luật C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Luận văn tốt nghiệp Khoa luật - đại häc vinh  Tìm hiểu chất lượng vai trò đội ngũ cán tư pháp xã nước  Làm rõ vai trò cán Tư pháp xã công tác giáo dục, tuyên truyền phổ biến pháp luật  Đưa giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán tư pháp xã công tác giáo dục, tuyên truyền phổ biến pháp luật Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vai trò hoạt động cán tư pháp xã công tác giáo dục, tuyên truyền phổ biến pháp luật 4.2 Phạm vi nghiên cứu  Về không gian: Nghiên cứu tình hình Tư pháp xã nước sở số liệu số tỉnh, thành phố để làm sáng tỏ vấn đề  Về thời gian: Tìm hiểu tư pháp xã giai đoạn đổi mới, thời kỳ hội nhập kinh tế Việt Nam, trọng tâm từ năm 2008 đến Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, đề tài sử dụng kết hợp phương pháp phương pháp luận Mác xit - phương pháp lô gic - phương pháp thống kê - phương pháp phân tích - phương pháp điều tra, vấn - phương pháp Liệt kê - phương pháp so sánh - phương pháp chuyên gia Trong số phương pháp sử dụng để nghiên cứu phương pháp phân tích, phương pháp thống kê sử dụng chủ yếu Ý nghĩa đề tài Về mặt lý luận: Là sở để nhà nước ban hành quy định, sách có liên quan đến cán tư pháp xã Từ tạo sở lý luận cho việc ban hành quy định trách nhiệm, quyền nghĩa vụ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Sinh Viên : Lê Viết Thiện Lớp 48B1- Luật C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Luận văn tốt nghiệp Khoa luật - đại học vinh cỏn b t pháp xã việc tuyên truyền phổ biến pháp luật Việt Nam giai đoạn Về mặt thực tiễn: Trên sở phân tích, bình luận, đánh giá, luận văn biểu rõ nét thực trạng cán tư pháp xã việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật giai đoạn Từ khó khăn, hạn chế việc áp dụng pháp luật đề tài mạnh dạn đưa số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện chế định có liên quan đến công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đội ngũ cán tư pháp xã Kết cấu đề tài Chương I: Một số vấn đề có tính chất lý luận – pháp lý tổ chức hoạt động cán tư pháp xã Việt Nam Chương II: Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động cán tư pháp xã công tác giáo dục, tuyên truyền phổ biến pháp luật Việt Nam Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Sinh Viên : Lê Viết Thiện Lớp 48B1- Luật C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Luận văn tốt nghiệp Khoa luật - đại học vinh NI DUNG CHNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CĨ TÍNH CHẤT LÝ LUẬN - PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁN BỘ TƯ PHÁP Xà Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Khái quát chung tư pháp xã 1.1.1 Khái niệm đặc điểm tư pháp xã Với nghĩa pháp lí chung nhất, “Tư pháp quan niệm ý tưởng cơng lí, địi hỏi việc giải nhũng tranh chấp xảy xã hội phải pháp luật, phù hợp với lẽ công bằng, bảo đảm lòng tin nhân dân xã hội vào pháp luật, góp phần trì trật tự pháp luật, bảo đảm an tồn pháp lí cho cá nhân, ổn định phát triển xã hội” [17,70] Theo ngữ nghĩa Hán Việt tư pháp trơng coi, bảo vệ pháp luật Xét theo khía cạnh thể chế nhà nước, tư pháp hiểu ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, quyền tư pháp hiểu đồng nghĩa với quyền xét xử tòa án thực Vì nước này, nói đến quan tư pháp tức nói đến tịa án Ở nước ta, quyền lực nhà nước thống có phân công phối hợp ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Như vậy, quyền tư pháp ba quyền hợp thành quyền lực nhà nước, hiểu hoạt động xét xử tòa án hoạt động quan nhà nước khác trực tiếp liên quan đến hoạt động xét xử tòa án điều tra, truy tố, bổ trợ tư pháp nhằm bảo vệ chế độ, pháp chế xã hội chủ nghĩa, lợi ích hợp pháp cơng dân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Sinh Viên : Lê Viết Thiện Lớp 48B1- Luật C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Luận văn tốt nghiệp Khoa luật - đại học vinh ph bin, giỏo dục pháp luật làm sở pháp lý cho việc triển khai công tác hiệu quả, thiết thực 2.3.2 Công tác xây dựng thể chế phổ biến, giáo dục pháp luật thời gian qua * Từ trước năm 1998 Thời gian này, văn quy phạm pháp luật tạo sở pháp lý trực tiếp cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cịn ít, có Chỉ thị số 315/CT ngày 07/12/1982 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, Nghị liên tịch số 04 ngày 16/11/1985 Bộ Tư pháp Trung ương Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh việc tăng cường phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật niên Trong thời gian này, Chính phủ ban hành 02 Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ Bộ Tư pháp đó, giao cho Bộ Tư pháp giúp Chính phủ thống quản lý Nhà nước công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phạm vi nước, Nghị định số 143-HĐBT ngày 22/11/1981 Nghị định số 38-CP ngày 04/6/1993 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Bộ Tư pháp Tuy nhiên, thiếu sở pháp lý cụ thể mà thời gian công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa thực quan tâm, đầu tư thỏa đáng “Việc phổ biến, giáo dục pháp luật chủ yếu quan, tổ chức tự triển khai theo yêu cầu nhiệm vụ quan, đơn vị, cịn mang tính tự phát, phong trào mà chưa có chủ động phối hợp quan, tổ chức công tác này” [6] * Giai đoạn từ năm 1998 đến năm 2002 Ngày 07/01/1998, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg việc tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg việc ban hành Kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002 thành lập Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Sinh Viên : Lê Viết Thiện 58 Lớp 48B1- Luật C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Luận văn tốt nghiệp Khoa luật - đại häc vinh giáo dục pháp luật “Hai văn quy phạm pháp luật tạo sở pháp lý quan trọng, tạo điều kiện cho địa phương, cấp, ngành triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cách mạnh mẽ có hiệu hơn” [31] Sau Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 02 Quyết định số 03, nhận thức cấp, ngành công tác phổ biến, giáo dục pháp luật bước đầu nâng cao; chế cho hoạt động phối hợp quan, ban, ngành địa phương xác lập củng cố Trong giai đoạn này, công tác xây dựng thể chế cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cấp, ngành trung ương địa phương quan tâm thực Ngày 25/11/1998, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1067/QĐ-TTg phê duyệt “Dự án xây dựng quản lý Tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn” [30] Thực Quyết định 1067/QĐ-TTg, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Chỉ thị số 01/1999/CT-BTP ngày 28/01/1999 việc triển khai Dự án xây dựng quản lý Tủ sách pháp luật xã phường, thị trấn; Thông tư số 05/TTLT-TC-TP ngày 28/01/1999 liên ngành Tài chính, Tư pháp hướng dẫn thực Dự án xây dựng quản lý Tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn; Chương trình phối hợp số 253/BTP-TSPL ngày 02/3/2001 Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa – Thơng tin, Bộ Tư lệnh Bộ đội biên phịng Tổng Cơng ty bưu viễn thơng triển khai Quyết định số 1067/QĐ-TTg ngày 25/11/1998 Thủ tướng Chính phủ xây dựng Tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn Cơ sở pháp lý phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng, địa bàn đặc thù xây dựng để đáp ứng yêu cầu công tác thời kỳ Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa - Thông tin, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Uỷ ban Dân tộc Hội Nông dân Việt Nam ký kết Nghị liên tịch số 01/1999/NQLT-TP-VHTT-NNPTNT-DTMN-ND ngày 07/9/1999 việc phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân nông thôn, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc người Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Sinh Viên : Lê Viết Thiện 59 Lớp 48B1- Luật C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Luận văn tốt nghiệp Khoa luật - đại học vinh * Giai on t năm 2003 đến Đây giai đoạn tăng cường xây dựng thể chế trực tiếp phổ biến, giáo dục pháp luật Sau hoàn thành việc thực Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 17/01/2003, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg phê duyệt “Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007” [32] Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 01/2003/TT-BTP ngày 14 tháng năm 2003 hướng dẫn thực Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg Nghị định số 62/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp Nghị định số 93/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 đời tiếp tục khẳng định chức giúp Chính phủ thống quản lý Nhà nước công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phạm vi nước Bộ Tư pháp Với vị trí, vai trị ngày quan trọng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, ngày 09/12/2003, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 32CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Chỉ thị khẳng định “phổ biến, giáo dục pháp luật nhiệm vụ thường xuyên, liên tục quan Đảng, quyền, Nhà nước hệ thống trị; coi cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng” [25] Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010 (Chương trình 212) Quyết định số 28/2006/QĐ-TTg ngày 28/01/2006 phê duyệt Đề án chi tiết thuộc Chương trình 212 Bộ Tài ban hành Thông tư số 63/2005/TT-BTC ngày 05/8/2005 hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí bảo đảm cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật thể quan tâm, tạo điều kiện Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Sinh Viên : Lê Viết Thiện 60 Lớp 48B1- Luật C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Luận văn tốt nghiệp Khoa luật - đại học vinh Nhà nước sở vật chất cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Ngày 07/12/2007, Chính phủ ban hành Nghị số 61/2007/NQ-CP việc tiếp tục thực Chỉ thị số 32-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng (gọi tắt Nghị số 61/2007/NQ-CP) Mới đây, ngày 12/3/2008, “Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012” [36] 2.3.3 Một số giải pháp cụ thể * Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phổ biến, giáo dục pháp luật Để công tác giáo dục, phổ biến pháp luật đạt hiệu cao, cần củng cố, kiện toàn đội ngũ cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cấp cách định kỳ tổ chức lớp bồi dưỡng lý luận trị, tập huấn kiến thức, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật “Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ tiếng dân tộc cho đội ngũ cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn liên quan” [4] Bên cạnh đó, phát huy vai trị luật gia, cán cơng đồn, cán Đồn, đội niên tình nguyện, để thực tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Tăng cường chất lượng nguồn nhân lực, vật lực cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu kiến thức pháp luật nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán chuyên trách, kiêm nhiệm đội ngũ tuyên truyền viên, hoà giải viên, giáo viên dạy môn giáo dục công dân, pháp luật trường học, phóng viên, biên tập viên pháp luật; xác định rõ khoản ngân sách hàng năm cho hoạt động theo hướng tăng thêm để đáp ứng đầy đủ, kịp thời kinh phí, sở vật chất, phương tiện cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Trong trình tổ chức thực hiện, cấp uỷ Đảng, quyền đồn thể nhân dân cần vận dụng sang tạo hình thức, biện pháp, đồng thời vào tình hình đặc điểm cụ thể địa phương, đơn vị yêu cầu tình hình đất nước để có phương pháp đạo, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Sinh Viên : Lê Viết Thiện 61 Lớp 48B1- Luật C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Luận văn tốt nghiệp Khoa luật - đại học vinh thc hin đạt hiệu nhất, nhằm nâng cao tri thức pháp luật, ý thức tơn trọng, chấp hành pháp luật; đóng góp xứng đáng vào cơng phát triển kinh tế, xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân * Đổi hình thức, biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật Đó giải pháp chương trình Theo đó, đa dạng hóa hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, triển khai diện rộng hình thức phát huy hiệu thực tế Tăng cường giới thiệu quy định pháp luật thơng qua hình thức tuyên truyền miệng tới tận sở trao đổi, đối thoại, thảo luận, giải đáp yêu cầu từ phía người dân nhằm nâng cao tính chủ động việc tiếp nhận kiến thức pháp luật “Nâng cao chất lượng dạy học pháp luật nhà trường cấp học trình độ đào tạo theo hướng nâng cao tính chủ động, tích cực học sinh, sinh viên tính thực tiễn giảng giáo viên” [12] Đồng thời, tích cực huy động sức mạnh lợi sẵn có phương tiện thông tin đại chúng việc phổ biến, giáo dục pháp luật Phát huy vai trò hoạt động hòa giải sở tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; tăng cường kết hợp phổ biến, giáo dục pháp luật với trợ giúp pháp lý lưu động cho xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc * Tuyên truyền pháp luật phải bám sát thực tiễn Theo ông Nguyễn Duy Lãm, Vụ trưởng Vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, Bộ Tư pháp, “để tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả, khâu chuẩn bị quan trọng cần thiết việc xây dựng kế hoạch” [3] Kế hoạch cụ thể, chi tiết, tạo điều kiện thuận lợi triển khai thực tế Đồng thời, giai đoạn kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật phải bám sát tình hình thực tiễn Bộ, ngành, địa phương, phải hướng tới việc giải vấn đề cụ thể địa phương giai đoạn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Sinh Viên : Lê Viết Thiện 62 Lớp 48B1- Luật C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Luận văn tốt nghiệp Khoa luật - đại học vinh trin khai, chng hn nh: Cụng tác đền bù, di dân giải phóng mặt bằng; sách xã hội; sách người có cơng Ơng Lãm cho hay, với ưu linh họat, “Có thể tiến hành nhiều nơi, nhiều lúc, thích hợp với quy mơ; có kết hợp, trao đổi thông tin hai chiều, nên tuyên truyền miệng pháp luật hình thức áp dụng phổ biến nay” [3] Với hình thức tuyên truyền hiệu họat động phổ biến, giáo dục pháp luật phụ thuộc nhiều vào trình độ, chuyên môn; kỹ năng, nghiệp vụ đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên Cụ thể, báo cáo viên, tuyên truyền viên phải có nghệ thuật phá hàng rào ngăn cách ban đầu mặt tâm lý; biết gây thiện cảm, ý người nghe từ bắt đầu buổi tuyên truyền Phải nắm vững nội dung vấn đề quy định văn pháp luật cần tuyên truyền; việc triển khai, áp dụng quy định vào thực tiễn; cách thức giải vấn đề vướng mắc, phát sinh có; chịu khó tìm tịi, sưu tầm tài liệu có liên quan, dẫn chứng tình minh họa sát với tình hình thực tế địa phương, quan đơn vị nơi thực cơng tác tun truyền Trên sở đó, tập trung phân tích, minh họa làm sáng tỏ nội dung pháp luật cần tuyên tuyền Ngoài ra, báo cáo viên cần phải lưu ý đến ngôn ngữ, giọng điệu, cử chỉ, nét mặt Có thay đổi phù hợp với diễn biến nội dung buổi tuyên truyền, biết để ý đến thái độ tiếp nhận người nghe, đặt câu hỏi để tăng thêm ý họ Có vậy, báo cáo viên, tuyên truyền viên đáp ứng nhu cầu, kích thích, hấp dẫn, gây ấn tượng cho người nghe suốt buổi tuyên truyền 2.3.4 Mục đích, ý nghĩa phương pháp Mục đích việc đề giải pháp nhằm tạo sở pháp lý cho việc hoàn thiện, đổi hệ thống pháp luật Việt Nam Nói cách khác từ sở nghiên cứu biện pháp đưa pháp luật Việt Nam có Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Sinh Viên : Lê Viết Thiện 63 Lớp 48B1- Luật C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Luận văn tốt nghiệp Khoa luật - đại học vinh nhng iu chnh cn thit nhm tạo bước đổi việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật cộng đồng, đời sống nhân dân Các giải pháp đưa sở nghiên cứu khảo sát thực tế, từ cho có nhìn khách quan, tồn diện, hệ thống thực trạng việc áp dụng pháp luật đời sống xã hội Từ pháp luật thực thi cách có hiệu quả, nhanh chóng đáp ứng thay đổi khách quan thời kỳ đổi Việt Nam Với đề xuất hình thành từ thực tiễn xã hội, khó khăn công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật việc sử dụng đội ngũ cán tư pháp địa phương biểu rõ nét Từ có sách đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực cách có hiệu Đồng thời giải triệt để tình trạng sử dụng cán tư pháp xã khơng chun mơn, khơng có lực Với hổ trợ sách điều kiện vật chất nhằm tăng cường, phát triển đội ngũ cán tư pháp xã Từ giảm bớt cơng việc cho cán tư pháp, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Từ thực trạng với biện pháp mang tính chiến lược “liều thuốc kích thích” giúp cho cán tư pháp xã chủ động việc thực thi nhiệm vụ tun truyền, phổ biến pháp luật cộng đồng Từ có điều chỉnh mặt nhân để cán tư pháp xã làm chức trách hồn thành nhiệm vụ giao phó Giải nhu cầu nhân băn khoăn, thắc mắc nhân dân có hướng xử lý Từ giải triệt để tình trạng khơng nắm bắt kịp thời chủ trương, sách nhà nước đời sống nhân dân Với sách biện pháp cần thiết tạo môi trường sống, môi trường làm việc thuận lợi cho cơng dân Từ tạo sở, tiền đề tốt cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa diễn có hiệu Tiến tới Việt Nam giàu mạnh, người dân chấp hành nghiêm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Sinh Viên : Lê Viết Thiện 64 Lớp 48B1- Luật C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Luận văn tốt nghiệp Khoa luật - đại học vinh chỉnh pháp chế xã hội chủ nghĩa, đồng thời nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Đổi hình thức, biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật phải phù hợp với tình hình, điều kiện đất nước Tránh tình trạng áp dụng máy móc, ngun si hình thức nội dung nước khác Đổi phải liền với bảo vệ giá trị truyền thống, phải biết kết hợp hình thức trình tuyên truyền phổ biến pháp luật Nâng cao trình độ nhận thức nhân dân, hoàn thiện hệ thống pháp luật cách thơng thống tạo tác dụng tích cực đến pháp triển xã hội việt nam thời kỳ hội nhập Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Sinh Viên : Lê Viết Thiện 65 Lớp 48B1- Luật C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an LuËn văn tốt nghiệp Khoa luật - đại học vinh KT LUẬN Trong thời điểm có lẽ khơng cần phải nói nhiều u cầu, địi hỏi đáng nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp công dân, xã hội trách nhiệm đội ngũ cán tư pháp Nhưng để chia sẻ khó khăn, bất cập nhiều mặt, có lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kể tác động xã hội áp lực thực tế lĩnh vực nhạy cảm này, tác giả xin đề cập số vấn đề khác khơng mới, song có lẽ “nhấn”, điểm “gút” cần tháo gỡ Trước hết, mặt chế sách, nhà nước xây dựng ban hành nhiều văn bản, đề cập đến nhiều lĩnh vực khác tựu chung lại “gỡ rối” cho sở chủ yếu, phần cịn lại đạo, điều hành quyền địa phương lĩnh vực Vậy vấn đề gì? Theo tác giả cấp, ngành từ tỉnh đến sở cần nhận thức lại việc đầu tư tất lĩnh vực từ sở vật chất đến tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm công dân đến việc tuân thủ chấp hành pháp luật cho tất đối tượng Vấn đề đầu tư cho giáo dục, tức đầu tư cho tương lai, giáo dục cộng đồng khu dân cư, cho nhân dân mà cán bộ, công chức, viên chức để tạo ý thức tuân thủ, chấp hành, lẽ tất người “Sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật” Thế phận không nhỏ cán công chức, viên chức không chấp hành nghiêm Hiến pháp, pháp luật người dân bình thường noi theo mà học tập Nạn tham ô, hối lộ, tham nhũng, sách nhiễu… phần lớn xảy quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước, mà đối tượng chủ yếu người có chức vụ quyền hạn (dù chức danh bình thường cán địa chính, thuế, quản lý thị trường… gây khó dễ, sách nhiễu cho cơng dân) đâu phải người dân bình thường Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Sinh Viên : Lê Viết Thiện 66 Lớp 48B1- Luật C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Luận văn tốt nghiệp Khoa luật - ®¹i häc vinh Vấn đề thứ hai, cấp quyền cần phải nhận thức lại vai trị, trách nhiệm quyền cấp cấp dưới, việc xây dựng quyền sở đủ mạnh sở vật chất lẫn chuyên môn, nghiệp vụ Đặc biệt vần đề đào tạo đội ngũ cán đương nhiệm cán dự nguồn cho chức danh, sở có kế họach điều động, luân chuyển, nhằm bồi dưỡng, nâng cao trình độ động, sáng tạo cho đội ngũ Phải chấm dứt tình trạng lãng phí tiền nhà nước, lãng phí thời gian công sức nhiều người mà không đạt mục đích đề Vấn đề thứ ba ý thức công dân việc chấp hành pháp luật, chủ trương, sách nhà nước Đây vấn đề quan trọng, nhân dân người định góp phần làm cho thành cơng hay thất bại chủ trương, sách Đảng Nhà nước thực thi có hiệu vào đời sống xã hội Vì cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dục pháp luật yếu tố thiếu để đưa pháp luật vào sống Và vậy, với vai trò người tham mưu giúp việc cho cấp uỷ quyền sở, tư pháp xã, phường, thị trấn đóng vai trò điều phối giúp cho hoạt động hàng ngày quyền sở Vấn đề thứ tư, từ vấn đề có tính thời nóng bỏng nêu trên, cơng chức tư pháp có lẽ hiểu, biết nên cần làm đâu Ngoài vấn đề tạo nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức nhân dân vai trò, trách nhiệm cấp, cá nhân việc thực pháp luật lĩnh vực vấn đề cần thiết giai đoạn cấp thiết quan trọng; chưa đủ, mà vấn đề cốt lõi tự vận động vươn lên đội ngũ tư pháp Sự tự vận động vươn lên đội ngũ cán tư pháp việc phải tự điều chỉnh lại quan niệm, nhận thức, ý thức trách nhiệm người việc thực thi nhiệm vụ Bên cạnh đó, ngành tư pháp cấp cần có Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Sinh Viên : Lê Viết Thiện 67 Lớp 48B1- Luật C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Luận văn tốt nghiệp Khoa luật - đại học vinh nhận thức lại vai trị, trách nhiệm với đội ngũ tư pháp cấp dưới; đặc biệt công tác kiểm tra, giám sát, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ Để đội ngũ cán tư pháp tự khẳng định vượt qua thân vươn lên đảm nhận u cầu nhiệm vụ giao, khơng thể có câu hiệu hơ hào “quyết tâm”, “tích cực”, “nỗ lực“, “cố gắng” v.v… thơi chưa đủ, mà phải việc làm cụ thể tất cán bộ, công chức, đội ngũ cán tư pháp xã, phường, thị trấn Đó việc ban hành đồng bộ, đầy đủ hệ thống văn quy phạm pháp luật nhà nước chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ sách đội ngũ cán tư pháp Đó văn đạo, điều hành cấp uỷ, quyền cấp cơng tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho cán bộ, đảng viên, nhân dân Đó phối kết hợp hoạt động kiểm tra, giám sát việc tuân thủ, chấp hành pháp luật quan chức năng, hội đoàn thể đội ngũ cán cơng chức, hội đồn viên nhân dân Đó hoạt động xét xử nghiêm minh, người, tội hành vi vi phạm pháp luật (không phân biệt người vi phạm pháp luật ai, địa vị nào) Đó việc thực nghiêm chế độ tiếp công dân giải thoả đáng, sách, pháp luật vụ việc khiếu nại tố cáo công dân lãnh đạo cấp từ tỉnh đến sở Đó tự phấn đấu vươn lên tự nghiên cứu, học tập để nâng cao trình độ chun mơn, tự tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức ý thức trách nhiệm trước cơng dân, tự vượt qua thân cán công chức tư pháp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Sinh Viên : Lê Viết Thiện 68 Lớp 48B1- Luật C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Luận văn tốt nghiệp Khoa luật - đại học vinh TI LIU THAM KHO A CÁC BÀI VIẾT, BÁO CHÍ Ngọc Bảo (2010) - “Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao ý thức chấp hành tầng lớp nhân dân”- www.tienphong.vn Khắc Công (2010)- “Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật biển - đảo cho cán bộ, nhân dân vùng biển” - Báo Thanh Hóa điện tử Thanh Hải (2010) - “Tuyên truyền pháp luật phải bám sát thực tiễn” www.baomoi.com Thanh Hải (2010) – “Nâng cao vai trò cán Tư pháp sở” www.baomoi.com Thiên Hương (2010) - “Cán tư pháp, hộ tịch cấp xã: công việc, công việc công việc” - www.phapluatvietnam.com Nguyễn Duy Lãm (2010) – Vụ trưởng Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật, Bộ Tư pháp - “Sự cần thiết quan điểm đạo xây dựng luật phổ biến, giáo dục pháp luật” – website Bộ Tư Pháp Ngọc Long (2010) - “Khắc phục hạn chế bất cập phổ biến pháp luật” - www.phapluatvietnam.com Hà Phong (2010) - “Cán tư pháp xã: Vừa làm, vừa run” www.luatvietnam.vn Thu Phương (2010) - “Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Yên Bái: Lực lượng thực trạng” – Báo Yên Bái điện tử 10 Lê Thạch (2010) - “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật” www.tienphong.vn 11 Lê Thanh (2010) - “Hiệu việc tuyên truyền pháp luật” - Sở tra tỉnh Long An Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Sinh Viên : Lê Viết Thiện 69 Lớp 48B1- Luật C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Luận văn tốt nghiệp Khoa luật - đại học vinh 12 Xuõn Thng (2010) - “Chú trọng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật” - www.baomoi.com 13 Minh Trang (2010) - “Các hình thức phổ biến giáo dục pháp luật” www.tienphong.vn 14 Phong Trần (2010) - “Thống kê tư pháp tốt góp phần dự báo kinh tế - xã hội địa phương” – www.tuoitre.vn 15 Lê Anh Xuân (2009) – Phó Trưởng Khoa Nhà nước Pháp luật “Cơng tác tư pháp xã, thị trấn – thực trạng giải pháp” – www.thuvienphapluat.vn 16 “Từ điển luật học” (2010) – Nhà xuất Pháp lý – Hà Nội 17 “Từ điển tiếng Việt” (2010) - Nhà xuất Giáo dục – Hà Nội 18 “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán tư pháp cấp xã, lý luận thực tiễn” (2010) – Phạm Thị An – Sinh viên Luật, Đại học Vinh 19 “Thực trạng đội ngũ cán tư pháp xã Minh Hợp, Quỳ Hợp, Nghệ An biện pháp nâng cao chất lượng hoạt động lĩnh vực tư pháp địa phương” (2010) – Trương Thị Huyền - Sinh viên Luật, Đại học Vinh 20 “Thực trạng biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán tư pháp, hộ tịch 13 xã, thị trấn huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An” (2010) – Thái Văn Ngọc - Sinh viên Luật, Đại học Vinh B CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT 21 Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố VIII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (4/2001) 22 Chỉ thị số 315/CT ngày 7/12/1982, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng ban hành việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật 23 Chỉ thị số 300/CT ngày 22/10/1987 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng số công tác trước mắt nhằm tăng cường quản lý Nhà nước pháp luật Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Sinh Viên : Lê Viết Thiện 70 Lớp 48B1- Luật C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Luận văn tốt nghiệp Khoa luật - đại học vinh 24 Ch th số 02/1998/CT-TTg ngày 07/01/1998 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 25 Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân 26 Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ quy định cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 27 Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 Chính phủ chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 28 Nghị định 158/2005/NĐ-CP năm 2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch 29 Nghị liên tịch số 04 ngày 16/11/1985 Bộ Tư pháp Trung ương Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh việc tăng cường phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật niên 30 Quyết định số 1067/QĐ-TTg ngày 25/11/1998 Thủ tướng Chính phủ xây dựng Tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn 31 Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg năm 1998 trọng hình thức tuyên truyền miệng việc phổ biến, triển khai thực văn pháp luật 32 Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/1/2003, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007 33 Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/1/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Sinh Viên : Lê Viết Thiện 71 Lớp 48B1- Luật C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn