Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước tại huyện cái nước, tỉnh cà mau

-1- TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG KHOA KINH TẾ NGUYE ĐINH VĂN HƠN 20001041 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN CÁI NƯỚC, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 Cà Mau, năm 2022 -2- TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG KHOA KINH TẾ ĐINH VĂN HƠN 20001041 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN CÁI NƯỚC, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : TS ĐỖ ĐOAN TRANG Cà Mau, năm 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, Các số liệu kết báo cáo luận văn trung thực chưa công bố báo cáo, cơng trình nghiên cứu khác Cà Mau, Ngày 18 tháng 10 năm 2022 Đinh Văn Hơn ii LỜI CẢM ƠN Luận văn “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau” hồn thành nhờ vào đóng góp hỗ trợ nhiệt tình Thầy, Cơ hướng dẫn, giảng viên trường Đại học Bình Dương Trước hết em xin chân thành cảm ơn đến Cô TS Đỗ Đoan Trang, Người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ, định hướng góp ý giúp em hoàn thành luận văn nghiên cứu Xin chân thành biết ơn Quý lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Cái Nước, Quý lãnh đạo Phòng, Ban ngành cấp huyện, Ban Quản lí dự án huyện, lãnh đạo UBND xã, thị trấn tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu luận văn Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp cổ vũ, động viên, khích lệ giúp đỡ em trình thực luận văn Trong trình nghiên cứu thực luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý chân thành quý Thầy, Cô bạn bè Em xin trân thành cảm ơn./ iii TÓM TẮT Họ tên: Đinh Văn Hơn Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2020-2022 Người hướng dẫn: TS Đỗ Đoan Trang Tên đề tài: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau Tính cấp thiết đề tài: Cái Nước huyện nội địa tỉnh Cà Mau, có tuyến Quốc lộ 1A xuyên qua với chiều dài gần 40km, kết nối thành phố Cà Mau với huyện phía Nam Chính lợi tạo điều kiện thuận lợi cho huyện Cái Nước giao lưu, phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội với huyện lân cận Công tác quản lý vốn đầu tư cơng từ NSNN huyện Cái Nước có nhiều tiến việc tổ chức triển khai thực chế sách chung, cải tiến quy trình, thủ tục cấp phát, phân bổ quản lý sử dụng vốn; tăng cường công tác tra, kiểm tra, cơng khai minh bạch nhằm góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu công tác sử dụng vốn đầu công từ NSNN theo nhiệm vụ giao (Báo cáo UBND huyện Cái Nước năm 2021) song thời gian qua công tác quản lý vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước huyện Cái Nước nhiều bất cập, hiệu sử dụng vốn đầu tư cơng từ NSNN cịn hạn chế như: Số vốn bỏ chưa phù hợp với khối lượng cơng trình, giá trị thật cơng trình chưa ngang tầm với vốn đầu tư bỏ ra… Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng quản lý đầu tư công từ NSNN huyện Cái Nước, từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư công từ NSNN huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau thời gian tới Phương pháp nghiên cứu: Là phương.pháp nghiên cứu thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp, thu thập liệu, phâ tích thơng tin Kết nghiên cứu: Hệ thống hóa sở lý luận thực trạng công tác quản lý đầu tư Công từ ngân sách nhà nước huyện Cái Nước giai đoạn 2016 -2021, đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác đầu tư công cho đơn vị thời gian tới iv MỤC LỤC Table of Contents LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Các cơng trình nghiên cứu trước có liên quan đến đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng quát 3.2 Mục tiêu cụ thể: Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu 5.2 Đối tượng vấn 5.3 Phạm vi nghiên cứu 5.3.1 Về nội dung 5.3.2 Về không gian 5.3.3 Về không gian Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài 10 7.1 Ý nghĩa khoa học 10 7.2 Ý nghĩa thực tiễn 10 Kết cấu luận văn 10 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 12 1.1 ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 12 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị đầu tư cơng 12 1.1.2 Các nguồn vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước 18 1.2 QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 19 v 1.2.1 Khái niệm quản lý đầu tư công 19 1.2.2 Nguyên tắc quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước 21 1.2.3 Nội dung quản lý đầu tư công 23 1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư công 29 1.2.5 Trình tự quản lý đầu tư cơng 29 1.3 BÀI HỌC KINH NGHIỆM 35 1.3.1 Công tác quản lý đầu tư công Tại huyện Năm Căn tỉnh Cà Mau 35 1.3.2 Công tác quản lý đầu tư công thị xã Cai Lậy Tỉnh Tiền Giang 35 1.3.3 Công tác quản lý đầu tư công huyện Phú Quốc Tỉnh Kiên Giang 37 1.4 TÓM TẮC CHƯƠNG 38 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN CÁI NƯỚC, TỈNH CÀ MAU 39 2.1 TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ CƠNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN CÁI NƯỚC, TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2016 – 2021 39 2.1.1 Giới thiệu huyện Cái Nước 39 2.1.2 Số lượng quy mô dự án đầu tư công 40 2.1.3 Các lĩnh vực đầu tư công từ ngân sách nhà 41 2.1.4 Tổ chức xây dựng dự án đầu tư công từ NSNN 42 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN CÁI NƯỚC 2016 - 2021 45 2.2.1 Công tác hoạch định đầu tư công 45 2.2.2 Công tác tổ chức thực dự án đầu tư 50 2.2.3 Công tác giám sát đánh giá đầu tư công từ ngân sách nhà nước 55 2.2.4 Các yếu tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau 56 22.3 NHỮNG THUẬN LỢI, HẠN CHẾ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN CÁI NƯỚC, TỈNH CÀ MAU 632 2.3.1 Kết đạt .632 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 653 2.4 TÓM TẮT CHƯƠNG .687 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN CÁI NƯỚC, TỈNH CÀ MAU 708 3.1 CƠ SỞ HÌNH THÀNH GIẢI PHÁP 708 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN CÁI NƯỚC, TỈNH CÀ MAU 708 3.2.1 Nâng cao chất lượng thể chế công tác quản lý hoạch định đầu tư công 708 vi 3.2.2 Chú trọng nâng cao hiệu công tác tổ chức thực dự án đầu tư công 761 3.2.3 Thực có hiệu cơng tác giám sát cộng đồng, công tác tra, kiểm tra dự án đầu tư công 74 3.3 KIẾN NGHỊ 896 3.3.1 Hệ thống văn hướng dẫn công tác hoạch định đầu tư công 896 3.3.2 Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác thực dự án đầu tư công Error! Bookmark not defined.6 3.3.3 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra giám sát cộng đồng 907 3.4 TÓM TẮT CHƯƠNG .918 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 964 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng vốn đầu tư công địa bàn huyện Cái Nước giai đoạn 2016 – 2021 40 Bảng 2.2: Kết dự án đầu tư công từ NSNN hoàn thành 2016 – 2021 43 Bảng 2.3: Các cơng trình đầu tư cơng thực địa bàn huyện 43 Bảng 2.4: Tổng hợp dự án đầu tư công địa bàn huyện 45 Bảng 2.5: Tổ chức đánh giá chất lượng dự án giai đoạn 2016 – 2021 huyện Cái Nước 509 Bảng 2.6: Chất lượng thẩm định đầu tư công từ NSNN 2016 – 2021 huyện .509 Bảng 2.7: Tổ chức đấu thầu đầu tư công từ NSNN huyện Cái Nước 2016-2021 50 Bảng 2.8: Kết khối lượng cơng trình đầu tư công từ NSNN huyện giai đoạn 2016 – 2021 521 Bảng 2.8: Số vốn chi bảo dưỡng, sữa chữa tài sản công giai đoạn 2016 – 2021 543 viii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Bản đồ hành tỉnh Cà Mau 39 Hình 2.2: Biểu đồ tình hình cấu cổ đơng cơng ty 41 Hình 2.3: Phân cấp quản lý vốn đầu tư công từ NSNN huyện Cái Nước 2016 2021 .487 Hình 2.4: Tỷ lệ vốn đầu tư công lĩnh vực 498 Hình 2.5: Kết sử dụng vốn đầu tư công từ NSNN huyện Cái Nước 2016 2021 .544 Hình 2.6: Kết sử dụng vốn đầu tư công từ NSNN huyện Cái Nước 2016 2021 .621 93 phát triển kinh tế - xã hội, găn với bảo vệ vững quốc phịng – an ninh, Quản lý đầu tư cơng từ NSNN quản lý toàn diện nguồn vốn phân bổ tổ chức thực công trình dự án phê duyệt, ngồi quản lý đầu tư cơng cịn phải xây dựng chế pháp lý lành mạnh, tổ chức công khai minh bạch; tang cường cơng tác xã hội hóa đầu tư cơng nhằm thu hút thêm nhiều nguồn vốn từ thành phần kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Huyện Cái Nước huyện nội địa tỉnh Cà Mau không tiếp giáp với biển; huyện có tuyến Quốc lộ 1A xuyên qua với chiều dài gần 40km; vị trí địa lý thuận lợi; tiềm lớn; Việc đầu tư phát triển kinh tế - xã hội cấp ủy, quyền Huyện nhà quan tâm, Trong nhiều năm qua, huyện Cái Nước đẩy mạnh công tác đầu tư công từ NSNN, làm tốt công tác quản lý vốn đầu tư công từ NSNN, Rất nhiều công trình, dự án tổ chức, triển khai đưa vào sử dụng, bên cạnh huyện Cái Nước cịn phát huy tốt cơng tác xã hội hóa vốn đầu tư cơng cho đầu tư xây dựng có địa bàn huyện tạo động lực lan tỏa đến tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội đặc biệt thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế bước hợp lý, đời sống người dân không ngừng nâng lên Song qua công tác quản lý vốn đầu tư công từ NSNN huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau cịn nhiều hạn chế, bất cập là: Nguồn vố đầu tư lớn so với đầu tư tư nhân; Công tác tổ chức quản lý đấu thầu cịn nhiều bất cập, chưa mạnh dạng cơng khai binh bạch đấu thầu củng định thầu; Tiến đọ triển khai thi công dự án lúc chậm so với thời gian phê duyệt; Một số cơng trình chất lượng chưa cao; Nhu cầu trung hạn, hàng năm tương đối cao nguồn lực hạn hẹp; Năng lực số chủ đầu tư, ban quản lý dự án chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, số cán phân quản lý cịn thiếu chun mơn kinh nghiệm, lúng túng triển khai thực quản lý dự án đầu tư Để đánh giá đề giải pháp công tác quản lý vốn đầu tư công từ NSNN địa bàn huyện Cái Nước, Tỉnh Cà Mau cần phải thực đồng bộ, hiệu giải pháp, chủ động đổi chế sách quản lý đầu tư cơng; tập 94 trung đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải, Nêu cao vai trò trách nhiệm quản lý đầu tư công; tang cường quản lý từ khâu hoach định đầu tư, chuẩn bị đầu tư, giai đoạn đầu tư, Tổ chức niêm yết công khai minh bạch để người dân với phương chăm“Dân biết, dân bàn, dân kiểm tra dân thực hiện”, Đổi công tác tra, kiểm tra phát huy có hiệu Tổ giám sát cộng đồng; Tổ chức tập huấn, bỗi dưỡng chuyên môn quản lý đầu tư công, nhằm nâng cao lực hiệu hoạt động máy quản lý nhà nước đầu tư công TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2021 Thơng tư số 96/2021/TT-BTC ngày 11/11/2021 Bộ Tài việc hướng dẫn toán vốn đầu tư Hà Nội 95 Chính phủ, 2020 Nghị định 25/2020/NĐ-CP, ngày 08/12/2020 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đầu tư lựa chọn nhà đầu tư HÀ Nội Chính phủ, 2021 Nghị định 15/2021/NĐ-CP, ngày 03/3/2021 quản lý đầu tư xây dựng cơng trình; Hà Nội Chính phủ, 2021 Nghị định 10/2021/NĐ-CP, ngày 09/02/2021 quản lý chi phí đầu tư xây dựng Hà Nội Cục Thống kê Cà Mau, 2016 Niên giám thống kê 2016 Cà Mau Cục Thống kê Cà Mau, 2017 Niên giám thống kê 2017 Cà Mau Cục Thống kê Cà Mau, 2018 Niên giám thống kê 2018 Cà Mau Cục Thống kê Cà Mau, 2019 Niên giám thống kê 2019 Cà Mau Cục Thống kê Cà Mau, 2020 Niên giám thống kê 2020 Cà Mau Cục Thống kê Cà Mau, 2021 Niên giám thống kê 2021 Cà Mau Cục Thống kê Cà Mau, Niên giám thống kê 2016, 2017, 2019, 2021 Cà Mau Kho bạc Nhà nước huyện Cái Nước, Báo cáo tình hình tốn vốn đầu tư từ NSNN năm 2016, 2017, 2018, 2019 Cà Mau Lê Chi Mai, 2011 Quản lý chi tiêu cơng, Hà Nội, Nxb Chính trị quốc gia Lê Tuấn Dũng, 2017 Quản lý đầu tư công địa bàn tỉnh Com Tum, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Đà Nẳng Minh Anh, 2021 Chi tiêu công – lường thu mà chi, Báo tài chính, Hà Nội Phịng Tài Huyện Cái Nước, Báo cáo đầu tư công giai đoạn 2016 – 2021.Cà Mau Quốc hội, 2011 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Hà Nội Quốc hội, 2019 Luật số: 39/2019/QH14, ngày 13 tháng năm 2019 Luật đầu tư công Hà Nội Sở Tài chính, Báo cáo tổng kết hoạt động giai đoạn 2016 – 2019; giai đoạn 2016 – 2021 Cà Mau UBND huyện Cái Nước, 2016 Báo cáo kinh tế xã hội huyện Cái Nước năm 2016 Cà Mau UBND huyện Cái Nước, 2017 Báo cáo kinh tế xã hội huyện Cái Nước năm 96 2017 Cà Mau UBND huyện Cái Nước, 2018 Báo cáo kinh tế xã hội huyện Cái Nước năm 2018 Cà Mau UBND huyện Cái Nước, 2019 Báo cáo kinh tế xã hội huyện Cái Nước năm 2019 Cà Mau UBND huyện Cái Nước, 2020 Báo cáo kinh tế xã hội huyện Cái Nước năm 2020 Cà Mau UBND huyện Cái Nước, 2021 Báo cáo kinh tế xã hội huyện Cái Nước năm 2021 Cà Mau Vũ Văn Hóa, Lê Văn Hưng, 2009, Giáo trình Tài cơng Hà Nội Nhà xuất Đại học thương mạị - Học viện hành Việt Nam 2013 Báo cáo Số: ACS5919 Tháng 10 năm 2013 Hà Nội UBND huyện Cái Nước, 2021 Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Cái Nước giai đoạn 2016 – 2021, định hướng đến năm 2025 Cà Mau PHỤ LỤC MẪU PHIẾU PHỎNG VẤN LÃNH ĐẠO CÁC PHÒNG, BAN VÀ CÁN BỘ BQLDA; ĐẠI DIỆN CÁC ĐƠN VỊ THỤ HƯỞNG CƠNG TRÌNH VÀ 97 CÁC NHÀ THẦU THI CÔNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSNN ĐẦU TƯ CÔNG TẠI HUYỆN CÁI NƯỚC, TỈNH CÀ MAU Xin chào Anh/Chị! Tôi tên Đinh Văn Hơn, học viên Cao học ngành Quản lý Kinh tế, Trường Đại học Bình Dương Tơi tiến hành làm luận văn “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách Nhà nước từ đầu tư công huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau” Rất mong anh/chị vui lịng trả lời cho tơi câu hỏi phiếu điều tra Mọi thông tin anh/chị cung cấp phiếu điều tra này, chúng tơi cam kết giữ bí mật, khơng cơng bố, in ấn, phát hành; có ý nghĩa phục vụ cho nghiên cứu Xin lưu ý khơng có ý kiến hay sai, tất ý kiến anh/chị có giá trị cho nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn ý kiến anh/chị! I Thông tin người hỏi Họ tên:……………………………………… Giới tính:  Nam  Nữ Chức vụ:……………………………………………………………………… Đơn vị:………………………………………………………………………… II Thông tin cần khảo sát Anh (chị) vui lòng cho biết mức độ ảnh hưởng nhân tố công tác quản lý ngân sách Nhà nước từ đầu tư công huyện Cái Nước cách đánh dấu chéo (x) cho mức độ quy ước sau: – Rất yếu – Yếu – Mạnh – Rất mạnh Mức độ ảnh hưởng Các nhân tố TT Văn quy định pháp luật quản lý đầu tư Công 98 Năng lực đơn vị tư vấn nhà thầu thi cơng cơng trình Tinh thần trách nhiệm cán bộ, cơng chức Cơng tác thanh, tốn cơng trình hồn thành Cơng tác kiểm tra, tra, kiểm toán, xử lý vi phạm hoạt động đầu tư công Công tác giám sát cộng đồng cơng trình xây dựng địa bàn Động tư lợi cá nhân lợi ích nhóm Tiến độ thi cơng cơng trình Quản lý khối lượng thi cơng 10 Tình trạng thất vốn đầu tư 11 Hiệu cơng trình 12 Năng lực Chủ đầu tư, Ban QLDA 13 Hiện tượng Nhà thầu lớn trúng thầu giao lại cho nhà thầu thiếu lực thực 14 Công tác tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 15 Quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư Anh/chị vui lòng đánh giá mức độ khả thi giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước từ đầu tư công thời gian tới nào? Đánh giá mức độ phù hợp Những giải pháp nhằm hoàn Hồn thiện tồn Khơng Khơng Khả cơng tác quản lý không khả thi ý kiến thi khả thi Rất khả thi 99 Đánh giá mức độ phù hợp Những giải pháp nhằm hồn Hồn thiện tồn Khơng Khơng Khả cơng tác quản lý không khả thi ý kiến thi                Rất khả thi khả thi Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành quản lí Hoàn thiện tổ chức quản lý dự án cơng trình Nâng cao cơng tác lựa chọn quản lý nhà thầu thiết kế Nâng cao công tác thẩm tra dự án Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu thi công Tăng cường công tác giám sát, theo dõi kiểm tra hoạt động đấu thầu                                    Thường xuyên thẩm định lực, kinh nghiệm nhà thầu tư vấn, xây lắp Nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công, xử lý nghiêm giám sát thiếu lực, thiếu đạo đức Hồn thiện khâu thanh, tốn cơng trình, có chế tài tổ chức, cá nhân chậm lập hồ sơ thanh, toán Kiên cắt giảm dự án triển khai chậm, dự án chậm toán 100 Đánh giá mức độ phù hợp Những giải pháp nhằm hoàn Hoàn thiện toàn Không Không Khả công tác quản lý không khả thi ý kiến thi                Rất khả thi khả thi Siết chặt kỷ luật, kỷ cương quản lý, kiểm soát toán vốn đầu tư Nâng cao trình độ lực phẩm chất đội ngũ cán làm công tác QLDA xây dựng Tăng cường quản lý cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, giám sát Nhà nước Bổ sung thêm nội dung sau: 101 PHỤ LỤC GIỚI THIỆU HUYỆN CÁI NƯỚC, TỈNH CÀ MAU Đặc điểm tự nhiên 1.1 Vị trí địa lý Huyện Cái Nước nằm vị trí trung tâm tỉnh Cà Mau, thuộc vùng kinh tế nội địa tỉnh (là huyện không tiếp giáp với bờ biển), Phía Bắc tiếp giáp với thành phố Cà Mau huyện Trần Văn Thời; Phía Đơng tiếp giáp với huyện Đầm Dơi; Phía Nam tiếp giáp với huyện Năm Căn; Phía Tây tiếp giáp với huyện Phú Tân Diện tích tự nhiên huyện 41.709 ha, 7,83% diện tích tự nhiên tỉnh Cà Mau Về tổ chức đơn vị hành chính, huyện chia thành 10 xã 01 thị trấn: Lương Thế Trân, Thạnh Phú, Phú Hưng, Hưng Mỹ, Hòa Mỹ, Tân Hưng, Tân Hưng Đông, Đông Thới, Đông Hưng, Trần Thới thị trấn Cái Nước 1.2 Địa hình, địa mạo Là huyện nằm vùng Bán đảo Cà Mau nên địa hình huyện tương đối phẳng, phần lớn thấp, trũng Độ dốc bề mặt tương đối nhỏ, hướng dốc không rõ ràng, độ cao trung bình 0,5 - 0,7 m so với mặt nước biển, trừ liếp vườn trồng dừa, trồng ăn trái có độ cao từ 1,2 - 1,5 m Địa hình bị chia cắt mạnh hệ thống sơng, kênh, rạch Với dạng địa hình thuận lợi cho việc nuôi trồng thuỷ sản giao thơng thuỷ Tuy nhiên, lại khó khăn việc xây dựng sở hạ tầng, giao thông đường nhà ở, cơng trình dân dụng, sản xuất nông nghiệp bị ảnh hưởng nước mặn vào mùa khơ 1.3 Thời tiết, khí hậu Khí hậu thời tiết Huyện Cái Nước toàn tỉnh Cà Mau, mang đặc trưng khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, có nhiệt độ cao quanh năm, nhiệt độ trung bình 26,90C Nhiệt độ trung bình cao năm vào tháng 4, khoảng 28,60C, nhiệt độ trung bình thấp vào tháng Giêng, khoảng 250C Trong năm, thời tiết phân làm mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng năm sau 102 Đặc điểm thời tiết phân chia theo mùa có tác động nhiều đến sản xuất đời sống: Mùa khô thuận tiện cho nuôi tôm nước lợ, xây dựng giao thông cơng trình dân dụng, hoạt động thể thao, văn hóa thơng tin thuận lợi Mùa mưa, lượng mưa cao, thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp (đặc biệt trồng vụ lúa luân canh đất nuôi tôm) Sau chuyển đổi cấu sản xuất ngư nông nghiệp, chế độ mưa trở thành yếu tố chi phối sản xuất nông nghiệp Trong mùa mưa có đợt hạn, yếu tố tác động mạnh diện tích lúa đất nuôi tôm, điều kiện chưa khép kín thủy lợi giữ thời vụ trồng lúa, khơng có nước tưới bổ sung Về thủy văn, không tiếp giáp với bờ biển, địa bàn Huyện Cái Nước chịu tác động chế độ thủy triều biển Đông Vịnh Thái Lan Trong triều biển Đơng truyền vào qua sơng Gành Hào, sông Bảy Háp, kênh Tắc Năm Căn… triều vịnh Thái Lan truyền vào theo cửa sông Bảy Háp, cửa Mỹ Bình… Biên độ triều sơng chịu ảnh hưởng triều biển Đông lớn biên độ triều Vịnh Thái Lan, biên độ triều sơng có xu hướng giảm dần từ Tây sang Đơng Do chịu tác động chế độ triều biển nên chế độ dịng chảy sơng, kênh rạch Huyện Cái Nước phức tạp, hình thành nhiều khu vực giao hội nước (hay gọi “giáp nước”) sông lớn khu vực nội đồng, ảnh hưởng đến khả cấp thoát nước số vùng, khu vực thường nơi tồn đọng rác, chất thải có nguy gây ô nhiễm môi trường Độ mặn nước sông biến đổi theo mùa, mùa khơ nước sơng có độ mặn cao hơn, mùa khô độ mặn nước sông từ 22%o đến 32%o Sang mùa mưa độ mặn nước sơng giảm đi, khơng có hệ thống cống ngăn mặn giữ nên mùa mưa, sau ngày khơng có mưa nước sơng, kênh rạch có độ mặn cao (trên 10%) Như chế độ mưa, chế độ thủy văn (độ mặn nước sông) yếu tố chi phối nhiều đến trình thực chuyển đổi sản xuất Huyện Cái Nước Trong tình trạng biến đổi khí hậu tồn cầu, thời tiết diễn biến ngày phức tạp, tình trạng nắng hạn, dơng, lốc xốy, áp thấp nhiệt đới xảy nhiều ảnh 103 hưởng đến sản xuất đời sống Mặc dù không tiếp giáp với bờ biển, Huyện Cái Nước chịu tác động nước biển dâng, đợt triều cường sông thường gây tràn mặn vào diện tích sản xuất nông nghiệp (vụ lúa) 1.4 Điều kiện thổ nhưỡng Mang đặc điểm chung địa hình vùng ĐBSCL, bị chia cắt hệ thống sông rạch, kênh thủy lợi chằng chịt Địa chất cơng trình tương đối đồng đất yếu, hạn chế đầu tư giao thơng đường Địa hình tồn huyện tương đối phẳng, chênh lệch cao độ Cao độ trung bình mặt ruộng từ 0,5 – 1m, số liếp vườn có cao độ 1,2 – 1,5m Địa tầng, địa chất vùng tương đối đồng nhất, cấp tải trọng yếu Đặc điểm kinh tế - xã hội Huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau 2.1 Dân số, lao động Theo Cục Thống kê tỉnh Cà Mau (2020) dân số năm 2021 Huyện Cái Nước 136.638 khẩu, với 34.753 hộ, 11,1% dân số toàn tỉnh, đứng thứ 4/9 huyện, thành phố (sau thành phố Cà Mau, huyện Trần Văn Thời, huyện Đầm Dơi), mật độ dân số trung bình 353 người/km2, cao so với mật độ bình quân tỉnh (227 người/km2) Lao động Huyện Cái Nước chủ yếu lao động trẻ, số người độ tuổi lao động có khả lao động chiếm 47,2% dân số huyện Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2020 đạt 49% Do tập quán lâu đời, dân cư Huyện Cái Nước tỉnh Cà Mau định cư phân tán, thường không tập trung thành cụm điểm mà phân tán theo ven sông, rạch Đây trở ngại việc quy hoạch, đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng, gây tốn chi phí hưởng thụ thành đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn đường giao thông, hệ thống điện, trường học, trạm y tế, trung tâm văn hóa, thể thao… (UBND Huyện Cái Nước, 2021) 2.2 Về tăng trưởng kinh tế Tổng giá trị tăng thêm địa bàn huyện theo giá so sánh năm 2021 đạt 6.890 tỷ đồng, bình quân đầu người tính chung địa bàn huyện đạt 50,039 triệu đồng/người/năm, Mặc dù cấu kinh tế huyện có tốc độ chuyển dịch nhanh 104 cấu khu vực kinh tế chuyển dịch chậm Trong khu vực I (ngư, nông nghiệp), thủy sản ngành sản xuất chử lực huyện, chiếm tỷ trọng gần tuyệt đối (khoảng 80% giá trị sản xuất nông nghiệp), sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng thấp Sản xuất công nghiệp chủ yếu chế biến thủy hải sản xuất Trong khu vực III (dịch vụ), ngành dịch vụ truyền thống ngành chiếm tỷ trọng cao như: thương nghiệp, bưu chính, viễn thơng, sửa chữa, dịch vụ phục vụ nhu cầu người dân; ngành dịch vụ như: ngân hàng, bảo hiểm, du lịch… thấp (UBND Huyện Cái Nước, 2021) 2.3 Giao thông Huyện có điều kiện kết nối giao thơng đường thuận lợi với huyện tỉnh theo trục quốc lộ 1A, kết nối với Khu kinh tế Năm Căn (huyện Năm Căn) trình thành lập, có tuyến đường liên huyện, bên cạnh thuận lợi giao thông đường thủy (tuyến tránh Lương Thế Trân, sông Gành Hào, sông Bảy Háp) Đây điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư vào địa bàn huyện Tuyến đường liên huyện Phú Tân – Cái Nước – Đầm Dơi; Cái Nước – Trần Văn Thời tuyến giao thông trục ngang tỉnh Cà Mau, qua địa bàn huyện Tuyến đường có quy mơ đường cấp VI đồng bằng, riêng đoạn Cái Nước - Vàm Đình hồn tất nâng cấp lên đường cấp V đồng Đường ô tô đến trung tâm xã, thị trận, Đến có 11/11 xã, thị trận huyện có đường tơ đến trung tâm xã Đường giao thông nông thôn: Phong trào xây dựng giao thông nông thơn, Trong năm thực 19 cơng trình vốn tỉnh, tổng mức đầu tư 298 tỷ đồng; 54 cơng trình vốn huyện, tổng mức đầu tư 157 tỷ đồng; xây dựng cơng trình đường giao thơng nơng thôn với tổng chiều dài 184 km, tổng vốn đầu tư 130 tỷ đồng 292 cầu bê tông, tổng chiều dài 50,63 km 2.4 Lưới điện Về nguồn cung cấp điện, cung ứng đủ điện ổn định cho sản xuất (chế biến thủy hải sản) sinh hoạt Chương trình điện khí hóa nơng thôn đầu tư hệ thống lưới điện địa bàn huyện góp phần cải thiện lớn đời sống nhân dân vùng nông thôn, điện mang lại tiện ích lớn cho người dân sinh hoạt 105 sản xuất; người dân trang bị phương tiện sinh hoạt gia đình, góp phần thúc đẩy kinh tế nông thôn chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hóa nơng thơn Hiện nay, 11/11 xã, thị trấn huyện có lưới điện quốc gia, tồn huyện có 34.742 hộ sử dụng điiện, chiếm 99,97% tổng số hộ huyện 2.5 Giáo dục, y tế Mạng lưới trường học cấp huyện tương đối hoàn chỉnh phân bố hợp lý Số trường khối trung học phổ thông đạt tỷ lệ 3,5 đơn vị cấp xã/trường (bình quân huyện tỉnh Cà Mau - đơn vị cấp xã/trường), chương trình xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia quan tâm, riêng năm 2021 tổ chức lễ công nhân 16 trường đạt chuẩn Quốc gia, nâng lên 34/46 trường đạt chuẩn Quốc gia (Trong có 02 trường đạt chuẩn ghép), chiếm 71,73% Bệnh viên đa khoa Cái Nước đầu tư nâng cấp, mở rộng, với cơng suất 480 giường bệnh, có 11/11 xã, thị trấn cơng nhân đạt chuẩn theo tiêu chí quốc gia y tế giai đoạn đến năm 2020, đáp ứng yêu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân, trọng cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe cho người dân, chất lượng khám, chữa bệnh nâng lên, tỷ lệ trẻ bị suy dinh dưỡng giảm nhanh, đến cuối năm 2020 giảm 8,48% 106 PHỤ LỤC DANH SÁCH PHỎNG VẤN Stt 01 Họ tên Giới tính Nam Chức vụ đơn vị Nữ Phó Chủ tịch UBND huyện, phụ trách Khối kinh tế Huỳnh Quốc Hùng X 02 Võ Thành Sơn X 03 Nguyễn Văn Phước X Trưởng Phòng kinh tế hạ tầng 04 Cam Trung Mãnh X Phó Phịng kinh tế hạ tầng 05 Lê Minh Phong Chánh Văn phóng HĐNDUBND Chun viên Phịng kinh tế hạ X tầng 06 Nguyện Minh Hớn Giám đốc Ban Quản lí dự án 07 Trần Huyền My 08 Trần Văn Thành 09 Phan Hồng Cẩm 10 Nghiêm Thanh Miền X Trưởng Phòng tài 11 Hứa Việt Anh X Phó Phịng tài 12 Lê Quang Thanh X Chun viên Phịng tài 13 Nguyễn Thanh Tràng X Chun viên Phịng tài X X Phó Ban Quản lí dự án Chun viên Ban Quản lí dự án X X Chuyên viên Ban Quản lí dự án 107 14 Lưu Thanh Thống 15 Nguyễn Minh Đạo x Trưởng Phòng NN&PTNT 16 Nguyễn Hồng Nam X Phó Phịng NN&PTNT 17 Nguyễn Thành Hưng X Phó Phịng TNMT 18 Đỗ Quốc Tây X Phó Phòng TNMT 19 Trịnh Quốc Khánh X Chủ tịch UBND xã Hưng Mỹ 20 Lê Văn Vũ X Chủ tịch UBND xã Trần Thới 21 Võ Văn Triệu X Chủ tịch UBND xã Đông Thới 22 Lê Kha Nưa X X Chun viên Phịng tài Chủ tịch UBND xã Tân Hưng Đông 23 Hà Phương Đông X Chủ tịch UBND xã Hòa Mỹ 24 Nguyễn Thành Hữu X Chủ tịch UBND xã Phú Hưng 25 Trần Quốc Văn X Chủ tịch UBND xã Lương Thế Trân 26 Võ Việt Triều X Chủ tịch UBND xã Thạnh Phú 27 Châu Quốc Hùng X Chủ tịch UBND xã TT Cái Nước 28 Nguyễn Hoàng Ân X Nhà Thầu xây dựng 29 Lê Thanh Út X Nhà Thầu xây dựng 30 Lê Văn Chúc X Nhà Thầu xây dựng