sự thoái hóa, biến chất của một bộ phận cán bộ đảng viên ở nước ta hiện nay và những giải pháp ngăn ngừa, khắc phục 1

học viện trị hành quốc gia hồ chí minh ******************** Báo cáo tổng hợp Kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp 2007 Mà số : B.07-02 Sù tho¸i ho¸, biÕn chÊt cđa mét bé phận cán đảng viên nớc ta giải pháp ngăn ngừa, khắc phục Đơn vị chđ tr×: ViƯn Chđ nghÜa x· héi khoa häc Phơ trách đề tài: TS Nguyễn Trần Thành Th ký đề tài: Th.s Nguyễn Thị Hà 7011 21/10/2008 Hà Nội 3/2008 Danh sách cộng tác viên tham gia đề tài GS.TS Hoàng Chí Bảo PGS TS Nguyễn Đức Bách CN Trần Kim Bình Th.s Nguyễn Thị Hà Th ký đề tài TS Nguyễn Thị Ngân Th.s Nguyễn Tiến Mạnh Th.s Vũ Thị Xuân Mai CN Nguyễn Đức Minh TS Dơng Thị Minh 10 TS Vũ Viết Mỹ Chủ nhiệm đề tài 11 TS Nguyễn Trần Thành Phụ trách đề tài 12 GS Song Thành 13 GS.TS Mạch Quang Thắng 14 TS Đoàn Tr−êng Thơ 15 GS.TS TrÞnh Qc Tn Mơc lơc Trang Mở đầu Nội dung Chơng 1: Sự thoái hoá, biến chất phận cán bộ, đảng viên điều kiện đảng cầm quyền - số vấn đề lý luận chung I Bản chất, nguồn gèc sù tho¸i ho¸, biÕn chÊt mét bé phËn c¸n đảng viên II Những hậu xà hội tho¸i ho¸, biÕn chÊt cđa mét bé phËn 24 cán bộ, đảng viên Chơng 2: Thực trạng nhân tố tác động tới thoái hoá, 32 biến chất phận cán bộ, đảng viên I Thực trạng thoái hoá, biến chất phận cán bộ, đảng 32 viên II Những nhân tố tác động nguyên nhân thoái hoá, biến 65 chất phận cán bộ, đảng viên Chơng 3: Một số quan điểm giải pháp ngăn ngừa, khắc phục 76 thoái hoá, biến chất phận cán bộ, đảng viên I Một số quan điểm định hớng ngăn ngừa, khắc phục thoái 76 hoá, biến chất phận cán bộ, đảng viên II Một số giải pháp ngăn ngừa, khắc phục sù tho¸i ho¸, biÕn chÊt 79 mét bé phËn c¸n bộ, đảng viên Kết luận 111 Tài liệu tham khảo 117 Mở đầU I- Tính cấp thiết đề tài Thực công Đổi Mới dới lÃnh đạo Đảng 20 năm qua đất nớc ta đà thu đợc nhiều thành tựu quan trọng: kinh tế có tăng trởng mạnh tơng đối bền vững với tốc độ tăng trởng hàng năm từ 6,5%8,55%, đời sống nhân dân ngày đợc cải thiện rõ rệt, việc gắn kết phát triển kinh tế với giải vấn đề xà hội có chuyển biến tích cực, số phát triển ngời đợc nâng cao; tình hình trị ổn định, an ninh quốc phòng đợc giữ vững tăng cờng, quan hệ quốc tế ngày rộng mở, Việt nam đà hội nhập ngày sâu vào kinh tế quốc tế, có quan hệ với hàng trăm tổ chức quốc gia giới Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu to lớn đà đạt đợc đất nớc ta phải đối mặt với nhiều nguy cơ, thách thức lớn Bốn nguy mà Đại hội ĐảngVIII nêu cha đợc đẩy lùi mà có nhiều diễn biến phức tạp, chí đan xen tác động lẫn làm cho tình hình thêm phức tạp Một nguy lớn cản trở nhiều đến nghiệp Đổi thoái hoá, biến chất phận cán bộ, đảng viên Vấn đề cần nói là, nớc ta từ ngày đầu cách mạng Hồ Chí Minh Đảng ta đà ý thức rõ thành bại hay tồn vong cách mạng nớc ta phụ thuộc phần lớn vào đội ngũ cán bộ, đảng viên nói chung đặc biệt ngời cán chủ chốt họ nhân tố quan trọng tổ chức máy Đảng Nhà nớc Hồ Chí Minh viết: "cán gốc công việc Công việc thành hay bại phụ thuộc vào cán tốt hay xấu" Cán bộ, đảng viên ngời đa chủ trơng, sách pháp luật Đảng Nhà nớc vào sống, gắn bó Đảng với nhân dân Bởi vậy, từ sớm Đảng ta đà có nhiều Nghị xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên nhằm đào tạo đội ngũ cán cấp vững vàng trị, gơng mẫu ®¹o ®øc, s¹ch vỊ lèi sèng, cã trÝ t lực hoạt động thực tiễn phục vụ nghiệp cách mạng Đảng Nhờ vậy, nghiệp cách mạng Đảng đà thu đợc nhiều thành tựu to lớn có ý nghĩa định Nhng, bên cạnh có phận cán bộ, đảng viên thoái hoá, biến chất phẩm chất, đạo đức, lối sống Khẳng định vấn đề từ Đại hội VIII (6-1996), văn kiện Đảng ta đà rõ: Một phận không nhỏ đảng viên, cán thiếu tu dỡng thân, phai nhạt lý tởng, cảnh giác, giảm sút ý chí, ý thức tổ chức kỷ luật, sa đoạ đạo đức lối sống Một số thoái hoá trị, nhng hoạt động họ gây hậu xấu1 Đến Đại hội IX (4-2001), Đảng tiếp tục cảnh báo: Tình trạng tham nhũng, suy thoái t tởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên nghiêm trọng Nạn tham nhũng kéo dài máy hệ thống trị nhiều tổ chức kinh tế nguy lớn đe doạ sống chế độ ta Tình trạng lÃng phí, quan liêu phổ biến2 Trong Nghị Đại hội X (4-2006) - Đảng ta thẳng thắn đánh giá rằng: Tình trạng suy thoái t tởng trị, đạo đức, lối sống, bệnh hội, giáo điều, bảo thủ, chủ nghĩa cá nhân tệ quan liêu, tham nhũng, lÃng phí phận cán bộ, công chức diễn nghiêm trọng Nhiều tổ chức sở Đảng bị tê liệt, thiếu sức chiến đấu không đủ lực lÃnh đạo đạo để giải vấn đề phức tạp nảy sinh công tác t tởng nhiều bất cập thiếu tính thuyết phục, tính chiến đấu Công tác lý luận cha làm sáng tỏ đợc số vấn đề quan trọng công đổi Công tác tổ chức cán bộc lộ nhiều mặt yếu Chất lợng hiệu kiểm tra, giám sát cha cao3 Quan điểm thái độ Đảng Nhà nớc ta trớc sau nh kiên đấu tranh không khoan nhợng với thoái hóa, biến chất phận cán bộ, đảng viên nhng suy thoái biến chất cha đợc ngăn chăn, đẩy lùi có hiệu Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb CTQG, H., 1996, tr.137 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lÇn thø IX, Nxb CTQG, H., 2001, tr 76 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H., 2006 , tr 48 2 Nh− vËy, kh¾c phơc sù tho¸i ho¸, biÕn chÊt cđa mét bé phËn c¸n bé đảng viên nhiệm vụ cấp bách đặt cho Đảng nhân dân ta II- Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian gần đà xuất nhiều công trình nghiên cứu có liên quan tới đề tài: - PGS.TS.Nguyễn Phú Trọng, PGS.TS Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên): "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc" Nxb CTQG, Hn, 2001 Công trình tập trung phân tích, làm rõ vấn đề lý luận phơng pháp luận nâng cao chất lợng đội ngũ cán thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá (CNH, HĐH), khái quát kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán công chức lịch sử nớc ta giới, thực trạng đội ngũ cán công tác cán bộ; từ đề xuất số phơng hớng giải pháp nâng cao chất lợng đội ngũ cán công chức - TS Hồ Bá Thâm:" Đổi phát triển hệ thống trị" Nxb Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, 2005 Trên sở kết điều tra, phân loại số lợng, chất lợng cán bộ, đảng viên, công trình đà đề cËp kh¸ râ nÐt vỊ sù tho¸i ho¸, biÕn chÊt phơng hớng, biện pháp khắc phục thoái hoá biến chất phận cán bộ, đảng viên nớc ta Đề tài KX02-08: "T tởng Hồ chí Minh đạo đức"- Chủ nhiệm đề tài PGS.TS Nguyễn Văn Truy Đề tài nghiên cứu tơng ®èi hƯ thèng vµ toµn diƯn hƯ thèng t− t−ëng đạo đức Hồ Chí Minh; khẳng định Hồ Chí Minh coi đạo đức gốc ngời cách mạng Công trình đà làm rõ Hồ chí Minh gơng sáng ngời suốt đời cống hiến cho nhân dân dân tộc Việt nam - Đề tài khoa học cấp Bộ (2003-2005): "Về nguy thoái hoá, biến chất Đảng cầm quyền" GS Trần Thành - Học viện CTQG- chủ nhiệm đề tài Đề tài tập trung phân tích chất, nguyên nhân, thực trạng suy thoái biến chất Đảng cầm quyền, phận cán bộ, đảng viên nớc ta trị, t tởng, đạo đức, lối sống; nguyên tắc tổ chức Đảng; từ đề xuất số giải pháp ngăn ngừa, khắc phơc - Häc viƯn CTQG Hå ChÝ Minh- ViƯn Th«ng tin; "Thông tin chuyên đề tham nhũng chống tham nhịng ë mét sè n−íc trªn thÕ giíi", sè 1/2006 Công trình chuyên khảo đà đề cập tới tính chất dễ lây lan, nguy hại bệnh tham nhũng, nguyên nhân số giải pháp ngăn ngừa, hạn chế tham nhũng quốc gia giới - Ngân hàng giới: Kiềm chế tham nhũng- Hớng tới mô hình xây dựng quốc gia (Sách tham khảo) - Chủ biên: Rích Stapenhurst Sahahr J Kpundeh Đây công trình nghiên cứu chuyên khảo đề cập toàn diện nguồn gốc, chất, thủ đoạn hậu tham nhũng; kinh nghiệm chống tham nhũng ë mét sè qc gia trªn thÕ giíi - Héi thảo khoa học Việt Nam - Trung Quốc: "Xây dựng Đảng cầm quyền: kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc" tổ chức Việt Nam ngày16 đến 18- 2- 2004 Nội dung hội thảo tập trung đề cập đến nhiều vấn đề có liên quan tới vấn đề Đảng cầm quyền, lÃnh đạo Đảng với Nhà nớc, nguyên tắc hoạt động Đảng; nhấn mạnh phẩm chất lực đội ngũ cán bộ, đảng viên, đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt nhân tố định thành bại vai trò cầm quyền Đảng Tuy vậy, đến nay, mặt thực tiễn, thoái hoá, biến chất phận cán bộ, đảng viên cha đợc ngăn chặn có hiệu quả; mặt lý luận nhiều vấn đề cần tiếp tục bổ sung, phát triển Cụ thể là: Một là, khẳng định thoái hoá, biến chất bắt nguồn từ nhiều nhân tố bên nhân tố bên ngoài, nhân tố chủ quan khách quan nhng nhân tố quan trọng, có ý nghĩa định mà nảy sinh thoái hoá, biến chất phận cán bộ, đảng viên, nh nhân tố môi trờng, điều kiện làm cho thoái hoá, biến chất phận cán bộ, đảng viên diễn nhanh hơn, mạnh hơn, phức tạp làm nảy sinh thoái hoá, biến chất công trình trớc cha làm rõ? Hai là, chế thoái hoá, biến chất phận cán bộ, đảng viên diễn nh nào, đâu, tõ sù tho¸i hãa, biÕn chÊt vỊ t− t−ëng trị, hay đạo đức lối sống nhìn chung công trình trớc cha phân tích khái quát, sâu sắc? III Mục đích nhiệm vụ đề tài 1- Mục tiêu: Trên sở phân tích chất, nguồn gốc, làm rõ thực trạng công trình, đề xuất quan điểm giải pháp ngăn ngừa, khắc phơc sù tho¸i ho¸, biÕn chÊt cđa mét bé phËn cán bộ, đảng viên 2- Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: - Làm rõ chất, nguyên nhân chế thoái hoá, biến chất phận cán bộ, đảng viên - Phân tích thực trạng thoái hoá, biến chất phận cán bộ, đảng viên - Đề xuất quan điểm số giải pháp hạn chế, khắc phục thoái hoá, biến chất phận cán bộ, đảng viên IV-Đối tợng phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu đội ngũ cán bộ, đảng viên, đặc biệt cán chủ chốt số quan, tổ chức nhà nớc Đề tài chủ yếu nghiên cứu, khảo sát số địa bàn tỉnh, thành phố nh Hà Nội, Hà Tây, Khánh Hoà, Bình Thuận V- Kết cấu đề tài Đề tài có chơng, tiết, với nội dung cụ thể nh sau Nội dung Chơng Sự thoái hoá biến chất phận cán bộ, đảng viên điều kiện Đảng cầm quyền số vấn ®Ị Lý ln chung I - B¶n chÊt, ngn gèc sù tho¸i ho¸, biÕn chÊt mét bé phËn c¸n bé đảng viên Theo Từ điển tiếng Việt, thoái hoá, biến chất, có nghĩa là: chuyển biến thụt lùi, thay ®ỉi vỊ chÊt theo chiỊu h−íng xÊu Sù suy giảm ý chí, đạo đức nhân cách, dẫn tới t tởng hành vi xấu đời sống xà hội1 Còn theo nghĩa Triết học, vật, tợng trình vận động, phát triển chất ban đầu đà bị chuyển hoá thành đối lập với nó, tha hoá Sự thoái hoá, biến chất vận động, biến đổi, chất ban đầu không nguyên nh cũ mà đà bị biến đổi theo hớng thụt lùi, thoái Nh vậy, thoái hoá, biến chất vừa có điểm tơng đồng vừa có khác biệt với tha hoá, biến chất Sự thoái hoá biến chất mức độ cao trở thành tha hoá Trong xà hội tợng thoái hoá, biến chất đợc hiểu suy giảm phẩm chất, lực cá nhân mét nhãm ng−êi, mét tỉ chøc dÉn tíi cã biĨu xấu t tởng, hành vi tác động tiêu cực tới cộng đồng, xà hội C.Mác, Ph.Ăngghen đời hoạt động đà có kiến giải sâu sắc Đảng lÃnh đạo giai cấp vô sản giành quyền đa Đảng cộng sản thành đảng nắm lấy quyền lực cầm quyền Ngoài công xà Pari, ông cha có điều kiện biết đến thực tế khác, vậy, di sản C.Mác, Ph.Ăngghen lý luận Đảng cộng sản cầm quyền đợc ông đặt móng có đóng góp, song ông lại cha có Từ điển bách khoa Việt Nam, tập 4, Nxb từ ®iĨn b¸ch khoa, Hn, 2005, tr239 thùc tiƠn ®Ĩ luận bàn Đảng cầm quyền nên t tởng ông phần lớn dự báo xà hội tơng lai Phải đến V.I.Lênin, với đời nớc Nga Xô viết, nhà nớc XHCN giới Đảng cộng sản lÃnh đạo mà V.I.Lênin gọi Đảng chấp địa vị cầm quyền đảng cộng sản thực đợc xác lập Đảng cộng sản cầm quyền thời điểm mở đầu cho công xây dựng chế độ xà hội - xà hội XHCN Thực tiễn sinh động xây dựng CNXH đà giúp V.I.Lênin có quan điểm t tởng hình thành luận điểm Đảng cộng sản cầm quyền Dù thc tiễn không dài vẻn vẹn có năm (1917-1924), đà năm nội chiến khủng hoảng bối cảnh áp dụng sách cộng sản thời chiến để chống thù giặc ngoài, song năm V.I.Lênin trực tiếp lÃnh đạo Đảng điều hành Hội đồng dân ủy (Chính phủ nớc Nga Xô viết), đặc biệt việc khởi xớng tổ chức thực sách kinh tế (NEP) đà giúp cho V.I.Lênin thấy rõ tình hình trạng Đảng cầm quyền, thuận lợi khó khăn, nguy thách thức, đặc biệt thoái hóa, biến chất Đảng cầm quyền Trong đời Ngời, dự án cải cách, đặc biệt thị Thanh Đảng cải cách máy nhà nớc, chống quan liêu nạn hối lộ, tha hoá, biến chất phận cán bộ, đảng viên đà thể nhiều giải pháp cải cách mạnh mẽ, nhiều biện pháp liệt để làm máy đề cao tính nghiêm minh pháp luật Tác dụng, hiệu NEP làm hồi sinh nhanh chóng nớc Nga, kết hợp động lực đòn bẩy kinh tế với đảm bảo trị mà V.I.Lênin ngời đề xớng đà cho thấy tính đắn t tởng cải cách V.I.Lênin Việc V.I.Lênin đa cảnh báo nghiêm khắc đấu tranh liệt trớc nguy thoái hóa, biến chất Đảng cầm quyền, phận ngời lÃnh đạo có chức vụ, có thẩm quyền đà trở nên thực cần thiết, lúc có giá trị bền vững Đảng cầm quyền, Hậu quả, dẫn tới thay đổi chÊt chÝnh trÞ cđa ng−êi, cđa tỉ chøc, thËm chí phản bội Tổ quốc, phản bội nhân dân 2- Sù tho¸i hãa, biÕn chÊt cđa mét bé phËn c¸n bộ, đảng viên lĩnh vực đaọ đức, lối sống điều kiện kinh tế thị trờng hội nhập quốc tế Đây thoái hóa, biến chất có diễn biến biểu nh mức độ phức tạp, đa dạng Trớc hết, quan niệm lối sống phận cán bộ, đảng viên có tiền bạc lợi ích cá nhân họ quan trọng nhất, lợi ích ngời khác không đáng phải quan tâm Thói vụ lợi, vị kỉ, ích kỉ chủ nghĩa cá nhân đà làm cho họ thấy mà không nhìn thấy ngời khác, không cần biết tổn hại cho ngời khác nh họ tìm cách kiếm lợi cho riêng mình, sức xoay xở, chạy chọt, chạy chức, chạy quyền, chạy tội, dửng dng, vô tình trớc thua thiệt, đau khổ ngời khác Hành vi họ nhơ bẩn, tội lỗi Sự suy thoái đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên nguyên nhân giảm lòng tin quần chúng nhân dân Đảng Nhà nớc, làm cho số chuẩn mực đạo đức xà hội, chí gia đình thêm phức tạp Đó quan hệ vợ chồng; cha mẹ cái; ông bà cháu chắt; anh em; quan hệ họ hàng làng xóm rạn nứt bị đảo lộn Những quan hệ sòng phẳng, tiền trao - cháo múc, mu mô, lừa lọc, lối sống chụp giật, thực dụng, hành vi buôn lậu, chí gây tội ác để có lợi cho cá nhân trở thành lối sống, ứng xử không gia đình Tính cộng đồng bền chặt; nhờng nhịn, xẻ chia trớc đau thơng đồng loại nh ốm đau, tật bệnh, thiên tai, lũ lụt; tình làng nghĩa xóm "tối lửa tắt ®Ìn cã nhau" vèn lµ nÐt ®Đp cđa ng−êi Việt Nam xa dờng nh bị rạn nứt, phai nhạt để nhờng chỗ cho t tởng t hữu, bè cánh, giảm tin cậy lẫn nhau, gây gổ, chí bè cánh để có lợi cho lợi ích cá nhân 15 Hai là, có lối sống xa cách quần chúng, lÃng phí, quan liêu, tham nhũng, đặc biệt lĩnh vực tổ chức quản lý kinh tế, xà hội Cụ thể: + Trong quản lý đất đai: tình trạng phổ biến cấp quyền nhiều địa phơng, sở tự ý giao, cấp, bán đất trái thẩm quyền, cấp đất vợt diện tích, áp giá đền bù thấp để chiếm dụng, chuyển nhợng với giá cao gấp nhiều lần để chia chác, vụ lơị cho cá nhân, tập thể có chức quyền + Trong lĩnh vực đầu t xây dựng bản: tiêu cực thờng diễn theo phơng thức định thầu, xét thầu, khai khống giá trị công trình mà biểu cụ thể khai tăng chi phí, thâm chí ăn cắp, rút ruột công trình (thay chất lợng nguyên liệu, sắt thép, cát sỏi, xi măng) dẫn tới chất lợng công trình không đảm bảo, gây đổ vở, lún nứt + Trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng: lĩnh vực "nóng" hàng ngày cán động chạm trực tiếp tới tiền bạc nên dễ tha hoá, biến chất Tình trạng phổ biến thông đồng giám đốc, kế toán trởng để sổ sách, lập quỹ đen để chia tiền bạc + Tham nhũng tiêu cực không xảy lĩnh vực kinh tế mà diễn tất ngành, lĩnh vực: y tế, giáo dục, văn hoá, thực sách xà hội, tổ chức cán Kết đánh giá chất lợng đội ngũ đảng viên năm 2005 187.909 đảng viên đủ t cách hạn chế mặt, chiếm 6,6 % 18.993 đảng viên vi phạm t cách, chiếm 0,68% so với tổng số đảng viên đợc đánh giá; có 20.652 đảng viên bị thi hành kỷ luật chiếm 0,67% tổng số đảng viên, có 2.289 đảng viên bị khai trừ 4.604 đảng viên bị xoá tên khỏi Đảng Đây vấn đề gây lòng tin nhân dân vào đảng vào chế độ II Những nhân tố tác động nguyên nhân sù tho¸i hãa, biÕn chÊt cđa mét bé phËn c¸n bộ, đảng viên Những nhân tố khách quan 1.1 Sự khủng hoảng kéo dài dẫn đến sụp đổ CNXH Liên Xô Đông Âu gây cú sốc tinh thần có tác động tiêu cực trớc hết đến đảng cộng sản cầm quyền nớc XHCN lại giới, làm cho 16 phận cán bộ, đảng viên nhân dân trở nên hoang mang, dao động, niềm tin vào chủ nghĩa Mác - Lênin CNXH, vào lÃnh đạo Đảng Một số trí thức với tâm trạng bất mÃn sẵn có đợc dịp tung luận điểm sai trái nhằm "phê phán" chủ nghĩa Mác - Lênin - t tởng Hồ Chí Minh đờng lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam, phụ họa với lực thù địch bên riết tuyên truyền nhằm lật đổ XHCN Việt Nam 1.2 Kinh tế nhiều thành phần sở hữu t nhân phát triển mạnh mẽ cha thấy nhng đồng thời tạo mảnh đất cho chủ nghĩa cá nhân phát triển Thi đua làm giàu đợc khuyến khích, bên cạnh làm giàu đáng, đà có không kẻ giàu lên làm ăn phi pháp (tham nhũng, buôn lậu, lạm dụng chức quyền, ) Một phận cán bộ, đảng viên quên lý tởng đạo đức ngời tất cả, tất ngời để tự phát chạy theo lèi sèng mua b¸n thùc dơng, “tiỊn trao, ch¸o móc” dẫn đến sa ngÃ, biến chất điều khó tránh khỏi 1.3 Toàn cầu hóa, mở cửa, hội nhập, làm ăn với t nớc ngoài, bùng nổ phơng tiện thông tin đại, bên cạnh mặt tích cực có mặt tiêu cực, góp phần truyền bá mạnh mẽ t tởng, đạo đức, diễn biến hòa bình nhằm xóa bỏ chủ nghĩa xà hội vai trò lÃnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Lối sống thực dụng phơng Tây vào nớc ta, kích thích thói chuộng lạ, đua đòi, chạy theo mới, lung lạc niên, làm cho họ ngày xa rời truyền thống văn hóa - đạo đức dân tộc Một số nguyên nhân chủ quan công tác tổ chức, lnh đạo Đảng, quản lý Nhà nớc 2.1 Công tác giáo dục trị, t tởng, đấu tranh phê phán luận điệu thù địch cha đợc thực tốt Trong xà hội phận cán bộ, đảng viên thức mơ hồ CNXH, đờng lên CNXH Việt nam, chí cảnh giác, chạy theo khuynh hớng dân chủ t sản, đòi đa nguyên, đa đảng 17 Trong sinh hoạt t tởng, tự phê bình phê bình nội Đảng cha có nội dung hiệu thiết thực, hình thức, xuôi chiều Tính chiến đấu, tính giáo dục sinh hoạt đảng chi nói chung yếu, bàng quan trị, tình đất nớc, không hứng thú nghiên cứu, học tập lý luận, không quan tâm đến lĩnh vực đấu tranh t tởng - lý luận Những tợng tiêu cực bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, yếu tố khác nhau: Trớc hết, buông lỏng giáo dục đạo đức cách mạng, coi nhẹ việc nâng cao lực quản lý, lÃnh đạo ngời cán bộ, đảng viên tổ chức sở Đảng Bệnh quan liêu, chạy chức, chạy quyền diễn nhiều quan Đảng Nhà nớc Nhiều cán bộ, đảng viên xa dân, coi thờng phong trào quần chúng nguyên đa đến thoái hoá, biến chất phận cán bộ, đảng viên Mặt trái chế thị trờng kết hợp âm mu diễn biến hoà bình lực thù địch diến biến tác động hàng ngày, hàng đến cán đảng viên Công tác xây dựng Đảng cha chuẩn bị đầy đủ chủ trơng, giải pháp thiết thực để giáo dục, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống cách mạng cho cán bộ, đảng viên Nhiều ngời đứng trớc đồng tiền, quyền lực đà không chiến thắng cám dỗ vật chất tầm thờng, không giữ đợc đạo đức ngời cán Công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng thời gian qua nhiều hạn chế Việc ban hành số văn quy phạm pháp luật, xây dựng quy tắc ứng xử, quy tắc nghề nghiệp đạo đức chậm Các quan, đơn vị chuyên trách phòng chống tham nhũng chậm đợc kiện toàn phối hợp cha thật chặt chẽ; tiến độ xử lý số vụ án trọng điểm mà d luận quan tâm chậm, tài sản thiệt hại tham nhũng gây lớn nhng tỷ lệ thu hồi hạn chế không khỏi ảnh hởng tới lòng tin nhân dân vào việc đạo, điều hành phủ đấu tranh với bệnh quái ác 18 2.2 Công tác giáo dục đạo đức - lối sống cho cán bộ, đảng viên thiếu chiến lợc chủ động từ đầu Lợi dụng tình hình đó, số kẻ có chức, có quyền tìm cách móc nối, thông đồng dới, thực ăn chia dự án, chơng trình kinh tế, đấu thầu xây dựng, mua bán, v.v làm cho tợng tham nhũng ngày trở nên phổ biến 2.3 Vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Trong mối quan hệ tập trung dân chủ, xu hớng lạm dụng nguyên tắc tập trung ban lÃnh đạo Đảng cấp, ngời đứng đầu, xu hớng chủ yếu Tình trạng dân chủ làm cho sinh hoạt đảng diễn trái quy luật: thông t, thị, nghị quyết, Đảng dội chiều từ xuống dẫn đến tình trạng nghị nhiều nhng khả đa vào sống lại Ban hành xong nghị lại thiếu kiểm tra, đôn đốc nên nghị đợc thực nh Cơ chế phát thải loại ngời đủ phẩm chất khỏi máy cha khả thi nhiều nơi có cán đảng viên sai phạm việc xử lý chậm, việc phê bình tự phê bình cha cao dẫn đến hậu tai hại cho Đảng Phơng thức lÃnh đạo tập thể, cá nhân phụ trách thiêú rõ ràng trở thành hạn chế lớn nguyên tắc dẫn tới tình trạng tranh công đổ lỗi "công tôi, tội chúng ta" 2.4- Cơ chế tổ chức quản lý nhà nớc nhiều lỗ hổng cội nguồn gây tham nhũng, ăn hối lộ Một là, hệ thống văn pháp lt vỊ kinh tÕ cđa chóng ta cßn thiÕu sãt nhiều văn quan trọng Các văn ban hành thờng thiếu đồng bộ; không văn pháp luật đà có tính hiệu lực thi hành nhng cha thể áp dụng cha có văn hớng dẫn; văn pháp luật chung chung, thiếu cụ thể nơi áp dụng khác Nhiều văn bất hợp lý tiếp tục đợc thực kẽ hở để bọn ngời thoái hoá biến chất lợi dụng, trở lực cho công kiến thiết đất nớc 19 Hai là, hệ thống cảnh báo phát cán bộ, đảng viên vi phạm không phát huy tác dụng; chế tài sử lý vi phạm thiếu chặt chẽ, rõ ràng, nhiều sơ hở, đặc biệt biện pháp sử lý cán bộ, đảng viên vi phạm cha kiên quyết, nơng nhẹ, chí bao che, dung túng, để thoát ngời thoát tội cho kẻ phạm tội; Ba là, đội ngũ cán trực tiếp tham dự vào công việc quản lý kinh tế non u vỊ nghiƯp vơ, kinh nghiƯm vµ u kÐm vỊ phẩm chất đạo đức 20 Chơng số giải pháp ngăn ngừa, khắc phục thoái hoá, biến chất phận cán bộ, đảng viên I Một số quan điểm định hớng ngăn ngừa, khắc phục thoái hoá, biến chất phận cán bộ, đảng viên Đấu tranh hạn chế, khắc phục thoái hóa, biến chất phận cán đảng viên cần dựa số quan điểm cụ thể sau đây: 1- Tăng cờng công tác giáo dục t tởng trị, rèn luyện đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân, hội, thực dụng 2- Gắn đấu tranh hạn chế thoái hóa, biến chất phận cán đảng viên với đấu tranh chống âm mu diễn biến hòa bình, bạo loạn, lật đổ lực thù địch đấu tranh phòng chống tham nhũng 3-Nâng cao lực lÃnh đạo, thực tốt công tác kiểm tra, giám sát đảng cán bộ, đảng viên II Một số giải pháp ngăn ngừa, khắc phục thoái hoá, biến chất phận cán bộ, đảng viên 1- Tiếp tục đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, đa đất nớc phát triển mạnh mẽ vững theo định hớng x hội chủ nghĩa Đây nhân tố định nhất, xét đến cùng, góp phần nâng cao suất lao động, tốc độ tăng trởng kinh tế, nâng cao tiềm lực đất nớc, cải thiện đời sống vật chất văn hóa nhân dân, góp phần đẩy lùi tệ nạn, tiêu cựcxà hội Trong thời gian trớc mắt, nhiệm vụ cụ thể đặt là: 1.1 Phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN, giải phóng mạnh mẽ lực lợng sản xuất, đảm bảo kinh tế tăng trởng nhanh bền vững Muốn cần xóa bỏ phân biệt đối xử theo hình thức sở hữu, tạo lập môi trờng thuận lợi thể chế tâm lý xà hội để kinh tế t nhân phát triển Đồng thời cần chuyển mạnh mẽ kinh tế sang thực vận hành theo nguyên tắc thị trờng kết hợp với điều tiết Nhà nớc 21 1.2 Đẩy mạnh CNH, HĐH, coi công nghiệp hóa nghiệp toàn dân, gắn với phát triển kinh tế tri thức hội nhập kinh tế quốc tế, lấy phát triển giáo dục - đào tạo khoa học - công nghệ làm động lực cho CNH, HĐH, tận dụng tối đa điều kiện thuận lợi toàn cầu hóa đem lại, thu hút đợc đầu t tập đoàn có tiềm kinh tế - kỹ thuật hàng đầu giới vào nớc ta Không ngừng đổi mới, nâng cao lực lnh đạo Đảng trình độ cầm quyền Nhà nớc 2.1 Nâng cao lực lÃnh đạo, Đảng phải có trí tuệ ngang tầm đòi hỏi tình hình - Đảng phải thoát khỏi tình trạng ôm đồm, vụ nay: bỏ việc cầm lái, làm việc bơi chèo; nâng cao khả phán đoán tình thế, kịp thời nắm bắt hội, đẩy nhanh phát triển mặt đất nớc - T lý luận đảng cầm quyền phải nhạy bén nắm bắt cho đợc thành tựu nhân loại, kết hợp với thực tiễn dân tộc để vận dụng sáng tạo phát triển lý luận, không ngừng làm phong phú chủ nghĩa Mác - Lênin t tởng Hồ Chí Minh thời kỳ 2.2 Nâng cao trình độ cầm quyền Nhà nớc Năng lực lÃnh đạo Đảng đợc thể trình độ cầm quyền Nhà nớc, Đảng không trực tiếp cầm quyền mà thực vai trò cầm quyền thông qua Nhà nớc Do nhiệm vụ nhà nớc trớc hết là, nâng cao lực nắm bắt thông tin, phân tích, đánh giá tình hình; lực phán đoán, dự báo tình xảy để có điều chỉnh kịp thời sách, đối phó hiệu với rủi ro từ bên hay từ bên tác động vào; Hai là, nâng cao khả điều hành kinh tế thị trờng Thông qua pháp luật mà bảo hộ quan hệ tài, sản, xác định quy tắc vận hành thị trờng, đảm bảo cho phát triển định hớng XHCN Nhà nớc thông qua sách tài chính, tiền tệ, sách đầu t, sách thu nhËp, ®Ĩ ®iỊu tiÕt nỊn kinh tÕ nh»m kìm hÃm tính tự phát t chủ nghĩa; đề phòng, ngăn chặn tình trạng phân hóa giàu nghèo ngày xa, tình 22 trạng làm giàu giá (vi phạm pháp luật, tội phạm có tổ chức, ) Nhà nớc phải làm tốt việc điều hòa lợi ích (lợi ích xà hội, lợi ích tập thể lợi ích cá nhân), không để mâu thuẫn lợi ích phát triển thành mâu thuẫn xà hội dÉn ®Õn ®e däa vỊ trËt tù, an ninh cđa đất nớc - mâu thuẫn lợi ích khu vực kinh tế, nớc với nớc ngoài, thành thị với nông thôn, miền núi, chủ thợ (kể với chủ đầu t nớc ngoài) v.v.; Ba là, nâng cao khả cầm quyền Nhà nớc pháp luật theo pháp luật, đạo lý Thực dân chủ khuôn khổ pháp quyền; pháp quyền làm sở, công cụ cho dân chủ dân chủ nội dung phơng thức hoạt động thân nhà nớc 2.3 Không ngừng kiện toàn chế độ tập trung dân chủ Đảng Thể chế hóa thành chế độ, điều lệ cụ thể lấy việc đảm bảo quyền dân chủ đảng viên làm sở Tập trung làm rõ vấn đề ngời đảng viên đợc phép làm không đợc phép làm Thực tốt qui định điều lệ Đảng (2001) đảng viên: quyền đợc thông tin; quyền bầu cử, ứng cử; quyền phê bình, chất vấn; quyền đợc trình bày ý kiến tổ chức đảng yêu cầu Cho phép đảng việc đợc bảo lu ý kiến cá nhân nhng thực tế hành động, phải chấp hành nghiêm chỉnh, đầy đủ nghị Đảng tạo điều kiện cho đảng viên quyền đợc trình bày, trao đổi, tranh luận, bảo vệ ý kiến tổ chức Đảng cách dân chủ, bình đẳng, thiên kiến, phê phán chụp mũ cách thô bạo, thiếu søc thut phơc vỊ lý ln vµ thùc tÕ 2.4 Khắc phục tính thụ động đối phó, đa công tác cán lên tầm chiến lợc khoa học Đảng phải xây dựng chiến lợc đào tạo, bồi dỡng ®éi ngị c¸n bé c¸c cÊp cã tè chÊt cao, có lĩnh trị vững vàng, có trí tuệ phẩm chất, có tài khí phách đơng ®Çu víi gian nguy hiĨm trë ®Ĩ ®−a sù nghiƯp Đảng dân tộc tới thắng lợi Trớc hết, tập trung đầu t cho công tác nhân cấp cao, nghĩa phải có chiến lợc rõ ràng để phát đào tạo, bồi dỡng, thử thách, chọn lựa cho 23 đợc đội ngũ cán lÃnh đạo chiến lợc cấp, ngành với số lợng lớn, gồm hệ nối tiếp nhau, để không bị động, không hụt hẫng chuyển giao hệ ngời đứng đầu ngành, địa phơng, bên cạnh phẩm chất trị phải cã trÝ t míi, t− míi - mét yªu cầu mà nghị Đảng ta trớc nói đến - Xây dựng chế thật dân chủ thi cử, bầu cử, tiến cử hay nhiệm cử để tránh đợc tình trạng phe cánh, ô dù, chạy chọt, mua quan, bán chức, - Thùc hiƯn tèt viƯc thi tun viƯc tun chọn cán bộ, công chức hành chính, nghiệp, đảm bảo đợc nguyên tắc công bằng, công khai, dân chủ chất lợng (lựa chọn đợc ngời có khả trội để bố trí công việc) không tuyển chọn cán trẻ mà đề bạt, bố trí cán bộ, khắc phục triệt để tính hình thức, cảm tính, đề phòng khuynh hớng cảm tình cá nhân, biệt phái, cục bộ, địa phơng công tác cán bộ, kể nhân cấp cao,, chức vụ chủ chốt quan lÃnh đạo Đảng quan công quyền Nhà nớc Giữ vững mối liên hệ mật thiết với quần chúng, xây dựng Đảng thực Đảng đạo đức văn minh 3.1 Để khắc phục nguy thoái hoá, biến chất phận cán bộ, đảng viên Đảng ta phải quán triệt t tởng Hồ Chí Minh: lo để không xa dân, đợc lòng dân, dựa vào dân, lấy dân làm gốc Đây học quan trọng bậc chế độ, đồng thời giải pháp ngăn ngừa, ®Êu tranh chèng tho¸i ho¸, biÕn chÊt cđa mét bé phận cán bộ, đảng viên 3.2 Mở rộng dân chủ Đảng, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân Trớc mắt tập trung vào nhóm công viêc cụ thể : + Dân chủ xây dựng sách + Dân chủ công tác cán + Dân chủ kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên 24 + Xác lập chế độ trách nhiƯm, thÈm qun b·i miƠn bÊt kú lóc nµo họ tỏ không xứng đáng đại biểu dân + Tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, làm cho quyền ®−ỵc thùc thi cc sèng b»ng hƯ thèng quy chÕ, ph¸p chÕ, b»ng hƯ thèng tra, kiĨm tra, giám sát cán bộ, công chức nhằm loại bỏ ngời phẩm chất lực, tham nhũng, quan liêu, hách dịch, không xứng đáng máy nhà nớc 3.3 Tiếp tục đẩy mạnh đổi mới, chỉnh đốn Đảng, làm cho Đảng ta thực tiêu biểu cho trí tuệ, đạo đức văn minh Đó đổi t CNXH đờng lên CNXH Việt Nam, đặc trng xà hội XHCN, kinh tế thị trờng định hớng XHCN nh mô hình kinh tế tổng quát thời kỳ độ Việt Nam Tiếp theo, đổi t số yếu tố kiến trúc thợng tầng: nhà nớc pháp quyền XHCN dân, dân, dân; Đảng lực lợng lÃnh đạo Nhà nớc xà hội, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật; xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; giáo dục, khoa học quốc sách hàng đầu; sách đối ngoại mở rộng đa phơng hóa, đa dạng hóa; động lực phát triển, khối đại đoàn kết toàn dân tộc đợc xác định động lực chủ yếu, v.v Đây bớc phát triển quan trọng t lý luận Đảng ta Tự đổi phải liền với tự chỉnh đốn Đảng, kịp thời khắc phục nhợc điểm, yếu kém; sửa chữa thiếu sót, sai lầm, tâm ngăn chặn đẩy lùi đợc tình trạng suy thoái t tởng trị, đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên có chức có quyền Triển khai mạnh mẽ đấu tranh phòng, chống tham nhũng nhiệm vụ cấp bách hàng đầu việc đẩy lùi nguy thoái hóa Đảng, tổ chức nhà nớc Khắc phục suy thoái, biến chất phận cán bộ, đảng viên đòi hỏi phải đồng tất mặt trị-t tởng- tổ chức, đạo đức lối sống, phải dựa vào dân đấu tranh có hiệu 25 Báo chí, phát thanh, truyền hình, văn hóa - nghệ thuật cần mở mục toàn dân đấu tranh chống tội phạm tham nhũng, để đa tin tức, kinh nghiệm quan, đơn vị, ngành, địa phơng phê phán, đấu tranh chống tham nhũng, nhằm cổ vũ phong trào Thực đơn giản hóa, công khai hóa thủ tục hành chínhvà dân chủ hóa, công khai hóa chơng trình, dự án, đấu thầu, thi tuyển cán bộ, nhân viên, để tránh đêm mờ ám Kiên thực vịêc kê khai tài sản quan chức Nghiêm cấm hình thức phong bì, quà biếu giao dịch, liên hệ công tác Thực thi pháp luật nghiêm khắc, kiên trừng trị kẻ tham nhũng, ăn hối lộ, họ ai, giữ chức vị 26 Kết luận 1- nớc ta, từ ngày đầu cách mạng Hồ Chí Minh Đảng ta đà ý thức rõ thành bại cách mạng phụ thuộc phần lớn vào đội ngũ cán bộ, đảng viên nói chung đà nhiều thị, Nghị xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên nhằm đào tạo đội ngũ cán cấp vững vàng trị, gơng mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ lực hoạt động thực tiễn phục vụ nghiệp cách mạng Đảng Nhờ vậy, nghiệp cách mạng Đảng đà thu đợc nhiều thành tựu to lớn có ý nghĩa định Tuy nhiên, có phận cán bộ, đảng viên thoái hoá, biến chất phẩm chất, đạo đức, lối sống, thiếu tu dỡng thân, phai nhạt lý tởng, cảnh giác, giảm sút ý chí, ý thức tổ chức kỷ luật, sa đoạ đạo đức lối sống Một số có thoái hoá trị nhng hậu để lại cho xà hội to lớn Đáng lo ngại Đảng ta đà có nhiều chủ trơng biện pháp nhằm ngăn chặn, đấu tranh trớc tợng tiêu cực nhng tợng thoái hóa, biến chất phận cán bộ, đảng viên cha có chiều hớng suy giảm, tình trạng tham nhũng, suy thoái t tởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên nghiêm trọng Nạn tham nhũng kéo dài máy hệ thống trị nhiều tổ chức kinh tế nguy lớn đe doạ sống chế độ ta Công tác t tởng nhiều bất cập thiếu tính thuyết phục, tính chiến đấu Công tác lý luận cha làm sáng tỏ đợc số vấn đề quan trọng công đổi Công tác tổ chức cán bộc lộ nhiều mặt yếu Chất lợng hiệu kiểm tra, giám sát cha cao Nh vậy, khắc phục thoái hoá, biến chất phận cán đảng viên nhiệm vụ cấp bách đặt cho Đảng nhân dân ta 2- Chủ nghĩa cá nhân đợc xem nguyên nhân chủ yếu tình trạng suy thoái, biến chất t tởng trị, đạo đức lối sống, tệ quan liêu, 27 tham nhũng phận cán bộ, đảng viên Vì chủ nghĩa cá nhân mà sống vị kỷ, nghĩ đến mà không nghĩ đến ngời khác, dẫn ngời ta đến sống thấp hèn" dũng khí cách mạng, lo nghĩ trách nhiệm mình, không tâm vơn lên phía trớc Và, "do chủ nghĩa cá nhân mà ngại gian khổ, khó khăn, cuối sa vào tham ô, hủ ho¸, cã cuéc sèng l·ng phÝ xa hoa Hä tham danh, trục lợi, thích địa vị, quyền hành, tự cao, tự đại, coi thờng tập thể, xem khinh quần chúng, độc đoán chuyên quyền Từ thực tiễn lý luận cho thấy không nên nhận thức giản đơn thoái hoá biến chất phận cán bộ, đảng viên suy thoái, biến chất mặt đạo đức, phẩm giá, cán bộ, đảng viên điều kiện Đảng cầm quyền Trên thực tế, lạc hậu, bất cập, trì trệ, sơ cứng quan điểm lý luận, t tởng phải đợc coi biểu suy thoái xem thờng nói suy thoái biến chất phận cán bộ, đảng viên Đó bệnh quan liêu tham nhũng, làm suy yếu Đảng, Nhà nớc đoàn thể trị, nguy lớn liên quan đến sống Đảng, chế độ"1 3- Khắc phục suy thoái, biến chất phận cán bộ, đảng viên đòi hỏi phải đồng tất mặt trị- t tởng- tổ chức, đạo đức lối sống, phải dựa vào dân, thực hành dân chủ xây dựng đợc Đảng sạch, vững mạnh, làm cho đội ngũ cán bộ, đảng viên vừa ngời lÃnh đạo, vừa ngời đầy tớ, công bộc, trung thành, tận tuỵ dân Trớc mắt, cần tập trung vào số giải pháp cụ thể sau đây: 1- Đẩy mạnh CNH, HĐH, phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, giải phóng mạnh mẽ lực lợng sản xuất, đảm bảo nâng cao suất lao động, cải thiện đời sống vật chất văn hóa nhân dân nhân tố định nhất, xét đến cùng, góp phần hạn chế thoái hoá, biến chất phận cán đảng viên 3- - Sđd, tr263, 264 28 2- Kết hợp chặt chẽ việc tăng cờng công tác giáo dục t tởng trị, rèn luyện đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân, hội, thực dụng phận cán đảng viên với đấu tranh chống âm mu diễn biến hòa bình, bạo loạn, lật đổ lực thù địch 3- Năng lực lÃnh đạo Đảng đợc thể trình độ cầm quyền Nhà nớc Trình độ cầm quyền Nhà nớc phải đợc thể việc nắm bắt thông tin, phân tích, đánh giá tình hình; lực phán đoán, dự báo tình xảy để đối phó hiệu với rủi ro từ bên hay từ bên tác động vào Thông qua pháp luật mà bảo hộ quan hệ tài sản, xác định quy tắc vận hành thị trờng, kìm hÃm tính tự phát t chủ nghĩa; đề phòng, ngăn chặn tình trạng phân hóa giàu- nghèo ngày xa, tình trạng làm giàu giá (vi phạm pháp luật, tội phạm có tổ chức, ); không để mâu thuẫn lợi ích phát triển thành mâu thuẫn xà hội dẫn đến đe dọa trật tự, an ninh đất nớc, đảm bảo cho phát triển định hớng xà hội chủ nghĩa Thực công khai hóa, ngời dân có quyền đợc thông tin dự án, chế độ, sách, mà ngời dân đợc hởng; nh quy chế, chế độ mà cán bộ, công chức phải thực Phát động lôi đợc toàn dân tham gia phát hiện, vạch mặt, tố cáo tợng tham nhũng, tạo d luận xà hội lên án mạnh mẽ trớc hành vi tội lỗi 29