sự biến đổi cơ cấu gia cấp nông dân việt nam hiện nay thực trạng và giải pháp

Học viện trị hành quốc gia hồ chí minh ***** Báo cáo tổng hợp kết Nghiên cứu đề tài đề tài cấp năm 2008 m số đề tài: b08 - 12 Sự biến đổi cấu giai cấp nông dân Việt Nam nay- Thực trạng giải pháp Cơ quan chủ trì : ViƯn Chđ nghÜa x· héi khoa häc Chđ nhiƯm ®Ị tài : TS Dơng Thị Minh Th kí đề tài : ThS Vũ thị Xuân Mai 7248 26/3/2009 Hà Nội - 2008 Danh sách cộng tác viên tham gia đề tài Họ tên Đơn vị công tác 1- TS Dơng Thị Minh Chủ nhiệm đề tài Viện CNXHKH 2- ThS Vũ Thị Xuân Mai Th kí đề tài - ViƯn CNXHKH 3- GS, TS Ph¹m Ngäc Quang Héi ®ång khoa häc Häc ViƯn 4- GS, TS M¹ch Quang Thắng Vụ Quản lí khoa học 5- PGS, TS Nguyễn Văn Oánh Viện CNXHKH 6- PGS, TS Nguyễn Đức Bách Viện CNXHKH 7- PGS, TS Đỗ Công Tuấn 8- PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc Học viện Báo chí - tuyên truyền Tỉng cơc thèng kª 9- PGS, TS Ngun Qc PhÈm ViƯn CNXHKH 10- PGS, TS Phan Thanh Kh«i ViƯn CNXHKH 11- PGS, TS Ngun ChÝ Dịng ViƯn XHH& T©m lÝ lÃnh đạo quản lí 12- TS Nguyễn Hữu Dũng 13- PGS,TS Đỗ Thị Thạch 14- PGS.TS Bùi Thị Ngọc Lan 15-TS Lê Kim Việt Bộ Lao động Thơng binh X· héi ViƯn CNXHKH ViƯn XCNXHKH Vơ Tỉ chøc- c¸n bé, Häc viÖn CT-HC QG Hå ChÝ Minh 16- TS Nguyễn Trần Thành Viện CNXHKH Danh mục chữ viết t¾t CNXH : Chđ nghÜa x· héi XHCN : X· héi chđ nghÜa CSCN : Céng s¶n chđ nghÜa CNXHKH : Chñ nghÜa x· héi khoa häc TBCN : T− chủ nghĩa CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CNH : Công nghiệp hoá Công - nông - trí thức : Công nhân - nông dân - trÝ thøc TLSX : T− liƯu s¶n xt Mơc lơc Trang Lời mở đầu Ch−¬ng thø nhÊt: Khảo sát đánh giá thực trạng biến đổi cấu giai cấp nông dân Việt Nam sở lí luận khoa học Mác- Lênin quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam; dự báo xu hớng biến động cấu giai cấp nông dân thêi gian tíi 11 1.1 Quan niệm Đảng ta giai cấp nông dân cấu giai cấp nông dân Việt Nam nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng hiƯn 11 1.2 Thực trạng biến đổi cấu giai cấp nông dân nớc ta ( từ năm 1996 ®Õn nay) 15 1.3 Những nhân tố tác động đến biến động cấu giai cấp nông dân ë n−íc ta hiƯn 62 1.4 Dù b¸o xu hớng biến động cấu giai cấp nông dân nớc ta thời gian tới sở thực tiễn tăng trởng kinh tế, kết công công nghiệp hóa, đại hóa xu hội nhập 78 Chơng thứ hai: Những yêu cầu nhóm giải pháp chủ yếu nhằm định hớng biến động cấu giai cấp nông dân Việt Nam theo mục tiêu, ®−êng ®i lªn chđ nghÜa x· héi 89 2.1 Những yêu cầu định hớng biến động cấu giai cấp nông d©n n−íc ta hiƯn 90 2.2 Những nhóm giải pháp chủ yếu nhằm định hớng biến động cấu giai cấp nông dân Việt Nam theo mục tiêu, đờng lên chủ nghĩa x hội 105 KÕt luËn 129 Danh mơc tµi liƯu tham kh¶o 133 Lời mở đầu 1.Tính cấp thiết đề tài Trong lịch sử dân tộc Việt Nam giai cấp nông dân có vai trò quan trọng, với t cách chủ nhân khai phá đất đai, mở mang bờ cõi, lập nên non sông đất nớc Việt Nam Họ đà góp phần quan trọng sáng tạo nên giá trị vật chất, tinh thần truyền thống Văn hoá dân tộc Việt Nam Những giá trị sắc văn hoá Việt Nam đợc lu giữ đến hôm ngời nông dân Họ giữ vai trò quan trọng hàng đầu, lực lợng sản xuất tạo cải vật chất nuôi sống xà hội, trì bảo tồn giá trị văn hoá truyền thống dân tộc lực lợng sẵn sàng xả thân bảo vệ quê hơng, bảo vệ tổ quốc trớc nguy xâm lợc kẻ thù ngoại bang suốt ngàn năm lịch sử dân tộc Trong cách mạng xà hội chủ nghĩa (XHCN), dới lÃnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, giai cấp nông dân Việt Nam đà phát huy ngày cao vai trò quan trọng giai đoạn cách mạng, chủ lực quân cách mạng mặt trận chống đế quốc, phong kiến giành quyền giữ vững độc lập, tự cho dân tộc, hoà bình cho đất nớc Nông dân lực lợng sản xuất lực lợng cách mạng quan trọng xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN Giai cấp nông dân lực lợng đông đảo khối liên minh công nhân, nông dân, trí thức (công - nông - trí thức) Đồng thời lực lợng dân c chủ yếu cần đợc tập trung cho thời kì độ lªn chđ nghÜa x· héi (CNXH) ë ViƯt Nam Trong công đổi Đảng ta khởi xớng lÃnh đạo, nông dân lực lợng trực tiếp thực chủ trơng, sách nông dân, nông nghiệp, nông thôn góp phần đa sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn có bớc phát triển nhanh, toàn diện đạt đợc thành tựu to lớn, góp phần đa nớc ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xà hội, giữ vững ổn định trị Đặc biệt nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá (CNH, HĐH) đất nớc, nông dân lực lợng nòng cốt xây dựng nông thôn mới, giữ gìn bồi đắp sắc văn hoá dân tộc, phát triển kinh tế, giữ vững an ninh trị- xà hội nông thôn, ngăn chặn âm mu phá hoại lực thù địch Khẳng định vai trò giai cấp nông dân "là lực lợng to lớn dân tộc, đồng minh vững giai cấp công nhân" , từ thành lập, Đảng Bác Hồ đà tăng cờng lÃnh đạo giai cấp nông dân, coi nhân tố quan trọng nghiệp cách mạng nớc ta Trong công xây dựng CNH, Cơng lĩnh Đảng đà đề ra: "Xây dựng giai cấp nông dân mặt để xứng đáng lực lợng việc xây dựng nông thôn mới, góp phần đắc lực vào nghiệp CNH"1 Nghị Hội nghị lần thứ khoá VII Đảng khẳng định xây dựng giai cấp nông dân vững mạnh mặt Nghị Hội nghị lần thứ khoá IX tiếp tục khẳng định vai trò gia cấp nông dân khối đại đoàn kết dân tộc tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức nguồn sức mạnh, động lực chủ yếu nhân tố có ý nghĩa định đảm bảo thắng lợi bền vững nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Đặc biệt Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X lần khẳng định: "Ra sức bồi dỡng sức dân nông thôn phát huy vai trò giai cấp nông dân nghiệp đổi thực tốt sách ruộng đất, phát triển nông nghiệp toàn diện, tiêu thụ nông sản hàng hoá, bảo hiểm sản xuất bảo hiểm xà hội, phát triển ngành nghề, giải việc làm, xoá đói giảm nghèo, cải thiện đời sống, nâng cao dân trí, xây dựng nông thôn mới"2 Điều cho thấy triển vọng phát triển giai cấp nông dân Việt Nam giai đoạn cách mạng míi Chun dÞch tõ nỊn kinh tÕ tù tóc, tù cấp sang kinh tế thị trờng định hớng XHCN quy luật phát triển xà hội Quá trình làm thay đổi cấu thành phần kinh tế tất yếu dẫn đến biến đổi cấu xà hội nói chung cấu giai cấp nông dân nói riêng Đặc biệt, dới tác động chế thị trờng, trình toàn cầu hoá, biến động cấu giai Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII Cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kì độ lên Chủ nghĩa xà hội Nxb Sự thật H 1991, tr15 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Nxb CTQG.2006 H, tr.118 cấp nông dân nớc ta diễn nhanh chóng phức tạp hai phơng diện: Một phận nông dân với tính tích cực, động, sáng tạo đà tiếp thu đợc thành tựu khoa học kĩ thuật, tiếp cận đợc thị trờng ngày trở nên giàu có, dần hình thành tầng lớp nông dân trung lu, xuất ông chủ mới, điển hình tiên tiến đầu lao động, sản xuất, tạo biến đổi nông nghiệp nông thôn Bên cạnh đó, nhiều vấn đề nảy sinh cần phải giải quyết, phân hoá việc làm, thu nhập, mức sống, tâm lí, tình cảm, trình độ dân trí, lối sống ngời nông dân, dẫn đến phân hoá cấu giai cấp nông dân theo chiều hớng đa dạng với nó, tính phức tạp giai cấp nông dân tăng lên Biến động cấu giai cấp nông dân nớc ta diễn trình đẩy mạnh CNH, HĐH, đô thị hoá Nông dân đất sản xuất với xu hớng trội phân hoá giàu nghèo, thiếu việc làm, dịch chuyển việc làm cách tự phát dẫn đến di chuyển lao động từ nông thôn thành thị ngày đông, tạo tính bất hợp lí phân công lao ®éng, l·ng phÝ viƯc sư dơng lao ®éng tài nguyên thiên nhiên, gây trở ngại cho việc tiến hành CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Những mặt tiêu cực nêu lực cản lớn trình triển khai thực định hớng chiến lợc Đảng nghiệp giải phóng ngời lao động nông thôn, giảm dần khác biệt nông thôn thành thị; ảnh hởng trực tiếp đến việc thực mục tiêu phát triển công xà hội vùng dân c phạm vi nớc Đây vấn đề đợc Đảng, Nhà nớc, nhà nghiên cứu hoạch định sách nớc ta đặc biệt quan tâm Là đơn vị hệ thống Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh(CT- HCQG), nghiên cứu giảng dạy Chủ nghĩa x· héi khoa häc(CNXHKH), thêi gian qua, ViƯn Chđ nghÜa x· héi khoa häc ®· cã sù ®ỉi míi nhận thức CNXH nói chung nghiên cứu nội dung lí luận xây dựng CNXH nói riêng Cơ cấu xà hội thời kì độ lên CNXH, đề cập đến cấu xu hớng biến động giai cấp nông dân chuyên đề nội dung chơng trình nghiên cứu giảng dạy lí luận CNXHKH Viện Chuyên đề đà đợc đa vào chơng trình đào tạo cấp độ: Đại học trị, cao học, đặc biệt chơng trình nghiên cứu chuyên sâu nghiên cứu sinh chuyên ngành CNXHKH Trong trình nghiên cứu giảng dạy, số đề tài khoa học Viện đà tập trung nghiên cứu vấn đề Viện khuyến khích động viên nghiên cứu sinh học viên cao học viết luận án với đề tài cấu xà hội giai cấp, giai cấp nông dân thời kì đổi phù hợp điều kiện thực tiễn nớc nhà Dới tác động kinh tế thị trờng, biến đổi xu hớng biến động cấu xà hội cấu giai cấp nông đân nớc ta diễn rõ nét Do cần phải tập trung nghiên cứu để có luận khoa học phục vụ trình hoạch định đờng lối sách Đảng Nhà nớc; để có sở khoa học xây dựng chiến lợc phát triển toàn diện nông nghiệp, nông thôn nông dân nhằm củng cố vững khối liên minh công nhân- nông dân - trí thức nghiệp đổi xây dựng CNXH nớc ta Đặc biệt để phát huy vai trò giai cấp nông dân thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn Việt Nam Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan tới đề tài, thời gian gần nớc ta đà có số công trình nghiên cứu, báo, luận án tiến sĩ Có thể phân loại theo nhóm công trình tiêu biểu nh: 2.1 Nhóm công trình tác giả: - Chu Văn Vũ: " Kinh tế hộ nông thôn Việt Nam" Viện Kinh tế, Trung tâm Khoa học Xà hội- Nhân văn quốc gia, Hà Nội, 1995 - Nguyễn YNa ( chủ biên): "Nông thôn bớc ®é sang kinh tÕ thÞ tr−êng", Nxb khoa häc x· hội, Hà Nội, 1999 2.2 Nhóm đề tài khoa học - Những vấn đề kinh tế- xà hội nảy sinh trình đô thị hoá vùng ven đô nớc ta ( qua khảo sát thành phố hà Nội) Đề tài cấp Bộ PTS Vơng Cờng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 1996 - Những vấn đề xà hội cần đợc giải nông thôn ngoại vi số thị xà miền núi phía Bắc nớc ta trình cải cách kinh tế Đề tài cấp Bộ PTS Nguyễn Từ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 1998 - Tác động kinh tế Nhà nớc nhằm góp phần xoá đói giảm nghèo trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá nông thôn đồng Bắc Đề tài cấp Bộ PGS,TS Ngô Quang Minh Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 1998 - Chuyển dịch cấu sản xuất lao động nông thôn miền Đông Nam theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá Đề tài cấp Bộ PTS Hồ Trọng Viện Phân viện TP Hå ChÝ Minh, Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 1997 - Phát triển nông nghiệp chế thị trờng tỉnh miền núi phía Bắc Đề tài cấp Bộ PTS Nguyễn Ngọc Thanh Phân viện Hà Nội, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 1998 - Đặc điểm tâm lí nông dân vùng đồng Nam tác động chúng trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn vùng đồng Nam nớc ta Đề tài cấp Bộ TS Lê Hữu Xanh Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 1998 - Phát triển hình thức liên kết kinh tế nông thôn tỉnh phía Bắc kinh tế thị trờng Đề tài cấp Bộ TS Phạm Thị Cần & ThS Tạ Thị Đoàn, Phân viện Hà Nội, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2000 - Việc làm nông dân vùng đồng sông Hồng trình công nghiệp hóa, đại hóa Đề tài cấp TS Bùi Thị Ngọc Lan Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2006 3.3 Nhóm luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ - Nguyễn Linh "Đổi sách nhằm phát triển kinh tế hộ nông dân theo xu hớng hợp tác tỉnh duyên hải miền Trung" Luận án Phó Tiến sĩ Kinh tế, chuyên ngành Quản lÝ Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh Hà Nội, 1996 - Mai Văn Bảo Phát triển nông nghiệp hàng hoá trình công nghiệp hoá- đại hoá nớc ta Luận án Tiến sĩ Kinh tÕ chÝnh trÞ Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå Chí Minh Hà Nội, 2000 - Đinh Thế Định "Mối quan hệ phát triển kinh tế việc giải vấn đề xà hội vùng nông thôn tỉnh Bắc trung công đổi míi ë n−íc ta hiƯn nay" Ln ¸n TiÕn sÜ Triết học chuyên ngành Chủ nghĩa xà hội khoa học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Hà Nội, 2000 - Nguyễn Minh Châu "Con đờng phát triển nông thôn theo định hớng xà hội chủ nghĩa ®ång b»ng s«ng Cưu Long n−íc ta hiƯn nay" Ln án Tiến sĩ Triết học chuyên ngành Chủ nghĩa xà héi khoa häc Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå Chí Minh Hà Nội, 2000 - Nguyễn Tiến Thuận "Đặc điểm giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn vùng đồng sông Hồng" Luận án Tiến sĩ Kinh tế chuyên ngành Quản lí Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Hà Nội, 2000 - Sa Trọng Đoàn "Phát triển kinh tế hộ gia đình miền núi trình chuyển sang chế thị tr\ờng" Luận án Tiến sĩ Kinh tế chuyên ngành Quản lÝ Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh Hà Nội, 2000 - Hà Văn ánh "Phát triển công nghiệp nông thôn ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh" Luận án Tiến sĩ Kinh tế trị Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Hà Nội, 2000 - Đỗ Thị Thanh Mai: " Tâm lí nông dân miền Bắc Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trờng - đặc trng xu hớng biến đổi" Luận án Tiến sĩ Triết học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Hà Nội, 2001 - Lê Quang Dực "Tác động Nhà nớc trình chuyển kinh tế hộ nông dân lên sản xuất hàng hoá tỉnh Thái nguyên" Luận án Tiến sĩ Kinh tế chuyên ngành Quản lí Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Hà Nội, 2001 Đấu tranh khắc phục tiêu cực x hội nảy sinh gia tăng nông thôn nhằm xây dựng quan hệ x hội - giai cấp lành mạnh TS Dơng Thị Minh Đặt vấn đề: Vấn đề ngời phát huy khả tham gia ngời vào phát triển xà hội vấn đề trung tâm thời đại Ngày có nhu cầu khẩn thiết đợc tham gia vào kiện trình định hớng phát triển cho sống họ Nếu đợc đáp ứng, nhu cầu trở thành động lực nguồn lực mạnh mẽ thúc đẩy xà hội phát triển mở đầu cho việc tạo xà hội nhân đạo, dân chủ công Song để làm đợc điều đó, vấn đề ngời phải hoàn thiện phát triển thân Bởi vậy, suy cho cùng, chiến lợc phát triển hớng vào phát triển ngời, lấy ngời làm trung tâm Đến lợt mình, ngời đợc phát triển điều chỉnh chuẩn mực xà hội gắn liền với vấn đề xây dựng nhân cách ngời Trong ngời có tốt xấu, thiện ác Trong xà hội vậy, diện tích cực tiêu cực Giữa cá nhân xà hội lại có mối quan hệ mật thiết với Bởi cá nhân không tách khỏi cộng đồng, nhiều cá nhân hợp thành cộng đồng, thế, xấu cá nhân có nhiều ngời trở thành tiêu cực xà hội Vì vậy, việc hình thành chuẩn mực xà hội với việc xây dựng nhân cách ngời xà hội đấu tranh khắc phục tiêu cực xà hội nảy sinh có quan hệ hữu với Với yêu cầu đề tài, chuyên luận giới hạn phạm vi nghiên cứu tiêu cực xà hội, góp phần hình thành chuẩn mực xà hội nhân cách ngời Việt Nam nông thôn nhằm xây dựng quan hệ xà hội - giai cấp lành mạnh Thông thờng, chuẩn mực xà hội đợc hiểu khuôn phạm vi quốc gia, cộng đồng, phụ thuộc vào lịch sử hình thành cộng đồng, quốc gia đó, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, kinh tế - xà hội, phong tục, tập quán, lối sống, thói quen, văn hóa Cùng với trình phát triển lịch sử xà hội, cộng đồng hình thành quy định chung để điều chỉnh mối quan hƯ x· héi Nh− vËy, thùc chÊt c¸c chn mùc xà hội quy định, quy ớc, tiêu chuẩn mà xà hội đề sử dụng nh công cụ để điều chỉnh quan hệ xà hội theo hớng phát triển tiến Khi đợc thể chế hóa, chuẩn mực thành hệ thống pháp luật, đợc cộng đồng chấp nhận chuẩn mực trở thành công cụ để điều chỉnh quan hệ xà hội Nh vậy, để điều chỉnh quan hệ xà hội, thông qua luật pháp d luận xà hội Chuẩn mực xà hội thông qua trải nghiệm thực tế, nhận thức, đấu tranh, sàng lọc để giữ lại hay, tốt phù hợp với mô hình xà hội, đáp ứng yêu cầu phát triển xà hội hớng tới tiến xà hội Nhân cách ngời phạm trù tâm lí học để phẩm chất cá nhân với đặc trng riêng Với đặc trng phân biệt cá nhân (ngời này) với cá nhân khác (ngời khác) Xà hội trở nên phong phú, đa dạng nhân cách ngời giống ngời Nhân cách ngời gồm nhiều yếu tố (cấu trúc nhân cách), song t duy, tri thức, t chất, lực, đạo đức phẩm chất quan trọng Cấu trúc nhân cách ngời có hai mặt tốt xấu, tiến lạc hậu, tích cực tiêu cực, thiện ¸c C¸i tèt vµ c¸i xÊu, c¸i tÝch cùc tiêu cực nhân cách ngời dan xen đấu tranh với Sự đấu tranh tốt xấu, tiến lạc hậu trình diễn vô khó khăn phức tạp loài ngời hớng vào thiện, tiến bộ, hạn chế lạc hậu, ác Vì vây, để hình thành, xây dựng bảo vệ nhân cách tốt đẹp ngời phải đồng thời gắn với trình đấu tranh phòng ngừa khắc phục tiêu cực xà hội Tiêu cực xà hội khái niệm thuộc phạm trù đạo đức học, thể lối sống cá nhân phận dân c− tr¸i víi chn mùc x· héi Cã nhiỊu c¸ch biểu đạt khác tiêu cực xà hội Song nói đến tiêu cực xà hội nói đến đặc trng sau: - Là hành vi trái với chuẩn mực xà hội - Những hành vi có tính chất xà hội mức độ phổ biến (lây lan nhiều ngời cộng đồng) - Gây ảnh hởng xấu đời sống cộng đồng, chí gây hậu nghiêm trọng Nh vậy, tiêu cực xà hội hành vi vi phạm pháp luật nhng cha đến mức truy cứu trách nhiệm hình (tội phạm) thói h, tật xấu trái với phong, mĩ tục, đạo đức dân tộc (chuẩn mực xà hội) phận dân c ảnh hởng xÊu ®Õn ®êi sèng x· héi Trong thùc tÕ, bÊt xà hội nào, dù sơ khai hay văn minh, cịng th−êng cã mét bé phËn d©n c−, mét nhóm ngời sống không tuân theo quy định cộng ®ång, lƯch chn mùc x· héi, v× thÕ ®· trë thành vật cản, chí cặn bà xà héi X· héi chóng ta hiƯn cịng ch−a tr¸nh khỏi tợng Vấn đề đặt là, tiêu cực xà hội phát triển trở thành điểm gay cấn, nhức nhối gây nên bất ổn cho xà hội, làm xói mòn, băng hoại đạo đức xà hội, chí trở thành mối đe dọa, nguy hiểm cho xà hội, trở thành tệ nạn xà hội.Tiêu cực xà hội mặt trái xà hội, đấu tranh khắc phục tiêu cực xà hội nhiệm vụ trọng tâm chế độ xà hội, sách xà hội quan trọng nhà nớc Tiêu cực xà hội nảy sinh điều kiện môi trờng thời kì phát triển xà hội với nguyên nhân cụ thể khác thời kì cụ thể có loại tiêu cực xà hội lên gay gắt cần phải tập trung giải sở tìm nguyên nhânn tiêu cực Tiêu cực xà hội biểu nhiều dạng, loại khác nhau, nhng khái quát số dạng điển hình sau: - Quan liêu, cửa quyền công chức nhà nớc - Tham nhũng - Đồng bóng, bói toán - Cờ bạc - Nghiện hút - Mại dâm - Sử dụng văn hóa đồi trụy - Cao bồi, càn quấy - Lang thang xin ăn Hơn hết, công công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn, việc tìm giải pháp đấu tranh khắc phục tiêu cực xà hội nảy sinh gia tăng nông thôn để xây dựng quan hệ xà hội giai cấp lành mạnh nhiệm vụ cấp bách nớc ta Tiêu cực xà hội nông thôn, nguyên nhân hậu Thực đờng lối phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, đất nớc đà đạt đợc thành tựu tăng trởng phát triển kinh tế đáng kể Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt đợc, tiêu cực xà hội có xu hớng ngày tăng phổ biến, tệ nạn rợu chè, cờ bạc, trộm cắp, mê tín dị đoan, mại dâm, tảo hôn mà phần lớn đối tợng tiêu cực xà hội nông thôn xuất phát từ nông thôn Trong khuôn khổ đề tài, tác giả sâu phân tích tợng tiêu cực mang tính điển hình trở thành tệ nạn tác động đến đời sống trị, kinh tế - xà hội nông thôn bàn luận giải pháp đấu tranh phòng chống ngăn chặn tợng tiêu cực nhằm xây dựng quan hệ giai cấp xà hội lành mạnh Những tợng tiêu cực điển hình nông thôn nh nghiện hút, cờ bạc, mại dâm thờng rơi vào tầng lớp có hoàn cảnh éo le sống gặp rủi ro bất trắc Theo điều tra, nớc có khoảng 300.000 gái mại dâm (chuyên nghiệp bán chuyên nghiệp)1, với mại dâm hàng nghìn chủ chứa, ma cô, vệ sĩ hoạt động dới nhiều hình thức Thành phố Nha Trang có khoảng 900 gái mại dâm, qua khảo sát phân làm loại 444 ngời loại trực tiếp (chuyên nghiệp) 466 ngời loại gián tiếp (không chuyên nghiệp) Tỉnh Hà Tĩnh có vùng đợc gọi khu công nghiệp mại dâm, giáp ranh huyện Kì Anh huyện Cẩm Xuyên Nơi có tới 196 quán hàng, 80% quán có biểu chứa chấp gái mại dâm dới hình thức Công an Hà Tĩnh công an huyện Cẩm Xuyên, Kì Anh đà tổ chức nhiều đợt truy quét, tổ chức tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, họp dân cam kết, phụ nữ xà đà có chơng trình hành động cụ thể nhng tình trạng tái diễn Sau đợt tuyên truyền, đánh mạnh, hoạt động mại dâm tạm lắng xuống, nhng sau lại tái diễn Theo điều tra Cục phòng chống tệ nạn xà hội, năm 2003 toàn quốc có 51.000 đối tợng có hành vi bán dâm, tăng 0,9% so với năm 2001, song quản lí đợc 33% Nhng theo số liệu ngành công an cho thấy, nớc ta có 130.000 gái mại dâm có tới 3.000 chủ chứa hoạt động thờng xuyên thành phố Hồ Chí Minh có khoảng 10.000 ngời có tợng mại dâm, số lợng đợc quản lí trung tâm địa bàn dân c chiếm 20% Điều tra thành Hå ChÝ Minh cho thÊy, sè nh÷ng ng−êi hành nghề mại dâm 72% Thụng tin từ chương trình truyền hình VTV1, 2005 khó khăn đời sống, 43,5% nghề nghiệp2 Theo Cục phòng chống tệ nạn xà hội Hà Nội, địa bàn Hà Nội có 7.000 gái mại dâm (2.000 ngời dạng đứng đờng), 80% bán dâm đứng đờng nghiện ma tuý nhiễm HIV Hiện tợng trở thành phổ biến, mại dâm liền với ma tuý HIV Tại thành phố Hà Nội có tới 30% gái mại dâm nghiện ma tuý Thành phố Hồ Chí Minh có khoảng 20.000 ngời nghiện ma tuý, Hà Nội 12.000 ng−êi, Cao B»ng h¬n 15.000 ng−êi… cã hun miỊn núi trung bình 10 ngời dân có ngời nghiện Trong dạng nghiện ma tuý, có khoảng 7,5% hót (tËp trung chđ u ë miỊn nói), 78,9% tiªm, chích (tập trung chủ yếu đồng trung du)3 Năm 2001, Luật phòng chống ma tuý đợc ban hành, vừa qua Quốc hội thông qua Luật bổ sung, sửa đổi nhiều điều khoản Luật phòng chống ma tuý hành, quy định trách nhiệm quản lí phòng chống ma tuý số bộ, ngành quyền địa phơng Từ năm 2001-2007, phận an ninh đà bắt giữ 76.000 trờng hợp nghiện ma tuý, 120.000 ngời tàng trữ ma tuý, xóa 4.200 tụ điểm mua bán ma tuý Cuối năm 2005 tỉ lệ giảm nghiện 60%, nhng tái nghiện lại 90% Hiện số lợng ma tuý tăng 25%, 80% lợng ma tuý Việt Nam cha bị bắt giữ4; nớc có 142.000 ngời nghiện (trong 25.453 ngời thụ án tù cải huấn), 67% ngời nghiện tuổi dới 30 phần lớn lại c trú nông thôn Theo báo cáo Bộ Lao động Thơng binh- Xà hội, nớc ta có 183.000 ngời nghiện ma tuý, 70% thiếu niên, 80% nghiện nặng, 85,15% có tiền án, tiền sự, 31% ngời tiêm chích nhiễm HIV số thành phố lớn nh Hà Nội, Hải Phòng, thành phố Hồ Chí Minh, có nhiều đối tợng từ nông thôn đến, họ ngời có hoàn cảnh gia đình khó khăn, nghèo đói, bố mẹ chia tay kh«ng nu«i nỉi hä, kh«ng quan Bïi Ngäc Thanh, Nguyễn Hữu Dũng, Phạm Đỗ Nhật Tân, 1996, Nghiên cứu sách xà hội nông thôn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, tr.197 Sđd, tr 197 Việt báo, Vn 31/10/2008 tâm đến họ, họ lâm vào tình cảnh bị đẩy đờng, sống lang thang, ăn xin làm điều phi pháp (trộm cắp, đâm thuê, chém mớn) dễ sa vào nghiện hút, buôn bán ma túy Trên phạm vi nớc có tới 20.000 trẻ lang thang, 69.000 trẻ em nghiện, liên quan đến ma tuý, bị xâm hại tình dục, bị buôn bán5 Buôn bán phụ nữ trẻ em vấn đề nhức nhối ë n−íc ta C¶ n−íc cã 33 tun, 139 địa bàn trọng điểm, 654 đối tợng tham gia buôn bán phụ nữ trẻ em; 10 năm qua có tới 2500 vụ 3.700 đối tợng buôn bán phụ nữ trẻ em bị triệt phá bị bắt6 Nếu nh năm 2005, theo số liệu thống kê, nớc có 499 nạn nhân bị kẻ buôn ngời dụ dỗ, ép buộc để bán qua biên giới, năm 2007, số đà lên đến 938 Và tháng đầu năm 2008, nớc đà xáy 198 vụ buôn bán ngời (đa phần phụ nữ trẻ em) với 431 nạn nhân Theo thống kê từ năm 1998 đến nay, có 6.684 phụ nữ, trẻ em bị buôn bán, 63,5% phụ nữ khoảng 16 đến 30%, gần 50% chữ, gần 40% học xong bậc tiểu học 88% nạn nhân thuộc diện gia đình khó khăn, 33% nghề nghiệp nghề nghiệp không ổn định7 Không phụ nữ bị buôn bán để làm nô lệ tình dục hay làm vợ, mà trẻ em nam giới bị bán, điều cho thấy tính phức tạp loại tội phạm buôn bán ngời Điển hình vào đầu năm 2008, công an Hà Nội bắt đối tợng mua bán trẻ em, chúng khai nhận vòng tháng cuối năm 2007 chúng đà bán 40 trẻ em với giá 10-30 triệu đồng cháu Thủ đoạn chúng đặt mua từ phụ nữ có thai ý muốn, gia đình trục trặc, gia đình nghèo khó khăn bán lại theo hình thức cho - nhận nuôi Theo số liệu thống kê Bộ Lao động Thơng binh Xà hội, năm gần đây, đà có tới 8.050 trẻ em đợc cho - nhận nuôi, tất nhiên không loại trừ phần số thực chất Báo Phụ nữ Thủ Đô, ngày 23/6/2002 Báo An ninh Thế giới, ngày 07/4/2007 Si Gòn Online Vietbao.vn ngày 4/11/2008 buôn bán Gần nhất, trẻ em trai trở nên có giá, bọn tội phạm đà gây vụ cớp trẻ em Hà Giang, có vụ chúng đà giết cha mẹ trẻ Hiện đờng dây môi giới trái phép buôn bán phụ nữ trẻ em có chân rết tận làng quê Theo thống kê quan Công an, thời gian qua có 1.262 đối tợng liên qua tới hoạt động buôn bán phụ nữ trẻ em bị đa vào diện quản lí Bạo hành tợng tiêu cực xà hội có xu hớng ngày tăng: 99% vụ bạo hành gia đình8 Bạo hành với nhiều hình thức khác nhau, thấy rõ số loại sau: Ngợc đÃi thân thể (đánh đập), ngợc đÃi lời nói (chửi, mắng nhiếc, sỉ nhục, bêu riếu), ngợc đÃi tình cảm (phớt lờ không nói chuyện thời gian dài), ngợc đÃi liên quan đến tình dục (thờ ơ, có tình nhân bên ngoài, cỡng ép làm tình) Qua điều tra cho thấy phần lớn đối tợng bạo hành nam giới, phụ nữ đối tợng chủ yếu bị bạo hành: 10% phụ nữ bị chồng cấm đoán, 15% phụ nữ bị chồng đánh, 20% phụ nữ bị bạo hành tình dục, 70% phụ nữ bị chồng bỏ mặc, 80% phụ nữ bị bạo hành tinh thần, 88% vụ tự sát phụ nữ bạo hành, 99% vụ bạo hành gia đình, hàng năm có tới 40.000 phụ nữ bị bạo hành, tháng đầu năm 2007 xảy 472 vụ bạo hành phụ nữ9, 92,52% trẻ em thờng bị cha mẹ đánh có lỗi, 78,23% trẻ từ đến 15 tuổi bị cha mẹ hành hạ thể xác (33,9% bị tổn thơng định) Bạo lực gia đình gây sức ép nặng nề, dẫn đến rối loạn thần kinh, nhân cách dẫn đến nguy nghiện rợu, ma tuý cao Bạo lực nguyên nhân đẩy trẻ em đờng phố lang thang dễ bị xâm hại trẻ bị bạo hành nguy tiềm ẩn bạo hành tơng lai Trong xà hội chóng ta hiƯn nay, hiƯn t−ỵng ng−êi sèng lang thang, bụi đời, ăn xin thành phố vấn đề đáng quan tâm Trong số khoảng 50.000 ngời sống lang thang có 70% từ nông thôn thành thị Tỉ lệ thành VTV3, ngµy18/1/06 VTV1, ngµy 14/7/2006 Hµ Néi lµ 92%, phần lớn niên trẻ em, 62,2% nơi cố định, 80% có hoàn cảnh éo le, nghèo đói10 Tiêu cực xà hội ngày tăng, số dạng điển hình mà thờng coi tệ nạn xà hội lứa tuổi niên vị thành niên lại chiếm đa số: 70-80% số ngời nghiện độ tuổi thanh, thiếu niên Khảo sát số 2.221 ngời nghiện ma tuý địa phơng số ngời tuổi dới 45 chiếm 94% Số gái mại dâm Hà Nội løa ti d−íi 30 chiÕm 81,4%, ®ã 28,8% ë ®é ti tõ 18-25 vµ 5% ë ®é ti d−íi 18 thành phố Hố Chí Minh số gái mại dâm lứa tuổi vị thành niên chiếm 2,5% tổng số gái mại dâm11 Nhìn chung trình độ học vấn phần lớn đối tợng tệ nạn xà hội thấp Trong số mại dâm thành phố Hồ Chí Minh số mù chữ 20%, trình độ cấp I, cấp II 70% Mại dâm Hà Nội có tỉ lệ tơng tự: Mù chữ 20%, trình độ phổ thông sở 65%, trình độ phổ thông trung học 15%12 Đối tợng nghiện hút có trình độ học vấn thấp nhiều, VD: Trong số ngời nghiện Hà Nội, 1/3 ®· häc hÕt cÊp III; 1,95% cã tr×nh ®é cao đẳng , trung học chuyên nghiệp; 1,66% có trình độ đại học tỉnh miền núi, ngời nghiện đa số đồng bào dân tộc, số 80% ngời mù chữ tỉnh đồng bằng, trung du thành phố, ngời nghiện hút có trình độ học vấn phổ thông sở 83% Một vấn đề thờng xẩy với tệ nạn xà hội, bệnh xà hội (giang mai, lậu, HIV/AIDS) Về bệnh xà hội này, 100% số gái hành nghề mại dâm thành phố Hồ Chí Minh mắc bệnh (65-70% bệnh hoa liễu), có nhiều phụ nữ lúc mắc nhiều bệnh xà hội nớc ta năm 1999 phát ngời nhiễm HIV, đến năm 2005 số lợng ngời nhiễm HIV đà tăng lên 93.500, tháng năm 2008 tăng lên 131.249 ngời, 20.000 trẻ em (chủ yếu trẻ đờng phố) Trẻ em nhiễm HIV tăng, trẻ em mồ côi ngời già 10 Bùi Ngọc Thanh, Nguyễn Hữu Dũng, Phạm Đỗ Nhật Tân, 1996, Nghiên cứu sách xà hội nông thôn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, tr.197 11 Sđd, tr 198 12 Sđd, tr 198 không nơi nơng tựa (con bị AIDS chết) tăng AIDS tăng Tác ®éng cđa HIV tíi 1% nhãm phơ n÷ mang thai, 1,1% niên tuổi nghĩa vụ, tạo khả lớn lây lan HIV cộng đồng 27.060 trờng hợp đà chuyển sang giai đoạn AIDS, 39.918 ngời đà chết13 Căn bệnh kỉ lan nhanh, len lỏi nơi mà tệ nạn xà hội có xu hớng tăng nông thôn, ví dụ xà Chính Lí, huyện Lí Nhân, tỉnh Hà Nam có tới 100 gia đình có ngời nhiễm HIV Trong số ngời mắc HIV, gần 80% bị lây truyền qua đờng tiêm chích ma tuý, 4% quan hệ tình dục Số nam nhiễm HIV lớn gấp lần phụ nữ, song tỉ lệ phụ nữ nhiễm HIV lại tăng nhanh Đối tợng nhiễm HIV chủ yếu ®é ti trỴ tõ 20 - 39 (83%); 22% nghiƯn hút, tiêm chích bị nhiễm HIV tiếp tục lây lan cho ngời khác quan hệ tình dục với gái mại dâm Tệ nạn xà hội (cờ bạc, nghiện hút, trộm cắp, mại dâm) thờng liền với tội phạm, khoảng cách dẫn đến tội phạm gang tấc Thực tiễn cho thấy số tội phạm tệ nạn xà hội đà mức cao, vi phạm pháp luật gây nguy hiểm cho xà hội Trong năm gần đây, tội phạm nông thôn có xu hớng ngày tăng, đặc biệt lứa tuổi thiếu niên phần lớn rơi vào đối tợng tệ nạn xà hội Theo thống kê Viện kiểm sát nhân dân, riêng năm 2007 tháng đầu năm 2008, số trẻ phạm tội lên tới 7.000 vụ vi phạm, tội danh giết ngời, vận chuyển ma tuý chiếm đến 70% tội phạm d−íi 18 ti Theo thèng kª, rÊt nhiỊu vơ án, kẻ phạm tội có hoàn cảnh kinh tế khó khăn, bố mẹ li hôn bạo lực gia đình đà dẫn đến thiếu quan tâm giáo dục, đẩy em vào hoàn cảnh lang thang kiếm sống, dễ bị rủ rê vào băng nhóm phạm tội hình Ngoài ra, phải kể đến nguyên nhân phạm tội nói chung, phạm tội tuổi vị thành nên nói riêng tăng lên mặt trái kinh tế thị trờng, việc bùng nổ công nghệ thông tin Nhiều học sinh, sinh viên đà bỏ học mải mê với chát, chơi game online mạng 13 Uỷ ban phòng chống HIV/AIDS - tháng 10/2008 Internet, em lại a chuộng trò chơi bạo lực, hoạt động mạnh; dòng văn hoá phim ảnh khiêu dâm, bạo lực lại trôi thị trờng tác động mạnh đến em mà cha có quan đứng quản lí đợc tình trạng Bài toán cho việc ngăn chặn tình hình gia tăng tội phạm nói riêng, tội phạm độ tuổi vị thành niên tìm lời giải Những năm gần tiêu cực xà hội nông thôn phát triển mạnh nguyên nhân sau đây: Một là, chuyển sang kinh tế thị trờng, mặt trái chế đà tạo nên môi trờng thuận lợi cho tiêu cực xà hội có điều kiện phát triển Trong có sè lín tỉ chøc kinh tÕ kh«ng nhËn thøc râ vấn đề, chủ yếu chạy theo lợi nhuận đơn thuần; quan quản lí nhà nớc (cơ quan pháp luật thi hành pháp luật) quan điểm cha rõ ràng, hữu khuynh nên đà buông lỏng quản lí, thâm chí cho số tiêu cực xà hội sinh chế thị trờng khắc phục đợc Hai là, mở cửa hội nhập kinh tế với giới, lối sống hởng thụ, sa đoạ, đồi truỵ bên du nhập vào nhng không đợc kiểm soát chọn lọc Đồng thời âm mu diễn biến hoà bình đế quốc bọn phản động đà làm tha hoá phận dân c, phần lớn niên niên nông thôn chiếm số đông cán biến chất khu vực nhà nớc, bên cạnh nhóm ngời khủng hoảng niềm tin, phơng hớng, bế tắc sống đà chạy theo lối sống đồng tiền, hởng lạc, sa đoạ Ba là, nhìn chung đối tợng tiêu cực xà hội nông thôn thờng rơi vào nhóm dân c nghèo, có hoàn cảnh rủi ro éo le, việc làm việc làm không ổn định buộc phải làm nghề mà xà hội không cho phép Tìm hiểu nguyên nhân tệ nạn xà hội số đối tợng nh mại dâm cho thấy khoảng 80% hoàn cảnh đói nghèo, mù chữ, thất học; 86,8% việc làm, phải kiếm kế mu sinh cho thân gia đình Đó nguyên nhân chủ yếu nguồn gốc bản, sâu xa phát triển tệ nạn xà hội Bốn là, hệ thống pháp luật cha hoàn thiện, triển khai cha đồng bộ, quan công quyền tổ chức xà hội tỏ tác trách, cha coi trọng mức, buông lỏng, lơ việc quản lí xà hội, quản lí hành chính, trật tự công cộng địa bàn dân c, đặc biệt địa bàn dân c nông thôn tình hình đầy biến động Tiêu cực xà hội đà để lại hậu nghiêm trọng kinh tÕ - x· héi, cã thÓ thÊy râ ë mặt sau: - Tiêu cực xà hội làm xói mòn đạo đức, phá hoại hạnh phúc nhiều gia đình, làm tha hoá phận dân c, đặc biệt thiếu niên - Tiêu cực xà hội gây lÃng phí thiệt hại nghiêm trọng kinh tế - Tiêu cực xà hội gây hậu nghiêm trọng sức khoẻ, giảm tuổi thọ, suy thoái giống nòi, bệnh kỉ HIV bệnh xà hội phát triển dẫn đến nguy diệt chủng Phòng ngừa hạn chế tiêu cực xà hội nông thôn nhằm xây dựng quan hệ xà hội - giai cấp lành mạnh Tiêu cực xà hội nông thôn nớc ta giai đoạn mà kinh tế thị trờng phát triển đà trở thành vấn đề cộm cần giải cấp bách Để giải vấn đề này, điều quan trọng phải đổi nhận thức phơng hớng phòng ngừa, hạn chế tiêu cực xà hội Tiếp cận đối tợng tiêu cực xà héi chóng ta nhËn thÊy r»ng ®ã cã mét số đối tợng tệ nạn xà hội lối sống đồi truỵ, phần lớn số họ rơi vào đờng lầm lỗi đời sống nghèo đói, khó khăn, việc làm việc làm không ổn định, có hoàn cảnh éo le, trình độ học vấn thấp Rút đợc nhận xét sở thực tiễn quan trọng để đổi nhận thức từ đa đợc chủ trơng, phơng hớng phù hợp giải tiêu cực xà hội đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Vể đổi nhận thức, phải xác định rõ đồng thời với việc phát huy nhân cách tốt đẹp ngời thực mục tiêu xây dựng nông thôn phải tích cực đấu tranh phòng ngừa trừ tiêu cực xà hội Đó hai nhiệm vụ trình xây dựng ngời xà hội nông thôn nớc ta Tiêu cực xà hội luôn tồn nơi, lúc đời sống xà hội Vì thế, vấn đề đặt phải chủ động, tích cực phòng ngừa hạn chế tiêu cực xà hội, không để trở thành vấn đề nhức nhối gây nguy hiểm đời sống xà hội; phải giữ cho đợc an toàn xà hội, không để điểm nóng từ vấn đề xà hội xảy thành vấn đề nhức nhèi nguy hiĨm x· héi Tiªu cùc x· héi vấn đề phức tạp, đấu tranh phòng ngừa hạn chế nó, phải kiên trì áp dụng tổng hợp, đồng biện pháp kinh tế, giáo dục có hiệu Khi nhìn nhận đối tợng tiêu cực xà hội, ta phải có nhìn biện chứng nhân đạo, họ ngời lầm lỗi, dễ trở thành ngời phạm tội, điều đáng trách, song nhiều ngời số họ ngời bất hạnh, đáng thơng cần đợc bao dung Thái độ xà hội phải mở lòng nhân cu mang, giáo dục, giúp đỡ tạo điều kiện cho họ phục thiện tái hoà nhập với cộng đồng để có sống ổn định, trở thành ngời lơng thiện Sử dụng biện pháp hành chính, pháp luật để đấu tranh phòng ngừa hạn chế tiêu cực xà hội, song trớc hết phải tạo nhiều việc làm giải nạn thất nghiệp, thiếu việc làm để ổn định dần nâng cao mức sống cho nhân dân Đồng thời tăng cờng giáo dục đạo đức mang sắc truyền thống tốt đẹp dân tộc, lối sống nhân văn, động, độc lập, sáng tạo phù hợp yêu cầu thời đại văn minh Trên sở quan điểm đắn đó, biện pháp để đấu tranh phòng ngừa hạn chế tiêu cực xà hội phải tập trung vào nội dung sau: - Thứ nhất, kiểm tra, rà soát tìm cho trừng trị đích đáng ổ chứa, chủ chứa, kẻ dẫn mối, tiếp tay cho việc buôn bán dâm buôn bán phụ nữ trẻ em - Chữa trị cho đối tợng mắc bệnh xà hội để không làm cho họ lành bệnh mà hạn chế lây lan bệnh xà hội cộng đồng - Tổ chức dạy nghề cho đối tợng tiêu cực xà hội theo yêu cầu kinh tế - xà hội; xếp việc làm phù hợp với đối tợng để tạo điều kiện cho họ tái hoà nhập vào cộng đồng Để giải tốt vấn đề tiêu cực xà hội nói chung, tiêu cực xà hội địa bàn nông thôn nói riêng, Nhà nớc ta phải có chơng trình quốc gia phòng ngừa hạn chế tiêu cực xà hội Phải coi chơng trình lớn mang tầm chiến lợc đợc lồng ghép với chơng trình lớn khác nh chơng trình xoá đói giảm nghèo, chơng trình việc làm quốc gia, chơng trình phòng chống HIV/AIDS, chơng trình dân số kế hoạch hoá gia đình, chơng trình xây dựng gia đình văn hoá, khu dân c, làng văn hoá Mặt khác, phát động thành phong trào quần chúng rộng khắp gây d luận xà hội mạnh mẽ đấu tranh trừ tiêu cực xà hội theo hớng giải tiêu cực xà hội phải đợc thực sở cộng đồng gia đình, thân tộc, làng xóm từ khâu tuyên truyền, giám sát, phát hiện, giáo dục Đối với đối tợng tiêu cực xà hội đợc giáo dục trờng phục hồi nhân phẩm, sở cai nghiện, trại bắt buộc lao động, mục đích giáo dục rèn luyện để họ có điều kiện hoàn lơng, hoà nhập đợc với cộng đồng Chính nên đổi mô hình giáo dục trớc thành trung tâm xà hội làm chức giáo dục, chữa bệnh, dạy nghề tạo việc làm cho đối tợng tiêu cực xà hội, giúp họ chuẩn bị điều kiện tái hoà nhập vào cộng đồng Trong điều kiện phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trờng, tốc độ tăng trởng kinh tế cao, mức sống tầng lớp dân c đợc nâng lên không ngừng đợc cải thiện Tuy nhiên, từ trình đô thị hoá, trình đất ®ai n«ng nghiƯp ë n«ng th«n diƠn víi tèc độ nhanh, làm cho phận nông dân trở nên thất nghiệp ; phân tầng xà hội, phân hoá giàu nghèo nông thôn diễn nhanh chóng rõ rệt ; mặt trái chế thị trờng tác động đến đời sống nông dân, xà hội nông thôn, làm nảy sinh nhiều tiêu cực xà hội ảnh hởng không tốt đến mối quan hệ xà hội – giai cÊp nãi chung, quan hÖ x· héi – giai cấp nông thôn nói riêng theo định hớng xà hội chủ nghĩa Đó thực tế khách quan đòi hỏi Nhà nớc phải có chơng trình mang tầm chiến lợc quốc gia để khắc phục, có nh thực mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xà hội nớc ta dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ văn minh