Thuc trang dtttnn tai viet nam trong thoi gian 275733

Lời nói đầu Do đòi hỏi khách quan nghiệp phát triển kinh tế đất nớc, sinh viên cần phải có tiếp cận thực tế trớc trờng Do lý thuyết kiến thức thực tế có khoảng cách, thực tập tốt nghiệp sinh viên điều vô cần thiết Đây khoảng thời gian để sinh viên củng cố nâng cao kiến thức đà học trờng, vận dụng tổng hợp kiến thức vào thực tế Qua trình thực tập, tự rèn luyện tác phong phơng pháp làm việc, quản lý, bổ sung kiến thức mà điều kiện tiếp cận nhà trờng Vì vậy, em đà chọn Vụ đầu t nớc ngoài, thuộc Bộ Kế hoạch Đầu t nơi để học hỏi kinh nghiệm phối hợp quan để cung cấp cho em thông tin hữu ích linh vực đầu t trực tiếp nớc mà em nghiên cứu Chủ trơng hợp tác đầu t với nớc nhằm tranh thủ vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý thị trờng xuất phục vụ nghiệp CNH-HĐH đà đợc xác định cụ thể hoá văn kiện Đảng thời kỳ đổi Luật Đầu t nớc Việt Nam ban hành từ cuối năm 1987 đà mở đầu cho việc thu hút sử dụng nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc (ĐTNN) theo phơng châm đa dạng hoá, đa phơng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại; góp phần thực chủ trơng phát huy nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế ĐTNN đà đạt đợc thành tựu quan trọng, đóng góp ngày lớn vào phát triển kinh tế-xà hội nớc ta Nhng tình hình nớc giới có nhiều thay đổi với thuận lợi khó khăn khác với dự báo ban đầu Do đó, cần đánh giá hoạt động ĐTNN mời năm qua, năm trở lại để rút kết luận cần thiết, sở đề chủ trơng, phơng hớng hệ thống giải pháp hữu hiệu phù hợp với tình hình để thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn ĐTNN phục vụ cho chiến lợc phát triển thời gian tới Đó nội dung mà em muốn đề cập đến báo cáo tổng hợp dựa thông tin có đựoc từ Vụ ĐTNN Trên sở đó, em xin đợc trình bày báo cáo với bố cục nh sau: Phần I : Khái quát Bộ Kế hoạch- Đầu t Vụ ĐTNN Phần II : Thực trạng ĐTTTNN Việt Nam thời gian qua giai đoạn 1996-2002 Phần III : Đánh giá hoạt động ĐTTTNN Việt Nam giai đoạn 1996-2002 giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t giai đoạn 2003-2005 Phần I Khái quát Bộ kế hoạch đầu t vụ đầu t nớc I Khái quát chung Bộ Kế hoạch - Đầu t 1.Quá trình hình thành phát triển Bộ Kế hoạch - Đầu t Do yêu cầu phát triển kinh tế đất nớc, ngày 8-10-1955 Nhà nớc thành lập Uỷ ban kế hoạch quốc gia để thực nhiệm vụ bớc kế hoạch hoá việc xây dựng phát triển kinh tế- văn hoá, tiến hành công tác thống kê, kiểm tra việc thực kế hoạch Nhà nớc Từ hệ thống kế hoach từ Trung ơng đến địa phơng đợc thành lËp bao gåm: - Uû ban kÕ ho¹ch Quèc gia; Các phận kế hoạch Bộ Trung ¬ng; - Ban kÕ ho¹ch khu, tØnh, hun n»m ban hµnh chÝnh khu, tØnh, hun Ngµy 6-10-1961 Hội đồng Chính phủ Nghị định 158-CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Uỷ ban Kế hoạch Nhà nớc Theo nghị đinh này, Uỷ ban Kế hoạch Nhà nớc quan phủ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế văn hoá quốc dân theo đờng lối sách Đảng Nhà nớc Uỷ ban Kinh tế Nhà nớc có trách nhiệm quản lý công tác xây dựng theo đờng lối sách kế hoạch Nhà nớc Ngày 25-3-1974 Hội đồng Chính phủ thức phê chuẩn điều lệ tổ chức hoạt động Uỷ ban Kế hoạch Nhà nớc Nghị định 49- CP, bao gồm chức chủ yếu sau: - Thực kế hoạch hoá kinh tế quốc dân; -Tham mu cho lÃnh đạo Đảng Nhà nớc phát triển kinh tế có kế hoạch; -Nghiên cứu dự báo kinh tế -Tổng hợp cân đối xây dựng dự án dài hạn năm ngiên cứu hớng dẫn phơng pháp chế độ kế hoạch hóa Ngày 5-10-1990 thị Hội đồng Bộ trởng đà khẳng định vị trí Uỷ ban Kế hoạch Nhà nớc giai đoạn chuyển đổi kinh tế tËp trung bao cÊp sang nỊn kinh tÕ s¶n xt hàng hoá nhiều thành phần, Ngày 27-10-1992 phủ định đa Viện quản lý kinh tế Trung ơng Uỷ ban kế hoạch hoá Nhà nớc quản lý Ngày 12-8-1994 Chính phủ ban hành Nghị định 86-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy ủy ban Kế hoạch Nhà nớc Ngày 21-10-1995 thùc hiƯn NghÞ qut kú häp thø VIII cđa Qc hội khoá IX sát nhập Uỷ ban Kế hoạch Nhà nớc vào Uỷ ban Nhà nớc hợp tác đầu t thành Bộ kế hoạch- Đầu t Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Bộ Kế hoạch- Đầu t Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Bộ Kế hoạch - Đầu t đà đợc quy định rõ Nghị định 75/CP Chính phủ ngày 01/11/1995, nh sau: 2.1 Chức Bộ Kế hoạch Đầu t quan Chính Phủ có chức năng: - Tham mu tổng hợp xây dựng chiến lợc, quy hoạch phát triển kinh tếxà hội nớc chế sách quản lý kinh tế, quản lý Nhà nớc lĩnh vực đầu t nớc - Giúp phủ phối hợp, điều hành, thực mục tiêu cân đối chủ yếu Kinh tế quốc dân 2.2 Nhiệm vụ Để thực chức mình, Bộ Kế hoạch - Đầu t thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quản lý Nhà nớc Bộ, quan ngành Bộ quy định chơng IV Luật tổ chức Chính phủ Nghị định 15/CP ngµy 2-3-1993 cđa ChÝnh phđ nh sau: - Tỉ chức nghiên cứu xây dựng chiến lợc quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xà hội nớc quy hoạch phát triển kinh tế xà hội theo ngành, vùng lÃnh thổ - Trình Chính phủ dự án Luật, Pháp lệnh, văn pháp quy có liện quan đến sách quản lý kinh tế, khuyến khích đầu t nớc - Tổng hợp nguồn lực nớc kể nguồn kực nớc để xây dựng, trình Chính phủ kế hoạch dài hạn, trung hạn ngắn hạn phát triển kinh tế xà hội nớc cân đối chủ yếu kinh tế quốc dân - Làm Chủ tịch Hội đồng cấp Nhà nớc: xét duyệt định mức kinh tế kỹ thuật, xét thầu quốc gia, thẩm định thành lập doanh nghiệp Nhà nớc; quan thờng trực thẩm định dự án đầu t nớc; quan đầu mối việc điều phối quản lý sử dụng nguồn ODA - Trình Thủ tớng Chính phủ định việc sử dụng quỹ dự trữ Nhà nớc -Tổ chức nghiên cứu, dự báo, thu thập xử lý thông tin phát triển kinh tế- xà hội nớc phục vụ cho việc xây dựng điều hành kế hoạch -Tổ chức đào tạo lại, bồi dỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ công chức- viên chức thuộc Bộ quản lý -Thực hợp tác Quốc tế lĩnh vực chiến lợc phát triển, sách kinh tế, quy hoạch phát triển kinh tế- xà hội, hỗ trợ phát triênẻ hợp tác đầu t 2.3 Cơ cấu tổ chức Bộ Kế hoạch đầu t Phục vụ cho nhiệm vụ mình, theo điều Nghị định 75/CP quy định cấu tổ chức Bộ Kế hoạch đầu t, hệ thống tổ chức Bộ nh sau: - Bộ trởng; Thứ trởng; Các quan Bộ bao gồm: a Các quan giúp Bộ thực chức quản lý Nhà nớc: + Vụ pháp luật đầu t với nớc ngoài; + Vụ quản lý đầu t nớc ngoài; + Vụ quản lý khu chế xuất khu công nghiệp; + Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân; + Vụ kinh tế đối ngoại; + Vụ kinh tế địa phơng lÃnh thổ; + Vơ doanh nghiƯp; + Vơ tµi chÝnh tiỊn tƯ; + Vụ nông nghiệp phát triển nông thôn; + Vụ công nghiệp; + Vụ thơng mại dịch vụ; + Vụ sở hạ tầng; + Vụ lao động văn hoá xà hội; + Vụ khoa học giáo dục môi trờng; + Vụ quan hệ Lào Cămpuchia; + Vụ quốc phòng an ninh; + Vụ tổ chức cán bộ; + Văn phòng thẩm định dự án quốc gia; + Văn phòng xét thầu quốc gia; + Văn phòng Bộ; + Cơ quan đại diện phía nam b C¸c tỉ chøc sù nghiƯp trùc thc: - ViƯn nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng: + Ban nghiên cứu chhính sách vĩ mô; + Ban nghiên cứu quản lý doanh nghiệp; + Ban nghiên cứu sách cấu; - Viện chiến lợc phát triển: + Ban tổng hợp; + Ban phân tích đự báo kinh tế; + Ban kết cấu hạ tầng đô thị; + Ban vùng lÃnh thổ; + Ban công nghiệp thơng mại dịch vụ; + Ban nguồn nhân lùc vµ x· héi; + Ban kinh tÕ thÕ giíi; + Văn phòng; - Trung tâm nghiên cứu kinh tế miền Nam; Trung tâm thông tin; Trờng nghiệp vụ kế hoạch; Báo Việt Nam đầu t nớc II Tổng quan Vụ đầu t nớc Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Vụ đầu t nớc Căn vào Nghị định 75/CP Chính phủ ngày 01/11/1995, Bộ trởng Bộ Kế hoạch - Đầu t đà định số 103 BKH/TCCB quy định chức nhiệm vụ tổ chức máy Vụ ĐTNN, nh sau: 1.1 Chức Vụ Đầu t nớc đơn vị trực thuộc Bộ Kế hoach Đầu t giúp Bộ trởng chức theo dõi quản lý Nhà nớc lĩnh vực đầu t dự án đầu t nớc 1.2 Nhiệm vụ Theo Quyết định số 103 BKH/TCCB, nhiệm vụ Vụ Đầu t nớc đợc quy định nh sau: - Làm đầu mối hớng dẫn chủ đầu t nớc thủ tục đầu t dự án đầu t trực tiếp nớc Việt Nam dự án Việt Nam đầu t nớc - Tổng hợp, xử lý vấn đề liên quan đến chủ trơng đầu t trực tiếp nớc theo đạo Bộ - Tiếp nhận hồ sơ dự án xin cấp giấy phép đầu t, xử lý sơ hồ sơ dự án, giấy phép điều chỉnh thay đổi mục tiêu dự án - Tham gia thẩm định dự án đầu t trực tiếp nớc - Làm đầu mối phối hợp với Văn phòng Thảm định dự án đầu t đơn vị Bộ tổ chức làm việc với chủ đầu t yêu cầu chủ đầu t bổ sung, sửa đổi giải đáp kiến nghị chủ đầu t -Tổ chức tiếp xúc nhà đầu t nớc với lÃnh đạo Bộ, Vụ, Viện Bộ vấn đề liên quan đến dự án đầu t - Hoàn chỉnh việc soạn thảo giấy phép đầu t sau dự án đà đợc thẩm định đợc Bộ chấp thuận - Tổng hợp kế hoạch thu hút vốn đánh giá kết thực hoạt động thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc cho quan thông tin đại chóng vµ ngoµi níc - Thõa lƯnh Bé trëngký văn thông báo, giấy mời liên quan đến dự án đầu t nớc - Thực nhiệm vụ khác Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t giao 1.3 Cơ cấu tổ chức Vụ Đầu t nớc Vụ Đầu t nớc tổ chức làm việc theo chế độ chuyên viên Vụ có Vụ trởng Vụ phó, biên chế Vụ Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t định riêng Vụ có phân Vụ quan Đại diện phía Nam đồng chí Vụ phó phụ trách để triển khai công việc nhanh chóng kịp thời Do ban ngành phụ trách công việc chuyên trách nên chuyên viên thực nhiều công việc thuộc nhiều lĩnh vực khác Sơ đồ cấu, tổ chức củaVụ Đầu t nớc Vụ trởng Vụ phó phụ trách CN nặng khai khoáng Chuyên viên n Vụ phó phụ trách CN nhẹ, chÕ biÕn, y tÕ, GD Chuyªn viªn viªn Chuyªn viªn viªn Chuyªn viªn viªn Chuyªn viªn viªn Chuyªn viªn viªn Nguồn: Vụ ĐTNN Bộ Kế hoạch - Đầu t Bộ Kế hoạch - Đầu t Vụ đầu t nớc có 12 biên chế có ngời học Nhật Bản, ngời đợc LÃnh đạo Vụ cử công tác Trung tâm ASEAN- Nhật Bản nên thời gian vừa qua số ngời làm việc thờng xuyên Vụ 10 ngời Ngoài ra, có số cán làm hợp đồng Vụ tự trả lơng số cộng tác viên khác Kết hoạt động Vụ Đầu t nớc năm 2002 Tuy có khó khăn định nhng tập thể Vụ đoàn kết, khắc phục để hoàn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn đợc giao, góp phần xây dựng Vụ ngày vững mạnh, đóng góp tích cực vào công việc chung Bộ 2.1 Về xây dựng chủ trơng, sách Đầu t nớc 2.1.1 Vụ Đầu t nớc đà chủ trì, xây dựng đề án - Chủ trì, phối hợp với Vụ chức Bộ, Bộ, ngành địa phơng xây dựng danh mục dự án quốc gia gọi vốn đầu t nớc năm 2001trình Thủ tớng Chính phủ 2005 - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng Tóm tắt danh mục dự án đầu t nớc làm sở cho việc vận động, xúc tiến đầu t - Trình Thủ tớng Chính phủ Đề án số vấn đề đẩy mạnh thu hút đầu t trực tiếp nớc thời kỳ2002-2005 2.1.2 Vụ Đầu t nớc đà phối hợp với Vụ khác Bộ xây dựng đề án có liên quan đến đầu t nớc - Phối hợp tham gia góp ý xây dựng Đề án Cổ phần hoá doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài; Đề án sửa đổi Nghị định Quy chế Khu công nghiệp- Khu chế xuất, Khu cộng nghệ cao; Đề án thành lập hoạt động Khu Kinh tế mở Chu Lai - Phối hợp tham gia xây dựng Đề án rà soát quy định, giấy phép không cần thiết hoạt động đầu t nớc ngoài, chủ trì phần đánh giá thực trạng phân cấp cấp giấy phép đầu t thời gian qua - Tham gia đề án: Đề án sửa đổi bổ sung Nghị định 24/2000/NĐ-CP; Đề án Chơng trình tổng thể vận động đầu t nớc qua giai đoạn 2.1.3 Tham gia với Vụ, Viện xây dựng đề án chung Bộ ( Vụ đầu t nớc chuẩn bị nội dung liên quan đến lĩnh vực đầu t nớc ngoài) - Đề án nâng cao hiệu hoạt động kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế - Tham gia đề án vỊ ln cø nỊn kinh tÕ thÞ trêng cđa ViƯt Nam liên quan đến vụ kiện với nớc ngoài: ViƯt Nam b¸n ph¸ gi¸ c¸ tra, c¸ basa, b¸n phá giá bật lửa ga - Chuẩn bị nội dung liên quan đến triển khai Hiệp định Thơng mại Việt- Mỹ lĩnh vực đầu t nớc ngoài, báo cáo nhóm công tác thuốc ADB đầu t thơng mại tiểu vùng, tham gia thảo luận báo cáo đánh giá thờng niên IFC, IMF liên quan đến đầu t kinh tế Vịêt Nam 2.2 Tiếp nhận xử lý dự án đầu t níc ngoµi 2.2.1 TiÕp nhËn, xư lý cÊp GiÊy phép đầu t - Trong năm 2002 Vụ đà tiếp nhận xử lý 40 dự án đầu t nớc ngoài, tham gia thẩm định, soạn tháo giấy phép đầu t cho 34 dự án, tổng vốn đăng ký gÇn 252 triƯu USD ( chiÕm gÇn 5% sè dự án 18% vốn đăng ký cấp giấp phép đầu t nớc) - Đà xử lý, soạn thảo trình cấp giấy phép đầu t cho 11 dự án đầu t nớc ngoài, tổng vốn đầu t gần 139 triệu USD 2.2.2 Trả lời chủ trơng đầu t nớc Là đầu mối tiếp nhận trả lời chủ trơng dự án đầu t nớc cho nhà đầu t, địa phơng gửi xin ý kiến đầu mối tham gia góp ý số dự án đầu t nớc thuộc thẩm quyền cấp phép đầu t điạ phơng xin ý kiến, năm xử lý 600 văn liên quan đến trả lời chue trơng đầu t nớc 2.3 Tổ chức gặp doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Hàng năm, Vụ đầu t nớc tổ chức tham gia gặp gỡ lÃnh đạo quan Nhà nớc Việt Nam với cộng đồng doanh nghiệp có vốn đầu t nớc nh: - Chủ trì, phối hợp với Vụ khối đầu t nớc ngoài, Kinh tế đối ngoại tổ chức đoàn vận động xúc tiến đầu t Châu Âu, Italia, Hy Lạp - Tham gia chuẩn bị nôi dung tổ chức Diễn đần kinh tế Việt NamHoa Kỳ, Diễn đàn kinh tế Việt Nam- Nhật Bản, Việt Nam- Trung Qc vµ ViƯt Nam víi mét sè qc gia, vùng kinh tế khác - Phối hợp với Vụ Kinh tế đối ngoại chuẩn bị nội dung họp hàng năm Uỷ ban hợp tác kinh tế Việt Nam với Nhật Bản, Italia, Cuba, Hàn Quốc, ấn Độ, EEC, Cộng hoà liên bang Đức 2.4 Tổ chức công tác thông tin tuyên truyền Đầu t nớc - Báo cáo cung cấp tình hình đầu t nớc phục vụ chuyến công tác nớc LÃnh đạo cấp.( Các báo cáo tình hình đầu t Nhật Bản, ấn Độ, Mỹ, EU, ASEAN, Trung Quốc, Đài Loan, Nga, Cuba, Italia ) - Báo cáo cung cấp tình hình đầu t nớc ngaòi phục vụ Hội nghị giao ban vùng, Hội nghị ngành kế hoạch cho buổi LÃnh đạo Bộ làm việc với địa phơng - Cung cấp thông tin pháp luật, sách, tình hình đầu t cho Đại sứ nới chuẩn bị nhận công tác nớc 10