TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG 323 PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TẠI VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4 0 THE DEVELOPMENT OF HIGH QUALITY HUMAN RESOURCES IN VIETNAM IN THE PERIOD OF I[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TẠI VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 THE DEVELOPMENT OF HIGH QUALITY HUMAN RESOURCES IN VIETNAM IN THE PERIOD OF INDUSTRIAL REVOLUTION 4.0 ThS Ho ng Thị Mến Khoa Kinh tế v quản trị kinh doanh, Trƣờng Đại học Hải Phòng PGS.TS Lê Thị Anh Vân Khoa Khoa học quản lý, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân TÓM TẮT Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 cách mạng tri thức nên điều kiện tiên phải có giáo dục tri thức Mặc dù cơng nghệ, máy móc tiên tiến cuối vai trò người quan trọng người người đưa định cuối Trong nguồn nhân lực chất lượng cao phận cấu thành nguồn nhân lực nhà nước, có vai trị quan trọng nghiệp xây dựng phát triển đất nước Nghiên cứu tập trung phân tích thực trạng phát nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam thời kỳ cách mạng cơng nghiệp 4.0 Đó sở cho nhà Quản lý kinh tế gợi ý, đề xuất số kiến nghị, giải pháp nhằm hồn thiện sách thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ABTRACT Industrial Revolution 4.0 is a revolution of knowledge so the prerequisite is education and knowledge Although the technology and machinery are very advanced, ultimately human role is still the most important thing because human is the final decision maker High quality human resources constitute a part of the national human resources and play an important role in constructing and developing of nation The research concentrates on analyzing the situation of high quality human resources in Vietnam in the period of industrial revolution 4.0 This is the basis for economic managers to propose some suggestions and solutions in order to perfect this policy in the period of industrialization and modernization of the country TỪ KHĨA: Cách mạng cơng nghiệp 4.0, nguồn nhân lực chất lượng cao, quản lý nhân lực, sách nhân lực, phát triển nhân lực KEYWORDS: Industrial revolution 4.0, high quality human resources, human resources management, human resources policies, human resources development MỞ ĐẦU Nguồn nhân lực chất lượng cao lực lượng tinh túy, quan trọng cấu thành nguồn nhân lực nhà nuớc, nhân tố quan trọng nghiệp xây dựng phát triển đất nước Đây lực lượng lao động có trình độ lực, kinh nghiệm, kỹ năng, đạo đức nghề nghiệp cao, làm việc, cống hiến cho nhà nước Lực lượng bao gồm cơng nhân, nơng dân, kỹ sư, trí thức, nhà giáo, bác sĩ, thương gia, nhà hoạt động trị, kinh tế, văn hóa xã hội xuất sắc, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp cao, cán bộ, công chức tham mưu, hoạch định sách tầm chiến lược.v.v Họ người làm việc cho Nhà nước, có quyền lợi nghĩa vụ theo quy định pháp luật Với tư cách chủ thể quản lý sử dụng, Nhà nước có bổn phận nghĩa vụ pháp lý, có sách đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng, phát triển, sử dụng trọng dụng lực lượng lao động này.Trong nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế nay, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngày trở nên quan trọng cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu: Tìm kiếm giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0 cho giai đoạn 2017-2020 Phương pháp nghiên cứu: 323 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG Phương pháp nghiên cứu: thống kê - so sánh: Bài viết sử dụng phương pháp thống kê để thu thập số liệu; tiến hành so sánh, đối chiếu giai đoạn, quốc gia khác để rút khác số liệu thống kê Từ đó, rút kết luận quan trọng, tìm nguyên nhân, đưa giải pháp cho vấn đề nghiên cứu Hạn chế viết: Dung lượng viết cịn ngắn nên khó gột tả hết nội dung nguồn nhân lực chất lượng cao vai trò nhà nước sách phát triển nguồn nhân lực PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO Ở VIỆT NAM 2.1.QUAN NIỆM VỀ NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO Nguồn nhân lực chất lượng cao thuật ngữ sử dụng gắn với hoạt động quản lý tổ chức xã hội đại Trên giới bàn tới thuật ngữ nhiều học giả đề cập đến trình độ, hiệu cơng việc, tinh thần làm việc, tinh thần phục vụ cho tổ chức đối tượng Theo đó: “ Nguồn nhân lực chất lượng cao người có sức khỏe, lực thực hành nghề nghiệp tốt, có khả đap ứng công việc cua tổ chức tương lai”- Tiona VanDevender “những ngừi có nhận thức xã hội kỹ làm việc cai thể qua hiệu công việc” – JN Bradley Tại Viêt Nam, nguồn nhân lực chất lượng cao thuật ngữ Đảng đề cập Hội nghị Trung Ương khóa XI Hội nghị nhấn mạnh phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thông qua đường phát triển giáo dục đào tạo khoa học công nghệ khâu then chốt để nước ta vượt qua tình trạng nước nghèo phát triển Và lĩnh vực nghiên cứu thuật ngữ có nhiều quan niệm khác chẳng hạn như: “Nguồn nhân lực chất lượng cao đội ngũ nhân lực lực tốt, có trình độ lực cao, lực lượng xung kích tiếp nhận chuyển giao cơng nghệ tiên tiến, thực kết việc ứng dụng công nghệ vào điều kiện nước ta” – Phạm Minh Hạc “NLCLC khái niệm dùng đểchỉ lực lượng lao độngcó học vấn, có trình độ chun mơn cao, có khả thích ứng nhanh với thay đổi cơng nghệ sản xuất” – Nguyễn Trọng Chuẩn Theo nguồn nhân lực chất lượng cao không người có học hàm, học vị mà cịn bao gồm lao động lĩnh vực sản xuất chuyên gia, nghệ nhân Nhân lực chất lượng cao người có lực thực tế hồn thành nhiệm vụ giao cách xuất sắc nhất, sáng tạo có đóng góp thực hữu ích cho cơng việc xã hội dạng tiềm 2.2.THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO Ở VIỆT NAM Việt Nam có quy mơ dân số 90 triệu người, đứng thứ 1.3 giới, thứ châu Á thứ khu vực Đông Nam Á Dân số phân bố khơng có khác biệt lớn theo vùng Dân cư Việt Nam phần đơng cịn cư dân nơng thơn (khoảng 68 %).Trình độ học vấn dân cư mức khá; tuổi thọ trung bình tăng nhanh (đạt khoảng 73,1 tuổi) Trong trình tiến tới thời điểm “dân số vàng”, khoảng 20 năm qua tổng số lao động Việt Nam tăng khoảng 19 triệu người từ mức 35 triệu ( năm 1996) lên đến 54 triệu ( năm 2016) Điều vừa lợi vấn đề khiến cho nhà quản lý phải tìm lời giải tốn thất nghiệp máy móc thay người Lực lượng lao động nước ta khoảng 52.207.000 người; hàng năm trung bình có khoảng 1,5-1,6 triệu niên bước vào tuổi lao động Thể lực tầm vóc nguồn nhân lực cải thiện bước nâng cao, nhiên so với nước khu vực (Nhật Bản, Thái Lan, Xinh-ga-po, Trung Quốc, ) nói chung thấp chiều cao trung bình, sức bền, sức dẻo dai Hiện Việt Nam hình thành loại hình nhân lực: nhân lực phổ thơng nhân lực chất lượng cao Nhân lực phổ thơng chiếm đa số nguồn nhân lực chất lượng cao chiếm tỷ lệ thấp Theo số liệu thống kê tổng số 20,1 triệu lao động qua đào tạo tổng số 48.8 triệu lao động làm việc có 8.4 triệu người có cấp, chứng sở đàotạo nước cấp Nguồn nhân lực chất lượng cao ba đột phá chiến lược Đảng nhấn mạnh, coi nhiệm vụ trọng tâm 324 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG Thời gian qua triển khai thực “Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011- 2020” ban hành kèm theo Quyết định số 579/ QĐ-TTg ngày 19/4/2011 Thủ tướng Chính phủ “Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 -2020” ban hành kèm theo Quyết định số 1216/QĐ- TTg ngày 22/7/2011 Thủ tướng Chính phủ Các bộ, ngành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành tổ chức thực chiến lược, quy hoạch phát triển nhân lực bộ, ngành, tỉnh, thành phố mình; thực nhiều giải pháp sách nhằm thu hút, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, bước đầu đạt kết quan trọng, đáng ghi nhận Theo thống kê Tổ chức lao động Quốc tế (ILO), cách mạng công nghiệp 4.0 tác động nhiều đến chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam đặc biệt tự động hóa chiếm 70% Tiến khoa học cơng nghệ ước tính 86% lao động dệt may da giày 75% lao động ngành điện tử Việt Nam phải đối mặt với nguy thất nghiệp Đối với ngành cơng nghệ thơng tin ước tính năm nhu cầu tuyển dụng tăng đặn gần 50% thực tiễn 500.000 ứng viên cơng nghệ thơng tin trường đáp ứng 8% nhu cầu xã hội Bên cạnh ngành cơng nghiệp chế biến chế tạo – ngành chủ lực trình cơng nghiệp hóa- đại hóa chiếm 9% tổng số lao động trình độ cao nước phát triển tỷ lệ lên đến 60% Trong tổng số 54.59 triệu lao động tính từ 15 tuổi trở lên có khoảng 49% lao động qua đào tạo đào tạo từ tháng trở lên chiêm 19% đàotạo có chứng cấp chiếm 20.2% Về cấu trình độ nhân lực Việt Nam 01 đại học trở lên/0,32 cao đẳng/0,61 trung cấp/0,37 sơ cấp Trong xét theo quy luật thị trường lao động trình độ lao động trực tiếp (trình độ cao đẳng, trung sơ cấp) phải nhiều nhiều so với trình độ lao động gián tiếp Tổng cục Thống kê cho biết, năm 2015, suất lao động Việt Nam theo giá hành đạt 3.660 USD Còn năm 2016 tăng suất lao động Việt Nam tăng 5.31 % so với năm 2015 suất lao động khu vực nông, lâm, ngư nghiệp thủy sản 38,9% mức suất lao động chung tồn kinh tế, khu vực cơng nghiệp xây dựng gấp 1,8 lần khu vực dịch vụ gấp 1,36 lần suất lao động người Việt thấp Nhật Bản 11 lần, Hàn Quốc 10 lần So với nước láng giềng suất lao động Việt Nam 17,4% Malaysia; 35,2% Thái Lan; 48,5% Philippines 48,8% Indonesia Như người Singapore làm việc có suất 23 người Việt cộng lại Ngồi ra, Cịn theo đánh giá Ngân hàng Thế giới chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam đạt 3,79/10 điểm xếp hạng thứ 11 tổng số 12 quốc gia khảo sát Châu Á Hàn Quốc 6,91, Ấn Độ 5,76, Malaisia 5,59 Thái Lan 4,94 lực cạnh tranh kinh tế Việt Nam xếp thứ 73/133 nước xếp hạng Những số cho thấy số cạnh tranh nguồn nhân lực Việt Nam xa so với nước khu vực Điều cho thấy Việt Nam thiếu lao động có trình độ công nhân kỹ thuật bậc cao Xét mặt số lượng nguồn nhân lực Việt Nam dồi xét mặt chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thiếu nhiều yếu tố Hơn nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta lại phân bố không hợp lý Theo thống kê tổ chức lao động Việt Nam nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta phân bổ khơng hợp lý: 92% số cán có trình độ tiến sĩ trở lên tập trung Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, Tây Nguyên Tây Bắc Bộ tỷ lệ nayfchuwa tới 1% Theo kết điều tra gần Cả nước có khoảng 14.000 tiến sĩ tiến sĩ khoa học; 1.432 giáo sư; 7.750 phó giáo sư; 16.000 thạc sĩ; 30.000 cán hoạt động khoa học công nghệ; 52.129 giảng viên đại học, cao đẳng, số 49% giảng viên đại học có trình độ thạc sĩ trở lên Cả nước có 14.000 giáo viên trung cấp chuyên nghiệp; 11.200 giáo viên dạy nghề 925.000 giáo viên hệ phổ thông Trong số 9.000 tiến sĩ điều tra có 70% giữ chức vụ quản lý, có 30% thực làm cơng tác chuyên môn, 63% số sinh viên tốt nghiệp đại học chưa có việc làm, nhiều quan, doanh nghiệp nhận sinh viên vào làm việc phải từ đến năm đào tạo lại Theo nhu cầu tuyển dụng theo kinh nghiệm thể qua biểu đồ sau: 325 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG Biểu đồ 1: Nhu cầu tuyển dụng lao động theo kinh nghiệm làm việc Nguồn Khảo sát trung tâm dự báo nguồn nhân lực Ngồi yếu tố kỹ chun mơn nguồn nhân lực Việt Nam cịn thiếu yếu tố lãnh đạo, giao tiếp Trình độ người lao động Việt Nam phù hợp với khâu gia công u cầu trình độ cao lại khơng phù hợp Qua điều tra cho thấy tỷ lệ lao động chưa qua tạo lớn, chất lượng đào tạo thấp, cấu ngành nghề khơng hợp lý, tình trạng thừa thầy, thiếu thợ, thiếu lao động có trình độ, lực, kỹ tay nghề cao, thừa lao động thủ công, không qua đào tạo; thiếu cán lãnh đạo, quản lý nhà nước, quản trị doanh nghiệp có trình độ lực cao; thiếu đội ngũ chun gia ngành kinh tế, kỹ thuật công nhân lành nghề Cạnh tranh quốc tế lao động phổ thông, giá nhân công rẻ khiến yếu thế, lép vế thua sân nhà Sự phát triển, thiếu hụt nguồn nhân lực có chất lượng cao trở thành trở ngại lớn cho tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế 2.3.GỢI Ý CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TẠI VIỆT NAM Việc phát triển nguồn nhân lực coi vấn đề tâm điểm Đảng, Nhà nước ta toàn xã hội Vấn đề giải thành cơng sách đắn, hợp lý đủ mạnh Nhà nước Chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao quan điểm, sách, định trị có liên quan Nhà nước với mục tiêu giải pháp, lộ trình phát triển phù hợp nhằm xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao có cấu, số lượng, chất lượng hợp lý, có đủ lực, trình độ chun mơn phẩm chất đạo đức đáp ứng u cẩu, nhiệm vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Thứ để có nguồn nhân lực chất lượng cao có đủ trình độ đáp ứng nhu cầu xã hội, Đảng Nhà nước ta trước hết phải có sách thời gian quy hoạch nguồn nhân lực chất lượng cao cách rõ ràng Nhà nước chi có sách quy hoạch nguồn nhân lực nói chung mà chưa có quy định cho ngn nhân lực chất lượng cao Ngay chiến lược, quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 chưa xác định nhu cầu cụ thể số lượng chất lượng nguồn nhân lực chất lượng cao nước nói chung bộ, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nói riêng Vì chưa có sở xây dựng sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 326 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG thống nhất, đồng để thu hút, tuyển dụng, đào tạo, bổi dưỡng, bố trí, sử dụng trọng dụng cách hiệu quả, hợp lý Thứ hai phải có sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao cách đắn, hợp lý Văn kiện Đại hội lần thứ XII Đảng rõ: “Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho đất nước, cho ngành, lĩnh vực, với giải pháp đồng bộ, tập trung cho giải pháp đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực tong nhà trường trình sản xuất kinh doanh, trọng nâng cao tính chuyên nghiệp kỹ thực hành Phát triển hợp lý, hiệu loại hình trường công lập giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học” Trong giai đoạn cách mạng xây dựng phát triển đất nước cần phải có nguồn nhân lực chất lượng cao tương thích đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Điều địi hỏi Nhà nước phải có thái độ, quan điểm, cách ứng xử dối với việc đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng, sử dụng trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ giai đoạn Và phải trọng thẩm định chương trình sở đào tạo Đa dạng hóa mở rộng hình thức hợp tác đào tạo nguồn nhân lực theo chế “ba bên” Nhà nước - sở đào tạo doanh nghiệp tham gia, phối hợp thực hiện, gắn kết chặt chẽ sở đào tạo với doanh nghiệp, bước thực đào tạo theo yêu cầu địa chỉ, nhằm đảm bảo cho lao động đào tạo làm việc theo chuyên môn, kỹ năng, nghiệp vụ chương trình theo học Thứ ba thiết lập chế độ đãi ngộ theo hướng mũi nhọn, tập trung vào đối tượng chuyên gia, nhà quản lý giỏi, tạo khác biệt việc đãi ngộ nhân lực chất lượng cao so với đối tượng khác Dựa số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI vùng miền mà xác định lợi cạnh tranh Từ địa phương cần có sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao địa phương theo hướng tập trung ngành kinh tế mũi nhọn Trong việc tuyển dụng cần phải công khai minh bạch, biết trọng dụng sử dụng lao động giỏi, có sách thu hút nhà quản lý giỏi chuyên gia kinh tế để từ lập chiến lược phát triển phù hợp với địa phương Bên cạnh việc thuê chuyên gia giỏi cần có sách khuyến khích nhà ở, lương bổng dể thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 3.KẾT LUẬN Nguồn nhân lực chất lượng cao có vai trị quan trọng quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước nói chung, hệ thống trị riêng định trình độ, lực, phẩm chất đạo đức, hiệu công tác nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao Chính nguồn nhân lực chất lượng cao lực lượng tham mưu cho Đảng Chính phủ hoạch định chiến lược, kế hoạch, chủ trương, sách, giải pháp thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đồng thời, họ lực lượng lãnh đạo, đạo tổ chức thực nội dung, nhiệm vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Khơng lĩnh vực, nội dung, nhiệm vụ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền, kinh tế thị trường mở cửa hội nhập quốc tế lại không cần đến nguồn lực người, nguồn nhân lực chất lượng cao Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thành cơng thơng qua sách hợp lý Nhà nước Nhà nước muốn có nguồn nhân lực chất lượng cao phải đầu tư đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng phát triển họ có Nhà nước có đủ nguồn lực điều kiện để thực nhiệm vụ có tính chất quốc gia 327 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền & PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà, Giáo trình Chính sách kinh tế xã hội, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, 2012 PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân & ThS Nguyễn Vân Điềm, Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, 2012 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc tần thứ XI Nxb CTQG, H.2011 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII- Văn phòng Trung ương Đảng, H.2012 30 năm đổi phát triển Việt Nam, Nxb CTQG, H.2015 PGS.TS Văn Tất Thu, Cơ sở lý luận để xác định vấn đề sách cơng - Tạp chí Quản lý nhà nước, số 1/2016 Quyết định số 579/QĐ-TTg, ngày 19/4/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 Quyết định số 1216/QĐ-TTg, ngày 22/7/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 328 ... lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 201 1- 202 0” ban hành kèm theo Quyết định số 579/ QĐ-TTg ngày 19 /4/ 201 1 Thủ tướng Chính phủ “Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 201 1 - 202 0”... động có trình độ công nhân kỹ thuật bậc cao Xét mặt số lượng nguồn nhân lực Việt Nam dồi xét mặt chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thiếu nhiều yếu tố Hơn nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta lại... không cần đến nguồn lực người, nguồn nhân lực chất lượng cao Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thành cơng thơng qua sách hợp lý Nhà nước Nhà nước muốn có nguồn nhân lực chất lượng cao phải