MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Bảo vệ động vật hoang dã đang là vấn đề nóng, là mối quan tâm hàng đầu của nhiều quốc gia trên thế giới. Theo báo cáo của Qũy Quốc tế Bảo vệ Thiên nhiên (WWF 2016), tác động của con người đã đẩy tốc độ tuyệt chủng của các loài động vật hoang dã trên thế giới hiện nay nhanh gấp khoảng 4000 lần so với thời kỳ Đại tuyệt chủng của các loài khủng long. Báo cáo cũng cảnh báo rằng nếu không có các hành động khẩn cấp thì trong vòng khoảng ba thập kỷ tới, thế giới sẽ phải chứng kiến cuộc đại tuyệt chủng của các loài động vật hoang dã lần tiếp theo. Đồng thời, nếu con người không hành động kịp thời và hiệu quả thì chính chúng ta sẽ là nạn nhân của cuộc đại tuyệt chủng nêu trên. Khi toàn bộ loài vật đi đến tuyệt chủng thì tổn thất gây ra không chỉ dừng lại ở tổng số con vật bị mất đi. Mặc dù chúng ta có thể coi thế giới động vật là tách biệt, những cuộc sống của chúng ta lại liên kết chặt chẽ với nhau bằng cả triệu sợi dây vô hình. Cây cối, động vật, con người và môi trường cùng nhau cấu thành một cộng đồng sinh học, một hệ sinh thái, mà trong đó, bộ phận này đều phụ thuộc và bộ phận kia để tồn tại. Mặc dù con người là mối đe dọa lớn nhất của cộng đồng động vật hoang dã, nhưng chúng ta cũng là niềm hi vọng duy nhất của chúng. Trên khắp thế giới, các cá nhân và các nhóm nhỏ cũng như các tổ chức lớn, các tập đoàn và các chính phủ đang góp phần vào việc đảm bảo một tương lai an toàn hơn cho các loài động vật hoang dã. Gắn kết lợi ích của con người với việc giữ gìn, bảo vệ các loài động vật hoang dã là một chiến lược quan trọng trong công cuộc bảo vệ động vật hoang dã của Đảng và Nhà nước, chính vì vậy, việc tuyên truyền các chính sách an sinh xã hội, các biện pháp để cải thiện, tạo sinh kế cho người dân là vô cùng cần thiết. Và như thường lệ, báo chí với vai trò là công cụ, phương thức kết nối xã hội hữu hiệu nhất, là hoạt động thông tin giao tiếp xã hội trên quy mô rộng lớn nhất gắn kết người dân với Đảng, Nhà nước và chính quyền cần phải tiếp tục phát huy vai trò quan trọng của mình trong cuộc chiến chung tay giữ gìn và bảo vệ động vật hoang dã. Tiểu luận “Báo chí trong tuyên truyền về chính sách an sinh và các biện pháp để cải thiện, tạo sinh kế cho người dân nhằm giữ gìn và bảo vệ động vật hoang dã hiện nay.” (Khảo sát trên 3 báo điện tử Tài nguyên và môi trường, Daily Mail và CNN) đưa ra những vấn đề, làm rõ thực trạng, đưa ra những minh chứng, kinh nghiệm và đề xuất giải pháp phát huy vai trò của báo chí trong công tác tuyên truyền về chính sách an sinh và các biện pháp để cải thiện, tạo sinh kế cho người dân nhằm giữ gìn và bảo vệ động vật hoang dã hiện nay.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bảo vệ động vật hoang dã vấn đề nóng, mối quan tâm hàng đầu nhiều quốc gia giới Theo báo cáo Qũy Quốc tế Bảo vệ Thiên nhiên (WWF 2016), tác động người đẩy tốc độ tuyệt chủng loài động vật hoang dã giới nhanh gấp khoảng 4000 lần so với thời kỳ Đại tuyệt chủng loài khủng long Báo cáo cảnh báo khơng có hành động khẩn cấp vòng khoảng ba thập kỷ tới, giới phải chứng kiến đại tuyệt chủng loài động vật hoang dã lần Đồng thời, người không hành động kịp thời hiệu nạn nhân đại tuyệt chủng nêu Khi toàn loài vật đến tuyệt chủng tổn thất gây khơng dừng lại tổng số vật bị Mặc dù coi giới động vật tách biệt, sống lại liên kết chặt chẽ với triệu sợi dây vơ hình Cây cối, động vật, người môi trường cấu thành cộng đồng sinh học, hệ sinh thái, mà đó, phận phụ thuộc phận để tồn Mặc dù người mối đe dọa lớn cộng đồng động vật hoang dã, niềm hi vọng chúng Trên khắp giới, cá nhân nhóm nhỏ tổ chức lớn, tập đồn phủ góp phần vào việc đảm bảo tương lai an toàn cho lồi động vật hoang dã Gắn kết lợi ích người với việc giữ gìn, bảo vệ loài động vật hoang dã chiến lược quan trọng công bảo vệ động vật hoang dã Đảng Nhà nước, vậy, việc tun truyền sách an sinh xã hội, biện pháp để cải thiện, tạo sinh kế cho người dân vô cần thiết Và thường lệ, báo chí với vai trị cơng cụ, phương thức kết nối xã hội hữu hiệu nhất, hoạt động thông tin giao tiếp xã hội quy mô rộng lớn gắn kết người dân với Đảng, Nhà nước quyền cần phải tiếp tục phát huy vai trị quan trọng chiến chung tay giữ gìn bảo vệ động vật hoang dã Tiểu luận “Báo chí tuyên truyền sách an sinh biện pháp để cải thiện, tạo sinh kế cho người dân nhằm giữ gìn bảo vệ động vật hoang dã nay.” (Khảo sát báo điện tử Tài nguyên môi trường, Daily Mail CNN) đưa vấn đề, làm rõ thực trạng, đưa minh chứng, kinh nghiệm đề xuất giải pháp phát huy vai trị báo chí cơng tác tun truyền sách an sinh biện pháp để cải thiện, tạo sinh kế cho người dân nhằm giữ gìn bảo vệ động vật hoang dã Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Từ trước đến nay, nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vai trị báo chí đơi với cơng tác tun truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nói chung Nhưng vấn đề báo chí tuyên truyền sách an sinh biện pháp để cải thiện, tạo sinh kế cho người dân nhằm giữ gìn bảo vệ động vật hoang dã chưa có cơng trình nghiên cứu kỹ Trong trình nghiên cứu đề tài, tơi nhận thấy có số cơng trình nghiên cứu có nội dung liên quan như: - Luận văn tác giả Nguyễn Thị Loan, xuất năm 2019, Học viện Báo chí Tuyên truyền: “Tuyên truyền sách dân số phát triển đài phát – truyền hình tỉnh Bắc Giang nay” - Luận văn tác giả Nguyễn Anh Tùng, năm 2015, Học viện Báo chí Tun truyền: “Truyền hình tỉnh đồng sơng Cửu Long với việc tun truyền sách dân tộc cho đồng bào Khmer nay” - “Chính sách xã hội” tác giả Dương Thị Thục Anh, xuất năm 2014, Học viện Báo chí Tuyên truyền - Giáo trình “Phân tích sách”, xuất năm 2015, TS Lưu Thúy Hồng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Tiểu luận góp phần làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn vai trị báo chí cơng tác tun truyền sách an sinh biện pháp để cải thiện, tạo sinh kế cho người dân nhằm giữ gìn bảo vệ động vật hoang dã, khảo sát thực trạng báo chí với công tác tuyên truyền cho nhân dân, sở đó, đề xuất phương hướng, giải pháp phát huy vai trị báo chí cơng tác tun truyền sách an sinh biện pháp để cải thiện, tạo sinh kế cho người dân nhằm giữ gìn bảo vệ động vật hoang dã giai đoạn - Nhiệm vụ nghiên cứu: Phân tích, làm rõ số vấn đề lý luận tuyên truyền sách an sinh biện pháp để cải thiện, tạo sinh kế cho người dân nhằm giữ gìn bảo vệ động vật hoang dã Khảo sát, đánh giá, phân tích ưu điểm hạn chế báo chí cơng tác tun truyền sách an sinh xã hội biện pháp cải thiện, tạo sinh kế cho người dân nhằm bảo vệ động vật hoang dã Đề xuất số phương hướng, giải pháp phát huy vai trị báo chí cơng tác tuyên truyền giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Báo chí với cơng tác tun truyền sách an sinh biện pháp để cải thiện, tạo sinh kế cho người dân nhằm giữ gìn bảo vệ động vật hoang dã - Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Đề tài nghiên cứu trang báo mạng điện tử: Báo điện tử Tài nguyên Môi trường, Daily Mail, CNN Về thời gian: Nghiên cứu báo, trang báo đăng thời gian từ tháng 1/2019 đến 3/2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Tiểu luận dựa sở hệ thống sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước Các quan điểm Đảng Nhà nước việc giữ gìn bảo vệ động vật hoang dã Kế thừa hệ thống quan điểm lý luận nghiên cứu trước - Phương pháp nghiên cứu: sử dụng phương pháp khảo sát thực tế, thống kê, phân loại, phương pháp đối chiếu so sánh Đóng góp tiểu luận Tiểu luận nghiên cứu cách sâu sắc chi tiết vấn đề tuyên truyền sách an sinh xã hội, biện pháp tạo sinh kế cho người dân nhằm giữ gìn bảo vệ động vật hoang dã Đây vấn đề Từ việc phân tích ưu điểm, hạn chế tờ báo cụ thể, tiểu luận đề xuất giải pháp phát huy vai trò, đổi mới, nâng cao chất lượng thông tin tuyên truyền tác phẩm báo chí Thơng qua tiểu luận giúp cho người làm cơng tác quản lý báo chí, nhà hoạch định sách, phóng viên, nhà báo có nhìn tồn diện, năm bắt đầu đủ xác việc tuyên truyền sách an sinh xã hội, biện pháp tạo sinh kế cho người dân nhằm giữ gìn bảo vệ động vật hoang dã Kết cấu tiểu luận Tiểu luận gồm có chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận tuyên truyền sách an sinh biện pháp cải thiện, tạo sinh kế cho người dân nhằm giữ gìn bảo vệ động vật hoang dã Chương 2: Thực trạng báo chí tuyên truyền sách an sinh biện pháp để cải thiện, tạo sinh kế cho người dân nhằm giữ gìn bảo vệ động vật hoang dã (Khảo sát tờ báo: Báo điện tử Tài nguyên môi trường, Daily Mail, CNN) Chương 3: Giải pháp phát huy vai trò báo chí tuyên truyền sách an sinh biện pháp để cải thiện, tạo sinh kế cho người dân nhằm giữ gìn bảo vệ động vật hoang dã CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TUYÊN TRUYỀN CHÍNH SÁCH AN SINH VÀ CÁC BIỆN PHÁP ĐỂ CẢI THIỆN, TẠO SINH KẾ CHO NGƯỜI DÂN NHẰM GIỮ GÌN VÀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT HOANG DÃ 1.1 Khái niệm, đặc điểm Chính sách an sinh xã hội, sinh kế 1.1.1 Khái niệm đặc điểm “Chính sách an sinh xã hội” a) Thuật ngữ “An sinh xã hội” Ở Việt Nam, thuật ngữ “An sinh xã hội” xuất vào năm 70 số sách nghiên cứu pháp luật số học giả Sài Gòn Sau năm 1975, thuật ngữ dùng nhiều đặc biệt từ năm 1995 trở lại dùng rộng rãi Có nhiều định nghĩa “An sinh xã hội” Theo Tổ chức Lao động Quốc tế, là: “Sự bảo vệ mà xã hội thực thành viên thơng qua loạt biện pháp công cộng để chống lại quẫn kinh tế xã hội dẫn đến chấm dứt hay giam sút đáng kể thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, việc làm, sức lao động, tuổi già chết; dịch vụ chăm sóc y tế quy định hỗ trợ gia đình có nhỏ gặp phải khó khăn sống” Trong điều 22 Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền, “An sinh xã hội” lại định nghĩa sau: “Mọi người, thành viên xã hội, có quyền an sinh xã hội quyền thực hiện, thông qua nỗ lực quốc gia hợp tác quốc tế phù hợp với tổ chức nguồn lực quốc gia, quyền kinh tế, xã hội văn hóa khơng thể thiếu cho nhân phẩm phát triển tự nhân cách mình” Nói cách đơn giản, điều có nghĩa bên tham gia ký kết thỏa thuận xã hội, người sinh sống giúp họ phát triển tận dụng tối đa tất lợi (văn hóa, cơng việc, phúc lợi xã hội) cung cấp cho họ quốc gia An sinh xã hội chương trình hành động phủ nhằm thúc đẩy phúc lợi người dân thông qua biện pháp hỗ trợ đảm bảo quyền tiếp cận nguồn lực đầy đủ thực phẩm nơi trú ẩn tăng cường sức khỏe phúc lợi cho người dân nói chung phân đoạn có khả dễ bị tổn thương trẻ em, người già, người bệnh người thất nghiệp Các dịch vụ cung cấp an sinh xã hội thường gọi dịch vụ xã hội Như vậy, mặt chất, an sinh xã hội góp phần đảm bảo thu nhập đời sống cho công dân xã hội Phương thức hoạt động thơng qua biện pháp cơng cộng Mục đích tạo “an sinh” cho thành viên xã hội mang tính xã hội tính nhân văn sâu sắc An sinh xã hội ảnh hưởng đến người cụ thể chưa sinh người Nó ảnh hưởng đến sống hàng ngày người Việc có hệ thống an sinh xã hội làm thay đổi sống người theo chiều hướng tốt lên b) Chính sách an sinh xã hội Chính sách an sinh xã hội (ASXH) sách bảo vệ nhà nước nhằm phòng ngừa, hạn chế khắc phục rủi ro cho thành viên họ bị giảm thu nhập nguyên nhân như: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, già khơng cịn sức lao động nguyên nhân khách quan khác, thơng qua sách bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), ưu đãi xã hội (UĐXH) trợ giúp xã hội (TGXH) Bản chất sách ASXH tạo lưới an toàn nhằm che chắn cho thành viên trường hợp họ bị giảm thu nhập họ gặp phải rủi ro khách quan Chức sách ASXH bảo vệ an tồn thành viên xã hội thông qua biện pháp phòng ngừa, hạn chế khắc phục rủi ro Bản chất sách ASXH thể đầy đủ tính trị, tính kinh tế, tính xã hội ý nghĩa nhân đạo Vai trị sách ASXH thể rõ nét hai khía cạnh: Thứ nhất, vai trị nhà nước cộng đồng: Chính sách ASXH hợp phần quan trọng chương trình xã hội quốc gia cơng cụ quản lý nhà nước, qua đó, giữ gìn ổn định trị - kinh tế - xã hội, giảm bất bình đẳng, phân hóa giàu nghèo, phân tầng xã hội, tạo đồng thuận giai tầng, nhóm xã hội q trình phát triển Thông qua cách thức thiết kế thực sách ASXH cịn cho thấy mơ hình phát triển xã hội, quan điểm lựa chọn đầu tư cho người nhà nước Thứ hai vai trị cá nhân hộ gia đình: Chính sách ASXH cung cấp cho người bất hạnh, người may mắn điều kiện lực đẩy cần thiết để khắc phục “rủi ro”, nhanh chóng hịa nhập vào cộng đồng Đồng thời, kích thích tính tích cực xã hội người, kể người giàu người nghèo, người may mắn người may mắn, giúp họ hướng tới giá trị Chân – Thiện – Mỹ Ngồi ra, xem giá đỡ đảm bảo thu nhập, bảo đảm mức sống tối thiểu, bảo vệ giá trị thước đo trình độ phát triển đất nước trình phát triển Chính sách ASXH hỗ trợ cho hộ gia đình “ quản lý” đươc rủi ro có đủ lực vật chất để đương đầu giai đoạn khó khăn Đồng thời, sách ASXH cịn hỗ trợ hộ gia đình có điều kiện đầu tư tốt cho tương lai Các chức ASXH bao gồm: Chức phòng ngừa rủi ro: Chức nhằm tạo điều kiện cho đối tượng phát huy tiềm năng, có đủ lực vật chất cần thiết để đối phó cách tốt với rủi to, hạn chế thiệt hại tự bảo vệ Chức giảm thiểu rủi ro: giảm thiểu thiệt hại cho họ thơng qua sách trợ giúp, trợ cấp mang tính ngắn hạn trực tiếp Chức khắc phục rủi ro: Đây nhóm biện pháp can thiệp cuối hệ thống sách ASXH người khơng có hội tham gia vào tầng lưới thứ thứ hai c) Quan điểm, chủ trương Đảng ta an sinh xã hội An sinh xã hội hệ thống sách chương trình Nhà nước lực lượng xã hội thực nhằm bảo đảm cho người dân có mức tối thiểu thu nhập, có hội tiếp cận mức tối thiểu dịch vụ xã hội bản, thiết yếu, giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch, thông tin, thông qua việc nâng cao lực tự an sinh người dân trợ giúp Nhà nước Xây dựng hệ thống an sinh xã hội đa dạng, toàn diện, bước mở rộng diện bao phủ, có tính chia sẻ Nhà nước, xã hội người dân, nhóm dân cư hệ hệ đích đến quốc gia giới Theo đó, sách an sinh xã hội cần tập trung vào nội dung sau: Một là, tăng cường hội có việc làm, bảo đảm thu nhập tối thiểu giảm nghèo bền vững cho người lao động yếu thông qua hỗ trợ cá nhân hộ gia đình phát triển sản xuất, hỗ trợ tín dụng, giải việc làm kết nối thông tin thị trường lao động Hai là, mở rộng hội cho người lao động tham gia hệ thống sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp để chủ động đối phó thu nhập bị suy giảm bị rủi ro, ốm đau, tai nạn lao động, tuổi già Ba là, hỗ trợ thường xun người có hồn cảnh đặc thù hỗ trợ đột xuất cho người dân gặp rủi ro không lường trước vượt khả kiểm soát (mất mùa, thiên tai, động đất, chiến tranh, đói nghèo, ) thơng qua khoản tiền mặt vật ngân sách nhà nước bảo đảm Bốn là, tăng cường tiếp cận người dân đến hệ thống dịch vụ xã hội bản, giáo dục, y tế, nhà ở, nước vệ sinh môi trường, thông tin Ở Việt Nam, từ thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Đảng Nhà nước ta đặt tâm phát triển hệ thống an sinh xã hội bảo đảm thực ngày tốt quyền người dân, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước tiếp cận dần với chuẩn mức quốc tế Từ nhiều năm qua, đặc biệt từ thực đường lối đổi (năm 1986) đến nay, Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng tổ chức thực sách an sinh xã hội, coi vừa mục tiêu, vừa động lực để ổn định trị - xã hội, phát triển bền vững An sinh xã hội xác định phận quan trọng sách xã hội, nằm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bảo đảm an sinh xã hội điều kiện để bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa cho phát triển kinh tế thị trường, phản ánh chất tốt đẹp chế độ ta Tiếp tục phát triển quan điểm, chủ trương Đảng, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991 bổ sung, phát triển năm 2011) nghị kỳ đại hội, đặc biệt Nghị Quyết số 15-NQ/TW, ngày 1-6-2012, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, “Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020” đặt yêu cầu: Chính sách xã hội phải đặt ngang tầm với sách kinh tế thực đồng với phát triển kinh tế, phù hợp với trình độ phát triển khả nguồn lực thời kỳ ; đồng thời thực có trọng tâm, trọng điểm, bảo đảm mức sống tối thiểu hỗ trợ kịp thời người có hồn cảnh khó khăn; coi bảo đảm an sinh xã hội nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng Đảng, Nhà nước, hệ thống trị tồn xã hội, phấn đấu đến năm 2020 hình thành hệ thống an sinh xã hội bao phủ toàn dân với yêu cầu: bảo đảm người dân có việc làm, thu nhập tối thiểu; tham gia bảo hiểm xã hội; bảo đảm hỗ trợ người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn (trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, người cao tuổi thu nhập thấp, người khuyết tật nặng, người nghèo,…); bảo đảm cho người dân tiếp cận dịch vụ xã hội mức tối thiểu (y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch, thơng tin), góp phần bước nâng cao thu nhập, bảo đảm sống an tồn, bình đẳng hạnh phúc nhân dân 1.1.2 Khái niệm “Sinh kế” Sinh kế hiểu “tập hợp tất nguồn lực khả mà người có được, kết hợp với định hoạt động mà họ thực thi nhằm để kiếm sống để đạt mục tiêu ước nguyện họ” Thuật ngữ “sinh kế bền vững” sử dụng khái niệm phát triển vào năm đầu 1990 Tác giả Chambers Conway (1992) định nghĩa “sinh kế bền vững” sau: “Một sinh kế bền vững đối phó với rủi ro cú sốc tăng cường khả tài sản đồng thời cung cấp hội sinh kế bền vững cho hệ sau góp phần tạo lợi ích cho cộng đồng địa phương toàn cầu ngắn hạn dài hạn kinh tế bền vững cung cấp phương pháp tiếp cận tích hợp chặt chẽ với vấn đề nghèo đói” 1.2 Báo chí với cơng tác tuyên truyền sách an sinh, tạo sinh kế cho người dân Báo chí có vai trị vơ quan trọng phát triển xã hội Vì hoạt động thơng tin giao tiếp xã hội quy mô rộng lớn công cụ, phương thức kết nối xã hội hữu hiệu Đồng thời, báo chí cơng cụ can thiệp xã hội hiệu mối quan hệ với công chúng cà dư luận xã hội, với nhân dân nhóm lợi ích, với nước khu vực quốc tế Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm lãnh đạo, đạo xây dựng thực sách an sinh xã hội, bảo đảm tiến công xã hội, coi mục tiêu, vừa động lực phát triển bền vững đất nước, thể tính ưu việt, chất tốt đẹp chế độ ta Như người bạn đồng hành, “đối tác” quan trọng, báo chí truyền tải thơng điệp 10