Đề tài những tác động của vốn fdi đến phát triển kinh tế ở việt nam trong giai đoạn hiện nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ - LUẬT BÀI THẢO LUẬN ĐỀ TÀI NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA VỐN FDI ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Mơn: Giảng viên hướng dẫn: Nhóm thực hiện: Mã LHP: Kinh tế quốc tế Nguyễn Thùy Dương Nhóm 16 2231FECO1711 Hà Nội, 2022 DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM STT Họ tên Mã sinh viên 100 Nghiêm Thị Thu 20D160258 101 Vũ Phan Minh Thư 20D160120 102 Liên Thị Thương 20D160190 103 Vũ Thị Thúy 20D160329 104 Đặng Thị Thủy 20D160119 106 Lương Thị Thanh Trà 20D160260 Ghi Nhóm trưởng MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm .7 1.2 Đặc điểm vốn FDI 1.3 Phân loại vốn FDI CHƯƠNG II: TÁC ĐỘNG CỦA VỐN FDI ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM 2.1 Tình hình phát triển kinh tế Việt Nam .9 2.2 Những tác động cụ thể vốn FDI 10 2.2.1 Tác động tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam 10 2.2.2 Tác động tới tổng vốn đầu tư toàn xã hội 11 2.2.3 Tác động tới xuất nhập 12 2.2.4 Tác động lực lượng lao động 13 2.2.5 Tác động tới chuyển giao công nghệ 14 2.2.6 Tác động tới môi trường .15 2.3 Vai trò hiệu vốn FDI kinh tế Việt Nam 16 2.3.1 Góp phần tăng nguồn vôn, giải vấn đề thiếu thốn cho phát triển kinh tế xã hội 17 2.3.2 FDI với nguồn thu ngân sách cân đối vĩ mơ 17 2.3.3 Góp phần nâng cao lực công nghệ cho nước chủ nhà góp phần tạo động lực cho việc nâng lực cạnh tranh doanh nghiệp nước 18 2.3.4 Góp phần quan trọng việc đóng góp vào tốc độ tăng trưởng suất lao động Việt Nam 18 2.3.5 Tác động tới xuất cán cân toán 19 2.3.6 Tác động trình mở rộng quan hệ đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế 20 2.4 Đánh giá hiệu FDI phát triển kinh tế Việt Nam 21 2.4.1 Thành tự phát triển thu hút FDI .21 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 22 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP TĂNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN FDI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM 24 3.1 Về pháp luật .24 3.2 Về quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư Nhà nước 24 3.3 Đổi đẩy mạng hoạt động xúc tiến đầu tư .25 3.4 Giải pháp lao động tiền lương 26 3.5 Giải pháp thuế .26 3.6 Giải pháp nâng cao hiệu khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi 26 KẾT LUẬN 28 LỜI MỞ ĐẦU Trong bối cảnh kinh tế phát triển, tự hoá thương mại ngày hội nhập vào thị trường tài quốc tế Vai trị vốn đầu tư đặc biệt vốn đầu tư trực tiếp từ nước để phát triển kinh tế đánh giá quan trọng Bất kỳ quốc gia muốn tăng trưởng phát triển cần điều kiện khơng thể thiếu được, phải thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn cho kinh tế Vấn đề vốn đầu tư trực tiếp nước cho việc phát triển kinh tế - xã hội quốc gia đặc biệt nước phát triển quan tâm Việt Nam nằm quy luật Hay nói cách khác, Việt Nam muốn thực mục tiêu công nghiệp hóa – đại hóa đất nước vấn đề quan trọng hàng đầu phải huy động sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước cho có hiệu Trong 30 năm đầu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, với tư cách nguồn bổ sung quan trọng cho đầu tư phát triển xã hội tăng trưởng kinh tế,Việt Nam thu hút nhiều lợi ích từ việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi, đóng góp quan trọng vào chuyển dịch cấu kinh tế cải thiện lực sản xuất công nghiệp, kỹ thuật công nghệ gia nhập thị trường giới… Những năm gần đây, Việt Nam trở thành địa điểm đầu tư hấp dẫn giới Đây lợi để Việt Nam tiếp tục thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu tư nước Theo thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư, từ thực Luật Đầu tư nước (năm 1987) đến nay, Việt Nam thu hút 30.000 dự án đến từ 130 nước vùng lãnh thổ với tổng vốn đăng ký đạt 384 tỷ USD, vốn thực lũy kế ước đạt 231,86 tỷ USD, tổng 60,4% tổng vốn đầu tư đăng ký hiệu lực Đầu tư nước ngồi đóng góp gần 20% GDP nguồn vốn bổ sung quan trọng cho đầu tư phát triển với tỷ trọng khoảng 23,7% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Kết góp phần đưa khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước trở thành phận quan trọng với công phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam (Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2020) Tuy nhiên, hoạt động thu hút sử dụng vốn FDI nhiều tác động tiêu cực đến kinh tế, ví dụ vấn đề chuyển giá gây thiệt hại cho kinh tế, lực chuyển giao công nghệ bị hạn chế, có nguy trở thành bãi thải cơng nghệ Lãng phí cơng nghệ, khả tạo hội việc làm khơng ổn định, phân hóa xã hội, giàu nghèo, “chảy máu chất xám” kinh tế, ô nhiễm môi trường, hiệu chi đầu tư vấn đề xã hội khác gia tăng FDI mang lại khía cạnh tương tự, Việt Nam cần cảnh giác tìm cách hạn chế tác động tiêu cực Nhận thấy tầm quan trọng FDI, nhóm thảo luận thực đề tài “Những tác động vốn FDI đến phát triển kinh tế Việt Nam giai đoạn nay” để nghiên cứu, tìm hiểu sâu sát thực trạng FDI, đánh giá kết đạt hạn chế cịn tồn tại, phân tích tác động hai mặt hoạt động tới trình phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Từ đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm thu hút đầu tư nước vào Việt Nam CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm FDI hình thức đầu tư quốc tế mà nhà đầu tư nước ngồi góp lượng vốn đủ lớn để thiết lập sở sản xuất, kinh doanh, nhờ cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư, với đối tác nước nhận đầu tư chia sẻ rủi ro thu lợi nhuận từ hoạt động đầu tư Theo tổ chức thương mại giới đưa định nghĩa sau FDI: Đầu tư trực tiếp nước (FDI) xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản Phương diện quản lý thứ để phân biệt FDI với cơng cụ tài khác Trong phần lớn trường hợp, nhà đầu tư lẫn tài sản mà người quản lý nước ngồi sở kinh doanh Trong trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay gọi "công ty mẹ" tài sản gọi "công ty con" hay "chi nhánh cơng” Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam (sửa đổi, bổ sung năm 2000) quy định: FDI việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo pháp luật 1.2 Đặc điểm vốn FDI  Việc tiếp nhận FDI không phát sinh nợ cho nước nhận đầu tư, thay cho lãi suất, nước đầu tư nhận lợi nhuận thích đáng cơng trình đầu tư hoạt động có hiệu  FDI khơng đưa vốn vào nước nhận đầu tư, mà thường kèm theo với vốn kỹ thuật, cơng nghệ, bí kinh doanh, công nghệ quản lý Do FDI mang theo kỹ thuật, cơng nghệ nên thúc đẩy đời ngành nghề mới, đặc biệt ngành sử dụng cơng nghệ cao hay nhiêu vốn Vì thế, có tác dụng to lớn trình Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa, chuyển dịch cấu kinh tế tăng trưởng kinh tế nước nhận đầu tư Tuy vậy, cần nhận thức FDI chứa đựng khả doanh nghiệp nước ngồi (100% vốn nước ngồi) trở thành lực lượng “áp đảo” kinh tế nước nhận đầu tư Trường hợp xảy mà quản lý điều tiết nước chủ nhà bị lơi lỏng hiệu lực Một vấn đề khác không phần quan trọng gây nên “dè dặt” nước phát triển tiếp nhận FDI, là: FDI chủ yếu công ty xuyên quốc gia (TNC) cách thức đầu tư gói để chiếm lĩnh thị trường thu nhiêu lợi nhuận Tuy nhiên, theo kinh nghiệm số nước lại cho rằng: FDI nguồn động lực đóng vai trị quan trọng q trình phát triển họ Điều có ý nghĩa hiệu sử dụng FDI phụ thuộc lớn vào cách thức huy động quản lý sử dụng nước nhận đầu tư, ý đồ nhà đầu tư 1.3 Phân loại vốn FDI Đầu tư FDI tồn nhiều hình thức, song hình thức chủ yếu hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước  Hợp đồng hợp tác kinh doanh Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Contractual-Business-Cooperation) văn ký kết hai nhiều bên (gọi bên hợp doanh) quy định rõ trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên để tiến hành đầu tư sản xuất kinh doanh nước tiếp nhận đầu tư mà không thành lập pháp nhân Và Việt Nam, hình thức chiếm 3% số dự án khoảng 9% số vốn đầu tư (đến tháng năm 2005 có 181 dự án có hiệu lực với 4,5 tỷ USD vốn đầu tư)  Doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp liên doanh ( Joint Venture interprise): loại hình doanh nghiệp hai bên bên nước hợp tác với nước tiếp nhận đầu tư góp vốn, kinh doanh, hưởng lợi nhuận chia sẻ rủ ro theo tỷ lệ vốn góp Doanh nghiệp liên doanh thành lập theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn, có tư cách pháp nhân theo pháp luật nước tiếp nhận đầu tư Ở Việt Nam, hình thức chiếm 23% số dự án khoảng 44% số vốn đầu tư (đến tháng năm 2005 có 1.269 dự án có hiệu lực với 19,7 tỷ USD vốn đầu tư)  Doanh nghiệp vốn nước 100% Doanh nghiệp 100% vốn nước (100% Foreign Canterisce) doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức cá nhân nước ngoài) nhà đầu tư nước thành lập nước tiếp nhận đầu tư, tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết sản xuất, kinh doanh Ở Việt Nam, hình thức có xu hướng gia tăng số dự án vốn đăng ký Hiện có 73% số dự án khoảng 47% số vốn đầu tư (đến tháng năm 2005 có 3.956 dự án có hiệu lực với 22,8 tỷ USD vốn đầu tư) Hiện tổng dự án tổng vốn nhà đầu tư đăng ký hình thức 100% vốn nước chiếm 77,2% số dự án (60,7% tổng vốn), đăng ký hình thức liên doanh chiếm 19,5% số dự án (31,2% tổng vốn đăng ký) Số lại đăng ký thuộc lĩnh vực hợp doanh BOT công ty cổ phần công ty quản lý vốn CHƯƠNG II: TÁC ĐỘNG CỦA VỐN FDI ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM 2.1 Tình hình phát triển kinh tế Việt Nam Đại dịch COVID-19 kéo dài đẩy kinh tế giới rơi vào trạng thái khủng hoảng trầm trọng kể từ năm 1930, kéo tăng trưởng xuống mức âm 3,1% năm 2020 gián đoạn chuỗi cung ứng, biện pháp phịng vệ trước dịch bệnh ảnh hưởng đến hoạt động kinh tế quy mơ tồn cầu Đứng trước bối cảnh đó, quốc gia có nỗ lực để phục hồi kinh tế bảo đảm sức khỏe, an sinh xã hội người dân Hiệu nỗ lực thể năm 2021 kinh tế giới dự báo tăng trưởng trở lại Một số vấn đề bật kinh tế Việt Nam năm 2021: Ước tính GDP năm 2021 tăng 2,58% Khu vực cơng nghiệp xây dựng, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo tiếp tục động lực tăng trưởng toàn kinh tế với tốc độ tăng 6,37%, đóng góp 1,61 điểm phần trăm vào tốc độ tăng trưởng giá trị tăng thêm toàn kinh tế Ổn định kinh tế vĩ mô kiềm chế lạm phát Năm 2021, bối cảnh kinh tế gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đại dịch COVID-19, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam điều hành lãi suất phù hợp, tạo điều kiện để tổ chức tín dụng tiếp tục giảm lãi suất cho vay, hỗ trợ kinh tế phục hồi Theo Tổng cục Thống kê, số giá tiêu dùng tháng 12-2021 giảm 0,18% so với tháng 11-2021 tăng 1,81% so với tháng 12-2020 Bình quân năm 2021, CPI tăng 1,84% so với năm 2020, mức tăng thấp kể từ năm 2016 Lạm phát 12 tháng tăng 0,81% Giá vàng nước biến động trái chiều với giá vàng giới Cùng với việc giữ thị trường xuất truyền thống, doanh nghiệp Việt Nam tận dụng tốt hội từ hiệp định thương mại tự do, hiệp định EFTA hệ Đầu tư phát triển nhiều dư địa cho tăng trưởng trung hạn Theo báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư, vốn đầu tư thực toàn xã hội theo giá hành năm 2021 tăng 3,2% so với năm 2020 Tuy mức tăng thấp nhiều năm qua kết khả quan bối cảnh đại dịch COVID-19 diễn biến phức tạp nước giới Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước phục hồi, vốn đăng ký vốn đăng ký tăng thêm tăng trở lại cho thầy nhà đầu tư nước tiếp tục tin tưởng vào môi trường đầu tư Việt Nam Theo báo cáo Cục Đầu tư nước ngoài, vốn FDI thực Việt Nam năm 2021 ước đạt 19,74 tỷ USD, giảm 1,2% so với năm 2020 Nền kinh tế Việt Nam phục hồi mạnh mẽ nửa đầu năm 2022. Sau đợt giãn cách xã hội dịch COVID hồi quý III/2021, kinh tế bật tăng trở lại, tăng trưởng 5,2% quý IV/2021 6,4% nửa đầu năm 2022 Sự phục hồi đạt chủ yếu nhờ tăng trưởng vững xuất sản phẩm công nghiệp chế biến, chế tạo sang thị trường xuất Hoa Kỳ, Liên minh Châu Âu Trung Quốc Sự phục hồi mạnh mẽ nhu cầu nước, đặc biệt dịch vụ, đóng góp vào tăng trưởng Biên giới quốc gia mở cửa trở lại vào tháng 3/2022 mang đến hồi sinh cho ngành du lịch Năm 2023, dự báo phải đối mặt với rủi ro, thách thức từ bên nội tại, thách thức nhiều hội Trên giới, đại dịch COVID-19 diễn biến phức tạp với xuất biến chủng mới; kinh tế giới phục hồi chưa vững chắc; thị trường tài chính, tiền tệ giới biến động phức tạp; xu hướng tăng lãi suất dự kiến đẩy mạnh nước phát triển kinh tế phục hồi mở cửa trở lại; xung đột, căng thẳng trị, chiến lược Nga Ukraine cịn kéo dài khiến giá hàng hóa giới dự báo tăng cao, chuỗi cung ứng quốc tế chậm phục hồi tác động mạnh đến việc kiểm soát lạm phát nước; cạnh tranh chiến lược nước lớn ngày gay gắt, Trong nước, đã, tiếp tục phải đối mặt với dịch bệnh COVID-19, đó, sức chống chịu nguồn lực Nhà nước, doanh nghiệp, người dân giảm sút; tác động thiên tai, biến đổi khí hậu ngày nặng nề hơn; 2.2 Những tác động cụ thể vốn FDI 2.2.1 Tác động tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam Trong giai đoạn 2010 - 2019, đóng góp khu vực FDI vào GDP Việt Nam tăng qua năm, bình quân 6,8%/năm Đặc biệt năm 2012, tỷ trọng FDI đóng góp vào GDP Việt Nam tăng mạnh gần 45% so với năm 2011 Nguyên nhân sau giai đoạn khủng hoảng tài 2008 - 2009, Việt Nam có phục hồi Sự ổn định tình hình trị kinh tế khiến Việt Nam trở thành điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư nước Điều chứng tỏ khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng vai trị đặc biệt quan trọng tăng trưởng kinh tế đất nước 10 Từ bảng số liệu ta thấy, suất lao động khu vực FDI cao khu vực Đồng thời, mức lương bình quân lao động làm việc khu vực doanh nghiệp có vốn FDI cao so với khu vực nhà nước khu vực nhà nước Cụ thể, mức lương trung bình lao động khu vực có vốn FDI 8,2 triệu đồng/tháng, lao động nam 9,2 triệu đồng/tháng lao động nữ 7,6 triệu đồng/tháng Trong đó, lao động khu vực nhà nước có mức lương trung bình 7,7 triệu đồng/tháng khu vực nhà nước 6,4 triệu đồng/tháng (Tổng cục Thống kê, 2019) Bên cạnh mức lương cao, khu vực FDI góp phần quan trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thông qua hệ thống đào tạo nội doanh nghiệp liên kết với sở đào tạo doanh nghiệp Số liệu điều tra Bộ Lao động, 57% doanh nghiệp FDI thực chương trình đào tạo cho người lao động Trong đó, tự đào tạo chiếm 40%, liên kết với sở đào tạo chiếm 17% Điều góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, suất lao động doanh nghiệp FDI, tạo hiệu ứng tích cực, thúc đẩy nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung Việt Nam thơng qua việc dịch chuyển lao động từ khu vực FDI sang khu vực lại 2.2.5 Tác động tới chuyển giao công nghệ 14 Không thể phủ nhận rằng, khu vực FDI góp phần nâng cao trình độ công nghệ, kênh quan trọng giúp Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng kinh tế - xã hội với quốc gia khác khu vực giới Các doanh nghiệp FDI góp phần khơng nhỏ việc nâng cao tiến công nghệ Việt Nam  Thứ nhất, việc chuyển giao công nghệ từ doanh nghiệp FDI thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao thu nhập tri thức, cải thiện đời sống người dân  Thứ hai, FDI nâng cao trình độ sản xuất nước, đặc biệt doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực công nghệ cao công nghệ thông tin, bưu viễn thơng, xây dựng, tự động hóa, tác động lan toả trình độ cơng nghệ khu vực đầu tư nước ngồi góp phần đáng kể vào nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước FDI kỳ vọng kênh quan trọng để tiếp thu công nghệ tiên tiến giới, đặc biệt số ngành như: Điện tử, công nghiệp phần mềm, công nghệ sinh học Tuy nhiên, mức độ đại hóa cập nhật công nghệ chuyển giao từ khu vực FDI vào Việt Nam thấp, tập trung chủ yếu vào việc chuyển giao cơng nghệ tiên tiến trung bình thấp Theo số liệu Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, đến đầu năm 2020, có khoảng 6% doanh nghiệp FDI sử dụng công nghệ tiên tiến châu Âu Hoa Kỳ Ngược lại, có tới 30% đến khoảng 45% doanh nghiệp FDI sử dụng công nghệ Trung Quốc Tuổi đời công nghệ sử dụng chủ yếu công nghệ đời từ năm 2000 đến năm 2005 phần lớn cơng nghệ cơng nghệ trung bình trung bình tiên tiến khu vực Các cơng nghệ đa phần chưa cập nhật, doanh nghiệp FDI chưa tập trung nhiều nguồn lực cho hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D) Điều ảnh hưởng trực tiếp đến suất lao động chất lượng sản phẩm Việt Nam, đặc biệt phải cạnh tranh với đối tác “nặng ký” đến từ nước Châu Á khác Thái Lan, Malaysia, Singapore 2.2.6 Tác động tới môi trường Khu vực FDI tích cực tham gia vào q trình chuyển giao cơng nghệ xanh, thực đầy đủ trách nhiệm xã hội, xây dựng nâng cao nhận thức kinh tế xanh cho người lao động người tiêu dùng Có thể kể đến lợi FDI việc phát triển 15 bảo vệ môi trường Việt Nam như: Dự án hệ thống xử lý nước thải y tế Bệnh viện Chợ Rẫy; Công ty Điện lực Phú Mỹ với việc cài đặt hệ thống phát rò rỉ tự động trồng 4.000 xanh xung quanh công ty… Bên cạnh tác động tích cực, nhiều cố môi trường xảy hoạt động xả thải doanh nghiệp FDI năm qua chứng cho thấy tác động tiêu cực việc thu hút FDI đến môi trường Việt Nam Gần đây, có chiều hướng dịch chuyển dịng FDI tiêu tốn lượng tài nguyên, không thân thiện với môi trường như: Sửa chữa tàu biển, khai thác tận thu khống sản khơng gắn với chế biến sâu, sản xuất bột giấy, sản xuất hóa chất, chế biến nơng sản thực phẩm… vào Việt Nam Nhiều nghiên cứu thực nghiệm chứng minh, nhiễm có khả “di cư” từ nước phát triển sang nước phát triển thông qua kênh FDI Kết nghiên cứu thực nghiệm Nguyễn Thị Thanh Huyền (2018) tiếp tục ủng hộ lý thuyết các nước phát triển là “nơi trú ẩn ônhiễm” của Ederington và cộng sự; Rober Hoffmann; Grossman và Krueger Xét theo quy mô, doanh nghiệp FDI lớn thường gây ô nhiễm môi trường nhiều nhất so với doanh nghiệp khu vực cịn lại Nhằm hạn chế tác động nhiễm mơi trường từ dự án FDI, quy định pháp lý liên quan đến bảo vệ môi trường thể nhiều văn pháp luật khác như: Luật Bảo vệ môi trường năm 2020; … Tuy nhiên, có khơng doanh nghiệp FDI vận hành nhà máy xử lý nước thải chưa tuân thủ theo quy định, gây tác động không nhỏ đến môi trường Nhiều doanh nghiệp chưa trọng hoạt động phịng ngừa nhiễm môi trường trước tiến hành sản xuất như: Đầu tư cho công nghệ sản xuất sạch, đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải, nước thải Mặt khác, quan quản lý giám sát mơi trường cịn thiếu thiết bị nhân lực nên công tác giám sát, kiểm tra, tra hạn chế, chế tài xử phạt chưa có tính răn đe cao 2.3 Vai trị hiệu vốn FDI kinh tế Việt Nam Đầu tư nước ngồi đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế Việt Nam Các dự án đầu tư nước làm thay đổi dần đời sống sản xuất, kinh doanh địa phương, có tác dụng kích thích sản xuất thành phần kinh tế khác đầu tư nước quan năm 2003 Cục Đầu tư nước (Bộ Kế hoạch Đầu tư) đánh giá “ Có chuyển biến mạnh mẽ, đạt mức tăng trưởng cao thành phần kinh tế khác” Cụ thể, năm 2003, doanh thu khu vực đạt 16 tỉ USD, 16 tăng 30% so với năm trước, riêng doanh thu xuất đạt 6,3 tỉ USD, chiếm 31% tổng kim ngạch xuất nước Nhờ kết nên khu vực đầu tư nước ngồi đóng góp khoảng 14,3% GDP nước Trên 4.000 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tạo việc làm ổn định cho khoảng 700 ngàn lao động nước, chưa kể lao động gián tiếp vùng nguyên liệu phạm vi toàn quốc Các dự án đầu tư nước khai thác cách có hiệu tiềm năng, làm thay đổi cấu kinh tế địa phương vùng lãnh thổ, tạo hội đẩy mạnh hợp tác, liên kết kinh tế phạm vi tỉnh, thành phố Vai trò FDI với tăng trưởng kinh tế Việt Nam thể khía cạnh sau đây: 2.3.1 Góp phần tăng nguồn vơn, giải vấn đề thiếu thốn cho phát triển kinh tế xã hội  FDI giải tình trạng thiếu vốn cho phát triển kinh tế xã hội tích luỹ nội thấp, cản trở đầu tư đổi kỹ thuật điều kiện khoa học, kỹ thuật giới phát triển mạnh  Mặc dù FDI thường chiếm tỷ trọng không lớn tổng mức đầu tư nước chủ nhà điều đáng ý vốn FDI cho phép tạo ngành hoàn toàn thúc đẩy phát triển số ngành quan trọng q trình cơng nghiệp hố đất nước  Đối với Việt Nam, sau 10 năm đổi mới, nguồn vốn đầu tư nước ngồi đóng góp giúp bổ sung quan trọng cho đầu tư phát triển, tăng tiềm lực kinh tế để khai thác nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực nước đầu khí, điện Tính từ năm 1998 đến hết năm 2003, phạm vi nước có 4500 dự án cấp phép với tổng số vốn đăng ký 46 tỷ USD Đến 2004, Việt Nam thu hút vốn đầu tư 65 quốc gia vùng lãnh thổ Tỷ trọng đóng góp FDI vào GDP có xu hướng tăng lớn qua năm: năm 1992 2%, năm 1996 7,6%, năm 1999 10,3%, năm 2000 chiếm 13.3% GDP, năm 2002 chiếm 13,5%, năm 2003 chiếm 14% Nguồn vốn góp phần tích cực vào việc hồn chỉnh ngày đầy đủ tốt hệ thống sở hạ tầng giao thơng vận tải, bưu viễn thơng , hình thành khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, góp phần thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, hình thành khu dân cư mới, tạo việc làm cho hàng vạn lao động địa phương Những vấn đề cho thấy tác dụng ảnh hưởng quan trọng FDI phát triển kinh tế đất nước 17 2.3.2 FDI với nguồn thu ngân sách cân đối vĩ mơ Cùng với phát triển, FDI đóng góp ngày tăng vào nguồn thu ngân sách cho nhà nước thông qua việc đánh thuế vào công ty nước Theo số liệu Bộ kế hoạch đầu tư giai đoạn 1996-2000 thu từ khu vực FDI chiến 6-7% nguồn thu ngân sách quốc gia, kể ngành dầu khí chiếm gần 20% thu ngân sách), đạt khoảng 1,45 tỷ USD, gấp 4,5 lần so với năm trước đó, với nguồn thu bình qn khoảng 200 triệu USD năm Đến giai đoạn 2001 -2005 tăng lên đến tỷ USD năm Bên cạnh đó, FDI góp phần quan trọng vào việc thặng dư tài khoản vốn, góp phần cải thiện cán cân tốn nói chung 2.3.3 Góp phần nâng cao lực cơng nghệ cho nước chủ nhà góp phần tạo động lực cho việc nâng lực cạnh tranh doanh nghiệp nước Sự tham gia doanh nghiệp FDI góp phần phá vỡ cấu thị trường độc quyền, tăng tính cạnh tranh thị trường Điều đưa lại tác động tích cực lẫn tiêu cực:  Doanh nghiệp FDI với lợi vốn, cơng nghệ, trình độ tổ chức sản xuất, bí markceting tạo sức ép đáng kể buộc doanh nghiệp nước phải thay đổi cách thức quản lý, nâng cao công nghệ, sử dụng hoạt động marketing nhằm nâng cao lực cạnh tranh  Đồng thời sức cạnh tranh yếu, doanh nghiệp nước dễ dàng để thị phần vào tay đối thủ cạnh tranh nước Khi thị phần suy giảm, doanh nghiệp nước buộc phải phân bổ chi phí cố định không đổi họ sản xuất nhỏ hơn, làm tăng chi phí đơn vị giảm khả cạnh tranh thị trường nội địa Đứng quan điểm hiệu thi sức ép cạnh tranh doanh nghiệp FDI dẫn đến thu hẹp khu vực nước, sử dụng hiệu nguồn lực khan hiếm, mang lại lợi ích hiệu phân bổ cải thiện Tuy vậy, thu hẹp khu vực sản xuất nước thường gây nhiều hậu xã hội kết mà phủ khơng mong muốn Cùng với việc cung cấp vốn, thông qua FDI cơng ty nước ngồi chuyển giao cơng nghệ từ nước nước khác sang cho Việt Nam Chuyển giao công nghệ kênh làm xuất tác động trản” doanh nghiệp nước ta nhận đuợc cơng nghệ kỹ thuật tiên tiến, đại (thực tế, có công nghệ mua quan hệ thương mại đơn thuần, kinh nghiệp quản 18 lý, lực marketing, độ ngũ lao động đào tạo, rèn luyện mặt, trinh độ kỹ thuật, phương pháp làm việc, kỷ luật lao động) 2.3.4 Góp phần quan trọng việc đóng góp vào tốc độ tăng trưởng suất lao động Việt Nam Doanh nghiệp FDI giữ vai trò quan trọng việc trực tiếp đóng góp vào tốc độ tăng trưởng năng suất lao động của Việt Nam Tại Hội nghị Cải thiện suất lao động quốc gia 2019, Tổng cục Thống kê cho biết: NSLĐ doanh nghiệp nhà nước đạt 678,1 triệu VND/lao động, Tuy nhiên NSLĐ doanh nghiệp nhà nước đạt mức cao chủ yếu dựa vào ưu việc phân bổ nguồn lực, đặc biệt nguồn lực tài nguyên thiên nhiên; doanh nghiệp nhà nước đạt 228,4 triệu VND/lao động, doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) đạt 330,8 triệu VND/lao động, gấp 3,5 lần mức NSLĐ chung nước Nguyên nhân khác biệt lĩnh vực đầu tư, khu vực FDI tập trung chủ yếu lĩnh vực công nghiệp chế biến, khai khống ngành có suất lao động cao; trong khu vực nội địa lao động chủ yếu tập trung lĩnh vực nông nghiệp, ngành có có suất lao động tuyệt đối thấp Điều dẫn tới suất lao động bình qn khu vực FDI cao Có thể nói, FDI giữ vai trò quan trọng việc trực tiếp đóng góp vào tốc độ tăng trưởng suất lao động Việt Nam Tuy nhiên, đóng góp khu vực FDI vào tăng trưởng suất lao động phần lớn dịch chuyển lao động từ khu vực suất lao động thấp sang khu vực FDI với suất lao động cao (chiếm 64%) Trong đó, đóng góp vào tăng trưởng suất lao động thực từ khu vực FDI (đã trừ phần đóng góp dịch chuyển lao động) chiếm tỷ lệ nhỏ nhiều (36%) Điều có nghĩa, Việt Nam nhận tác động tích cực từ FDI Song nhìn chung mức độ tác động tích cực cịn thấp, chủ yếu khả cạnh tranh, học hỏi, liên kết sản xuất, tham gia vào chuỗi cung ứng doanh nghiệp nước yếu Đây nguyên nhân nhận tác động lan tỏa từ FDI 2.3.5 Tác động tới xuất cán cân toán FDI thúc đẩy hoạt động thương mại, tạo hành lang cho hoạt động xuất tiếp cận nhanh với thị trường giới Xuất giải pháp tăng trưởng kinh tế, góp phần tăng thu nhập cho kinh tế, từ giải vấn đề xã hội Theo quy luật nước phát triển, cản cần toán nước 19 ln tình trạng thâm hụt Do vậy, hoạt động FDI góp phần vào việc hạn chế phần tình trạng thâm hụt cán cân tốn thơng qua thặng dư xuất chuyển vốn đầu tư vào nước tiếp nhận FDI Thông qua FDI, hoạt động xuất nhập kinh tế chủ nhà kích hoạt, trở nên sôi động Khởi đầu xuất sản phẩm nơng, lâm, ngư nghiệp khai khống, tiếp đến sản phẩm thuộc ngành công nghiệp cần nhiều lao động dệt may, công nghiệp chế biến sau sản phẩm có hàm lượng tư cao sản phẩm điện, điện tử, khí Theo số liệu thống kê, doanh nghiệp FDI chiếm tỷ trọng 13 - 14% GDP, 35,5% tổng sản lượng công nghiệp 18,6% tổng vốn đầu tư xã hội; ngồi dầu thơ, chiếm tỷ trọng 33,8% kim ngạch xuất khẩu; Hoạt động kinh doanh khu vực kinh tế FDI (từ ngành dầu khí năm 2003 phát triển So với năm 2002, doanh thu doanh nghiệp FDI tăng 36,8% kim ngạch xuất tăng 353%; nộp ngân sách đạt 465 triệu USD, tăng 1,3%; tạo việc làm cho khoang 665.000 lao động, tăng 7,3% so với năm 2002 Bảng 3: Cơ cấu giá trị xuất hàng hoá theo khu vực kinh tế (kể xuất dầu thô) (Đơn vị: %) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 73.0 70.3 65.0 65.7 59.4 53.0 54.8 52.9 49.6 45.3 42.8 Khu 27.0 vực kinh tế đầu tư nước 29.7 35.0 34.3 40.6 47.0 45.2 47.1 50.4 54.7 57.2 Khu vực kinh tế nước 2.3.6 Tác động trình mở rộng quan hệ đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế 20 Quan hệ đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế xu hướng vận động tất yếu kinh tế giới điều kiện nay, q trình tồn cầu hố, khu vực hố quốc tế hoả diễn nhanh chóng tác động mạnh mẽ cách mạng khoa học công nghệ Đối với nước phát triển nói chung Việt Nam nói riêng quan hệ đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế đường tốt để rút ngắn tụt hậu so với nước khác khu vực giới, có điều kiện phát huy tối ưu lợi so sánh phân cơng lao động quốc tế Trong xu quốc tế hoá khu vực hoá hoạt động kinh tế nay, mức độ thành công mở cửa hội nhập kinh tế với giới có tác động chi phối mạnh mẽ tới thành công công đối mới, đến kết nghiệp Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa tốc độ phát triển kinh tế Việt Nam Đầu tư nước khu vực có vốn đầu tư nước ngồi đặc biệt hoạt động đầu tư trực tiếp nước FDI trở thành động lực quan trọng thúc đẩy trình phát triển đổi hội nhập kinh tế quốc tế tất quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng, nhân tố có vai trị đặc biệt quan trọng tác động tới trình mở rộng quan hệ đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế 2.4 Đánh giá hiệu FDI phát triển kinh tế Việt Nam 2.4.1 Thành tự phát triển thu hút FDI Trong năm qua, Việt Nam liên tục đạt bước phát triển tích cực, ln đứng nhóm quốc gia có tốc độ phát triển nhanh, vị trường quốc tế ngày cao; đời sống người dân nâng lên, thứ tự lực cạnh tranh quốc tế cải thiện Trong suốt 35 năm qua, kinh tế Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng ấn tượng Đổi kinh tế trị từ năm 1986 thúc đẩy phát triển kinh tế, nhanh chóng đưa Việt Nam từ quốc gia nghèo giới trở thành quốc gia thu nhập trung bình thấp  Nếu giai đoạn đầu đổi (1986-1990) mức tăng trưởng GDP bình quân hàng năm đạt 4,4% giai đoạn 1991-1995 GDP bình quân tăng gấp đôi, đạt 8,2%/năm  Tốc độ tăng trưởng GDP đạt khoảng 5,9%/năm giai đoạn 2011-2015 giai đoạn 2016-2019 đạt mức bình quân 6,8% 21  Trong đó, khu vực FDI có tốc độ tăng trưởng khoảng 8,4% năm 2010; khoảng 10,6% năm 2019 GDP bình quân đầu người Việt Nam thấp so với nhóm nước dẫn đầu ASEAN Năm 2019, GDP/người Việt Nam đạt khoảng 2.750 USD, khoảng 4% Singapore, 22,5% Malaysia, 35,3% Thái Lan  Việt Nam đứng top 10 nước tăng trưởng cao giới, 16 kinh tế thành công  Trong năm 2020, phần lớn nước có mức tăng trưởng âm vào trạng thái suy thoái tác động dịch COVID-19, kinh tế Việt Nam tăng trưởng dương 2,91%, góp phần làm cho GDP năm qua tăng trung bình 5,9 %/năm, thuộc nhóm nước có tốc độ tăng trưởng cao khu vực giới Quy mơ, trình độ kinh tế nâng lên, năm 1989 đạt 6,3 tỷ USD/năm, đến năm 2020 đạt khoảng 268,4 tỷ USD/năm Đời sống nhân dân vật chất tinh thần cải thiện rõ rệt, năm 1985 bình quân thu nhập đầu người đạt 159 USD/năm, đến năm 2020 đạt khoảng 2.750 USD/năm Các cân đối lớn của nền kinh tế về tích luỹ - tiêu dùng, tiết kiệm - đầu tư, lượng, lương thực, lao động - việc làm, … tiếp tục được bảo đảm, góp phần củng cố vững chắc nền tảng kinh tế vĩ mô Trong 30 năm thu hút vốn FDI, Việt Nam thu hút trung bình tỷ USD/năm, bình quân khoảng 2,2 triệu USD/người dân Trong giai đoạn 1988-2019, vốn FDI thực khoảng 47% vốn đăng ký Phần lớn vốn FDI đến từ nước có cơng nghệ trung bình không nắm giữ công nghệ cao chiếm tỷ trọng lớn Thực tế đặt vấn đề, Việt Nam cần có giải pháp thu hút các nhà đầu tư FDI đến từ quốc gia phát triển, nắm giữ công nghệ hàng đầu, có tiềm tài có thị trường rộng lớn 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế Bên cạnh thành tựu phát triển thu hút FDI ngồi cịn số mặt hạn chế như:  Dòng vốn FDI đối tác lớn tồn cầu có xu hướng giảm  Cạnh tranh thu hút FDI ngày gay gắt quốc gia Sức cạnh tranh môi trường đầu tư nước định thành tựu thu hút đầu tư nước  Mặc dù đạt mức tăng trưởng cao, kết thu hút đầu tư nước năm qua chưa tương xứng với tiềm năng, thấp mức đạt 22 năm 1996 (8,8 tỷ USD) Môi trường đầu tư kinh doanh tiếp tục cải thiện có dự án lý đó, sau nhà đầu tư khảo sát Việt Nam không đầu tư chuyển sang đầu tư nước khác  Tỷ lệ dự án đầu tư nước ngồi có sử dụng cơng nghệ cao, cơng nghệ nguồn cịn thấp Trong số đối tác nước ngồi, Châu Âu Hoa Kỳ đầu tư chưa lớn chưa tương xứng với tiềm họ  Một số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khơng thực quy định luật pháp việc sử dụng lao động người Việt Nam; kéo dài thời gian học nghề, trả lương thấp mức lương tối thiểu Nhà nước quy định, không thực chế độ bảo hiểm xã hội, kéo dài thời gian lao động ngày, chí có hành động xử phạt trái với pháp luật đạo lý Trong đó, nhiều người lao động không nắm quy định pháp luật, cộng thêm việc thiếu tổ chức cơng đồn, cán Bên Việt Nam không bảo vệ quyền lợi đáng người lao động , nguyên nhân chủ yếu xảy tranh chấp lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 23 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP TĂNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN FDI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM 3.1 Về pháp luật  Chuẩn bị điều kiện để triển khai thực tốt Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư chung; Cần sớm ban hành Nghị định Thông tư hướng dẫn hai Luật nói trên để tạo sân chơi bình đẳng cho nhà đầu tư hay nước, đặc biệt bảo đảm tính minh bạch tiên liệu trước trách nhiệm giải trình để nhà đầu tư an tâm đầu tư; tuyên truyền, phổ biến nội dung Luật mới; kịp thời hướng dẫn cụ thể chuyển đổi thủ tục hành chính, củng cố, hoàn thiện tổ chức máy quản lý đầu tư Nhà nước phù hợp với quy định Luật Coi trọng việc giữ vững ổn định, không làm ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp FDI áp dụng Luật  Ban hành sách ưu đãi, khuyến khích thành phần kinh tế, kinh tế tư nhân đầu tư nước đầu tư phát triển sở hạ tầng, kinh doanh bất động sản đáp ứng nhu cầu thực tế hội nhập kinh tế quốc tế  Bổ sung chế, sách xử lý vấn đề pháp lý liên quan đến việc thực cam kết nước ta lộ trình AFTA cam kết đa phương song phương trình hội nhập kinh tế quốc tế, mở cửa lĩnh vực dịch vụ (bưu viễn thơng, vận chuyển hàng hóa, y tế, giáo dục đào tạo, v.v)  Đẩy mạnh việc đa dạng hóa hình thức đầu tư để khai thác thêm kênh đầu tư cho phép thành lập công ty hợp danh, đầu tư Nhà nước theo hình thức mua lại sáp nhập (M&A) Sớm ban hành Quy chế công ty quản lý vốn (holding company) để điều hành chung dự án Tổng kết việc thực thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp đầu tư Nhà nước để nhân rộng 3.2 Về quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư Nhà nước  Đẩy mạnh việc triển khai phân cấp quản lý nhà nước Chính phủ quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; trọng vào công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực sách pháp luật địa phương tránh tình trạng ban hành sách ưu đãi vượt khung; giảm dần tham gia trực tiếp quan quản lý trung ương vào xử lý vấn đề cụ thể, nhiệm vụ giám định đầu tư hậu kiểm tăng cường; đào tạo bồi dưỡng cán quản lý từ trung ương đến địa phương thông qua tổ chức tập huấn, đào tạo ngắn hạn 24  Tiếp tục thực nghiêm túc Chỉ thị 13 Thủ tướng Chính phủ, có việc tiến hành đặn chương trình giao ban Vùng; trì, nâng cao chất lượng đối thoại với cộng đồng nhà đầu tư, kịp thời giải khó khăn vướng mắc hoạt động kinh doanh nhà đầu tư  Thực có hiệu chế cửa giải kịp thời vấn đề vướng mắc phát sinh giúp doanh nghiệp triển khai dự án thuận lợi; khuyến khích họ đầu tư chiều sâu, mở rộng sản xuất để đạt hiệu kinh tế - xã hội cao (Đây cách tốt chứng minh có sức thuyết phục mơi trường đầu tư nước Việt Nam nhà đầu tư nước tiềm năng)  Hỗ trợ, thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước chế sách khuyến khích, ưu đãi lập qũy, vay vốn đầu tư; đơn giản hóa thủ tục hành việc cấp phép, mở rộng chế độ đăng ký cấp phép  Tiếp tục đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý nhằm nâng cao hiệu điều hành hoạt động đầu tư nước trung ương lẫn địa phương 3.3 Đổi đẩy mạng hoạt động xúc tiến đầu tư  Tiếp tục tăng cường đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư trọng đối tác chiến lược Cùng với việc tổ chức hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư chung địa bàn đối tác nghiên cứu xác định qua kinh nghiệm vấn đề đầu tư Nhật Bản vừa qua, cần tăng cường vận động trực tiếp tập đoàn lớn đầu tư vào dự án cụ thể Bên cạnh đó, tổ chức hội thảo chuyên ngành, lĩnh vực địa bàn mạnh với tham gia quan chuyên ngành  Kết hợp với chuyến thăm, làm việc nước ngồi nhà lãnh đạo Đảng, Chính phủ để tổ chức hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư, mời nhà lãnh đạo Đảng, Nhà nước phát biểu hội thảo nhằm xây dựng hình ảnh tốt quan tâm Chính phủ đầu tư Nhà nước  Phối hợp triển khai Đề án kết nối kinh tế Việt Nam - Singapore nhằm nâng cao lực cạnh tranh thu hút đầu tư Nhà nước  Nâng cấp trang thông tin website đầu tư Nhà nước Biên soạn lại tài liệu giới thiệu đầu tư Nhà nước (guidebook, in tờ gấp giới thiệu quan quản lý đầu tư, cập nhật thơng tin sách, pháp luật liên quan đến đầu tư Nhà nước) 25  Nghiên cứu địa bàn đầu tư tiềm nước để hướng dẫn hoạt động đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam nhằm nâng cao hiệu 3.4 Giải pháp lao động tiền lương Sớm xem xét bổ sung ban hành sách tiền lương, bảo hiểm, nhà số sách xã hội khác, đồng thời tăng cường công tác tra việc thực sách để đảm bảo lợi ích đáng, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho công nhân, lao động làm việc doanh nghiệp FDI 3.5 Giải pháp thuế Chính sách pháp luật thuế giai đoạn 2006 - 2010 để đáp ứng trình hội nhập mở cửa thị trường Chính sách pháp luật thuế hành sửa đổi, bổ sung theo hướng giảm mức điều tiết, mở rộng đối tượng chịu thuế nên hầu hết sắc thuế thực tốt chức điều tiết thu nhập doanh nghiệp dân cư, tiến gần đến mục tiêu đảm bảo nghĩa vụ thuế cơng bằng, bình đẳng thành phần kinh tế, doanh nghiệp nước doanh nghiệp FDI, người nước người nước ngoài; thực cam kết hợp tác, hội nhập kinh tế quốc tế lộ trình cắt giảm thuế nhập theo CEPT/AFTA, EU, Hoa Kỳ tổ chức quốc tế khác, góp phần đẩy nhanh q trình đàm phán gia nhập WTO Để đảm bảo sách quán mở cửa thị trường nói chung thực nghiêm túc cam kết quốc tế, chủ trương tiếp tục hồn thiện hệ thống sách pháp luật thuế theo hướng đồng bộ, cấu hợp lý, khuyến khích đầu tư, xuất khẩu, đổi cơng nghệ, đồng thời đại hố cơng tác quản lý thuế, hải quan nhằm đảm bảo sách động viên GDP phù hợp với điều kiện Việt Nam tiến dần tới thơng lệ quốc tế Những năm tới trình Quốc hội sửa đổi bổ sung Luật thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tài nguyên pháp luật phí, lệ phí (sửa đổi) trình Quốc hội ban hành Luật: thuế bảo vệ môi trường; thuế tài sản; thuế sử dụng đất; thuế thu nhập cá nhân thay cho pháp lệnh thuế thu nhập cá nhân người có thu nhập cao hành Luật quản lý thuế – bước đột phá hành chính thuế Việt Nam phù hợp với thông lệ quốc tế 3.6 Giải pháp nâng cao hiệu khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi 26 Tăng cường kết nối khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước với doanh nghiệp nước Có sách khuyến khích doanh nghiệp FDI liên doanh, liên kết với doanh nghiệp nước Kinh nghiệm Trung Quốc nhiều nước cho thấy, dự án liên doanh thường có hiệu chuyển giao công nghệ cao so với dự án 100% vốn nước ngồi Cùng với đó, cần u cầu khuyến khích doanh nghiệp FDI thực hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D) Việt Nam Những hoạt động tác động tích cực đến q trình chuyển giao cơng nghệ Các doanh nghiệp nước phải nỗ lực nâng cao lực tất mặt, từ cơng nghệ đến lực, trình độ đội ngũ người lao động, quản lý Chỉ đó, doanh nghiệp FDI tìm đến đặt hàng hỗ trợ hồn thiện quy trình sản xuất đáp ứng u cầu họ Có sách cụ thể để hỗ trợ tăng cường kết nối doanh nghiệp FDI với nhà cung cấp nước, bao gồm việc xây dựng sở liệu doanh nghiệp FDI, nhà cung cấp, dịch vụ kết nối, chương trình xúc tiến đầu tư nhằm thu hút nhà đầu tư nước ngồi có sách ưu tiên, hỗ trợ doanh nghiệp nước Trong thiết kế khu công nghiệp riêng dành cho đầu tư FDI, cần tính đến kết nối với khu, cụm công nghiệp dành cho doanh nghiệp vừa nhỏ Đặc biệt, phải tạo điều kiện, khuyến khích doanh nghiệp, tập đồn thiết lập trung tâm mở rộng hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D) có tham gia đội ngũ kỹ sư nước 27 KẾT LUẬN Ngày nay, FDI trở thành tất yếu kinh tế điều kiện quốc tế hố sản xuất lưu thơng Khơng có quốc gia nào, dù lớn hay nhỏ, dù phát triển theo đường tư chủ nghĩa hay xã hội chủ nghĩa lại không cần đến nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước tất coi nguồn lực quốc tế quan trọng cần khai thác để bước hòa nhập vào cộng đồng quốc tế Đối với Việt Nam, đầu tư trực tiếp nước ngồi có ý nghĩa quan trọng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Đặc biệt bối cảnh quốc tế hóa, tồn cầu hóa nay, Việt Nam cần nguồn vốn lớn để thực mục tiêu phát triển nguồn vốn FDI nhân tố quan trọng hàng đầu Không thế, nguồn vốn FDI cịn góp phần chuyển giao cơng nghệ tiên tiến, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, giải vấn đề việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động, Bên cạnh có khơng khó khăn FDI mang lại mà cần phải đương đầu giải quyết, như: cân đối vùng lãnh thổ, nguồn thu ngân sách nhà nước không đảm bảo,cạnh tranh gay gắt cho doanh nghiệp nước, chuyển giao cơng nghệ, máy móc, thiết bị đơi lỗi thời Cán cân thương mại bị thâm hụt ngày lớn Vì cần có biện pháp hợp lý để vừa thu hút đầu tư vừa khắc phục khó khăn Bao gồm biện pháp hàng lang pháp lý, pháp luật sách, thủ tục hành chính, sách ưu đãi, sở hạ tầng, … 28