Đề tài 16 một số vấn đề về phá sản doanh nghiệp theo pháp luật doanh nghiệp tại việt nam hiện nay thực trạng và giải pháp

BỘ GIAO THÔNG VN THÔNG VN TI HC VIN HNG KHÔNG VIT NAM    BÀI TIỂU LUN GVHD: Lê Thị Khánh Hòa Học phần: Luật kinh tế Đề tài 16: Một số vấn đề phá sản doanh nghiệp theo pháp luật doanh nghiệp Việt Nam Thực trạng giải pháp Sinh viên: Lương Thị Thúy – 1951010309 – 010100010208 TP Hồ Chí Minh – 2021 NHN XÉT CỦA GING VIÊN CHẤM BÀI Ngày…tháng…năm… Giáo viên chấm NHN XÉT CỦA GING VIÊN CHẤM Ngày…tháng…năm… Giáo viên chấm MỤC LỤC Phần 1: Mở đầu v Lý lựa chọn đề tài v Mục đích nghiên cứu vi Phương pháp nghiên cứu vi Phần 2: Kiến thức 1 Nhận thức chung phá sản 1.1 Khái niệm phá sản 1.2 Phân loại phá sản 1.3 Phân biệt phá sản với giải thể Pháp luật phá sản Việt Nam 2.1 Sự hình thành phát triển pháp luật phá sản Việt Nam 2.2 Vai trò pháp luật phá sản 2.3 Những nội dung Luật Phá sản 2014 Thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 10 3.1 Nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản 10 3.2 Tổ chức hội nghị chủ nợ thủ tục phục hồi kinh doanh 15 3.3 Thủ tục lý tài sản toán nợ 20 3.4 Tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản 22 Phần 3: Kiến thức vận dụng 24 Một số bất cập lĩnh vực pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã giải pháp pháp lý cụ thể 24 iii Thực trạng giải pháp cho doanh nghiệp Việt Nam đại dịch COVID–19 29 2.1 Thực trạng 29 2.2 Giải pháp 30 Phần 4: Kết luận 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO 35 iv Phần 1: Mở đầu Lý lựa chọn đề tài Trước năm 1986, kinh tế Việt Nam kinh tế bao cấp Nhờ đổi mới, mở cửa hội nhập (bắt đầu từ năm 1986), kinh tế nước ta có chuyển dịch rõ Từ đó, nước ta bắt đầu chuyển sang kinh tế thị trường, kinh tế thị trường, tác động quy luật kinh tế, công ty cạnh tranh công ty khác, doanh nghiệp cạnh tranh doanh nghiệp khác, từ có doanh nghiệp làm ăn thất bại bị đào thải Chúng ta gọi doanh nghiệp bị phá sản Tuy nhiên, doanh nghiệp tuyên bố phá sản ảnh hưởng lớn đến kinh tế đặc biệt quyền lợi người lao động nhiều bị xáo trộn tiền lương, chế độ, việc làm vấn đề tiêu cực phát sinh khoản nợ doanh nghiệp hợp tác xã Khi doanh nghiệp, hợp tác xã bị lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã cần giải mối quan hệ ví dụ quan hệ nợ nần chủ nợ với doanh nghiệp mắc nợ, quan hệ doanh nghiệp mắc nợ với người lao động tình trạng khả tốn nợ gây Vì vậy, việc giải kịp thời vấn đề có ý nghĩa quan trọng nhằm thiết lập trật tự cần thiết để thúc đẩy phát triển kinh tế đồng thời đảm bảo quyền chủ thể mối quan hệ hay bên liên quan Đối với nước ta việc phá sản vấn đề mẻ Cho nên thực tiễn giải phá sản nước ta thời gian qua cịn gặp khơng khó khăn vướng mắc Chính vậy, nhằm mục đích giúp người nắm bắt, hiểu biết đầy đủ thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp nên em chọn đề tài: “Một số vấn đề phá sản doanh nghiệp theo pháp luật doanh nghiệp Việt Nam Thực trạng giải pháp.” nhằm để tìm hiểu thêm phần luật phá sản nước ta v Mục đích nghiên cứu Là sinh viên Học viện Hàng không Việt Nam học môn Luật kinh tế, tìm hiểu Luật Phá sản Bản thân em biết có số doanh nghiệp làm ăn thất bại không tuyên bố phá sản, đâu doanh nghiệp lại ngại phá sản? Nhằm mục đích giúp cho người hiểu phá sản, em nghiên cứu số vấn đề phá sản dựa theo Luật Phá Sản 2014 Phương pháp nghiên cứu Tra cứu giáo trình Luật kinh tế, Luật Phá sản 2014, tra cứu thông tin trang báo điện tử, nhiều nguồn khác nhau, tổng hợp phân tích thơng tin, nghiên cứu đưa nhận xét, đánh giá Vận dụng quan điểm toàn diện hệ thống, kết hợp khái quát mô tả, phân tích tổng hợp để đưa nhận định nội dung vi Phần 2: Kiến thức Nhận thức chung phá sản 1.1 Khái niệm phá sản Phá sản vốn tượng tất yếu kinh tế thị trường Với chế hoạt động kinh tế có cạnh tranh, bên cạnh doanh nghiệp làm ăn ngày phát đạt khơng doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, lụn bại dần bị đào thải Có nhiều nguyên nhân dẫn đến sa sút doanh nghiệp quản lý yếu kém, biến động thị trường, thay đổi sách, pháp luật Sự thua lỗ hoạt động dẫn doanh nghiệp đến chỗ không trả khoản nợ đến hạn lâm vào tình trạng phá sản Hiện tượng phá sản kéo theo hậu kinh tế - xã hội gây rối loạn, ảnh hưởng xấu đến việc phát triển kinh doanh Tuy nhiên, phá sản có tác động tích cực Bởi phá sản giải pháp hữu hiệu trình sàng lọc, tạo điều kiện cho việc tăng độ lành mạnh môi trường kinh tế Thông thường khái niệm phá sản xem xét hai góc độ: doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản phá sản thủ tục phục hổi xử lý nợ đặc biệt 1.1.1 Doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Trong pháp luật Việt Nam, khái niệm lâm vào tình trạng phá sản lần ghi nhận Luật Cơng ty 1990, theo “Cơng ty gặp khó khăn bị thua lỗ hoạt động kinh doanh đến mức thời điểm tổng trị giá tài sản lại cơng ty khơng đủ tốn tổng số khoản nợ đến hạn, cơng ty lâm vào tình trạng phá sản” Có ý kiến cho tình trạng thật chưa phản ánh đầy đủ bế tắc doanh nghiệp vào thời điểm khó khăn định doanh nghiệp mắc nợ Luật phá sản doanh nghiệp 1993 quy định: “Doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp gặp khó khăn bị thua lỗ hoạt động kinh doanh sau áp dụng biện pháp tài cần thiết mà khả toán nợ đến hạn,” Quy định lại cho thấy doanh nghiệp xác định lâm vào tình trạng phá sản dường kiệt quệ hoàn toàn điều làm cho chủ nợ thấy quyền lợi họ bị ảnh hưởng nghiêm trọng Theo quy định luật phá sản 2014 thì: “Phá sản tình trạng doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán bị Tòa án nhân dân định tuyên bố phá sản” Vậy sau thời gian hình thành hoàn thiện pháp luật phá sản, khái niệm doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản xây dựng theo hướng đơn giản hợp lý Theo đó, dấu hiệu doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản khả tốn nợ đến hạn chủ nợ có yêu cầu Việc xác định dấu hiệu có ý nghĩa quan trọng, khởi đầu cho trình tiến hành thủ tục giải phá sản Những cách xác định khả tốn nước giới khơng hoàn toàn giống Luật phá sản Việt Nam không quy định dấu hiệu cụ thể để xác định doanh nghiệp khả toán nợ đến hạn, tạo điều kiện cho việc sớm mở thủ tục phá sản khả phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Tuy nhiên, doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản chưa hẳn bị phá sản, bị coi bị phá sản tiến hành thủ tục tuyên bố phá sản 1.1.2 Phá sản – thủ tục phục hồi doanh nghiệp lý nợ đặc biệt Phá sản trình gồm hai thủ tục chính: tái cấu (phục hồi) doanh nghiệp mắc nợ lý tài sản Tính chất đặc biệt thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản chỗ, thủ tục tư pháp quan có thẩm quyền chủ trì khơng phải việc doanh nghiệp chủ động tự phục hồi Còn đặc biệt thủ tục toán nợ chỗ, việc địi nợ tốn nợ mang tính tập thể, giải thông qua quan nhà nước có thẩm quyền sở số tài sản cịn lại doanh nghiệp mắc nợ có định quan có thẩm quyền; cho thấy khác biệt lớn với thủ tục toán nợ dân sự, kinh tế thông thường 1.2 Phân loại phá sản Trên thực tế, vụ phá sản diễn đa dạng, dựa vào khía cạnh khác để phân loại phá sản Chẳng hạn như: Dựa vào nguyên nhân, chia thành phá sản trung thực phá sản gian trá, Phá sản trung thực trường hợp phá sản nguyên nhân khách quan bất khả kháng; phá sản gian trá trường hợp thủ đoạn chủ doanh nghiệp, người điều hành quản lý doanh nghiệp nhằm tìm cách chiếm đoạt tài sản chủ nợ Dựa vào sở phát sinh quan hệ pháp lý, chia thành phá sản tự nguyện phá sản bắt buộc Phá sản tự nguyện trường hợp nợ yêu cầu mở thủ tục nhận thấy lâm vào tình trạng phá sản Phá sản bắt buộc trường hợp thủ tục giải phá sản mở yêu cầu chủ nợ Dựa vào đối tượng phạm vi điều chỉnh pháp luật, chia thành phá sản doanh nghiệp phá sản cá nhân 1.3 Phân biệt phá sản với giải thể Phá sản hay giải thể tượng dẫn đến chấm dứt tồn doanh nghiệp Tuy nhiên, xét chất phá sản giải thể lại có điểm khác như: Điểm thứ nhất, lý dẫn đến phá sản hẹp nhiều so với giải thể Trong doanh nghiệp bị giải thể hết thời hạn hoạt động mà khơng gia hạn, khơng đủ số thành viên tối thiểu thời hạn sáu tháng liên tục, bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hay đơn giản định chủ doanh nghiệp việc dẫn đến phá sản lại lý doanh nghiệp khả toán Điểm thứ hai, thủ tục giải vụ phá sản thủ tục tư pháp, tồ án có thẩm quyền giải cịn thủ tục giải thể doanh nghiệp lại thủ tục hành chủ doanh nghiệp tiến hành Thời gian để giải vụ phá sản dài nhiều so với vụ giải thể doanh nghiệp Điểm thứ ba, giải thể dẫn đến chấm dứt vĩnh viễn tồn doanh nghiệp điều diễn doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản Khi doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản mua lại (tức đổi chủ sở hữu), tiếp tục hoạt động Điểm thứ tư, nhà nước có thái độ khác chủ sở hữu người điều hành, quản lý doanh nghiệp doanh nghiệp bị giải thể phá sản Thông thường người quản lý điều hành doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản phải gánh chịu hậu pháp lý nặng nề nhiều so với người điều hành quản lý doanh nghiệp bị giải thể Chẳng hạn bị cấm quyền kinh doanh, bị truy cứu trách nhiệm hành chí trách nhiệm hình Pháp luật phá sản Việt Nam 2.1 Sự hình thành phát triển pháp luật phá sản Việt Nam Đạo luật phá sản Việt Nam Luật Phá sản doanh nghiệp Quốc hội thơng qua ngày 30/12/1993 có hiệu lực kể từ ngày 01/07/1994 Luật Phá sản doanh nghiệp 1993 gồm sáu chương năm mươi hai điều quy định thủ tục phá sản doanh nghiệp thuộc hình thức sở hữu lâm vào tình trạng phá sản Tuy vậy, sau gần mười năm, thực tế cho thấy luật vào sống hạn chế Một nhiều nguyên nhân dẫn đến thực trạng Luật xây dựng chưa thực phù hợp với yêu cầu sống, nên chưa thể trở thành công cụ pháp lý hữu hiệu cho chủ thể pháp luật Nhận thấy Luật Phá sản 1993 nhiều sơ hở, ngày 15/06/2004, Quốc hội thơng qua Luật Phá sản, có hiệu lực kể từ ngày 25/10/2004 thay cho Luật Phá sản doanh nghiệp 1993 Luật Phá sản 2004 góp phần hồn thiện hành lang pháp lý đảm không đủ tốn số nợ phần nợ cịn lại tốn q trình lý tài sản doanh nghiệp; giá trị tài sản có bảo đảm lớn số nợ phần trách chênh lệch nhập vào giá trị tài sản doanh nghiệp Trường hợp Thẩm phán định tuyên bố phá sản việc phân chia giá trị tài sản doanh nghiệp theo thứ tự sau đây: + Chi phí phá sản; + Các khoản nợ lương, trợ cấp việc, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế người lao động, quyền lợi khác theo hợp đồng lao động thỏa ước lao động tập thể ký kết; + Các khoản nợ phát sinh sau mở thủ tục phá sản nhằm mục đích phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp; + Các nghĩa vụ tài Nhà nước; khoản nợ khơng có bảo đảm phải trả cho chủ nợ danh sách chủ nợ khoản nợ có bảo đảm chưa toán giá trị tài sản có bảo đảm khơng đủ tốn số nợ Nếu giá trị tài sản khơng đủ để tốn đối tượng thứ tự ưu tiên toán theo tỷ lệ phần trăm tương ứng với số nợ Trường hợp giá trị tài sản doanh nghiệp sau toán đủ khoản theo quy định mà cịn phần cịn lại thuộc : + Thành viên hợp tác xã thành viên (đối với hợp tác xã); + Chủ doanh nghiệp tư nhân; + Chủ sở hữu công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên; + Các thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, cổ đông công ty cổ phần; 21 + Thành viên công ty hợp danh 3.4 Tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản 3.4.1 Các trường hợp định tuyên bố phá sản (Điều 105 Luật Phá sản 2014) Tòa án nhân dân giải phá sản theo thủ tục rút gọn trường hợp sau: + Người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản theo quy định khoản 3, khoản Điều Luật mà doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán khơng cịn tiền, tài sản khác để nộp lệ phí phá sản, tạm ứng chi phí phá sản; + Sau thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản mà doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn khơng cịn tài sản để tốn chi phí phá sản Trường hợp Tịa án nhân dân xét thấy doanh nghiệp, hợp tác xã thuộc trường hợp quy định khoản Điều này, Tòa án nhân dân thông báo cho người tham gia thủ tục phá sản biết việc Tòa án giải theo thủ tục rút gọn Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày Tịa án nhân dân thơng báo theo quy định khoản Điều này, Tòa án nhân dân xem xét, tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản trường hợp quy định khoản Điều tiếp tục giải theo thủ tục thông thường thông báo cho người tham gia thủ tục phá sản biết Trường hợp Tòa án nhân dân định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản theo quy định điểm b khoản Điều người nộp đơn khơng hồn lại lệ phí phá sản, tiền tạm ứng chi phí phá sản nộp 3.4.2 Khiếu nại, kháng nghị giải khiếu nại kháng nghị định tuyên bố phá sản Khiếu nại, kháng nghị định tuyên bố phá sản 22 Những người thông báo quy định khoản Điều 109 Luật có quyền đề nghị xem xét lại, Viện kiểm sát nhân dân cấp có quyền kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản Thời hạn đề nghị xem xét lại, kháng nghị 15 ngày kể từ ngày nhận định thông báo hợp lệ định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đề nghị xem xét lại, kháng nghị, Tòa án nhân dân định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản phải gửi hồ sơ vụ việc phá sản kèm theo đơn đề nghị, kháng nghị cho Tòa án nhân dân cấp trực tiếp để xem xét, giải Giải khiếu nại, kháng nghị định tuyên bố phá sản Ngay sau nhận hồ sơ phá sản kèm theo đơn đề nghị, kháng nghị, Tòa án nhân dân cấp trực tiếp định tổ gồm 03 Thẩm phán xem xét, giải đơn đề nghị, kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản gửi hồ sơ vụ việc phá sản cho Viện kiểm sát nhân dân cấp Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ vụ việc phá sản Tòa án nhân dân chuyển đến, Viện kiểm sát nhân dân cấp phải trả lại hồ sơ cho Tòa án nhân dân Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ việc phá sản kèm theo đơn đề nghị, kháng nghị, Tổ Thẩm phán phải tổ chức phiên họp định sau: + Không chấp nhận đơn đề nghị, kháng nghị giữ nguyên định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản; + Sửa định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản; + Huỷ định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản giao hồ sơ cho Tịa án nhân dân cấp có thẩm quyền giải lại 23 Phiên họp Tổ Thẩm phán có Viện kiểm sát nhân dân tham gia có Thư ký Tịa án nhân dân ghi biên phiên họp; trường hợp cần thiết, Tòa án nhân dân triệu tập người đề nghị, người khác có liên quan tham gia phiên họp để trình bày ý kiến Quyết định giải đơn đề nghị, kháng nghị Tòa án nhân dân cấp trực tiếp có hiệu lực pháp luật kể từ ngày định 3.4.3 Đình thi hành định tuyên bố phá sản Thủ trưởng quan thi hành án dân phải định đình thi hành định tuyên bố phá sản trường hợp sau: + Doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản khơng có tài sản để lý, phân chia + Hoàn thành việc phân chia tài sản doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản + Thủ trưởng quan thi hành án dân báo cáo Tòa án nhân dân giải phá sản thơng báo cho cá nhân, quan, tổ chức có liên quan việc đình thi hành định tuyên bố phá sản Phần 3: Kiến thức vận dụng Một số bất cập lĩnh vực pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã giải pháp pháp lý cụ thể - Đặt vấn đề: Trải qua năm vào thực tiễn, bên cạnh điểm tiến bộ, tích cực, số quy định Luật Phá sản 2014 bộc lộ hạn chế, bất cập định cần phải nhìn nhận, giải quyết, tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam có nhiều biến động, xuất quan hệ xã hội điều kiện làm thay đổi quan hệ xã hội liên quan đến trình giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã - Một số vấn đề bất cập lĩnh vực pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã giải pháp pháp lý cụ thể 24 Thứ nhất, liên quan đến quy định xác định điều kiện nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Luật Phá sản 2014 quy định điều kiện nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp khả toán Đây điều kiện phát sinh quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Trong điều kiện, tình hình doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn mặt, hậu dịch bệnh Covid-19 gây ra, việc khả toán làm phát sinh quyền nghĩa vụ chủ thể việc nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản điều tất nhiên Luật Phá sản 2014 chưa dự liệu quan hệ xã hội phát sinh có liên quan đến hoạt động khả tài chủ thể kinh doanh xảy tình đặc biệt thiên tai, dịch bệnh, chiến tranh, khủng bố… Thực tế cho thấy, khoảng thời gian không dài kể từ dịch bệnh Covid-19 xảy ra, doanh nghiệp, hợp tác xã doanh nghiệp vừa nhỏ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến khả toán khoản nợ Với tinh thần quy định Luật Phá sản 2014, người có quyền nộp đơn khơng nộp đơn người có nghĩa vụ phải nộp đơn Vì thế, khả doanh nghiệp phải chịu thêm áp lực, chấp nhận để doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản cao Việc nộp đơn yêu cầu giải phá sản hàng loạt khiến Tòa án nhân dân khó tránh khỏi tình trạng q tải khơng để giải vụ việc phá sản mà quan tư pháp phải thực giải vụ án, vụ việc bị tồn đọng phải thi hành định áp dụng biện pháp nhằm hạn chế hậu lây lan dịch bệnh Rõ ràng, tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản hồn cảnh mặt pháp lý khơng sai khơng thể mục đích tính nhân văn, hợp lý pháp luật, không phản ánh chất pháp luật phá sản Giải pháp đề xuất: Cần nhanh chóng ban hành văn sửa đổi, bổ sung điều khoản quy định điều kiện khả tốn Theo đó, ngồi quy định trường hợp xem khả toán uật Phá sản 2014 nay, cần quy định thêm khả toán trường hợp đặc biệt, thời gian tháng 25 tính từ ngày sau quan, cá nhân có thẩm quyền tuyên bố kết thúc tình đặc biệt Thứ hai, thẩm quyền giải phá sản Luật Phá sản 2014 quy định thẩm quyền giải phá sản cấp tỉnh trường hợp án nhân dân tối cao hướng dẫn chi tiết Tuy nhiên, việc xác định thẩm quyền giải phá sản trường hợp “doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn có bất động sản nhiều huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh khác nhau” bỏ ngỏ Trên thực tế, doanh nghiệp kể doanh nghiệp kinh doanh bất động sản hay không kinh doanh bất động sản có tài sản bất động sản địa phương khác Theo đó, việc xác định thẩm quyền tòa án trường hợp thực tế gặp khó khăn Ví dụ: Doanh nghiệp A phát sinh quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp B (trụ sở tỉnh X), thời điểm nộp đơn, B tranh chấp xác định quyền sở hữu bất động sản với C (tỉnh Y) Rõ ràng, người có quyền nộp đơn khó biết tình hình bên nợ có tranh chấp liên quan đến bất động sản nhiều tỉnh thành khác hay không, biết có tranh chấp khơng thể xác định án có hiệu lực Trong đó, việc xác định thẩm quyền tịa án để nộp đơn lại phụ thuộc vào kết án xác định bất động sản tranh chấp thuộc Ở ví dụ trên, bất động sản tranh chấp thuộc C thẩm quyền giải phá sản doanh nghiệp B tòa án nhân dân cấp huyện - nơi đặt trụ sở doanh nghiệp B; bất động sản thuộc sở hữu B đồng nghĩa với việc doanh nghiệp B sở hữu bất động sản thuộc tỉnh thành khác nên A phải nộp đơn tòa án cấp tỉnh X để yêu cầu mở thủ tục phá sản B Thêm vào đó, khoản Nghị số 03/2016/NQ-HĐTP có quy định giải hậu pháp lý trường hợp có thay đổi thẩm quyền tòa án nhân dân phát sinh điều kiện làm cho vụ việc phá sản từ cấp huyện thuộc cấp tỉnh Tuy nhiên, Nghị bỏ ngỏ trường hợp thay đổi từ cấp tỉnh xuống cấp huyện trước 26 Tịa án ban đầu định mở thủ tục phá sản có chuyển lại cho cấp huyện hay không Thứ ba, bất cập quy định quyền nghĩa vụ nộp đơn theo quy định Điều Luật Phá sản 2014 So với cổ đông chiếm cổ phần lớn công ty cổ phần thành viên hợp tác xã thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên trở lên khơng có quyền Như vậy, thành viên chiếm vốn chi phối công ty nhận thấy doanh nghiệp khả tốn khơng có quyền nộp đơn mà trơng chờ vào người đại diện theo pháp luật chủ tịch Hội đồng thành viên nộp đơn với tư cách người có nghĩa vụ Điều phần gây bất lợi cho thành viên, tình hình kéo dài gây ảnh hưởng nhiều đến lợi ích thành viên Giải pháp đề xuất: Nên bổ sung thêm quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản thành viên có số vốn điều lệ chiếm từ 65% tổng vốn điều lệ công ty Thứ tư, quy định liên quan đến hoạt động thương lượng các chủ nợ doanh nghiệp khả toán Luật Phá sản 2014 quy định quyền đề nghị thương lượng doanh nghiệp khả toán chủ nợ để rút đơn Điều đồng nghĩa với việc Tịa án phải ln chấp nhận cho yêu cầu thương lượng bên, có phải trường hợp, thỏa thuận rút đơn chấp nhận hay không Rõ ràng, Luật Phá sản cho bên quyền thương lượng việc rút đơn lại quy định phải đề nghị tịa án để rút đơn khơng phù hợp Giải pháp đề xuất: Về mặt tinh thần luật mặt câu chữ nên quy định rằng: Trong vòng 20 ngày, kể từ ngày doanh nghiệp, hợp tác xã nhận thông báo bị nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn có quyền thương lượng với chủ nợ nộp đơn việc rút đơn khơng cần phải có đơn đề nghị thương lượng, bên có nghĩa vụ gửi kết thương lượng cho tòa án 27 vòng 03 ngày kể từ ngày kết thúc việc thương lượng Với quy định này, tạo cho bên chủ động việc tiến hành thương lượng, hạn chế tốn tài thời gian lại Thêm vào đó, uật Phá sản cần quy định rõ thỏa thuận trái với tinh thần pháp luật phá sản hậu pháp lý hành vi Quy định tạo nên thuận lợi hợp lý hơn, khẳng định thoả thuận rút đơn quyền thỏa thuận rút đơn điều chấp nhận Tòa án chủ thể định cuối sau xem xét kết thương lượng gửi lên Thứ năm, bất cập quy định đơn hợp lệ thủ tục phá sản Một yêu cầu để xem đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hợp lệ kèm theo đơn phải có chứng chứng minh khoản nợ đến hạn Hay nói hơn, chủ nợ phải chứng minh doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán Thực tế, để chứng minh doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán điều dễ dàng, khoản nợ xuất phát từ hợp đồng vay, mượn tài mà xuất phát từ khả thực toán hợp đồng mua bán hàng hoá cung ứng dịch vụ Giải pháp đề xuất: Cần phải xác định khoản nợ thủ tục phá sản Quan điểm tác giả, khoản nợ không khoản tiền, tài sản theo hợp đồng vay, mượn tài sản Đối với thương nhân hoạt động thương mại, việc giao kết thực nghĩa vụ toán hợp đồng mua bán hàng hóa cung ứng dịch vụ điều thường xuyên phải thực Luật Phá sản khơng xem khoản tiền chậm tốn nợ để làm sở nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản mà hành vi vi phạm hợp đồng mua bán hàng hóa cung ứng dịch vụ bên Do vậy, trường hợp này, bên có quyền khởi kiện yêu cầu tòa án giải tranh chấp hợp đồng yêu cầu bên cịn lại tốn Tuy nhiên, sau có án xác định khoản nợ thời hạn tốn cho bên bị vi phạm, liệu, nội dung án có xem giấy xác nhận nợ doanh nghiệp khả toán hay khơng? Ở tình trên, chưa có án giải tranh chấp chậm toán nên việc tịa án trả lại đơn 28 hồn tồn phù hợp Nhưng, tranh chấp giải vụ án có hiệu lực pháp luật chuyển qua quan thi hành án cần phải xem án minh chứng cho khoản nợ khơng có đảm bảo Thực trạng giải pháp cho doanh nghiệp Việt Nam đại dịch COVID–19 Đại dịch COVID – 19 làm thay đổi giới, COVID không làm ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng người dân mà cịn có khả gây khủng hoảng kinh tế, tài tồn cầu Do đó, cần khẩn trương đưa sách giải pháp phù hợp để giúp đỡ doanh nghiệp Việt Nam 2.1 Thực trạng Theo khảo sát 10 nghìn doanh nghiệp nước Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) đưa Báo cáo tác động dịch Covid - 19 doanh nghiệp Việt Nam đăng ngày 23/5/2021 Bài Báo cáo thực qua khảo sát gần 10.200 doanh nghiệp toàn quốc nhằm cung cấp góc nhìn cụ thể ảnh hưởng đại dịch Covid-19 tới toàn kinh tế cách thức ứng phó doanh nghiệp Theo ơng Đậu Anh Tuấn - Trưởng ban Pháp chế VCCI, đại dịch Covid-19 tác động tiêu cực đến doanh nghiệp Việt Nam Trong đó, 87,2% doanh nghiệp cho biết, chịu ảnh hưởng mức “phần lớn” “hoàn toàn tiêu cực” Chỉ 11% doanh nghiệp cho họ “không bị ảnh hưởng gì” gần 2% ghi nhận tác động “hồn tồn tích cực” “phần lớn tích cực” Cả khu vực doanh nghiệp tư nhân nước doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước (doanh nghiệp FDI) bị ảnh hưởng nặng nề Trong số nhóm doanh nghiệp, đối tượng chịu ảnh hưởng tiêu cực nhiều doanh nghiệp hoạt động năm doanh nghiệp có quy mơ siêu nhỏ, nhỏ Kết khảo sát 1.564 doanh nghiệp FDI Việt Nam ghi nhận 87,9% chịu tác động tiêu cực từ dịch bệnh, 11,4% khơng ảnh hưởng gì, có 0,8% kinh doanh 29 tốt Doanh nghiệp FDI số ngành có tỷ lệ chịu ảnh hưởng tiêu cực cao bao gồm Bất động sản (100%), Thông tin truyền thông (97%), Nông nghiệp/thuỷ sản (95%) 22% doanh nghiệp FDI cho biết phải sa thải lao động tình hình kinh doanh suy giảm Số lao động buộc phải nghỉ việc xấp xỉ 30% tổng số lao động làm việc doanh nghiệp Do vậy, việc đưa giải pháp phù hợp để hỗ trợ doanh nghiệp trọng tâm cần thực để giúp kinh tế phục hồi mong đợi 2.2 Giải pháp Để hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua ảnh hưởng dịch Covid – 19, thời gian qua, Chính phủ đưa hàng loạt sách hỗ trợ Nghị số 42/NQ-CP ngày 9/4/2020; Nghị số 84/NQ-CP ngày 29/4/2020; gia hạn miễn, giảm thuế, phí, lệ phí, gia hạn thời hạn nộp thuế tiền thuê đất hỗ trợ doanh nghiệp, cá nhân chịu thiệt hại dịch Covid - 19; gói hỗ trợ tiền tệ - tín dụng… 2.2.1 Hỗ trợ từ phía Chính phủ Năm 2020, kinh tế tồn cầu trải qua cú sốc lớn Đại dịch Covid-19 bùng phát, nhanh chóng lan rộng trở thành đại dịch tồn cầu Ảnh hưởng nghiêm trọng đến dòng chảy thương mại, đầu tư chuỗi giá trị toàn cầu, làm suy giảm tổng cầu, kinh tế hầu hết quốc gia rơi vào suy thoái Trong bối cảnh đầy rủi ro bất trắc đó, Chính phủ Ngân hàng Trung ương (NHTW) nước nhanh chóng, đưa hàng loạt chương trình, giải pháp kích thích kinh tế “chưa có tiền lệ” (giải pháp tài khóa, tiền tệ) nhằm hỗ trợ kinh tế vượt qua khó khăn, tập trung vào nhóm đối tượng khu vực chịu ảnh hưởng nặng nề đại dịch Tại Việt Nam, đại dịch Covid-19 để lại hậu nặng nề kinh tế Sản xuất kinh doanh nhiều ngành, lĩnh vực đình trệ Tăng trưởng GDP năm 2020 thấp kinh tế bị tác động tổng cung (nhập khẩu, vận chuyển hàng hóa, ngun vật liệu, nhân cơng khó khăn) tổng cầu (tiêu dùng, đầu tư, xuất tăng thấp giảm) Tuy nhiên, với vào liệt, tinh thần đồn kết, đồng lịng hệ 30 thống trị, đạo sâu sát, liệt Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Việt Nam kiểm soát tốt dịch bệnh, tăng trưởng kinh tế đạt 2,91%, hình ảnh uy tín Việt Nam nâng cao trường quốc tế Cụ thể, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, khẩn trương tổng kết, đánh giá kết thực Nghị số 42/NQ-CP ngày 09/4/2020 đề xuất chế, sách, biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp gặp khó khăn đại dịch COVID-19, bảo đảm khả thi để đối tượng khó khăn tiếp cận nhanh nhất, hiệu hỗ trợ nhà nước Bên cạnh đó, Bộ Tài trình Chính phủ ban hành nghị định miễn, giảm, giãn thuế, tiền thuê đất, loại phí, lệ phí Cộng hưởng với giải pháp tài khóa, sách tiền tệ (CSTT), tín dụng Ngân hàng Nhà nước (NHNN) nhanh chóng, chủ động triển khai liệt nhằm tạo nên giải pháp vĩ mơ đồng bộ, tồn diện, hiệu lực, hiệu Bộ Kế hoạch Đầu tư cho biết, dự thảo Báo cáo tình hình phát triển doanh nghiệp năm 2020 tháng đầu năm 2021 Bộ lấy ý kiến góp ý bộ, ngành, Bộ đề xuất tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp, người dân vượt qua khó khăn thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh Chính phủ tiếp tục theo dõi sát tình hình thực tế để nghiên cứu việc xây dựng triển khai giải pháp hỗ trợ Trước mắt là, tiếp tục giảm thuế bảo vệ môi trường nhiên liệu bay năm 2021 theo Nghị số 1148/2020/UBTVQH vừa Thường vụ Quốc hội ban hành để hỗ trợ ngành hàng không Trong báo cáo, Bộ Kế hoạch Đầu tư đề xuất việc sửa đổi, bổ sung Nghị số 84/NQ-CP Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công bảo đảm trật tự an toàn xã hội bối cảnh đại dịch COVID-19 theo hướng mở rộng đối tượng giảm 2% lãi suất cho vay trực tiếp, cho vay gián tiếp Cơ chế không áp dụng với doanh nghiệp nhỏ vừa mà bổ sung thêm doanh nghiệp ngành chịu tác động trực tiếp nặng nề dịch bệnh hàng không, du lịch, khách sạn, vận tải 31 Bộ đề xuất Chính phủ đạo hệ thống ngân hàng hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp, giảm từ 3-5% lãi suất cho vay, cấu lại thời gian trả nợ, giữ nguyên nhóm nợ, cho vay để doanh nghiệp bổ sung vốn lưu động khôi phục sản xuất kinh doanh Để tái cấu nợ vay, hỗ trợ lãi suất vay cho doanh nghiệp, Bộ Kế hoạch Đầu tư đề xuất Ngân hàng Nhà nước sửa đổi, bổ sung Thông tư số 01/2020/TT-NHNN quy định việc tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước cấu lại thời hạn trả nợ, miễn, giảm lãi, phí, giữ ngun nhóm nợ.Điều nhằm hỗ trợ khách hàng chịu ảnh hưởng dịch COVID-19 theo hướng cho phép cấu nợ vay, giãn nợ khoản nợ phát sinh năm 2020-2021, khơng chuyển nhóm nợ hết 31/12/2021… Cùng với chế, sách hỗ trợ doanh nghiệp gặp khó khăn đại dịch COVID-19 Bộ Kế hoạch Đầu tư đề xuất, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu cấp, ngành cắt giảm tối đa thủ tục hành Đồng thời, địa phương cần thiết, cấp bách nghiên cứu, sử dụng chế Hội đồng nhân dân để định vấn đề quan trọng, cấp bách đáp ứng yêu cầu phòng, chống dịch địa bàn kịp thời, nhanh chóng, hiệu Bên cạnh đó, tiếp tục đẩy mạnh hoạt động sản xuất, kinh doanh, không làm đứt gãy chuỗi sản xuất, kinh doanh, khu công nghiệp, khu chế xuất, sở dịch vụ hoạt động liên quan đến sinh kế người dân vùng có dịch 2.2.2 Doanh nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp Để thích ứng với đại dịch cộng đồng doanh nghiệp nhanh chóng tìm hướng mới, thực nhiều giải pháp nhằm trì hoạt động sản xuất kinh doanh giai đoạn khó khăn Có khoảng 2/3 số doanh nghiệp áp dụng giải pháp để cố gắng thích ứng hoạt động sản xuất điều kiện bình thường Một nét đẹp cộng đồng doanh nghiệp thể “tương thân, tương ái”, hình thức liên kết nhiều doanh nghiệp áp dụng cho trả chậm tiền hàng, với 33,3% doanh nghiệp áp dụng; chia sẻ đơn hàng với 7,9%; hàng đổi hàng với 3,8%; cho 32 vay với 2,8% doanh nghiệp áp dụng Trong hoạt động này, nhóm doanh nghiệp vừa lớn có mối quan hệ mật thiết doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ Doanh nghiệp khu vực cơng nghiệp xây dựng có mối liên hệ chặt chẽ với tỷ lệ 50,1%, ngành dịch vụ 46,8%, ngành nông, lâm nghiệp thủy sản 43,5% 33 Phần 4: Kết luận Phá sản tình trạng chủ thể (cá nhân, pháp nhân) khả toán khoản nợ đến hạn Theo cách nói thơng thường phá sản tình trạng người bị vỡ nợ khơng cịn tài sản để trả khoản nợ đến hạn Nói cách khác phá sản tượng kinh tế khách quan kinh tế thị trường mà hậu xung đột lợi ích bên tham gia quan hệ kinh doanh Phá sản khơng xung đột lợi ích nợ khả toán với chủ nợ mà cịn dẫn đến xung đột với lợi ích tập thể người lao động làm việc sở nợ, đến lợi ích chung xã hội, đến tình hình trật tự trị an địa phương, vùng lãnh thổ định Ban hành pháp luật phá sản mong muốn nhà làm luật sử dụng thuộc tính pháp luật với tư cách cơng cụ điều chỉnh quan hệ xã hội điều kiện tồn Nhà nước tính quy phạm, tỉnh bắt buộc chung nhằm tác động cách hiệu đến quan hệ chủ thể quan hệ phá sản, giải xung đột lợi ích chủ thể theo chất vốn có Vì em tìm hiểu Luật phá sản doanh nghiệp để biết thêm luật kinh doanh nhà nước, nắm bắt thêm kiến thức luật nhà nước nhiều nhằm áp dụng vào thực tế, khơng sai sót 34 TÀI LIU THAM KHO Để hoàn thành tiểu luận, em tham khảo tài liệu sau đây: - Giáo trình luật kinh tế TS ê Văn Hưng chủ biên - Luật doanh nghiệp 2020 - Luật phá sản 2014: https://tinyurl.com/b32nvz7k - Luật phá sản 2004: https://tinyurl.com/4pssfzw6 - Tài liệu internet: https://tinyurl.com/bc52577r - Tạp chí Cơng thương: https://tinyurl.com/3w39f963 - Tạp chí nghiên cứu lập pháp: https://tinyurl.com/yjnutrv6 - Cổng thông tin Quốc gia đăng ký doanh nghiệp: https://tinyurl.com/3bjnm6v9 - Báo điện tử Thơng xã Việt Nam: https://tinyurl.com/2a5uffwa - Báo phủ: https://tinyurl.com/33npcwwx 35