Phân tích chính sách đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp nông thôn việt nam

BÀI TIỂU LUẬN GVHD: PHẠM VĂN THẮNG MỤC LỤC NHÓM 06 LỚP NCKT3CTH BÀI TIỂU LUẬN GVHD: PHẠM VĂN THẮNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NHÓM 06 LỚP NCKT3CTH BÀI TIỂU LUẬN GVHD: PHẠM VĂN THẮNG MỞ ĐẦU Cho đến nay, cơng nghiệp phụ trợ (CNPT) cịn khái niệm tương đối mẻ Việt Nam Mặc dù non yếu ngành trở thành lực cản rõ ràng việc phát triển ngành cơng nghiệp nói chung ngành cơng nghiệp mũi nhọn nói riêng, song CNPT chưa nhận quan tâm tương xứng cấp, ngành Tính đến trước ngày 31/7/2007, thời điểm Quy hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020 Bộ Công Thương (trước Bộ Công nghiệp) phê duyệt, khơng có định hướng sách, ưu tiên khuyến khích cụ thể cho việc phát triển ngành công nghiệp tiền đề Trong bối cảnh q trình tồn cầu hố hội nhập quốc tế, việc mở cửa kinh tế với diện cơng ty nước ngồi gia tăng áp lực cạnh tranh, buộc nhà sản xuất, dù sản xuất để xuất hay để phục vụ nhu cầu nước phải coi thị trường nội địa phận thống thị trường giới Bởi vậy, việc xây dựng tăng cường liên kết với chi nhánh nước nhằm phát triển ngành CNPT, nâng cao lực sản xuất kinh doanh, trình độ công nghệ kỹ quản lý doanh nghiệp nước, giảm nhập chi nhánh nước giải pháp quan trọng nhằm đạt mục tiêu trình CNH - HĐH nước ta bối cảnh NHÓM 06 LỚP NCKT3CTH BÀI TIỂU LUẬN GVHD: PHẠM VĂN THẮNG NỘI DUNG I- Vai trò ngành CNPT Khái niệm Theo định nghĩa Cục phát triển CNPT (BSID) Thái Lan: CNPT ngành công nghiệp cung cấp linh phụ kiện máy móc dịch vụ kiểm tra, đóng gói kiểm tra cho ngành công nghiệp Ở Việt Nam, thiếu định nghĩa pháp lý CNPT Khái niệm CNPT hiểu khác quan phủ Tuy vậy, nhìn chung, CNPT khái niệm tồn sản phẩm cơng nghiệp có vai trò hỗ trợ cho việc sản xuất thành phẩm Cụ thể linh kiện, phụ liệu, phụ tùng, sản phẩm bao bì, nguyên liệu để sơn, nhuộm, v.v… bao gồm sản phẩm trung gian, nguyên liệu sơ chế Sản phẩm CNPT thường sản xuất với quy mô nhỏ, thực doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) Vai trị Thứ nhất, CNPT đóng vai trị quan trọng việc tăng sức cạnh tranh sản phẩm cơng nghiệp đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hoá theo hướng vừa mở rộng vừa thâm sâu CNPT không phát triển làm cho công ty lắp ráp công ty sản xuất thành phẩm cuối khác phải phụ thuộc nhiều vào nhập Dù sản phẩm cung cấp với giá rẻ nước ngồi chủng loại nhiều, phí tổn chuyên chở, bảo hiểm làm tăng phí tổn đầu vào Đó chưa nói đến rủi ro tiến độ, thời gian nhận hàng nhập Vì lý này, CNPT khơng phát triển ngành cơng nghiệp thiếu sức cạnh tranh phạm vi giới hạn số ngành Thứ hai, CNPT có vai trị quan trọng việc thu hút dòng vốn FDI vào lĩnh vực cơng nghiệp, đồng thời, kích thích phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nước Muốn thu hút đầu tư trực tiếp nước FDI, CNPT phải trước bước, tạo nên sở hạ tầng để cung NHÓM 06 LỚP NCKT3CTH BÀI TIỂU LUẬN GVHD: PHẠM VĂN THẮNG cấp sản phẩm đầu vào cần thiết cho ngành công nghiệp lắp ráp lẽ thân tập đồn cơng ty lớn lắp ráp giữ lại quy trình khâu nghiên cứu, phát triển sản phẩm lắp ráp thay tất gói gọn công ty hay nhà máy Điều đặc biệt ngành sản xuất loại máy móc, ngành phát triển mạnh Đơng Á lĩnh vực Việt Nam có lợi so sánh động Các mặt hàng thường có hàng trăm hàng ngàn phận, linh kiện nhiều tầng lớp, từ loại thông thường đơn giản đến loại có cơng nghệ cao Đối với cơng ty nước ngồi đầu tư vào ngành sản xuất này, tỷ lệ nội địa hoá cao có lợi Trên thực tế, phí tổn linh kiện, phận sản phẩm trung gian sản phẩm thuộc ngành sản xuất máy móc chiếm tới 80% giá thành, lao động chiếm từ 5-10%, khả nội địa hố có tính chất định đến thành kinh doanh doanh nghiệp Nói cách khác, tỷ lệ chi phí CNPT cao nhiều so với chi phí lao động nên nước dù có ưu lao động CNPT không phát triển làm cho môi trường đầu tư hấp dẫn Chừng ngành phụ trợ sẵn có chưa cải thiện đồng loạt, nhiều DNNVV nước chưa đến đầu tư ạt FDI cơng ty lớn khơng thể tăng Thứ ba, CNPT cịn góp phần thúc đẩy việc chuyển giao công nghệ, áp dụng kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất Bởi lẽ, áp lực cạnh tranh, cơng ty CNPT phải tỏ có tiềm cung cấp linh kiện, phụ liệu với chất lượng giá thành cạnh tranh với hàng nhập Tiềm thành thực nhờ chuyển giao cơng nghệ từ doanh nghiệp FDI Thứ tư, CNPT cịn góp phần tạo công ăn việc làm, thu hút lao động dư thừa địa bàn sản xuất doanh nghiệp khu vực lân cận NHÓM 06 LỚP NCKT3CTH BÀI TIỂU LUẬN GVHD: PHẠM VĂN THẮNG II- Thực trạng phát triển ngành CNPT nước ta Thực trạng Cho đến nay, phải khẳng định rằng, ngành CNPT Việt Nam sơ khai, thể mặt sau: Thứ nhất, số lượng doanh nghiệp hoạt động khu vực hạn chế Các doanh nghiệp chủ yếu doanh nghiệp nhỏ vừa, thuộc sở hữu nhà nước, cịn thói quen bao cấp nên thụ động việc tìm kiếm khách hàng "ngại" đổi Thứ hai, chất lượng sản phẩm doanh nghiệp sản xuất ngành CNPT thấp ổn định Một mặt, sản phẩm không đáp ứng yêu cầu chất lượng nhà cung cấp Sản phẩm CNPT chủ yếu doanh nghiệp nhà nước (DNNN) hộ kinh doanh cá thể sản xuất, chất lượng giá thành cao (vì cơng nghệ lạc hậu, khó khăn vốn, trình độ quản lý kém,…) nên tiêu thụ nội DNNN Mặt khác, trường hợp đáp ứng, chất lượng lô hàng bị giảm dần sau lần cung ứng Chính điều khiến công ty e ngại nhà cung cấp Việt Nam Thứ ba, tỷ lệ nội địa hóa ngành công nghiệp Việt Nam thấp Hiện Việt Nam, số ngành dệt may, da giày, điện tử phải nhập ngun liệu từ nước ngồi Do vậy, họ ln phải phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu nhập khẩu, chủ động hoạt động sản xuất kinh doanh, giá trị gia tăng doanh nghiệp Việt Nam đạt vỏn vẹn 10% - số thấp so với nước có ngành CNPT phát triển khác Theo Báo cáo tháng 6/2006 VDF, tỷ lệ nội địa hoá nhà sản xuất Nhật Bản Việt Nam đạt 22,6% vào năm 2003, Malaixia Thái Lan tỷ lệ 45% Còn theo nghiên cứu Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM), 32/80 doanh nghiệp FDI hỏi cho việc cung ứng nguyên vật liệu hoạt động NHÓM 06 LỚP NCKT3CTH BÀI TIỂU LUẬN GVHD: PHẠM VĂN THẮNG kinh tế phụ trợ Việt Nam Các doanh nghiệp FDI muốn phối hợp với nhà cung cấp nước để giảm chi phí sản xuất, nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm, khó tìm nhà cung cấp thích hợp Tỷ lệ nội địa hóa số ngành cơng nghiệp chế tác Việt Nam Ngành công nghiệp Quy mô sản xuất Tỷ lệ nội địa hố (%) (nghìn chiếc) Xe máy (2003) 1.290 (Thái Lan: 1.740) 75 Tivi (2002) 1.600 (Thái Lan: 6.500) 20-40 Ơtơ (2005) 35 (Thái Lan: 1.000) 5-10 Nguồn: Diễn đàn Phát triển Việt Nam (VDF) Thực trạng phát triển CNPT đánh giá thơng qua khả cung cấp linh phụ kiện tỷ lệ nội địa hóa số ngành cơng nghiệp chế tác Việt Nam sau: Thực trạng ngành Theo đánh giá chuyên gia kinh tế, ngành CNPT nước ta thành công lĩnh vực sản xuất xe máy điện gia dụng Những ngành lại đạt đến mức độ gia cơng giai đoạn cuối sản phẩm Vì mà CNPT Việt Nam phụ thuộc nhiều vào sản phẩm linh kiện từ nước Nội dung phần sâu phân tích hai ngành CNPT : xe máy ô tô 2.1 Thực trạng ngành xe máy Ngành xe máy xem đạt tỷ lệ nội địa hóa cao ngành Với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, tỷ lệ nội địa hóa đạt xấp xỉ 70-75%, doanh nghiệp nước tỷ lệ đạt có thấp so với ngành khác ô tô, dệt may…, coi tiến việc phát triển ngành CNPT Sau qui định tỷ lệ nội địa hóa tối thiểu bãi bỏ, nhiều ý kiến cho doanh nghiệp tập trung vào lắp ráp mà khơng đầu tư vào NHĨM 06 LỚP NCKT3CTH BÀI TIỂU LUẬN GVHD: PHẠM VĂN THẮNG sản xuất linh kiện để nâng cao tỷ lệ nội địa hóa Tuy nhiên, thực tế ngành cơng nghiệp xe máy Việt Nam chứng minh điều ngược lại Quy định tỷ lệ nội địa hóa tối thiểu 20%, thực tế tỷ lệ nội địa hóa mà đa số doanh nghiệp đạt thấp 60% Điều dễ hiểu, thuế suất thuế nhập linh kiện mức tương đối cao từ 30-50% nên doanh nghiệp phải tập trung đầu tư chiều sâu, nâng cao tỷ lệ nội địa hóa để giảm giá thành sản phẩm Dự kiến, tỷ lệ nội địa hóa tăng nữa, nhiều doanh nghiệp FDI sẵn sàng cho cạnh tranh Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt được, ngành CNPT xe máy tồn nhiều vấn đề Sản phẩm doanh nghiệp hoạt động ngành CNPT cho xe máy chi tiết linh kiện sản xuất với kỹ thuật công nghệ đơn giản như: giảm xóc, đồng hồ báo xăng, dây điện, yên xe Chưa có doanh nghiệp sản xuất phận quan trọng địi hỏi kỹ thuật, cơng nghệ cao động cơ, hộp… Về số lượng nhà sản xuất linh kiện nội địa: Năm 2003, số doanh nghiệp tham gia lắp ráp sản xuất phụ tùng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, ngồi có 52 doanh nghiệp sản xuất lắp ráp xe máy nước (trong có 31 doanh nghiệp tham gia sản xuất phụ tùng), có khoảng gần 500 sở sản xuất phụ tùng khác Đến năm 2004, Việt Nam có khoảng 230 doanh nghiệp sản xuất linh kiện phụ tùng cung cấp cho doanh nghiệp lắp ráp xe máy, có 80 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tự cung cấp từ 40-70% nhu cầu phụ tùng lắp ráp xe máy nước Phấn đấu đến năm 2010 cung cấp 80-90% nhu cầu phụ tùng lắp ráp xe máy 2.2 Thực trạng công nghiệp phụ trợ ngành ô tô Sau 10 năm xây dựng phát triển, đến Việt Nam có khoảng 70 doanh nghiệp sản xuất linh kiện, phụ tùng cho ngành công nghiệp ô tô nước Số doanh nghiệp thực mỏng quy mơ cịn nhỏ chí lực cịn yếu NHÓM 06 LỚP NCKT3CTH BÀI TIỂU LUẬN GVHD: PHẠM VĂN THẮNG Theo Bộ Công nghiệp, công nghiệp sản xuất phụ tùng ô tô Việt Nam ngành nên khó khăn cịn nhiều, đặc biệt xu hội nhập cạnh tranh Trong 10 năm qua, Nhà nước có chủ trương bảo hộ cho liên doanh sản xuất ô tô, hãng đưa cam kết ban đầu nội địa hóa 30 - 40% sau đầu tư vào Việt Nam Tuy nhiên thực tế, công nghiệp tơ đạt tỷ lệ nội địa hóa thấp ngành, trung bình từ -10% Chỉ có vài doanh nghiệp đạt tỷ lệ nội địa hóa 20% Cũng linh kiện, phụ tùng sản xuất nước khan nên hầu hết linh kiện, phụ tùng Việt Nam sử dụng phải nhập trực tiếp từ Trung Quốc, Thái Lan, Malaysia…Mặc dù nhập điều kiện nhập hàng chất lượng lúc đồng thuận lợi Các hãng xe Toyota, Ford, Mazda…có nhà máy Việt Nam thời gian qua phải nhập phụ tùng nước phục vụ cho lắp ráp cho nhà máy ô tô họ Hãng nhập phải từ vài trăm triệu USD năm Ví dụ hãng Toyota, năm 2002 nhập linh kiện trị giá 150 triệu USD, năm 2005 nhập đến 460 triệu; hãng Mazda nhập gía trị linh kiện lên tới 280 triệu USD Trong doanh nghiệp lắp ráp phải nhập linh kiện từ nước ngồi việc sản xuất linh kiện phụ tùng nước lại dậm chân chỗ Doanh thu năm chưa số lẻ hãng nhập về, cụ thể năm 2005 doanh thu từ sản xuất linh kiện đạt tới 2,3 triệu USD Như vậy, sau xem xét thực trạng phát triển chung ngành CNPT sâu vào phân tích hai ngành tiêu biểu, vấn đề cịn tồn CNPT Việt Nam tóm lược sau: Thứ nhất, khó khăn quy mô cầu: Thị trường Việt Nam cho nhà lắp ráp, đặc biệt nhà sản xuất ô tơ cịn nhỏ Thứ hai, khoảng cách chất lượng công ty cung cấp nước yêu cầu nhà lắp ráp FDI lớn NHÓM 06 LỚP NCKT3CTH BÀI TIỂU LUẬN GVHD: PHẠM VĂN THẮNG Thứ ba, tình trạng thiếu kênh thơng tin: sợi dây liên kết công ty cung cấp nước nhà lắp ráp lỏng lẻo, thiếu sở liệu nhà cung cấp nội địa để doanh nghiệp lắp ráp tìm kiếm Thứ tư, máy móc doanh nghiệp cung cấp nội địa lạc hậu, chưa đáp ứng địi hỏi tiêu chuẩn cơng nghệ ngành CNPT Tuy nhiên, phủ nhận lợi Việt Nam việc phát triển ngành CNPT tương lai Có thể tóm lược sau: Thứ nhất, giá nhân công rẻ Đây lợi để thu hút doanh nghiệp nước đầu tư vào Việt Nam, đồng thời yếu tố để giảm chi phí, nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp lĩnh vực Thứ hai, lao động có tay nghề khéo Đây nhân tố vô quan trọng để xây dựng phát triển ngành CNPT Như phân tích trên, nguồn nhân lực có trình độ cao chí cịn coi có ưu so với máy móc đại Bản Quy hoạch phát triển ngành Cơng nghiệp hỗ trợ đến năm 2010, tầm nhìn 2020 kế hoạch phê duyệt năm 2007 tiền đề định hướng phát triển cho ngành CNPT Phân tích thực trạng CNPT nhằm tìm nguyên nhân yếu mà ngành CNPT gặp phải, để từ đưa giải pháp tối ưu nhằm xây dựng phát triển CNPT Việt Nam lên tầm cao 2.3 Ngành dệt may CNPT cho ngành dệt may nhiều bất cập yếu Năng lực nhà máy khí chuyên ngành dệt may nhỏ bé, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển doanh nghiệp ngành Các doanh nghiệp dệt may phải nhập 70-80% nguyên phụ liệu từ nước 2.4 Ngành điện tử, điện máy NHÓM 06 10 LỚP NCKT3CTH BÀI TIỂU LUẬN GVHD: PHẠM VĂN THẮNG Tính đến 2005, có 1/4 số doanh nghiệp ngành sản xuất phụ tùng linh kiện, phần lớn lại doanh nghiệp FDI sản phẩm chủ yếu lại để xuất Thêm vào đó, tỷ lệ nội địa hố sản phẩm ngành thấp, đạt khoảng 20%, chủ yếu bao bì, linh kiện nhựa Trong đó, chất lượng sản phẩm ngành cịn yếu khơng ổn định Cơng ty Daihatsu sang Việt Nam tìm kiếm nhà cung cấp ốc vít, khảo sát tới 64 doanh nghiệp mà khơng lựa chọn nhà cung cấp đạt tiêu chuẩn quốc tế Canon phải thời gian dài tìm nhà cung cấp Việt Nam, song 90% số lại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Sau 30 năm phát triển, ngành điện tử Việt Nam tình trạng lắp ráp cho thương hiệu nước Các doanh nghiệp điện tử nước gần khai thác sản phẩm cũ, lợi nhuận thấp giá trị gia tăng ước tăng 5-10%/năm Theo kết khảo sát Hiệp hội Doanh nghiệp điện tử Việt Nam, doanh nghiệp FDI có "tên tuổi" phải nhập 90% linh kiện nước ngồi, chí có doanh nghiệp nhập 100% Công ty Fujitsu Việt Nam Điều vừa gây thiệt thòi cho ngành cơng nghiệp Việt Nam, khiến khó khỏi tình trạng gia cơng, lắp ráp, vừa giảm sức cạnh tranh doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp hàng điện tử nước Việc thiếu vắng nhà cung cấp linh phụ kiện khiến nhiều nhà đầu tư nước ngồi lĩnh vực có xu hướng ngại đầu tư vào Việt Nam điểm yếu thu hút FDI vào lĩnh vực điện - điện tử Nói tóm lại, thấy rằng, trình phát triển CNPT Việt Nam chưa diễn cách có hiệu Doanh nghiệp nước có chưa đáp ứng yêu cầu thị trường Do vậy, chưa có liên kết chặt chẽ doanh nghiệp FDI công ty nước Mặc dù, doanh nghiệp nhà nước đời nhiều sau Luật Doanh nghiệp 2000, có lẽ có nhiều doanh nghiệp thuộc ngành CNPT, có NHĨM 06 11 LỚP NCKT3CTH BÀI TIỂU LUẬN GVHD: PHẠM VĂN THẮNG nhiều báo cáo cho thấy, doanh nghiệp gặp khó khăn việc tiếp cận vốn cơng nghệ Chính thực trạng yếu CNPT mà đến nay, Việt Nam chưa hấp dẫn công ty đa quốc gia đầu tư trực tiếp sản xuất loại hàng điện tử gia dụng, sản phẩm công nghệ thông tin phần cứng máy tính cá nhân, điện thoại di động, loại xe hơi, xe máy, v.v… nói chung loại máy móc, ngành khí Bên cạnh đó, việc thiếu ngành CNPT cịn dẫn đến tình trạng nhập siêu Như Việt Nam, theo Bộ Công thương, tháng đầu năm 2007, nhập siêu nước mức 6,4 tỉ USD Tỉ lệ nhập siêu tính theo kim ngạch xuất 20,5%, cao gần tỉ lệ kỳ năm 2003 (25,3%) tăng gần gấp đôi năm 2006 (10,41%) Theo chuyên gia kinh tế, tình trạng Việt Nam thiếu ngành CNPT, dẫn đến cấu nhập khẩu, nguyên vật liệu sản xuất chiếm tỉ trọng lớn, đặc biệt ngành dệt may, da giày, điện tử, gỗ phải nhập nguyên phụ liệu từ 70%-90% Nguyên nhân Sự yếu thân DN Nguyên nhân yếu kể trước hết xuất phát từ động nhạy bén nhà cung cấp Việt Nam việc tiếp cận khách hàng, chưa tự tin chưa có khái niệm “xây dựng quan hệ” kinh doanh Nhiều trường hợp khách hàng lại người tìm đến doanh nghiệp để đề nghị cung cấp sản phẩm Bên cạnh đó, doanh nghiệp cịn thiếu nguồn nhân lực kỹ thuật cao cho CNPT Tình trạng thiếu vốn cơng nghệ Doanh nghiệp Các doanh nghiệp lĩnh vực CNPT gặp khó khăn vốn kỹ thuật đầu điều kiện quy mô thị trường nhỏ Thực tế là, tồn khoảng cách lớn yêu cầu chất lượng sản phẩm, giá bán thời hạn giao hàng doanh nghiệp nước so với khả đáp ứng doanh nghiệp Việt Nam Khơng NHĨM 06 12 LỚP NCKT3CTH BÀI TIỂU LUẬN GVHD: PHẠM VĂN THẮNG phải doanh nghiệp Việt Nam không hiểu thực trạng mà nguyên nhân sâu xa bắt nguồn từ đặc điểm ngành CNPT, yêu cầu vốn đầu tư lớn, sản lượng phải nhiều để giảm giá thành đảm bảo chất lượng Đây có lẽ khó khăn lớn nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ hoạt động ngành CNPT Khó khăn tăng lên khơng có hỗ trợ cần thiết kỹ thuật, công nghệ cho công ty linh kiện phụ tùng Việt Nam từ phía quan chức Bản thân hệ thống trung tâm kiểm soát kiểm định chất lượng linh kiện phụ tùng gần khơng có nhiều địa phương có hoạt động hiệu Các khó khăn quy mơ cầu Thị trường Việt Nam cho nhà lắp ráp đặc biệt nhà sản xuất tơ cịn nhỏ Hơn nữa, mức độ tăng trưởng thị trường nội địa thấp Với quy mô thị trường nhỏ, nhiều doanh nghiệp lớn nước tỏ e ngại đề nghị trở thành vệ tinh tập đoàn lớn Nguyên họ phải bỏ vốn lớn đầu tư nâng cấp thiết bị dây chuyền cho phù hợp với yêu cầu chất lượng, chưa thấy hiệu trước mắt Thêm vào đó, với quy mô thị trường nước nhỏ bé, nhà đầu tư nước ngồi quan tâm đầu tư vào CNPT Thiếu thông tin Một nguyên nhân bắt nguồn từ tình trạng thiếu kênh thơng tin doanh nghiệp FDI/nhà lắp ráp công ty nội địa có khả tập đồn lớn bên đặc biệt tập đoàn Nhật Bản Bên cạnh việc thiếu sở liệu phù hợp đầy đủ công ty nội địa, công ty FDI, nhà lắp ráp thiếu thông tin liên kết khác nhà lắp ráp công ty cung cấp linh kiện nước Chính nhà sản xuất phải khó khăn việc tìm kiếm đơn vị cung cấp linh kiện dịch vụ hỗ trợ cho doanh nghiệp phải vất vả việc tìm kiếm đầu cho sản phẩm NHĨM 06 13 LỚP NCKT3CTH BÀI TIỂU LUẬN GVHD: PHẠM VĂN THẮNG III- Định hướng giải pháp phát triển ngành CNPT thời gian tới Định hướng: Có thể nói, ưu tiên đẩy mạnh phát triển ngành CNPT mũi đột phá chiến lược để thời gian ngắn khắc phục mặt yếu công nghiệp Việt Nam, phát triển nhanh bền vững ngành công nghiệp chủ lực Việt Nam Dệt - may, Da - giày, Điện tử - Tin học, Sản xuất lắp ráp tơ… q trình CNH - HĐH đất nước từ đến năm 2020 Về mặt chế sách, ngày 31/7/2007, Bộ Cơng Thương có Quyết định phê duyệt Quy hoạch phát triển cơng nghiệp hỗ trợ đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020 dựa theo xu hội nhập phải gắn với phân công hợp tác quốc tế phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Phát triển CNPT sở chọn lọc, dựa tiềm lợi so sánh Việt Nam với công nghệ tiên tiến có tính cạnh tranh quốc tế cao gằn liền với mục tiêu nâng cao giá trị gia tăng nước sản phẩm công nghiệp xuất phấn đấu trở thành phận dây chuyền sản xuất quốc tế Mục tiêu phần đấu đến năm 2010 đáp ứng 30% nhu cầu nội địa ngành dệt may, nâng tỉ lệ sử dụng nguyên liệu phụ nước đạt 40% ngành da giày, tỷ trọng cho phí nguyên vật liệu nước giá thành sản phẩm ước đạt 22-25% ngành điện tử, tin học… Về mặt lợi so sánh, bản, Việt Nam có điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh mẽ ngành CNPT nguồn nguyên - nhiên liệu, trình độ nhân cơng cho sản phẩm tinh xảo đặc biệt có hàng trăm doanh nghiệp hoạt động ngành khí - chế tạo máy, chưa kể đến lực lượng hùng hậu xưởng, sở - kim khí, làng nghề tồn quốc Hơn nữa, việc nhà nước dồn hết nỗ lực tập trung phát triển ngành tự gây niềm tin doanh nghiệp nước ngồi vào thị trường NHĨM 06 14 LỚP NCKT3CTH BÀI TIỂU LUẬN GVHD: PHẠM VĂN THẮNG đầu tư Việt Nam Sau thời gian đầu tư ạt Trung Quốc, nhiều công ty đa quốc gia muốn phân tán sang sang nước khác giai đoạn chọn thị trường Các nhà sản xuất Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan có xu hướng chuyển dần cơng nghệ nhà máy vào Việt Nam Do Việt Nam cần phát tín hiệu sớm tốt để chớp thời Giải pháp sách Để thực mục tiêu trên, cần phải đưa chiến lược phát triển CNPT vào chiến lược chương trình hành động năm quốc gia Các cấp ngành phải có quan điểm/ định nghĩa rõ ràng hệ thống sách tổng thể cho hỗ trợ phát triển CNPT Các giải pháp sách cần tập trung trả lời ba câu hỏi: • Ngành gì/sản phẩm phủ nên tập trung phát triển hỗ trợ? • Bằng cách nào/hình thức phủ hỗ trợ cho phát triển CNPT? • Sự hỗ trợ phủ nên tập trung vào giai đoạn phát triển phát triển CNPT? Các giải pháp cụ thể sau: 2.1 Các giải pháp tạo dựng môi trường đầu tư, khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh - Xây dựng chương trình phát triển nhóm sản phẩm phụ trợ để thu hút tham gia thành phần kinh tế nước, đặc biệt DNNVV; Tập trung phát triển ngành, sản phẩm công nghiệp ưu tiên, mũi nhọn tạo tảng để phát triển DNNVV làm vệ tinh phát triển CNPT; - Khuyến khích hình thành khu, cụm công nghiệp sản xuất linh kiện, phụ tùng, nguyên vật liệu phụ trợ cho ngành công nghiệp; Xây dựng KCN&KCX cách tập trung, có mục tiêu, có nhiều doanh nghiệp tư nhân trở thành nhà cung cấp cho doanh NHÓM 06 15 LỚP NCKT3CTH BÀI TIỂU LUẬN GVHD: PHẠM VĂN THẮNG nghiệp FDI coi hướng tích cực thiết thực nhằm phát triển ngành CNPT nước ta năm tới Chính sách thúc đẩy CNPT không đơn “marketing quốc gia” mà phải có định hướng hỗ trợ doanh nghiệp tham gia vào hệ thống cung cấp cho số nhà đầu tư mục tiêu Đây giải pháp nhằm tạo mơi trường hấp dẫn để thu hút FDI nhiều tương lai - Tiếp tục đổi hoạt động DNNN, đẩy mạnh tiến trình cổ phần hố để nâng cao tính tự chủ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thu hút vốn đầu tư từ thành phần kinh tế khác; Bên cạnh đó, tiếp tục q trình cải cách hành chính, nâng cao tính minh bạch mơi trường sản xuất kinh doanh; - Có sách khuyến khích đầu tư, khuyến khích chuyển giao cơng nghệ, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, hỗ trợ tìm kiếm, điều tiết thị trường, tạo điều kiện vay vốn, thuê mặt bằng, nhà xưởng, ưu đãi thuế cơng ty, tập đồn nước ngồi, doanh nghiệp nội địa hoạt động lĩnh vực CNPT Giảm bãi bỏ loại thuế đánh vào linh kiện nhập để giảm giá thành sản phẩm láp ráp, để sản phẩm xuất Mở rộng thị trường nước khác để tăng quy mơ sản xuất thành phẩm cuối kích thích cơng ty nhỏ vừa nước ngồi đến đầu tư sản xuất sản phẩm CNPT Nhà nước nên có sách để phát triển CNPT với ưu đãi thuế, mặt cho doanh nghiệp để khuyến khích doanh nghiệp tư nhân, DNNVV đầu tư nịng cốt q trình phát triển CNPT Lập chế độ thưởng đặc biệt cho cơng ty có thành tích cao xuất mặt hàng thuộc ngành CNPT 2.2 Các giải pháp khoa học - công nghệ - Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm theo chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn ngành tiêu chuẩn sở làm cho việc định hướng NHÓM 06 16 LỚP NCKT3CTH BÀI TIỂU LUẬN GVHD: PHẠM VĂN THẮNG phát triển Hỗ trợ phát triển nâng cấp tổ chức kiểm định, đánh giá chất lượng sản phẩm phụ trợ thuộc nhiều thành phần kinh tế đạt trình độ quốc tế; - Đầu tư từ nguồn vốn ODA cho khoa chuyên ngành trường đại học cao đẳng để hồn thiện cơng nghệ gắn kết sở đào tạo với hoạt động DN; Đồng thời khuyến khích Viện nghiên cứu chuyên ngành triển khai nghiên cứu, thực nghiệm đề tài, dự án… phục vụ phát triển CNPT; - Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp FDI có dự án chuyển giao cơng nghệ khuyến khích chuyển giao công nghệ tiên tiến vào sản xuất Việt Nam, hỗ trợ chi phí mua quyền cho DNNVV phát triển CNPT Xây dựng thực chương trình dự án hỗ trợ cơng nghệ cho doanh nghiệp thông qua chuyên gia công nghệ công ty FDI Một số nước phát triển, đặc biệt Nhật, có chương trình xúc tiến chuyển giao công nghệ cho DNNVV nước phát triển Việt Nam nên đặc biệt tiếp nhận nhanh hỗ trợ để nhanh chóng tăng khả cung cấp mặt hàng CNPT có, mặt hàng sản xuất DNNN - Cho rà soát lại sở sản xuất ngành phụ trợ công ty nhà nước, ưu tiên cấp vốn tạo điều kiện khác để đổi thiết bị, thay đổi công nghệ sở có quy mơ tương đối lớn Lập chế độ tư vấn kỹ thuật quản lý để mời chun gia nước ngồi vào giúp thay đổi cơng nghệ chế quản lý DNNN vừa nói 2.3 Các giải pháp hạ tầng sở để phát triển CNPT - Đẩy mạnh xây dựng, hoàn thiện sở giao thông, vận tải bến cảng, sân bay, đường sắt, đường bộ, giao thông thị Hình thành kho tàng, điểm tập trung hàng hoá vùng kinh tế trọng điểm để gia tăng điều kiện phát triển cơng nghiệp; NHĨM 06 17 LỚP NCKT3CTH BÀI TIỂU LUẬN GVHD: PHẠM VĂN THẮNG - Tập trung xây dựng số khu, cụm CNPT có trang thiết bị, cơng nghệ tiên tiến gắn với vùng có ngành cơng nghiệp phát triển Dồn hết khả để kêu gọi FDI đầu tư vào việc sản xuất ngành CNPT Cụ thể định số khu công nghiệp để ưu tiên giải triệt để mặt hạ tầng, thủ tục hành chính, cung cấp nguồn nhân lực cần thiết, v.v… đặt đội chuyên trách thường xuyên theo dõi hoạt động đầu tư doanh nghiệp nước để phát vướng mắc giải 2.4 Các giải pháp đào tạo nguồn nhân lực - Tăng cường đào tạo cán kỹ thuật ngành thiết kế, chế tạo máy, luyện kim, điều khiển tự động, điện tử tin học để làm chủ công nghệ chuyển giao, nghiên cứu thiết kế tạo công nghệ nguồn kiểu dáng sản phẩm riêng Việt Nam; - Thu hút hỗ trợ phủ nước phát triển Nhật Bản, EU để đào tạo nguồn nhân lực cho CNPT Hiện nay, Nhật Bản số nước khác có chế độ gửi người đến tuổi nghỉ hưu sức khoẻ ý chí muốn đem kinh nghiệm đến giúp nước phát triển Việt Nam tận dụng nguồn lực quốc tế để nhanh chóng tăng sức cạnh tranh ngành phụ trợ cơng nghiệp Bên cạnh đó, đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp FDI tham gia vào công tác đào tạo nguồn nhân lực; - Tạo điều kiện đầu tư trang thiết bị cho sở nghiên cứu, chủ động đào tạo đội ngũ cán chuyên ngành, hợp tác nghiên cứu với đối tác nước ngồi số chương trình đào tạo nguồn nhân lực để phát triển CNPT 2.5 Các giải pháp liên kết Doanh nghiệp - Kết nối doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nội địa việc phát triển sản xuất hỗ trợ thơng qua chương trình giới thiệu nhu cầu phát triển sử dụng sản phẩm phụ trợ hợp đồng kinh tế NHÓM 06 18 LỚP NCKT3CTH BÀI TIỂU LUẬN GVHD: PHẠM VĂN THẮNG doanh nghiệp này; Xây dựng chương trình hợp tác dài hạn với đối tác chiến lược - cơng ty, tập đồn đa quốc gia phát triển cơng nghiệp nói chung CNPT nói riêng Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010, tầm nhìn 2020; - Xây dựng trang web chuyên ngành CNPT, xây dựng sở liệu doanh nghiệp sản xuất sản phẩm phụ trợ, kênh thông tin cho công ty linh kiện phụ tùng nhà sản xuất FDI, SOE… để làm sở cho việc giới thiệu, tìm kiếm mối liên kết ngang; Tổ chức hỗ trợ thành lập trung tâm tiếp thị tìm kiếm thị trường tiêu thụ đối tượng cung cấp sản phẩm phụ trợ nước, làm cầu nối doanh nghiệp Việc cung cấp thông tin chi tiết ngành nghề, lực kinh doanh doanh nghiệp định hướng khuyến khích đầu tư nhằm phát triển liên kết doanh nghiệp FDI doanh nghiệp tư nhân quan trọng điều giúp cơng ty xun quốc gia (TNC) dễ dàng nhận dạng hội đầu tư phát nhà cung cấp tiềm tàng nước chủ nhà - Cần có sách giảm chi phí tăng phần bù đắp cho việc hình thành liên kết cho doanh nghiệp FDI công ty địa phương nhằm tạo khuyến khích liên kết làm tăng hiệu sản xuất góp phần vào việc phát tán tri thức kỹ từ doanh nghiệp FDI tới công ty địa phương Chính phủ đưa ưu đãi như: miễn thuế cho doanh nghiệp FDI cho phép doanh nghiệp FDI coi chi phí liên quan tới việc hình thành liên kết chi phí khấu trừ thuế Mặt khác, cần đặc biệt lưu ý đến tính tương thích khuyến khích so sánh với Hiệp định biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (Hiệp định TRIM) - Củng cố nâng cao vai trò Hiệp hội ngành nghề, tổ chức phủ phi phủ làm đầu mối liên kết doanh nghiệp, đại diện cho ngành tìm kiếm, tiếp nhận tài trợ thực giải pháp phát triển NHÓM 06 19 LỚP NCKT3CTH BÀI TIỂU LUẬN GVHD: PHẠM VĂN THẮNG ngành, đầu mối xúc tiến đầu tư, phát triển thị trường, đề xuất chế sách phát triển CNPT; - Thường xuyên tổ chức nâng cao tính chun nghiệp hội chợ, chợ cơng nghệ, triển lãm hội thảo chuyên đề phát triển CNPT cho lĩnh vực sản phẩm riêng biệt 2.6 Các giải pháp tài - Tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV dễ dàng tiếp cận với nguồn vốn vay dài hạn cho đầu tư phát triển Nghiên cứu kinh nghiệm Nhật Bản để thành lập hệ thống ngân hàng phục vụ DNNVV, chế bảo lãnh tín dụng thu hồi thông qua tài khoản phải thu chấp tài khoản phải thu vay vốn tổ chức tín dụng nhà nước; - Có hệ thống, chế tài phù hợp hỗ trợ cho hoạt động tăng cường lực công nghệ hoạt động khuyến công, hỗ trợ phát triển khoa học - công nghệ, hỗ trợ DNNVV việc đầu tư R-D sản xuất sản phẩm phụ trợ; - Phát triển mạnh cách thức thuê mua tài mua sắm máy móc, thiết bị, cơng nghệ cho doanh nghiệp sản xuất sản phẩm phụ trợ để nâng cao khả phát triển sức cạnh tranh doanh nghiệp này; - Sử dụng vốn ODA để hỗ trợ đào tạo lao động, xây dựng thể chế pháp lý chương trình phát triển CNPT, cơng nghiệp vừa nhỏ, chương trình hợp tác với cơng ty đa quốc gia đầu tư trực tiếp vào Việt Nam Ngoài ra, việc đầu tư vào sản xuất phụ trợ rủi ro khôn lường Nhiều trường hợp công ty đầu tư tiền bạc, công sức, thời gian vào việc mua sắm dây chuyền, trang thiết bị để sản xuất linh kiện, sản xuất nhà lắp ráp lại khơng mua, sản phẩm chẳng biết bán cho Chính vậy, nên nhà sản xuất lắp ráp cần phải có cam kết cung cấp NHÓM 06 20 LỚP NCKT3CTH